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1、1地理标志产品地理标志产品 定边马铃薯地方标准修订说明定边马铃薯地方标准修订说明一、工作概况一、工作概况地理标志产品-定边马铃薯颁布已历经 5 年，标准部分指标等已不能适应生产销售需求，为了进一步提升“地理标志产品-定边马铃薯”产品质量等级，根据陕西省质量技术监督局关于下达2018 年第一批地方标准制修订项目计划的通知 （陕质监标函【2018】27 号）文件精神要求，由定边县质量技术监督局提出、定边县农业局协助共同修订。通过成立修订领导小组，制定标准修订方案，深入调查研究，结合定边县马铃薯产业发展现状和消费者对优质马铃薯产品质量的需求，对“地理标志产品 定边马铃薯”地方标准进行修订。修订工作由
2、 3 月开始，历时 10 个月之久。经榆林市农科院、定边县农业局的专家们讨论、整改后形成“地理标志产品 定边马铃薯”标准送审稿。修订本标准主要成员：沈志彦 定边县质量技术监督局 副局长罗志刚 定边县农业局 副局长王世东 定边县农业局农业产业学会 会长 高级农艺师曹占斌 定边县农产品质量检测中心 高级农艺师陈秀芳 定边县农业技术推广中心 高级农艺师 陈 强 定边县农产品质量检测中心 高级农艺师侯江丽 定边县农产品质量检测中心 主任2白云飞 定边县质量技术监督局 工程师段 丽 定边县农产品质量检测中心 农艺师二、工作进程二、工作进程第一阶段：调研、验证、起草阶段2018 年 03 月 01 日到
3、2018 年 06 月 30 日第二阶段：征求意见阶段2018 年 07 月 01 日到 2018 年 08 月 20 日第三阶段：送审阶段2018 年 08 月 30 日到 2018 年 10 月 31 日三、标准修订原则和主要内容三、标准修订原则和主要内容（一）修订原则1.符合国家相关法律法规。2.技术指标符合国家标准、行业标准或地方标准。3.立足于本县自然资源和马铃薯生产销售实际。（二）主要内容本“标准”包括 10 个章节，1 个附录。1.范围、2.规范性引用文件、3.术语与定义、4.地理标志产品保护范围、5.要求、6.安全指标、7.试验方法、8.检验规则、9.标志标识、10.包装、运输
4、和贮存、11.附录 A。四、主要实验（或验证）情况分析四、主要实验（或验证）情况分析本标准的技术指标是根据定边县马铃薯多年生产和销售、陕西省产品质量监督检验研究院的检验结果，形成了符合定边马铃薯产3品的特性，具有可靠性、实用性和科学性。五、产业化情况推广运用论证和预期达到的经济效果五、产业化情况推广运用论证和预期达到的经济效果马铃薯是定边县优势主导产业，是农民增收的主要支柱产业,种植总面积 6 万公顷，总产量 100 万吨左右。全县涉及马铃薯产业的企业和合作社有 218 家，省级龙头企业 1 家，国家级、省级示范社4 家，并拥有“定优”牌省级著名商标 1 家。现已认证“马铃薯绿色产品（食品）
5、”的企业 8 家，认证面积 1886.7 公顷，有 2 家企业的产品曾获第十六届中国绿色食品博览会金奖，数家企业产品被原农业部纳入全国优质农产品目录。为了进一步提升国家地理标志保护产品“定边马铃薯”的品牌效应和质量效益，针对定边县马铃薯生产经营状况，修订地理标志保护产品 定边马铃薯质量地方标准为绿色食品标准，可以倒逼生产经营者，全面树立马铃薯产业绿色生产经营理念，规范定边马铃薯栽培技术和优化生产经营方式，对实现定边马铃薯绿色标准化生产、产业化经营、规模化发展、品牌化推进、增强市场竟争力，推动马铃薯产业可持续健康发展，具有极大地促进作用。六、采标情况六、采标情况本标准参照“NY/T1049201
