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1、广广 州州 市市 第第 十五届十五届 人人 民民 代代 表表 大大 会会第四次会议代表建议、批评和意见第四次会议代表建议、批评和意见编号： 20192262 类别：内务司法 代 表姓 名庄伟燕代表证号 码所在代表团越秀代表团单位及职务广东省律师协会、广东广信君达律师事务所副会长、高级合伙人电 话37181333-7318通讯地址及邮编广州市天河区珠江东路 6 号广州周大福金融中心 29 楼, 手 机13902224017题 目 ： 关于落实司法责任、保障案件审判质量的建议主办单位：市中级人民法院请代表选中并打“”注明1、此建议是否同意向媒体公开 同意 不同意2、此建议来源视察 专题调研 其他方
2、式（请填写） 3、建议是否属于多次提出，尚未解决的事项是 否 未详4、是否希望承办单位在办理过程中加强与代表联系沟通 是 否5、是否需要书面答复 是 否（作为工作研究参考）注：提交书面建议时请附上电子文本。也可以通过注：提交书面建议时请附上电子文本。也可以通过“广州市人大代表议案建议广州市人大代表议案建议管理信息系统管理信息系统”（网址：（网址：http:/http:/）网上提交，网上提交的，同时）网上提交，网上提交的，同时须提交建议纸质文本。须提交建议纸质文本。关于落实司法责任、保障案件审判质量的建议关于落实司法责任、保障案件审判质量的建议一一 、广州市案件审判现状及问题、广州市案件审判现状
3、及问题 习近平总书记指出，司法责任制改革是我们全面深化司法体制改革必须牢牢牵住的“牛鼻子”。完善和落实司法责任制，是建立权责统一、权责明晰、权力制约的司法权运行机制的关键，也是深化司法体制改革的核心。目前，我市法院受案量居高不下，案多人少矛盾突出。据市中院统计，去年全市法院系统收案达 464138 件，结案 405798 件，法官人均结案 310件，其中市中院法官人均结案也达到 215 件，每个案件法官都要从繁多的案卷材料中提炼出清晰的案件事实方可作出公正的裁判，但依目前的结案数看，一个法官平均每天就要审结一件案件，在如此有限的办案时间内确保经办的每一个案子都做到事实清楚，法律适用正确，无疑是
4、一项不可能的挑战，这就导致案件质量难免会有差异；另一方面，我市基层法院法官结案率普遍在 90%以上，但是上诉率却也一直维持在高位，“案了事不了”的现象比较突出，多数案件都以一审裁判认定事实错误或法律适用错误为由提起上诉，这也反映了目前我市案件裁判整体质量仍有待提高；最后，主审法官负责制已经基本确立，但是相应的法官审判质量管理机制尚未构建完成，新审判权的运行仍需纳入审判监督管理体系中来。因此，必须坚决落实错案追究制度，既要做到“让审理者裁判”，也要做到“让裁判者负责”。综上，为响应我国不断深化司法体制与审判工作机制改革的工作要求，在我市法院落实司法责任、保障案件审判质量是应有之义，也具有重要的现
5、实意义。二、建议二、建议1、重视法院裁判质量，弱化“结案率”指标的考核权重，做到“重质量、轻数量”，切实降低上诉率、再审率。2、构建各层级法院法官业务沟通反馈机制，统一两级法院的裁判标准，形成同类案件的裁判共识，降低裁判结果的非技术性差异。3、建立案件裁判质量保障机制，对于重大、疑难、复杂案件，应鼓励主审法官上报，对争议问题组织集体讨论，有需要时合理延长审限。 4、加强二审纠错功能，取消“二审发改率”的限制，要做到“有错必纠” ，让两审终审的制度目标落到实处。同时需明确“错案”范围及追责程序，坚决落实错案责任追究机制，一旦发现“错案”应立即启动调查、追究程序。5、构建案件抽查和汇报制度，定期组
6、织案件评审考核小组，对已审结案件进行抽查并听取经办人汇报，将考核结果作为法官业务考核的重要指标。建议人：广州市人大代表越秀联组庄伟燕 2019 年 1 月 12 日 提提 建建 议议 代代 表表 通通 讯讯 地地 址址序 号代表姓名代表证 号 码单位及职务通讯地址及邮编电话、手机1庄伟燕广东省律师协 会、广东广信 君达律师事务 所副会长、高 级合伙人广州市天河区珠江 东路 6 号广州周大 福金融中心 29 楼 37181333- 7318 1390222401 72周新华越秀区房屋管 理局总工程师广州市越秀区吉祥 路 28 号 83320652 1392601578 53贺毅越秀区公安分 局华
7、乐派出所 副所长广州市越秀区麓苑 路 49 号 83127408 1300200391 64李青广州园林建筑 规划设计院副 院长广州市越秀区陵园 西路 8 号 83864087 1352760609 85李力广州市人大常 委会副主任广州市越秀区东风 中路 296 号 无 1390220288 6,18002222 1686黄艳芸广州市嘉诚国 际物流股份有 限公司财务副 总经理广州市南沙区东涌 镇马克村骏马大道 8 号 89449803 1338005087 07张建君广州市伊斯兰 教协会副会长广州市越秀区光塔 路 56 号 83333593 1862027489 88刘惠连广州市越秀区 绿化养
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