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1、1张店区金融办 2016 年工作情况汇报在区委、区政府的正确领导下，区金融办围绕区委、区政府“一二三五六”的总体思路和“突破十个方面工作”的重点任务，结合工作实际开拓创新，激情干事，各项工作取得了新的成绩，现将 2016 年的工作情况及明年的工作打算汇报如下：一、工作情况汇报（一）金融业态日益丰富，金融行业均衡发展、稳健运行。全市 21 家银行中有 16 家在我区设有分支机构，占全市总量的 76%，2016 年民生银行、威海城市商业银行成功入驻我区。截止 11 月末，全区人民币各项存款余额和贷款余额分别达到 1257.12 亿元和 871.28 亿元，存贷比69.3%，余额均居全市第 1 位。
2、全区财险和寿险公司共计 50 家，占全市总量的78%，2016 年 1-11 月份实现保费收入 98.2 亿元。全区地方金融组织 14 家，其中小额贷款公司 2 家、民间资本管理公司 3 家、融担性担保公司 9 家。证券期货业稳步壮大。驻地证券分公司 1 家（中泰证券）、证券营业部 14 家，2016 年新入驻东方财富证券、联2储证券、安信证券 3 家证券营业部；期货总部 1 家（招金期货），期货营业部 2 家（鲁证和招金）。（二）多措并举，扎实推进企业上市挂牌工作。全区主板上市企业 3 家、新三板挂牌企业 7 家，四板挂牌企业 67 家，2016 年年内已实现新增四板挂牌 45 家，上市挂牌
3、企业累计实现直接融资达 101.65 亿元。1、积极推动我区企业上市挂牌，引导我区上市企业并购重组。 2016 年上半年我区联创股份完成对 2 家文化传媒企业的收购，合并交易对价 17.315 亿元，并正式更名为联创互联，实现企业由材料制造业到传媒互联行业的跨界发展。山东华煜盛园农业发展股份有限公司实现新三板挂牌，是我区第七家在新三板挂牌的企业，也是全区首家农业类型的新三板挂牌企业；2016 年 8 月 29 日我区易找传媒、康沃环保、氧化铝厂、良成环保、盛日环保 5 家企业成功在齐鲁股交中心鸣锣挂牌，成功登陆四板市场，实现我区齐鲁股交中心挂牌工作的新高潮。9 月 28 日我区凯升保险、环亿资
4、源等 7 家企业挂牌齐鲁股交中心。10 月 31 日我区电影公司、理想农业等 23 家企业在齐鲁股交中心挂牌。12月 26 日金力特、黛西农业、圣马化工等 10 家企业在齐鲁股交中心挂牌。2、积极完善优惠扶持政策，减轻企业挂牌成本。我办积极为挂牌企业争取政策优惠，2016 年 2 月 14 日我区通3过中共张店区委 张店区人民政府关于推动转型升级加快经济发展的若干意见（试行），明确给予上市企业 100万元、新三板挂牌企业 50 万元的奖励政策，齐鲁股交中心最高 30 万元奖励，极大减轻了企业挂牌的费用负担，提高了企业挂牌的积极性。同时积极做好政策落实，为企业争取省市的上市挂牌及再融资奖励，截止
5、目前共为上市挂牌企业争取省市区上市挂牌及再融资奖励资金共计 953.065万元。3、鼓励企业利用资本市场进行直接融资。今年以来，我区企业共实现再融资 12.85 亿元。其中联创互联 2016 年4 月发行股份募集融资 12.29 亿元，山东海源达国际贸易股份有限公司 2 月发行股份募集资金 3540 万元；莲池医院 4月通过新三板进行私募融资 1760 万元；山东嘉特塑料包装有限公司、山东盛日环保工程股份有限公司分别获山东省直投股权投资 300、440 万元，目前我区获直投基金投资家数及数额均居全市第一。4、积极联系驻地券商与外埠券商，争取更多的券商资源向我区倾斜，服务我区企业发展。2016
6、年我区新引进联储证券、东方财富证券、安信证券。通过与券商的联系沟通，定期携券商实地走访我区企业，针对企业发展规划及财务问题等提出解决思路，更好的促进我区企业发展。5、加强培训工作，提高企业对上市挂牌工作重要性的4认识。组织我区招金期货、凯升保险、智华纳税等 6 家拟上市挂牌资源企业到深圳参加市金融办组织的对接资本市场学习培训班。通过培训理清企业在经济新常态下的发展思路，强化企业创新意识，增强企业利用多层次资本市场融资能力，提高企业对上市挂牌工作的认识。（三）重点推进、做好我区规模企业规范化公司制改制工作。1、召开全区推动企业齐鲁股交中心挂牌动员会暨规模企业公司制改制工作会议。7 月 19 日，