6、5 绿色食品 薯芋类蔬菜”的相关要求，立足于定边马铃薯产品的特征特性，较国标和行业标准更切合定边县马铃薯质量和销售的实际。七、与现行相关法律法规、规章及现行有效标准的协调性七、与现行相关法律法规、规章及现行有效标准的协调性本标准的修订按照中华人民共和国农产品质量安全法 、 地4理标志保护规定 、 农产品地理标志使用规范等有关规定执行，完全符合相关的法律法规要求。八、重大分歧意见的处理经过和依据八、重大分歧意见的处理经过和依据本标准修订初稿由榆林市农科院、定边县各位农业专家讨论后，提出宝贵意见和建议。主要分岐点在于将定边马铃薯产品质量安全卫生指标，由无公害食品级提高到绿色食品级。目前定边县绿色马
7、铃薯认证面积小，将定边县范围内生产的马铃薯确定为绿色食品级标准，会自设门槛，将大部分产品排斥在市场之外，对定边马铃薯产品销售将带来负面影响和阻碍。但推进农业产业绿色发展，是农业供给侧结构性改革的必须，是大势所趋。定边马铃薯要想实现产业转型升级，要想提升在国内外市场品牌竟争力，若仅仅为了照顾大多数维持无公害食品级产品标准，产品发展路经会越来越窄，不仅会丧失国内外市场的竟争优势，最终将毁掉这一立县富民产业。因此，必须自加压力，将定边马铃薯地理标志产品标准由原来的无公害食品级提高到绿色食品级，有利于顺应市场需求，形成倒逼机制，调整优化产业结构和产品结构，淘汰落后低质低效产能，全面推进产业转型升级，强
8、先占领国内外市场。同时，产品认证面积多少，不能与产品实际生产和质量划等号。产品绿色认证与企业主体积极性、市场准入不规范等多重因素有关，未认证的不一定产品质量达不到绿色食品标准。根据陕西省产品质量监督检验研究院对定边县区域不同生产条件的马铃薯产品抽样，全部达到国家绿色食品标准的检测结果，认为将定边马铃薯产品质量安全卫生标准由无公5害食品级提高到绿色食品级不仅是必要的也是可行的。经定边县农业局“农业技术标准质量审定委员会”成员共同研讨论证，达成共识，对该标准进行了修改完善，拟以绿色食品标准修订。九、标准性质九、标准性质推荐性标准。十、贯彻标准的要求、措施和建议十、贯彻标准的要求、措施和建议本标准至
9、实施之日起，定边县域范围内马铃薯质量按照该标准执行。为了本标准的顺利实施，必须加强标准的宣传贯彻培训，发放地理标志产品 定边马铃薯及生产技术规程手册，积极组织农业科技工作者深入马铃薯生产基地，采取集中办班培训，在田间地头进行生产技术指导，创建示范基地等形式，加强产地环境管控、严格农业投入品安全使用、强化产品质量监督监测等关键技术环节监督管理，使广大马铃薯生产经营者家喻户晓，真正掌握和应用绿色马铃薯标准。加强企业绿色马铃薯产品认证工作，落实属地管理和生产经营者主体管理责任，全面推行绿色食品生产经营质量承诺制，全面落实质量管理内控制度，开展检打联动，严厉打击违反标准生产经营行为。强化政府财政支持力度，引导全社会形成马铃薯绿色生产消费氛围。通过标准的实施，规范定边马铃薯绿色生产管理过程，提高产品质量安全水平，提升市场竞争力。十一、废止现行相关地方标准的建议十一、废止现行相关地方标准的建议6本标准实施之日起，废止原“DB61/T559-2013” 。十二、其他应予以说明的事项十二、其他应予以说明的事项本标准具有一定的适时性，但由于现代农业科技的快速发展，该标准将随着时间和科学技术的不断向前发展，逐步补充完善。