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1、1胶州调查国家统计局胶州调查队 第五期 二九年三月二十三日一季度胶州农村经济保持稳健态势在胶州市委、市政府的正确领导下，全市以科学发展观统领全局，切实贯彻落实中央一号文件和上级农业农村经济工作会议精神，2008 年胶州农业生产战胜各种不利气候条件的影响，取得了历史性突破，粮食产量连续五年实现大丰收，达 9.2 亿斤，农民人均纯收入连续五年持续两位数增长，达 8436 元，分别比上年增长 9.3%、13.3%，均创历史新高。可以说，在新农村建设、发展现代农业的道路上，胶州市委、市政府举措有力，抓住机遇，保持了农业生产稳健的发展态势。但是，随着全球金融危机的影响逐步深入，我们应该清醒地认识到，20
2、09 年我市农业生产工作既存在着机遇，同时也存在着挑战。保持农业及农村经济的平稳2发展是保增长、扩内需、保民生和积极应对金融危机的重要内容。2009 年胶州农业及农村经济发展趋势如何，需注意解决哪些问题，我们依据近年胶州农业发展的实际状况，做了深入的调研。一、2009 年胶州农村经济形势展望（一）夏粮生产。据调查，今年小麦的种植面积达到 60.58 万亩，与去年基本持平。胶州因年前有效降水较多，水库和地下水都很充足，胶州旱情不很突出，从胶州 20 多个大小水库的蓄水情况来看，目前水库充盈，地下水位比往年平均上升了 10 多厘米，目前部分农田 05CM 土层干土较多，510CM 土层可见湿土。因
3、此在今年全省春旱普遍比较严重的情况下，胶州属于往年都存在的轻度春旱，基本上不需要给小麦浇水，再加之最近的连续几次降水，轻旱状况得到了很好的改善，小麦长势良好，若无其他大的自然灾害，2009 年胶州夏粮生产预计将达到 26 万吨左右，单产将保持在 410 公斤/亩左右，总体与上年持平。（二）新农村建设。今年，继续实施的村村通油(水泥)路工程将使 13 个镇 82 个村的村民受益。胶州市自 2003 年开始实施村村通油(水泥)路工程，截止到 2008 年，共硬化道路 746 公里，通达 729 个村。2009 年，计划对 72 条农村公路进行硬化，总里程130 公里，桥梁 2 座，基本实现村村通油
4、(水泥)路。3（三）农业产值、增加值。若不发生大的灾害，按照正常年景测算，2009 年全市农林牧渔业总产值预计同比增长 7%左右，预计总量超过 60 亿元；农林牧渔业增加值预计增长 10%左右，预计总量超过 35 亿元。今年一季度农林牧渔业业总产值预计同比增长 7.14左右，预计总量达到 15 亿元；农林牧渔增加时预计同比增长 10.5，预计总量达到 7.7 亿元。（四）种植业生产。根据 2 月份对 18 个镇处 1000 户农民种植意向的调查，预计全年农作物总播种面积将有所增长，全年160 万亩的播种总规模可以保证，粮食、蔬菜面积基本保持稳定。同时，随着 2、3 月份几次降水过程，有效缓解了
5、冬春季发生的旱情，为今年全市种植业获得好收成打下了良好基础。若全年不发生大的自然灾害，粮、菜分别保持或超过去年 46 万吨、130 万吨的水平是可以实现的。（五）畜牧业生产，渔业养殖。2008 年在各项畜牧业养殖补贴的促动下，全市畜牧业生产呈现出了规模化、小区化、集约化和产业化，做到了生态型和环保型养殖。今年到目前，畜牧业生产基本平稳，没有发生大的灾害。若按此趋势发展，今年的畜牧业生产形势将好于上年，各类畜产品产量将持续性增长。渔业生产同样在国家宏观政策的调控下，继续保持良好的发展态势。4（六）农民纯收入。2008 年全市农民人均纯收入 8436 元，同比增长 13.3%。今年由于各方面不确定
6、因素增加，农民增收的难度进一步加大，但经各方面的努力，同时农业不发生大的自然灾害，全年增长 10%的预期目标有望实现。据今年一季度抽样调查数据显示，一季度全市农民人均现金收入 2687 元，比上年同期增加 270 元，增长 11.2%，增幅较去年同期回落 3.3 个百分点。2009 年农民人均纯收入，随着中央和各级政府惠农政策在胶州的不断落实和加大，预计完成年初既定的同比增长的 10的目标是可以实现的。（七）农用物资价格大幅下降，减少了农民种地成本。2008 年，全市农业生产资料价格上涨幅度达 20%左右，直接导致农业生产成本的增加和农民负担的加重。据调查，目前我市农用物资市场价格呈现了大幅回
