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1、1莘庄镇第二次全国污染源普查工作实施方案根据国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知、上海市第二次全国污染源普查实施方案、闵行区第二次全国污染源普查工作实施方案等要求，结合莘庄实际，制订本工作实施方案。一、普查工作目标摸清各类污染源基本情况，了解污染源数量、结构和分布状况，掌握本镇各行业污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供基本依据。二、普查时点、对象、范围和内容（一）普（一）普查时查时点。点。普查标准时点为2017 年12 月31 日，时期资料为2017 年度资料。（二）普（二）
2、普查对查对象与范象与范围围。 。普查对象为莘庄镇有污染源的单位和个体经营户。范围包括：辖区内区管之外工业污染源、生活污染源产生、排放污染物的设施。1.工工业污业污染源。染源。普查调查对象为产生废水污染物、废气污染物及固体废物的除区管之外工业单位。其中，对可能伴生天然放射性核素的8类重点行业15 个类别加工产业活动单位进行放射性污染源调查。2.生活生活污污染源。染源。普查对象为除工业企业生产使用以外所有单位和居民生活使用锅炉（以下简称为生活源锅炉），城乡居民能源使用情况，生活污水产生、排放情况，城镇扬尘排放情况。23.集中式集中式污污染治理染治理设设施。施。普查对象为集中处理处置生活垃圾、危险废
3、物和污水的单位。其中：生活垃圾集中处理处置设施包括生活垃圾填埋场以及以其他处理方式处理生活垃圾和餐厨垃圾的单位。危险废物集中处理处置单位包括危险废物综合处理（置）厂及危险废物焚烧厂。集中式污水处理设施包括城镇污水处理厂和农村集中式污水处理设施。4.移移动动源。源。普查对象为机动车和非道路移动污染源。其中非道路移动污染源包括船舶、铁路内燃机和工程机械、农业机械等非道路移动机械。（三）普（三）普查查内容内容1.工工业污业污染源。染源。企业基本情况，原辅材料消耗、产品生产情况，产生污染的设施情况，各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各类污染防治设施建设、
4、运行情况，放射性物质使用情况等。废水污染物：化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷、镍。废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、氨、汞、镉、铅、铬、砷、恶臭物质。工业固体废物:一般工业固体废物和危险废物的产生、贮存、处置和综合利用情况。危险废物种类按照国家危险废物名录分类调查。工业企业建设和使用的一般工业固体废物及危险废物贮存、处置设施（场所）情况。稀土等15 类矿产加工过程中产生的放射性污染物情况。稀土等15类矿产加工过程中产生的放射性污染物情况。2.生活生活污污染源。染源。生活源锅炉基本情况、能源消费情况、污3染治理情况，城乡居民能源使用情况
5、，市政入河排污口情况，城乡居民用水排水情况，城镇扬尘排放情况（含工地扬尘、堆场扬尘、道路扬尘等）。废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油。废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、汞、颗粒物、挥发性有机物。3.集中式集中式污污染治理染治理设设施。施。单位基本情况，设施处理能力、污水或废物处理情况，次生污染物的产生、治理与排放情况。废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、汞、镉、铅、铬、砷。污水处理设施产生的污泥、焚烧设施产生的焚烧残渣和飞灰等产生、贮存、处置情况。4.移移动