7、全区推动企业齐鲁股交中心挂牌动员会暨规模企业规范化公司制改制工作会议召开，我区 178 家企业参会。王义朴区长就我区推动企业齐鲁股交中心挂牌和企业公司制改制工作做出重要指示，要求抢抓省市政策机遇,健全完善我区现代企业制度。齐鲁股交中心就改制企业对接资本市场做了专题讲座，就省市扶持政策做了重点讲解。2、做好规模企业改制的培训指导和鼓励动员工作。2016 年我办采取“小专场”和“大讲堂”相结合的培训模式，在我区 6 个镇、6 个街道办完成培训企业及镇办工作人员 12 个批次。同时，我办于 4 月份举办全区规模培训一期，邀请中泰证券及齐鲁股交中心为全区 60 余家企业讲解股改及新三板挂牌、融资的相关
8、问题，在全区范围内对规模企业改制工作作出任务部署和鼓励动员，对企业改制起到积5极的作用。3、做好我区规模企业改制工作的制度建设和政策制定工作。我办根据我区规模企业改制工作的实际，为减轻我区改制企业负担，更好的推进我区规模企业改制工作，先后走访我区伯仲真空、华煜农业等十余家已改制企业，并结合省、市、其他区县的改制政策，制定印发全区推动规模以上企业规范化公司制改制并到齐鲁股权交易中心挂牌的实施方案。实施方案明确了工作的总体要求和目标任务，将上市挂牌和公司制改制工作进行了任务分解，明确了镇办的主体责任，将有效推动我区的规模企业公司制改制和上市挂牌工作。 （四）加强地方金融监管，促进地方金融组织健康发
9、展。1、地方金融组织发展状况2016 年 1-11 月，2 家小额贷款公司累计为 113 家小微企业和三农提供贷款 3.6 亿元，比去年同比减少 61%；不良贷款总额 1819.48 万元，同比增加 122%；3 家民资公司累计为 11 家小微企业投资 1.485 亿元；9 家融担公司共为1344 户小微企业和个人提供担保 10.5 亿元。2、加强地方金融组织日常监管。做好融担、小贷、民资公司的每月月报的分析工作，核实数据真实性及业务是否规范,通过纵向对比等方法，对6公司运行情况进行分析，提高监管的针对性，对违规机构及时下发整改通知书，约谈公司高管。（五）加强地方金融风险防范，维护我区金融秩序
10、稳定。1、高效高质完成各项数据统计工作加强数据调度，提高金融形势研判能力。按时统计上报涉嫌非法集资案件、社会融资总量、普惠金融发展规模、重点企业生产运行和资金信息数据。截至 2016 年 11 月,我区涉嫌非法集资案件 11 起（已立案）。截至 2016 年 9 月完成社会融资总量规模 183.47 亿元（全市排名第 2 位，小组排名第 1 位），普惠金融发展规模为 12.49%(目标值为7.5%），对 16 家重点企业生产运行和资金信息进行调度统计，并通知相关镇、街道对辖区内重点企业协助做好风险监测预警工作。2、健全金融工作机制根据省、市有关文件精神，结合我区金融发展实际情况，拟定了成立张店
11、区金融改革发展领导小组和张店区金融突发事件应急领导小组相关材料，起草了关于成立张店区金融改革发展领导小组的通知、张店区金融突发事件应急预案和张店区金融突发事件应急预案简明操作手册等相关文件。在加快全区金融改革发展的同时，加强金融风险监测预警及风险处理，防止发生区域性、系7统性金融风险。3、开展一系列优化金融生态环境专项工作。一是开展以整顿金融秩序优化金融生态环境专项行动。起草了张店区整顿金融秩序优化金融生态环境专项行动实施方案，明确方法步骤及工作要求，先后组织召开了“张店区整顿金融秩序优化金融生态环境专项行动部署会议”、“专项行动领导小组联席会议”、“专项行动镇（街道）联席会议”等一系列会议。
12、截至 12 月 18 日，张店区累计清收不良贷款 6689 万元，其中本金 6247 万元，利息 442 万元；现金清收 6464 万元，盘活 225 万元。 二是开展互联网金融风险专项整治工作。根据省、市互联网金融风险专项整治工作要求和精神，结合我区实际，制定了张店区互联网金融风险专项整治工作实施方案，指导我区互联网金融风险专项整治工作扎实开展，明确了专项整治总体工作及分领域整治工作的目标任务、责任分工、时间进度，此次共摸排风险机构738家，按照“一户一档”要求初步建立企业备查档案，切实将情况摸透，为下阶段清理整顿工作打下坚实基础。三是开展优化发展环境构建金融生态圈工作。制定了张店区优化发展
