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1、 1 常州市 2018 年政务公开工作要点实施方案目标任务主要内容牵头单位责任单位 以公开为常态、不公开为例外，及时公开政府全 体会议和常务会议讨论决定的重要改革方案、重 大政策措施，以及部门制定的各项重要政策。各 部门制定出台的涉及公共利益、公众权益的重大 政策文件，要对公开相关信息作出明确规定。市政府办公 室，各辖市、 区人民政府市各有关 部门围绕市委、市政府中心工作推进政务公开，结合 政府工作报告确定的重点工作和任务分工， 选取社会广泛关注、与宏观经济和民生关系密切 的重点事项，提出行之有效的公开任务、内容和 频次等，作为本部门 2018 年度政务公开工作要 点内容向社会发布。各辖市、区
2、人民政府， 市各有关部门结合政府机构改革和职能优化，做好政府部门权 责清单调整和公开工作。市编办市各有关 部门 推动全面实施“双随机、一公开”抽查，及时公开 抽查结果信息。市编办市各有关 部门（一）及时 发布各项重 大政策推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开， 对社会广泛关注、关系国计民生的建议提案，承 办单位要应公开尽公开答复全文。市政府 办公室市各有关 部门研究出台我市重大建设项目批准和实施领域信息 公开办法。重点选取本地区本行业社会关注度高 的项目，突出做好中标结果公示、施工合同备案 情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息 公开工作。市发改委、 国土局、城 乡建设局、 规划局、
3、 政务办市各有关 单位研究出台我市公共资源配置领域信息公开办法。 建立健全公共资源交易平台的服务功能和管理体 制机制，凡涉及公共资源、公共资产、公共资金 的交易和配置，都要依法纳入统一交易平台。依 法做好公共资源交易公告、资格审查结果、交易 过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信 息的公开工作。市政务办市各有关 单位研究出台我市社会公益事业建设领域信息公开办 法。推进精准扶贫脱贫、救助对象认定、食品安 全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信 息公开，坚持高效便民，因地制宜、因事制宜公 开信息，注重实现公开的信息可检索、可核查、 可利用。市委农工办、 市民政局、 食药监局、 环保局市各有
4、关 单位贯彻落实国家最新部署，切实抓好预决算公开年 度专项检查和考核统计工作，继续深化各级政府 及其部门财政预决算信息公开，按要求做好政府 债务信息公开。市财政局各辖市、区 人民政府， 市各有关 单位一、 高质量 推进政 务发布 解读回 应工作（二）贯彻 落实重点领 域公开任务持续推进其他各重点领域信息公开，全面梳理历 年来国务院、省、市政务公开工作要点明确的各 领域公开任务，按照职责分工继续做好信息公开市政府办公 室，各辖市、 区人民政府市各有关 部门 2 目标任务主要内容牵头单位责任单位 工作。 聚焦市委、市政府重点工作，解读好相关政策措 施、执行情况和工作成效，重点抓好防范化解重 大风险
5、、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政 策措施的解读工作，密切关注市场预期变化，把 握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为 推动政策贯彻落实营造良好环境。市政府办公 室，各辖市、 区人民政府市各有关 部门各地各部门主要负责同志要履行好重大政策“第 一发言人”和“第一解读人”职责，通过积极参加 政府新闻发布会、在线访谈、撰写文章等方式， 深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等， 及时准确传递权威信息和政策意图。市政府办公室，各辖市、 区人民政府，市各有关 部门（三）量质 并举做好政 策解读工作重点打造政策简明问答图解和政在常州在 线访谈品牌栏目，由各地各部门政务公开工作 机构牵头，联合政策
6、制定业务部门解读重点政策， 把企业群众关注的政策信息从政策文件中提炼出 来进行解读，拓展新媒体传播渠道，提升政策的 传播和推广效应。市政府 办公室各辖市、区 人民政府， 市各有关 部门切实用好“两微一端”新平台，充分发挥政务微博、 微信、移动客户端灵活性强、交互性好的优势， 重点做好新平台信息发布和互动回应工作，不断 提升平台交互体验。按照“谁开设、谁管理”原则， 落实主体责任，严格内容审查把关，加强日常维 护管理。全面整合全市公众微信号，面向企业服 务的全部纳入“常州政企通”微信公众号，面向市 民的全部纳入“常州 12345”微信公众号，逐步归 并常州公共服务 APP，依托新建的“我的常州”