6、动源。源。各类移动源保有量及产排污相关信息，挥发性有机物（船舶除外）、氮氧化物、颗粒物排放情况，部分类型移动源二氧化硫排放情况。三、普查技术路线（一）工（一）工业污业污染源。染源。全面入户登记调查单位基本信息，活动水平信息、放射性物质使用信息、污染治理设施和排放口信息；根据国家及本市制定的污染物排放核算方法，核算污染物产生量和排放量。根据伴生放射性矿初测基本单位名录和初测结果，确定伴生放射性矿普查对象，全面入户调查。4（二）生活（二）生活污污染源。染源。登记调查生活源锅炉基本情况和能源消耗情况、污染治理情况等，根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。根据居民用能统计数据，抽样调查城乡居民能源使
7、用情况，结合产排污系数核算废气污染物产生量和排放量。通过典型区域调查和综合分析，获取与挥发性有机物排放相关活动水平信息，结合物料衡算或产排污系数估算生活污染源挥发性有机物产生量和排放量。根据区域工地、堆场抑尘措施实施情况以及道路路况等信息，结合产排污系数核算扬尘排放量。利用行政管理记录，结合实地排查，获取市政入河排污口基本信息。对各类市政入河排污口排水（雨季、旱季）水质开展监测，获取污染物排放信息。结合排放去向、市政入河排污口调查与监测、城镇污水与雨水收集排放情况、城镇污水处理厂污水处理量及排放量，利用排水水质数据，核算城镇水污染物排放量。利用已有统计数据及抽样调查获取农村居民生活用水排水基本
8、信息，根据产排污系数核算农村生活污水及污染物产生量和排放量。（三）集中式（三）集中式污污染治理染治理设设施。施。根据调查对象基本信息、废物处理处置情况、污染物排放监测数据和产排污系数，核算污染物产生量和排放量。（四）移（四）移动动源。源。利用相关部门提供的数据信息，结合典型地区抽样调查，获取移动源保有量、燃油消耗及活动水平信息，结合分区分类排污系数核算移动源污染物排放量。机动车：通过机动车登记相关数据和交通流量数据，结合典型城市、典型路段抽样观测调查和燃油销售数据，通过机动车排污系数，核算机动车废气污染物排放量。5非道路移动源：通过部门间信息共享，获取保有量、燃油消耗及相关活动水平数据，根据排
9、污系数核算污染物排放量。四、普查组织及实施（一）基本原（一）基本原则则。 。统一领导，部门分工协作，镇各部门、村改制村分级负责，各方共同参与。（二）普（二）普查组织查组织。 。莘庄镇第二次全国污染源普查工作领导小组（以下简称“领导小组”）负责领导和协调全镇污染源普查工作。莘庄镇普查领导小组办公室设在规建办，负责污染源普查日常工作。镇各职能部门和村（居）民委员会应当广泛动员和组织社会力量积极参与并认真做好污染源普查工作。排污单位应按照环境保护法律法规、排放标准及排污许可证管理等相关要求开展监测，如实填报普查年度监测结果。各类污染源普查调查对象和填报单位应当指定专人负责本单位污染源普查表填报工作。
10、充分利用相关部门现有统计、监测和各专项调查成果，借助购买第三方服务和信息化手段，提高普查效率。鼓励社会组织和公众参与普查工作。建立镇级相关职能部门联络机制及镇、村居、公司二级联络机制，完善污染源普查数据动态更新管理机制。（三）普（三）普查实查实施。施。分阶段组织实施前期准备、清查建库、全面普查、总结发布等方面工作：2017 年完成前期准备，2018年完成全面普查，2019 年完成成果总结与发布。1.前期准前期准备备。 。镇成立第二次全国污染源普查领导小组及办公室，具体负责污染源普查工作,组织编制镇级普查实施方案。6镇（街道）聘用满足普查工作相关规定的第三方机构或者基层业务骨干组建普查队伍。普查
11、员均需通过培训持证上岗。2.清清查查建建库库。 。开展污染源普查调查单位名录库筛选，开展普查清查，建立普查基本单位名录库。对伴生放射性矿产资源开发利用企业进行放射性指标初测，确定伴生放射性污染物普查对象；启动前期监测与调查工作，组织开展生活源锅炉清查；建立市政入河排污口名录库，按照市政入河排污口清查与监测技术规定，组织对市政入河排污口进行实地排查和水质监测。3.全面普全面普查查。 。按照污染源名录库、国家污染源普查技术规定和方法、本市新增项目污染源普查技术规定和方法等，开展入户调查与数据采集，填报相应的污染源普查表格。及时对普查数据进行汇总审核、核查评估，对不符合质量要求的数据重新进行调查，直
