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1、1肇庆市鼎湖区旧城片区控制性详细规划肇庆市鼎湖区旧城片区控制性详细规划招标文件招标文件采购编号：采购采购编号：采购 2013ADL0032013ADL003（Z Z）项目名称：项目名称： 肇庆市鼎湖区旧城片区控制性详细规划肇庆市鼎湖区旧城片区控制性详细规划 采采 购购 人：人： 肇庆市城乡规划局鼎湖分局肇庆市城乡规划局鼎湖分局 采购代理：采购代理： 珠海德联工程咨询有限公司珠海德联工程咨询有限公司 二二一三年二月一三年二月2目 录 第一章 投标邀请函 .4 第二章 投标须知 .6 一、 说 明 .8 二、 招标文件 .9 三、 投标文件的编制和数量 .10 四、 投标文件的递交 .15 五、
2、开标、评标、定标 .15 六、 质疑和投诉 .17 七、 合同的订立和履行 .18 八、 适用法律 .19 第三章 评标方法 .20 第四章 规划任务书 .30 一、项目背景 .30 二、规划范围 .30 三、规划目标 .30 四、深度要求 .31 五、规划成果要求 .31 六、规划成果的报送和审查 .34 七、附则： .34 八、项目完成内容和时间： .35 九、售后服务及响应要求 .35 十、付款方式 .35 十一、附图（电子版） .36 第五章 合同格式 .37 第六章 投标文件格式 .43 一、 投标文件封面/外封袋格式 .43 二、 自查表 .44 三、 投标报价书格式 .46 四、
3、 中小企业声明函 .48 五、 投标报价一览表 .49 六、 商务条款响应表 .50 七、 技术性文件 .51 八、 投标人基本概况 .52 九、 项目负责人简历表 .53 十、 项目组成员一览表 .54 十一、 拟定实施该项目的主要技术人员情况表 .55 十二、 投标人业绩表 .56 十三、 规划设计服务措施及承诺 .57 十四、 关于资格的声明函 .58 十五、 投标承诺书 .59 十六、 法定代表人身份证明书及授权委托证明书（格式） .60 十七、 法定代表人及委托代理人身份证（复印件加盖公章） .62 十八、 服务费承诺书 .62 十九、 投标保证金交纳凭证（复印件加盖公章）及投标保证
4、金退还证明书 .63 二十、 投标人认为需加以说明的其他内容 .643第一章第一章投标邀请函投标邀请函肇庆市鼎湖区旧城片区控制性详细规划投标邀请函肇庆市鼎湖区旧城片区控制性详细规划投标邀请函 （采购编号：采购（采购编号：采购 2013ADL0032013ADL003（Z Z）各（潜在）投标人各（潜在）投标人: :珠海德联工程咨询有限公司受肇庆市城乡规划局鼎湖分局的委托，对肇庆市鼎湖区旧城片区控制性详细规划进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。现将该项目招标文件（招标文件点击下载处招标文件点击下载处）进行公示，公示期为 2013 年 2 月 4 日至 2013 年 2 月 8 日五个工
5、作日。相关内容如下：一、 采购项目编号：采购2013ADL003（Z）二、 采购项目名称：肇庆市鼎湖区旧城片区控制性详细规划三、 采购资金来源：财政资金四、 项目内容及需求：1、采购内容及服务期限如下，详见招标文件用户需求书：序号项目名称项目完成内容和时间1肇庆市鼎 湖区旧城 片区控制 性详细规 划1、2013 年 2 月完成相关资料的收集以及工作方案的编写； 2、2013 年 2 月底前资料整理，完成数据的分类、整理、统 计及分析等； 3、2013 年 3 月底的进行中间检查与交流； 4、2013 年 4 月中进行规划成果展示，征询政府相关部门及 公众的意见； 5、2013 年 5 月底前提
6、交编制的规划供采购人初审； 6、2013 年 7 月底前完成项目规划编制，并通过城市规划行 政主管部门有关规划成果的验收。 2、合格的投标人须对整个项目进行报价，不得只对部分内容进行报价。3、本项目不允许提交备选方案；五、 投标人资格条件：1、 投标人须是在国内注册、法律上有独立承担民事责任能力的法人；2、 投标人须具备城乡规划编制甲级资质，或城市规划编制甲级资质，并且同时具备市政行业（道路工程、给水工程、排水工程）专业丙级或以上资质，并在有效期内；3、 投标人须独立于采购人和采购代理机构；4、 本项目不接受联合体报名；5、 已登记报名并购买了招标文件。4注：报名时提供企业营业执照副本、资质证
7、书（复印件须注明“与原件相符”并加盖公章，原件核对后退还）和授权委托证明书原件。购买招标文件的单位，均被视为已充分理解本公告的有关要求，采购人及采购代理均无责任承担其是否符合合格投标人条件而引起的一切后果。六、 招标文件的获取时间（北京时间）及地点1、时间：2013 年 2 月 4 日至 2013 年 2 月 8 日（节假日除外）8：3012：00，14：3017：30（北京时间）；2、地点：肇庆市康乐北路 34 号恒星花苑 A 幢 3 楼。七、 招标文件发售价格：招标文件每套售价人民币200元（现场购买），售后不退，不办理邮购。八、 投标文件的递交时间、截止时间及地点1、投标文件递交时间：2
8、012 年 2 月 27 日下午 2 时 30 分起；2、投标截止时间：2012 年 2 月 27 日下午 3 时 00 分；3、地点：肇庆市城东新区信安大道东（92 区）肇庆市财政大楼二楼评标室；九、 开标时间：2012年2月27日下午3时00分；十、 开标地点：肇庆市城东新区信安大道东（92区）肇庆市财政大楼二楼评标室 ； 十一、 投标人必须按招标文件规定的方式及金额提交投标保证金。十二、 采购代理机构将不承担投标人准备投标文件和递交投标文件以及参加本次采购活动所发生的任何成本或费用。十三、 采购人及采购代理机构名称及联系方式采购人名称：肇庆市城乡规划局鼎湖分局采购人联系人：陆小姐电话：0
