我国对外贸易管理制度教学课件.ppt
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1、第一章 我国对外贸易管理制度,导入案例:,入世以来,中国认真履行加入承诺。2004年4月6日,第十届全 国人大常委会第八次会议修订通过中华人民共和国对外贸易法 ( 以 下简称外贸法),放开了对外贸易经营权,规 定对对外贸易经营 者开始实行登记备案制度。 据此,商务部于2004年6月25日发布了第 14号令,出台了对外贸易经营者备案登记办法,并于7月1日开始 施行。这标志着中国提前半年履行了关于放开外贸权的承诺。,第一节 对外贸易经营者备案登记制度,一、对外贸易经营者的含义 根据外贸法, 主要包括以下几种: 隶属于对外经济贸易部和各省、 市、自治区 的专业外贸公司。 外商投资企业。 有权从事自营
2、进出口的生产企业。 对外经营科技产品的科研院所。 被赋予进出口经营权的商业、物资企业。,二、对外贸易经营者备案登记的管理机构对外贸易经营者备案登记办法第二条明确规定:从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者,除了法律、行政法规和商务部规定不需要备案登记的外贸经营者,一律向中华人民共和国商务部或商务部委托的机构办理备案登记。对于未按照本办法办理备案登记的外贸易经者,海关不予办理进出口的报验手续。,三、对外贸易经营者备案登记的程序,登记程序如下: 领取对外贸易经营者备案登记表(简称登记表)对外贸易经营者 可 以通过商务部政府登记表。填写登记 表。按登记表要求认真 填写相关信息,确 保所填写内容
3、的完整性、 准确性和真实性. 向备案登记机关提交如下材料: 按要求填写的登记表,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,一、禁止货物、技术进出口许可管理制度(一)禁止进口的管理制度 为维护国家安全和社会公共利益,保护人 民的生命健康,履行中华人民共和国所缔 结或者参加的国际条约和协 定, 国务院对 外经贸主管部门会同其他国务院有关部 门,依照 外贸法第十七条,制定、调 整并公布禁止进口货物、 技术目录。,1禁止进口货物的管理规定,1) 列入禁止进口货物目录的商品。目前,我国公布了6批禁止进口货物目录: 2000年由对外经济贸易合作部发布第一批禁止进口货物目录。2001年由中华人民共和国对外贸
4、易经济合作部、海关总署、国家质量监督检验检疫总局联合发布第二批、第三批、第四批、第五批禁止进口货物目录。 第三批、第四批、第五批禁止进口货物目录所涉及的是对环境有污染的固体废物类。涉及城市垃圾、医疗废物、含铅汽油、淤渣13类别废物;由商务部、海关总署和国家环保总局联合发布第六批禁止进口货物目录。,2)依据中华人民共和国固体废物污染环境防治法, 对未列入国家限制进口的可用作原料的废物目录的物、 不符和环保规定的废物以及受放射性污染的废旧金 禁止进 口。 3)依据中华人民共和国进出境动植物检疫 法,对来自疫区或不符合我国卫生标准的动物和动物产 品禁止进口。,4)其他 以CFC12为制冷工质的汽车及
5、汽车空调压缩机和汽车空调器; 属右置方向盘的汽车; 旧服装、国产手表复进口、因子制剂等血液制品、黑人牙膏(“DARKLE”DARLIE”)氯酸钾、硝酸铵(07新增内容);货物及其包装上带有违反“一个中国”原则 内容 的物品。,2禁止进口技术管理规定,根据外贸法、技术进出口管理条例 以及由原外经贸部、原国家经贸委联合发 布的禁止进口限制进口技术管理办法 的有关规定,国务院外经贸主管部门会同 国务院有关部门,制定、调整并公布禁止 进口的技术目录。属于禁止进口的技术, 不得进口。,(二)禁止出口的管理制度,1、禁止出口货物的管理规定1)目前,我国禁止出口货物目录共五批。2)有关法律法规明令禁止出口的