12、至符合标准。4.总结总结上上报报。 。全面普查工作结束后，由区级普查办对普查成果验收并总结上报，编制普查技术报告，经上级普查领导小组审定同意后发布。根据工作需求，对普查数据进行分析及应用开发，为闵行区环境统计、排污许可、污染源监管等工作提供依据。（四）普（四）普查查培培训训。 。按时参加由区普查领导小组办公室组织的对普查工作人员的培训。（五）宣（五）宣传动员传动员。 。按照市区有关文件要求，充分利用宣传册、海报、主体活动等各种手段，广泛动员社会力量参与污染源普查，为普查实施创造良好氛围。7五、部门分工规建办：牵头会同相关部门组织开展本镇污染源普查工作，负责拟定本镇污染源普查方案，组织普查培训，
13、对普查数据进行汇总、分析和质量控制, 相关工作经费的预算编制，并按规定实施政府采购。并负责提供建筑工地相关信息，协调提供城镇燃气使用情况，配合做好工地扬尘、工程机械调查等污染源普查工作。办公室：指导、协调相关部门和媒体做好宣传、舆论引导工作，配合做好相关信息发布的筹备工作。经发办：配合提供本镇基本单位名录库相关行业名录信息和相关统计数据，以及本镇人口普查、能源消费等相关信息。社事办：配合提供门急诊数量、医疗废物产生及处置信息，配合做好有机溶剂及涉汞仪器消耗情况调查等污染源普查工作。财政所：负责镇级普查经费的审核和监管。莘庄市场监管所：负责提供企业及个体工商户等单位注册登记信息；负责提供特种设备
14、范围内锅炉使用登记信息，配合做好特种设备机械抽样调查等污染源普查工作。安监所：配合提供相关内部加油站和油库信息，以及涉氨企业名单、液氨使用量等数据，并配合做好内部加油站、油库及涉氨企业调查企业调查等污染源普查工作。网格中心：负责提供垃圾集中处理处置单位、绿化工程工地相关信息，配合做好垃圾集中处理处置单位普查及工程机械调查等污染源普查工作。提供港作机械、道路施工机械、码头堆场等相关信息。8水务站：负责提供入河排污口相关信息和有关水利普查资料，并配合做好市政入河排污口的调查；负责组织开展城镇污水处理厂、农村污水处理设施、城镇污水管网、市政泵站等调查对象的普查，配合做好企事业单位污水处理设施等调查对
15、象的普查工作。各村（改制村）、居委辉、公司配合开展辖区内工业污染源、生活污染源等调查对象的普查数据采集等工作，完成镇普查办交办的其他工作。六、普查经费本次普查工作经费，参考区环保局编制标准经测算为29.215万元，资金来源镇财政预算内支出，并按照区有关要求组织政府采购，并进行审计。附件：关于成立莘庄镇第二次全国污染源普查工作领导小组的通知9附件：关于成立莘庄镇第二次全国污染源普查 工作领导小组的通知各村（改制村）、居委，企事业单位、机关各部门，有关单位：经镇政府研究，同意成立莘庄镇第二次全国污染源普查工作领导小组（以下简称“领导小组”），其组成人员如下：组 长：宋延辉 党委副书记、镇长副 组
16、长: 姚剑华 党委委员、副镇长傅 宇 副镇长顾丽芳 副镇长钱 彦 副镇长成 员：吕 骅 规建办主任、规土所所长沈于纯 办公室副主任（主持工作）叶 红 经发办主任、经管中心主任 朱伟中 综治办专职副主任王飞飞 社事办主任马海明 村管办常务副主任陈 峰 信访办主任赵 军 招标办主任王龙明 动迁办主任王 麟 社区办主任张钧杰 安监所副所长（主持工作）石熊飞 财政所所长孙卫民 网格中心主任 10钱文刚 招商服务中心常务副主任浦德泉 城管中队中队长陈 颖 房管办主任陆建新 投资公司经理张德弟 商务公司总经理丁民强 水务站站长王 婕 司法所所长詹德虎 莘庄市场监管所所长何海云 莘城环卫经理领导小组办公室设在规建办，办公室主任吕骅，设立期限为 2018 年 5 月至 2019 年 12 月。今后，领导小组成员如有变动，由其所在单位接任领导自然接替。特此通知