9、758-2621233采购代理机构名称：珠海德联工程咨询有限公司采购代理机构联系人：谭小姐电话：0758-2867208-3002传真：0758-2867638联系地址：肇庆市康乐北路 34 号恒星花苑 A 幢 3 楼珠海德联工程咨询有限公司5二零一三年二月四日第二章第二章投标须知投标须知 投标须知前附表投标须知前附表序号序号条款条款 序号序号内内 容容一、一、 说明说明11.1项目综合说明：肇庆市城乡规划局鼎湖分局现需采购肇庆市鼎湖区旧城 片区控制性详细规划服务，具体要求见规划任务书。 22.1采购人名称：肇庆市城乡规划局鼎湖分局 33.1本次采购货物必须是产自中华人民共和国境内的货物。44
10、.2本项目的招标代理服务费由中标人一次性向珠海德联工程咨询有限公司 肇庆分公司交付。 招标代理服务费递交账户（请在汇款单上写明本项目的项目编号）： 招标代理服务费专用账户如下，其他款项请勿转入此账号。招标代理服务费专用账户如下，其他款项请勿转入此账号。账号名称：珠海德联工程咨询有限公司肇庆分公司账号名称：珠海德联工程咨询有限公司肇庆分公司 开户银行：中国银行肇庆市康乐北路支行开户银行：中国银行肇庆市康乐北路支行 账号：账号：730257747645730257747645二、二、 招标文件招标文件5采购代理机构地址：肇庆市康乐北路 34 号恒星花苑 A 幢 3 楼 邮编：526020 电话：0
11、758-2867208-3002 传真：0758-2867638 联系人：谭小姐 66.1本项目不举行投标答疑会。三、三、 投标文件的编制投标文件的编制 712.1本次招标不允许投标人提交备选方案。 813.1本次招标不允许联合体参加投标。9（3）根据本采购项目的特殊要求，投标人还须提供： 营业执照副本复印件；城乡规划编制甲级资质，或城市规划编制甲 级资质，并且同时具备市政行业（道路工程、给水工程、排水工程）专 业丙级或以上资质。 10（6）投标人具有提供近八年类似项目的经验与业绩； 1114.1（8）本次招标不允许投标人将所投标服务进行分包或者转包。 1216.3投标保证金金额：人民币 17
12、000.0017000.00 元元整。整。1316.4 4此账号为投标保证金专用账号，其他款项请勿转入此账号此账号为投标保证金专用账号，其他款项请勿转入此账号 收款收款人：珠海德联工程咨询有限公司肇庆分公司人：珠海德联工程咨询有限公司肇庆分公司 开户行：工商银行肇庆市端州六路分理处开户行：工商银行肇庆市端州六路分理处6序号序号条款条款 序号序号内内 容容帐帐 号：号：2017002319200013389 （到帐查询电话：（到帐查询电话：0758-2867308-1002、联系人：赵小姐）、联系人：赵小姐） 1417.2投标文件应在投标截止日后 90 天内有效。1518.1投标文件正本一份，副
13、本 五 份，及一份电子文件（磁盘或光盘介质， WORD 或 EXCEL 格式，不留密码，无病毒，不压缩） 。四、四、 投标文件的递交投标文件的递交1617.120.1投标文件递交时间、投标截止时间和投标文件送达地点详见第一章投标 邀请函相关内容五、开标、评标和定标五、开标、评标和定标 1719.2开标时间、开标地点详见第一章投标邀请函相关内容1822.3采用 综合评分综合评分 法，详见第三章评标方法1926.6招标结果公告媒体：广东省政府采购网（） ；肇庆 市政府采购网（） ；肇庆市行政服务中心审批业务网 （） ；中国政府采购网（） 。七、合同的订立和履行七、合同的订立和履行 2030.3本次
14、招标项目不需要提交履约保证金。7一、一、 说说 明明 1适用范围及项目综合说明1.1 本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。项目综合说明见投标须知前附表 。2. 定义2.1“采购人”是指：肇庆市城乡规划局鼎湖分局。2.2“监管部门”是指：肇庆市鼎湖区政府采购管理办公室。2.3“政府采购代理机构”是指：珠海德联工程咨询有限公司。2.4 供应商资格：(1) 参见第一章投标邀请函。(2) 关于分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效。(3) 除联合体外
15、，彼此存在投资与被投资关系的，或彼此的经营者、董事会（或同类管理机构）成员属于直系亲属或配偶关系的，不接受作为参与本采购项目中同一包（组）竞争的投标人。2.5“中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。3. 合格的货物和服务3.1“货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物，优先采购节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。3.2“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装
16、、维修保养、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。4投标费用4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2 本次招标向中标人收取的招标代理服务费，按国家有关规定执行。(1)招标代理服务费币种与中标通知书中中标价的币种相同(2)招标代理服务费不列在投标报价中。8(3)中标人在收到中标通知书当天向政府采购代理机构交纳招标代理服务费。(4)招标代理服务费以银行付款的形式用人民币一次性支付，收款银行帐号以采购代理机构发出的交纳招标代理服务费的指定的银行帐号为准。(5)按国家发展计划委员会颁发的20021980 号文
17、招标代理服务收费管理暂行办法及发改价格2011534 号文件规定交纳招标代理服务费，具体如下：招标代理服务收费按差额定率累进法计算，以中标通知书中确定的中标金额作为收费的计算依据。本项目为服务类，中标金额的各部分费率如下表：费率类别成交金额（万元人民币）服务招标费率100 以下部分1.5%100-500 部分0.8%500-1000 部分0.45%1000-5000 部分0.25%5000-10000 部分0.1%10000-50000 部分0.05%50000-100000 部分0.035%100000-500000 部分0.008%500000-1000000 部分0.006%100000