7、落的态势，其中复合肥价格从上年同期每袋（50 公斤）200 元左右，下降到目前的 160 元左右，每袋下降 40元，下降幅度达 20，另外其他农资价格都有不同程度的降低，减少了农民种地成本，同时也减轻了因金融危机给我市农民持续增收带来的压力。（八）农民工就业情况。受国际金融危机和产业结构调整等因素的影响，自 2008 年四季度以来，全国出现了农民工提前返乡的现象，引起各级党政领导和社会的高度关注。据抽样调查，我市大批农民工返乡情况不存在。抽样调查资料显示，在从业的5328 人中，乡内从业 274 人，占 83.54；乡外县内 51 人，占15.55；县外市内 1 人，占 0.3；市外省内 2
8、人，占 0.61。胶州农民从业的主要地区 99.09在本市（县）以内，只有 0.91在本市（县）外。二、存在的主要问题（一）最近一个时期以来，国际金融危机持续蔓延，对我国经济的负面影响日益加深，对农村经济发展的冲击不断显现。保持农业稳定发展、农民持续增收的难度明显加大。2008 年 9 月份以后，我市部分企业开始出现困难，虽然工资水平表面没有下降，但是工人加班机会减少，开工天数下降，导致农民工工资隐性下降，工资性收入增势减缓，一季度全市农民工资性现金收入人均为 1140 元,同比增加 51 元,增长 4.7%，增幅较去年同期下滑 7.8个百分点，这将对 2009 年我市农民人均纯收入持续增长构
9、成较大压力。（二）农民工就业能力不足，培训欠缺。据对胶州市 140 户农村家庭进行了农民工从业情况调查，140 户共有人口 502 人，其中劳动力 337 人，在劳动力中接受过劳动技能培训的有 98 人，占全部劳动力的 29.08，未接受过劳动技能培训的有 239 人，占全部劳动力的 70.92。6（三）油料作物种植不容乐观。花生因受金融危机的影响，自去年下半年以来国际市场花生需求减少，我国花生出口量明显下降，加上鲁花、嘉里、龙大等知名花生经营企业纷纷停止收购或限量收购，导致花生价格明显下跌。胶州花生市场也一度出现了无人问津的尴尬局面，农民手中花生积压严重，花生种植效益下降明显。据调查，目前我
10、市花生收购平均价格为 3 元/公斤，较2007 年 5.6 元/公斤下降了 2.6 元，降幅达 86.7%。我市农民手中积压花生达 1.2 万吨。（四）奶牛养殖量呈现下滑趋势。受三聚氰胺事件的影响，自去年下半年以来牛奶价位持续低迷，已经从去年最高时的 2.8 元/公斤，下降到目前的 0.8 元/公斤，奶牛价格也由以前的每头10000 元左右，下降到现在的每头 3000 元左右。据调查，仅洋河镇奶牛数量就由去年同期的 1800 头左右下降到现在的 700 头左右。三、需关注和做好的几项工作2009 年是贯彻落实党的十七届三中全会精神和继续深入学习实践科学发展观的关键之年，也是实现“十一五”规划的
11、重要年份，保增长、扩内需的任务繁重而艰巨。（一）继续抓好农民工就业培训工作。工资性收入是胶州农民收入的主要增长点。2008 年，农民工资性收入占纯收入的比重7达 43.9%，接近一半。可见劳务经济在农民增收中的重要地位。今年，要继续加大对农村劳动力的培训转移力度，提高农村转移劳动力的劳动技能和综合素质，不断提高平均工资水平。（二）认真做好春播备耕工作。近年来影响全市粮油生产的因素主要是冬、春季雨水偏少，春旱时有发生，对春耕生产带来严重影响。因此，要抓紧有利时机，及时修复农田水利设施，加大库区蓄水量，保证春播农田灌溉需要。同时，抓住降水增多、旱情缓解的有利时机，保证良种供应、适时进行播种，为农业
12、丰收打好坚实基础。（三）有效组织农业生产资料货源，稳定价格，确保备耕春播顺利进行。农业生产资料价格的上涨加大了生产成本，影响了农民种粮积极性。为此，有关部门要积极组织农资货源，平抑价格，保证有效供应，打击假冒伪劣，为春播生产保驾护航。（四）继续加大各项政策支持力度，维护农业生产经营者的利益。一是新农村建设的各项政策措施和实事工程建设要切实抓紧抓好，不断加大农村基础设施建设和设施农业建设投资力度。二是进一步建立健全农业支持保护制度，继续加大工业反哺农业、城市支援农村和财政支农的力度，继续实行良种补贴、农机补贴、繁育母猪补贴、农业政策性保险补贴和农业生产资料补贴及粮食直补等惠农政策，保护农民的生产积极性。三是进一步8扩大农村社会保障范围，加快农村新型合作医疗、最低生活保障体系建设和农业生产意外灾害保险制度建设，提高农民抵御各种风险的能力。撰稿：齐元宝报：祝华书记，刘赞松市长，付念仁主任，李广功主席，孙永红副市长，丁继恕副市长，郝曙光市长助理送：市委办公室，市府办公室，市委研究室，市府研究室，市委督查室，市政府督查室，市统计局发：本队队长，各科室刊号：jjz2008001 共印 45 份