13、环境构建金融生态圈工作方案，成立淄博绿之春园林工程有限公司、山东清淳供水有限公司、淄博绿象橡胶有限公司和淄博诚达塑料彩印有限公司4个重8点担保圈治理工作组，分别组建了各自的债权人委员会，并顺利组织召开了各自的债权人委员会第一次会议。4、做好助保贷、非法集资案件等维稳接访工作高度重视群众来访事宜，对“助保贷”“银博投资”每一位信访人都热情接待，对其提出的诉求和问题，逐一进行耐心细致的解释、疏导和劝解。建立信访档案制度，对受理的每起信访事件及处理结果都做好追踪记录，建立专题档案，专人管理，使信访工作做到规范化、条理化、便捷化，方便群众监督和查询。5、加大对普惠金融的宣传力度今年 5 月，开展非法集
14、资宣传月活动。参加张店区信访宣传日活动，在共青团市委组织的全市农村青年创业培训班中针对农村青年创业者进行非法集资知识培训，联合和平街道办事处在和平小区群众广场针对社区老年群众举行“远离非法集资 共建美好家园”宣传活动，发放金融普惠万家等宣传材料，现场讲解金融知识，推进金融知识普及教育，培育公众的金融风险意识，提高金融消费者维权意识和能力，引导公众关心、支持、参与普惠金融实践活动。6、防范打击非法集资工作一是根据省、市打击和处置非法集资工作领导小组办公室要求，联合区工商局对“好学贷”、“淄博鑫阳创投”9、“汇中普惠财富投资管理有限公司淄博分公司”和“其铨基金”等涉嫌非法集资的网贷平台和投资公司进
15、行了实地调查，并将调查情况上报市打击和处置非法集资工作领导小组办公室。二是开展涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动。联合各镇、街道、区工商局、区广播电视局、区文化出版局等部门围绕重点领域、重点行业、重点内容进行排查，切实斩断非法集资广告资讯信息发布传播途径。二、明年的工作打算（一）继续大力推进上市挂牌工作。按照分类推进的原则，对已上市挂牌企业做好服务工作，通过组织项目路演、邀请专家讲座、到先进地区学习等方式，提高企业对资本市场的认识，提高企业发展能力；对已初步具备上市挂牌条件的企业进行重点跟进，做好辅导工作，尤其加强对凯升保险、习尚喜、博丽电子等企业的新三板挂牌工作；对当前不具备上市挂牌条件的
16、企业，做好企业储备和培育工作。此外，积极运用上市挂牌奖励扶持政策，做好奖励扶持政策的宣传落实工作，充分调动企业参与资本市场的积极性。（2）做好规模企业规范化公司制改制工作。在前期工作的基础上，精准推进规模企业规范化公司制改制工作。坚持点面结合、分类指导、一企一策，在面10上推进的同时，根据企业所处发展阶段，实施差别化分类指导。通过规范化公司制改制，使企业具备和资本市场对接的条件，做大做强一批骨干龙头企业，助推我区经济快速发展，确保完成年度 10%的的改制工作任务。（三）继续做好数据统计工作，确保承担的是对区县考核指标取得较好成绩继续做好社会融资总量、普惠金融发展规模、企业抵质押贷款占比数据及我
17、区 16 家重点企业生产运行和资金信息的统计、报送工作。做好市对区、区对镇街道的指标考核工作，确保考核指标取得较好成绩。（四）做好非法集资防范工作，优化金融生态环境按照省、市打击和处置非法集资工作领导小组部署，开展非法集资风险排查、广告清理排查活动；开展打击非法集资宣传月活动；做好防范打击非法集资工作综合治理考核工作；根据区打击和处置非法集资工作领导小组工作职责，联合公安、工商做好辖内涉嫌非法集资企业的调查摸底工作；继续做好互联网风险排查专项整治活动；做好非法集资信访群众接访工作；继续做好担保圈综合治理工作。（五）做好地方金融组织日常监管工作加强山东省地方金融条例及各类监管办法的学习，在监管工
18、作中做到有章可循、有据可依。坚持审慎监管原11则，强化监管措施，注重日常监控，开展年审、分类评级、现场检查、数据统计、档案管理等工作，对检查中发现的违规问题，通过约谈公司高管、下发整改通知书限期整改等方式，切实做好辖区内小额贷款公司、融资性担保公司、民间资本管理公司的合规经营和风险防范工作，促进企业快速稳健发展。（六）利用多形式、多渠道，加大普惠金融宣传力度开展持续性金融普惠及安全教育宣传，开通张店金融行业微信公众平台；邀请律师、金融专家等开展金融巡回讲座； 开展金融安全宣传日活动，走进社区、村居、商务楼宇、市集等，发放宣传材料，制作发放防范非法集资主题的扇子、围裙、购物袋等，播放宣传教育短片