6、货物。3)其他原因禁止出口的商品。2、禁止出口技术的管理规定转2008年11月1日施行的中国禁止出口限制出口技术目录的150项技术中的33项技术被列为禁止出口范围。,二、限制货物、技术进出口许可管理制度,为维护国家安全或者社会公共利益,需 要限制 进口的; 为建立或者加快建立国内特定产业,需要限制 进口的; 对任何形式的农业、牧业、 渔业产品有 必要 限制进口的; 为保障国家国际金 融 地位和国际收支平衡, 需要限制进口 的;根据中华人民共和国所缔结或者 参加的国际条约、协定的规定,需要限 制进口的。,(一)限制进出口货物管理规定,1.限制进口货物的配额管理 1)进口配额的管理。2)关税配额管
7、理。3)进口非配额管理。2.限制出口货物的配额管理按照中华人民共和国货物进出口管理条例规定:国家规定有数量限制的出口货物,实行配额管理;其他限制出口货物,实行许可证件管理。,(二)限制进出口技术的管理规定,我国限制进出口技术实行目录管理。根据外贸 法、技术进出口管理条例以及由国务院外 经贸主管部门发布的禁止进口限制进口技术管 理办法、两用物项和技术出口许可证管理目 录、中国禁止出口限制出口技术目录的有 关规定,由国务院外经贸主管部门会同国务院有 关部门制定、调整并公布限制进出口的技术目录。 属于目录范围的限制进出口的技术,实行许可证 管理;未经国家许可,一律不得进出口。,三、自由货物、技术进出
8、口管理制度,(一) 货物自动进出口许可管理 实行自动许可的进出口货物,收发货人在办 理海关报关手续前提出自动许可申请的,国务院对 外贸易主管部门或者其委托的机构予以许可,一律 核发自动进口许可证。(二)技术进出口合同登记管理 只要是非禁限的、属于自由进出口的技术,技术进 出口当事人可向国务院对外贸易主管部门或者其委 托的机构提交技术进出口合同登记申请书、技术进 出口合同副本及合同当事人的法律地位的证明文件 等材料,办理合同备案登记.,第三节 外贸外汇管理制度,一、银行结售汇制度(一)银行结汇制度按照中华人民共和国外汇管理条例的相关规定,我国对境内机构经常项目下的贸易收入实行银行结汇制度,即我国
9、针对境内机构的贸易项下的外汇收入,可以按照国家有关规定保留或者卖给经营结汇、售汇业务的金融机构。(二)银行售汇制度中华人民共和国外汇管理条例规定:经常项目外汇支出,应当按照国务院外汇管理部门关于付汇与购汇的管理规定,凭有效单证以自有外汇支付或者向经营结汇、售汇业务的金融机构购汇支付。,二、进出口收付汇核销制度,为了监督企业在货物出口后及时、足额地 收回货款,进口付汇后及时、足额地收到 货物,堵塞进出口收付汇环节的逃骗汇漏 洞,打击套汇、逃汇等非法活动,以保证 正常的外汇收支活动,促进国际收支平 衡,我国在1991年和1994年开始实行出口收 汇核销制度和进口付汇核销制度。,(一)出口收汇核销制
10、度,1.出口核销制度的含义所谓出口收汇核销,是国家为了加强对出口收汇管理,确保国家外汇收入,防止外汇流失,指定外汇管理部门对出口企业的外汇收入情况进行监督检查的一种制度。它以出口货物的价格为标准,核对是否有相应的外汇收回国内的一种管理办法。出口单位凭出口收汇核销单报关出口,收汇后到外汇管理局办理核销,再向税务机关申请出口退税。,2. 出口收汇核销的基本流程,根据2003年发布的出口收汇核销管理办法和出口收汇核销管理办法实施细则的有关规定,出口单位在出口前应向当地的外汇管理局申领出口收汇核销单,如实填写有关出口货物情况。货物报关验放后,海关在核销单上盖章,并与报关单一起退还给出口企业。再由出口企
11、业附发票等单据送当地外管局备案。待收汇后凭结汇水单或收账通知向外管局销案。,(二)进口付汇核销制度,1.进口付汇核销制度的含义 为完善贸易进口付汇核销监管,根据中华人民共和国外汇管理条例的规定,凡境内经营进口业务的企业,以通过银行购汇或从现汇账户支付的方式,向境外支付有关进口商品的货款、预付款、尾款等都应当依法办理付汇核销手续。,下列进口付汇应当在付汇或开立信用证前由进口单位逐笔向所在地外汇局申请并办理“进口付汇备案表”手续,外汇指定银行凭备案表为其办理进口付汇手续:不在“对外付汇进口单位名录”上的;被列入“由外汇局审核真实性的进口单位名单”的;付汇后天以内(不含天)不能到货报关的;进口单位到
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