7、 APP，整合政务 APP，形成面向企业、市民的服 务类综合 APP。市政府办公 室、市政府 新闻办各辖市、区 人民政府， 市各有关 部门增强舆情风险防控意识，建立完善与宣传、网信 等部门的快速反应和协调联动机制，密切监测收 集苗头性舆情，特别是涉及经济社会重大政策、 影响党委和政府公信力，冲击道德底线等方面的 政务舆情，做到早发现、早研判、早处置。各辖市、区人民政府， 市各有关部门重点做好就业社保、就学就医、住房保障、安全 生产、生态环境、食品安全、养老服务等民生方 面的热点舆情回应，引导社会预期。市教育局、民政局、人 社局、卫计委、食药监 局、环保局、房管局、 安监局等有关单位一、 高质量
8、 推进政 务发布 解读回 应工作（四）及时 高效回应社 会重大关切 适时开展政务舆情应对工作效果评估，建立问责 制度，对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、 报告不及时的涉事责任单位，要予以通报批评或市政府新闻 办，各辖市、 区人民政府市各有关 部门 3 目标任务主要内容牵头单位责任单位约谈整改。 全面公开网上办事服务信息，定期开展办事服务 信息公开专项检查，重点检查公开的办事服务信 息是否完整便民、是否准确规范、与实际工作是 否一致等，发现问题及时督促整改。市政府办公 室、市政 务办各辖市、区 人民政府， 市各有关 部门清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、 证明材料，没有法律法规依据
9、的一律取消，通过 各种渠道可以精简的一律精简。市编办、市 政府法制办、 市政务办， 各辖市、区 人民政府市各有关 部门 （五）推进 网上办事服 务公开标准 化规范化贯彻“放管服”改革要求，深化“不见面审批（服 务） ”改革，再造网上办事流程，优化提升营商环 境。推进“不见面审批”标准化建设，进一步完 善“不见面审批”事项清单；推动网上办事服务 公开标准化规范化，进一步规范和完善办事指南； 办事条件发生变化的事项，应在 1 个工作日内在 网上公开变更后的相关信息和具体实施时间。持 续扩大网上办事服务范围，推出更多的服务事项 实现在线填报、审查、办理和查询，推进政务服 务事项办理过程和办理结果公开
10、标准化。市编办、 市政务办各辖市、区 人民政府， 市各有关 部门实行政务服务网上平台与政务大厅办事服务信息 同源管理，建设和使用统一的咨询问答知识库、 政务服务资源库，确保线上线下信息准确一致、 办理口径一致，方便群众和企业办事。市政务办各辖市、区 人民政府， 市各有关 部门 推行“一窗受理、集成服务”模式，结合群众办事 需求灵活设立综合窗口，实行统一受理、一表填 报、后台分办，企业群众必须到现场办理的事项 力争“只进一扇门”“最多跑一次”。市政务办各辖市、区 人民政府， 市各有关 部门继续深化“3550”改革，及时公开相关举措、工作 进展、改革成效等情况，全面公开涉及市场准入 方面的办理流程
11、、审批时限等信息。市编办、市 工商局、市 政务办、市 不动产登记 交易中心各辖市、区 人民政府， 市各有关 部门以电子政务外网和政务云为载体，以数据共享应 用为抓手，建设市级政务数据资源共享交换平台， 实现重要信息系统通过统一平台进行数据共享交 换，逐步实现政务信息数据全市共享共用，为 “一网通办”提供数据支撑。市政府办公 室，各辖市、 区人民政府市各有关 部门二、 着力提 升政务 服务公 开质量 和实效（六）让企 业群众到大 厅办事更明 白更便捷探索打造政务公开体验区，整合政务服务大厅现 有资源，推出政策文件、办事指南和办理进度查 询，材料填报模拟展示，以及建议投诉等功能， 为居民提供权威性
12、、一站式、个性化、方便快捷市政府办公 室、市政 务办各辖市、区 人民政府， 市各有关 部门 4 目标任务主要内容牵头单位责任单位的信息服务。优化提升 12345 政务热线平台，建立政务服务线 上互动渠道，提供网上办事服务咨询和协同办理， 统一接受企业群众投诉建议，完善受理、转办和 反馈机制。建立政务服务“一号答”咨询问答知识 清单，开通“一号答”服务导航，提供在线解答。市政务办各辖市、区 人民政府， 市各有关 部门（七）深化 网上办事服 务“一号答”进一步清理整顿各类政务热线，除确需保留的和 紧急类热线外，其他的全部整合到同级 12345 热 线平台。各辖市、区人民政府年底前将清理整合 情况报