18、0 以上0.004%如某服务招标项目，中标金额为 600 万元，总共交纳的招标代理服务费为：总共交纳的招标代理服务费（100 万以下部分的招标代理服务费）+（100 万500 万部分的招标代理服务费）+（500 万600 万部分的招标代理服务费）100 万元1.5%+（500-100）万元0.8%+（600-500）万元0.45%1.5 万元+3.2 万元+0.45 万元5.15 万元。二、二、 招标文件招标文件 5. 招标文件的构成5.1 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：(1) 投标邀请函9(2) 投标须知(3) 评标方法(4) 用户需求书(5) 合同格式(6)
19、投标文件格式 (7) 在招标过程中由政府采购代理机构发出的修正和补充文件等5.2 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。 ） 。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。6. 招标文件的澄清6.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知政府采购代理机构。但投标人应按投标须知前附表所示的联系方式以书面形式将澄清要求通知政府采购代理机构，并须为政府采购代理机
20、构在限期前的答复留下适当的工作时间。政府采购代理机构将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，政府采购代理机构将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源） 。6.2 投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的， 政府采购代理机构将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。7. 招标文件的修改7.l 在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，政府采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。7.2 修改后的
21、内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向政府采购代理机构确认。7.3 为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，政府采购代理机构可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。三、三、 投标文件的编制和数量投标文件的编制和数量 8投标的语言108.1 投标人提交的投标文件以及投标人与政府采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译
22、本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。9投标文件的构成9.1 投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。9.2 投标人编写的投标文件应参照招标文件第六章的内容要求、编排顺序和格式要求，按顺序装订成册，提供全面的响应文件。包含但不限于以下内容：(1)按本须知的规定填写的投标报价书、投标报价一览表；(2)按本须知的要求出具的资格证明文件，证明投标人是合格的，而且中标后有能力履行合同；(3)按本须知的规定出具的证明文件，证明投标人提供的货物和服务是合格的，而且符合招标文件的规定；(4)按本须知的规定提交的投标保证金；(5)对招标文件第四章作出的书面响应，包括但不限于技术建议书、技术规
23、格、技术参数、技术文件及图纸、商务要求等。10. 投标文件编制10.1 投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。10.2 投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。10.3 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受政府采购代理机构及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。10.4 如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。11. 投标报价11.
24、1投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。11.2 投标人应按照“第四章 用户需求书”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按投标报价一览表和分项报价表确定的格式报出分项价格和总价。投标总价11中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。11.3分项报价表填写时应响应下列要求：(1) 对于报价免费的项目必须标明“免费” ；(2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；(3) 应包含