19、，讲解典型案例；印制并发放宣传材料，在电视、广播、公交车身及电视、网络等媒体上播放打非警示信息。 三、市对区考核指标进展情况（一）规模企业公司制改制承担指标情况1、任务完成情况我区已改制规模企业 24%，完成总任务家数 94 家，2016 年年度任务提前完成。2、预估位次我区规模企业改制为 20 扣分项，年度改制任务不低于全区规模企业家数的 10%。（年度改制任务低于 8%，20 分12一次扣除。年度改制任务超过 8%低于 10%，扣 10 分）预计此项我区无扣分。3、下一步工作打算一是新增改制企业的奖励兑现问题。下一步区金融办将持续做好改制企业奖励资金的争取工作，积极向区委区政府申请、与区财
20、政部门进行沟通，为我区 2016 年完成规模企业规范化公司制改制的企业落实奖励资金拨付工作，减轻我区改制企业的财务压力。二是做好规模企业规范化公司改制的宣传工作。区金融办将做好意向企业的政策宣讲和改制动员工作，同时与镇办园区、部门相结合通过网站、报纸、新闻媒体等途径，利用印制宣传册，开展专题培训等形式，开展改制政策引导和典型案例宣传活动，形成全区范围内良好的改制舆论氛围。三是做好企业改制与上市挂牌工作的协调推进。区金融办将继续把规模企业改制和企业上市挂牌结合企业，推动我区企业通过改制、挂牌，实现企业融资再发展。（2）普惠金融发展规模和社会融资总量指标进展情况1、任务完成情况普惠金融发展规模：为
21、年度考核目标，截至 2016 年 9月底，市金融办反馈我区普惠金融机构资产值为 1160.82亿元。普惠金融机构资产增长率（即普惠金融发展规模）13为 12.49%。社会融资总量：为季度考核目标，截至 2016 年 9 月底，市金融办反馈我区 1-9 月完成社会融资总量为 183.47 亿元。2、指标位次普惠金融发展规模为年度考核目标，11 月未进行位次排名，年底预估位次第 2 位。社会融资总量为季度考核目标，11 月未进行位次排名，年底预估位次为第 2 位。3、存在问题普惠金融发展规模：我区银行业资产值为 1118.64 亿元，约占全区普惠金融发展规模的 96.37%，增长率为12.85%。
22、全市银行业资产值为 1960.74 亿元，约占全市普惠金融发展规模的 94.90%，增长率为 14.70%。由上述统计数据可以看出，不管是我区还是全市，银行业资产增长率直接影响普惠金融发展规模，而我区银行业资产增长率低于全市增长率的原因主要在于：今年，其他区县农村信用社在改制为农村商业银行的过程中，存在注资现象，造成银行资产增加，增长率提高。我区农村商业银行早已完成改制，不存在注资现象，导致增长率低于全市水平。社会融资总量：我区社会融资总量各项指标中，未贴现承兑汇票一直为负增长，主要原因在于：我区统计的未14贴现承兑汇票数据中包含市行营业部和张店各支行数据，其中在市行营业部开具的市外或市内其他
23、区县的承兑汇票，由市外或市内其他区县银行进行贴现，造成我区未贴现承兑汇票一直出现负增长。4、下一步工作打算一是继续通过相关数据途径进行统计。继续对已掌握数据途径进行调度，通过公司验资报告、年度报告，日常重大事项公告、电话询问、网络搜集等途径梳理相关数据；二是扩大数据来源。我办将加大工作力度，协调财政局、发改局、经信局、商务局、市保险行业协会等部门广泛收集数据，扩展统计来源，充实社会融资总量；三是充实数据来源，我办已将指标列入镇、街道考核体系，将借助镇、街道力量，充实数据来源；四是争取数据认定。积极与市金融办联系协调，在扩展统计来源的同时，确保数据认定成功，同时，争取将市一级融资数据纳入我区统计
24、数据中。4、“十个新突破”落实情况（1）重点项目建设要有新突破。积极引导驻地金融机构强化“资金要素跟着项目走”的理念，主动对接区市重点项目，做好项目储备。同时发挥山东齐元融资担保有限公司政策性担保公司优势，加大对我区重点项目融资担保力度，帮助企业解决资金难问题。15（2）工业强区建设要有新突破。针对担保圈治理工作，区金融办牵头，成立区委宣传部、区政法委、区政府办、区法院、区检察院等多个部门参加的全区优化发展环境构建金融生态圈工作领导小组，统一组织领导全区优化发展环境构建金融生态圈工作，制定了张店区优化发展环境构建金融生态圈工作方案，明确优化发展环境构建金融生态圈工作的目标任务、责任分工、时间进度。同时，成立重点担保圈治理工作组，4 个重点担保圈抽调骨干力量，分别组建一个治理工作组，履行组织、协调及管理职能，配合和支持债委会工作。目前，淄博绿之春园林工程有限公司重点担保圈的风险化解工作已经有显著成果，通过谈判协商，某上市公司拟作为公司银行债务受让方，有效推进了该公司整体债务风险的化解。16