13、市政府办公室备案。市政务办各辖市、区 人民政府， 市各有关 部门 重点推动教育、生态环境、文化旅游、卫生健康、 住房保障、社会救助和社会福利等领域的公共企 事业单位信息公开，市级各主管部门要参照国家、 省级各相关领域公共企事业单位信息公开制度， 加快推进我市公共企事业单位办事公开制度的建 立完善。市教育局、民政局、文 广新局、卫计委、环保 局、旅游局等有关部门二、 着力提 升政务 服务公 开质量 和实效（八）建立 健全公共企 事业办事公 开制度各地要督促公共企事业单位主管部门履行监管职 责，加强分类指导，组织编制好公共企事业公开 事项目录，建立完善公开考核、评议、责任追究 和监督检查具体办法，
14、切实推进好本地区公共企 事业单位信息公开工作。各辖市、区人民政府（九）贯彻 落实好政府 信息公开条 例新修订的中华人民共和国政府信息公开条例 出台后，各地各部门要做好新旧条例衔接过渡工 作，制定专项培训学习计划，加快调整完善相关 配套措施，严格落实新条例各项规定。根据新条 例要求，全面梳理应该主动公开的政府信息，优 化调整主动公开目录；完善依申请公开内部办理 规程，健全接收、登记、办理、答复等流程，进 一步规范依申请公开工作。结合条例实施 10 周 年和新条例出台，组织开展知识问答等宣传活动， 营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的 良好氛围。市政府办公 室、市政府 法制办，各 辖市、区人
15、 民政府市各有关 部门三、 强化政 务公开 制度保 障和平 台支撑 （十）高水 平完成基层 政务公开标 准化规范化 试点工作扎实推进试点工作，试点单位要严格对照任务目 标，查漏补缺，力争取得创新突破，形成具有自 身特色、符合我市经济发展的试点成果。试点领 域相关单位要在今年 6 月底前完成各项试点任务， 确保通过上级检查验收。市政府 办公室天宁区人民 政府，试点 领域各有关 部门 5 目标任务主要内容牵头单位责任单位（十一）持 续推进政务 公开各项制 度建设严格落实行政机关公文办理中的政务公开程序， 进一步提升、完善智能办公平台中已固化的政务 公开运行流程，并在全市范围内推行，推动政务 公开操
16、作与政府日常运行紧密结合、同步运转。市政府办公 室，各辖市、 区人民政府市各有关 部门结合新条例出台，加快落实我市有关政府信息公 开个人隐私相关要求，除惩戒公示、强制性信息 披露外，对于涉及个人隐私的政府信息，公开时 要去标识化处理，同时注意选择恰当的公开方式 和范围。对一些敏感性强、社会关注度高的信息， 要提前做好对公开内容表述、公开时机、公开方 式的研判，避免发生信息发布失信、影响社会稳 定等问题。市政府办公 室、市政府 法制办，各 辖市、区人 民政府市各有关 部门（十一）持 续推进政务 公开各项制 度建设稳步推进主动公开目录编制，依据权责清单、公 共服务清单和政府信息公开条例有关要求，结
17、合 政府机构改革和职能优化，组织编制好本地区本 部门政务公开事项目录清单，及时进行动态更新 调整。市政府 办公室各辖市、区 人民政府， 市各有关 部门规范政府网站名称、域名、标识管理。加强信息 内容建设，丰富网站信息资源。强化信息资源检 索功能，提高检索的准确性、便捷性和结果展现 的科学性。扎实推进政府网站集约化建设，完成 市级部门、县级政府门户网站整合迁移任务。以 政府网站集约化平台为依托，建设统一的互动交 流平台，年底前实现网民在线访谈、征集调查、 咨询投诉等信息的集中处理。市政府办公 室，各辖市、 区人民政府市各有关 部门 （十二）提 升政府网站 建设管理水 平依托市大数据中心建设，统筹
18、整合贯通各辖市、 区人民政府和相关部门的数据采集、管理、应用 和安全工作。依托电子政务外网和市政府门户网 站，建设统一集中的公共数据开放网站，推动政 府部门和公共企事业单位的原始性、可机器读取、 可供社会化再利用的数据向社会开放。市政府办公 室，各辖市、 区人民政府市各有关 部门三、 强化政 务公开 制度保 障和平 台支撑（十三）推 动政府公报 线上线下融 合发展全面落实国务院办公厅关于做好政府公报工作的 有关要求，建立市级权威发布体系，加快政府公 报数据库建设，进一步完善部门文件报送制度、 联络员制度和报送刊登情况通报制度。强化政府 公报服务公众功能，适时了解公报受赠单位的使 用情况，动态优化调整赠阅范围和数量。探索在 依申请公开、新闻发布、办事服务、政民互动等 场景中更多应用政府公报，充分发挥政府公报法 定、权威、规范、便民的功能，提升政府公信力。市政府法制 办，各辖市、 区人民政府市各有关 部门 6 目标任务主要内容牵头单位责任单位