25、货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。11.4 每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。12. 备选方案12.1 备选方案应符合投标须知前附表要求。只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。13. 联合体投标13.1 如果投标须知前附表允许投标人为联合体，联合体各方均必须具有独立承担民事责任的能力。组成联合体投标的按政府采购的法律、法规、规章等有关规定执行。14. 投标人资格证明文件14.1投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，包括但不限于下列文件：(1) 投标人营业执照副本复印
26、件（或投标须知前附表要求的其它证明文件） ；(2) 投标人的资格声明（按招标文件第六章格式提供，声明其提交的证明文件的真实性与正确性，声明其是独立于采购人和采购代理机构的供应商） ；(3) 按投标须知前附表要求提供城乡规划编制甲级资质，或城市规划编制甲级资质，并且同时具备市政行业（道路工程、给水工程、排水工程）专业丙级或以上资质（复印件） ；(4) 中小企业声明函（如有） ； (5) 投标人必须具有健全稳定的组织机构，并具备履行合同所需的人力、财力、物力和技术（包括设计和服务等）能力（按招标文件第六章提供的投标人简介格式如实填写投标人基本情况表 ） ；(6) 投标人具有投标须知前附表要求提供近
27、八年类似项目的经验与业绩（按招标文件第六章提供的格式填报投标人业绩表 ） ；(7) 投标人应具有为本招标采购的服务提供长期服务的能力，并按招标文件第六章的要12求提供说明和承诺；(8) 如果投标须知前附表允许、且投标人拟将本招标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成（分包）的，投标人应在投标文件中载明，并按投标须知前附表的要求提交证明分包人合格的文件，且分包人不得再分包。如果投标人中标并将项目分包，其就分包项目向采购人负责，分包人就分包项目承担连带责任。14.3 资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位公章。15. 证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件：15.1 证明相关服务与招标
28、文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸、数据和实物，包括如下各项：(1) 详细的合同项下提供货物及服务的执行时间表及其实施措施，明确标注出影响合同执行的关键时间及因素；(4) 对照招标文件要求的服务条款，投标人逐条说明所提供的相关服务已对招标文件中的服务条款作出了实质性的响应。(5) 投标人的投标内容与招标文件的技术、商务要求有偏离时，无论这种偏离是否有利于采购人，投标人都应按招标文件中的投标文件格式如实填写技术条款响应表和商务条款响应表 。15.2 在核定的经营范围内报价；16. 投标保证金16.1 投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金应从投标人基本户转出，作为
29、投标文件的组成部分。投标人与交款人名称必须一致，非投标人缴纳的报价保证金无效。16.2 投标保证金交纳形式：现金、现金返纳银行、转帐等形式。交纳时间：投标截止时间前到达代理机构账户。16.3 投标人应向政府采购代理机构提交投标保证金，金额见投标须知前附表 。 16.4 投标保证金应为人民币，可以采用现金（1 万元及以下的可以用现金缴纳） 、现金返纳银行、银行转账等形式提交，在投标时与开标一览表复印件装入同一单独信封密封提交：(1) 从投标人帐户将投标保证金转入：开户银行及帐号：见投标须知前附表 ；(2) 采用现金返纳银行、银行转账方式提交的，须向银行索取第三联回单原件（回单须回单须13注明项目
30、名称及项目编号注明项目名称及项目编号） ；(3) 采用现金方式提交的，由我司开具投标保证金收据。(4) 投标人应凭银行进账凭证或者投标保证金收据作为投标保证金交纳凭证参加投标报价。采购监督部门将在开、评标期间对投标保证金的有效性进行核实。16.5 凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。16.6 如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。16.7 中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订采购合同后 5 个工作日内不计利息原额退还。16.8 有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级
31、国库：(1) 中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；(2) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。(3) 中标人未按本须知规定交纳招标代理服务费。17. 投标的截止期、投标有效期17.1 投标的截止时间为投标须知前附表规定时间，在截止时间后送达或者未送达指定地点的投标文件，为无效投标文件，政府采购代理机构将拒收。17.2 从投标截止日起，投标有效期为投标须知前附表规定天数。在特殊情况下，政府采购代理机构可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应以书面形式。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收
32、，同意延期的投标人在原投标有效期内应享之权利及应负之责任也相应延续。18. 投标文件的数量和签署18.1 投标人应编制投标文件的数量见投标须知前附表规定，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本” 、 “副本” 。若副本与正本不符，以正本为准。18.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人授权书应附在投标文件中。18.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签名章或签字才有效。18.4 投标文件的每一页（非空白页）须加盖投标单位公章。1418
33、.5 若为联合体的，除“联合体协议书”及“法定代表人授权委托书”外，投标文件的其它内容可由联合体主办方进行签署即可。四、四、 投标文件的递交投标文件的递交 19. 投标文件的密封和标记19.1 为方便开标时唱标，投标人应将“投标报价一览表、授权委托书、委托代理人身份证、投标报价一览表、授权委托书、委托代理人身份证、投标保证金交纳凭证、投标保证金退还证明书投标保证金交纳凭证、投标保证金退还证明书”另外复印一份并加盖公章单独密封提另外复印一份并加盖公章单独密封提交交，并在信封上清晰标明“投标报价一览表投标报价一览表”字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正
34、本” 、 “副本”字样。19.2 信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（投标须知前附表中规定的开标日期和时点）之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人印章。19.3 投标文件应装订成册，编制目录与页码，政府采购代理机构对因投标文件未装订成册而造成的投标文件的损坏、丢失不承担任何责任。19.4 如果未按要求密封和标记，政府采购代理机构对误投或提前启封概不负责。20. 投标文件的修改和撤回20.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知政府采购代理机构。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点
35、之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。20.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知政府采购代理机构。20.3 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。五、五、 开标、评标、定标开标、评标、定标 21. 开标21.1 政府采购代理机构在投标邀请函中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席，由政府采购监督部门现场对投标人代表身份进行核实，如投标人代表（法定代表人或其授权代表）不到开标现场，所送达的投标文件将被拒绝。21.2 开标时，由投标人或其推
36、选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购人委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。21.3 政府采购代理机构做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。1522. 评标委员会的组成和评标方法22.1 评标由采购人依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。22.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法
37、进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资格性审查、符合性检查和商务评审、技术评审、价格评分。22.3 本次评标采用投标须知前附表中选定的方法，具体见招标文件第三章“评标方法”。23. 投标文件的初审23.1 评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。23.2 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标
38、人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。23.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。23.4 投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：(1)应交未交投标保证金的；(2)未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；(3)不具备招标文件中规定资格要求；(4)不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。24.
39、 投标文件的澄清24.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。16投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。24.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。25. 投标的评价25.1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。26. 授标26.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告。26.2 按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。除投标须知前附表另有规定的，推荐综合得分排名第一的投标人为第一中标候选人，排名第二的投标人为第二中标候选人。26.3 采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人，也可以事先