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1、1北京市道路交通安全违法行为北京市道路交通安全违法行为 行政处罚裁量基准行政处罚裁量基准（2017 年版）第一章第一章 总则总则为规范道路交通安全违法行为的行政处罚自由裁量权，根据国家和本市相关法律、法规和规章，制定本基准 。本基准适用于北京市道路交通安全违法行为的处罚裁量。本基准执法主体为北京市公安局公安交通管理局、全市各交通支（大）队及所属执勤大（中）队、车辆管理所及其分所。本基准中各类违法行为依据社会危害性划定为A、B、C 三个基础裁量档次。其中：“违法行为本身社会危害性严重的”对应 A 档、 “违法行为本身社会危害性一般的”对应 B 档、 “违法行为本身危害性轻微的”对应 C 档。本基
2、准中，针对各类违法行为设定的基础裁量档，其对应的裁量幅度为依法“从轻”处罚的下限至“从重”处罚的上限。属于行政处罚法规定应当或可以减轻、加重处罚情节的，可以跨越本基准规定的基础裁量档实施处罚。具体裁量基准见北京市道路交通安全违法行为行政处罚裁量基准表 。2第第 2 2 章章 违法行为裁量档次违法行为裁量档次第一节第一节 违反违反中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国道路交通安全法 、 北京市北京市实施实施中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国道路交通安全法办法办法的行为的行为（一）行人、乘车人、非机动车驾驶人违反中华人民共和国道路交通安全法 （以下简称法 ）第三十六条、第三十九条、第六
3、十一条、第六十二条、第六十三条、第六十五条；中华人民共和国道路交通安全法实施条例（以下简称条例第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条；北京市实施中华人民共和国道路交通安全法办法 （以下简称办法 ）第五十七条的规定，其行为属于基础裁量 C 档。依据法第八十九条， 办法第八十一条、第八十二条、第八十四条的规定，上述违法行为处元罚款。（二）行人、乘车人、非机动车驾驶人违反法第十八条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第三十九条、第五十一条、第五十七条、第五十九条、第六十六条；条例第三十八条、第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条、第六十八条、第六十九条、第七十
4、条、第七十一条、第七十二条、第七十三条；办法第五十四条、第五十五条、第五十六条、第五十七条的规定，其行为属于基础裁量 C 档。依据法第八十九条,办法第八十三条、第八十五条、第八十六条、3第八十七条的规定，上述违法行为处 2元罚款。（三）行人、乘车人、非机动车驾驶人违反法第五十一条、第五十七条、第五十八条、第六十六条、第六十七条；条例第七十二条、第七十三条；办法第五十五条、第五十七条的规定，其行为属于基础裁量 C 档。依据法第八十九条， 办法第八十八条的规定，上述违法行为处 5元罚款。（四）机动车驾驶人违反法第五十一条；条例第六十二条、第六十七条；办法第十五条、第四十九条的规定，其行为属于基础裁
5、量 C 档。依据办法第八十九条、 法第九十条的规定，上述违法行为处 5元罚款。（五）机动车驾驶人违反法第十一条、第十九条、第三十六条、第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十三条、第四十五条、第四十六条、第四十七条、第四十八条、第四十九条、第五十二条、第五十五条；条例第十四条、第二十二条、第二十八条、第三十五条、第四十四条、第四十七条、第四十八条、第五十条、第五十一条、第五十二条、第五十四条、第五十五条、第五十六条、第五十七条、第五十八条、第五十九条、第六十一条、第六十二条；办法第十五条、第二十四条、第三十四条、第四十一条、第四十三条、第四十四条、第四十五条、第4四十六条、第四十八条、第五十条
6、、第五十二条的规定，其行为属于基础裁量 C 档。依据法第九十条， 办法第九十条、第九十一条、第九十二条、第九十三条的规定，上述违法行为处 100 元罚款。（六）机动车驾驶人违反法第十一条、第十三条、第十五条、第十六条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第三十五条、第三十七条、第三十八条、第四十二条、第四十三条、第四十五条、第四十七条、第四十六条、第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十二条、第五十三条、第五十四条、第五十六条、第六十七条、第六十八条、第七十条、第九十三条；条例第六条、第十三条、第十六条、第二十条、第二十二条、第二十八条、第三十八条、第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条、
7、第四十五条、第四十六条、第四十七条、第四十八条、第四十九条、第五十三条、第五十四条、第五十五条、第六十条、第六十二条、第六十三条、第六十五条、第六十六条、第七十八条、第七十九条、第八十条、第八十一条、第八十二条、第八十三条、第八十九条；办法第十五条、第二十四条、第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十九条、第四十二条、第四十五条、第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十三条、第五十九条；校车安全管理条例第三十五条;5机动车驾驶证申领和使用规定第六十五条;道路交通事故处理程序规定第十三条;剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法第十八条第二款的规定，其行为属于基础裁量
8、C 档。依据法第九十条、第九十三条、第九十五条;办法第九十四条、第九十五条、第九十六条、第九十七条、第九十八条、第九十九条、第一百条、第一百零一条、第一百零二条的规定，上述违法行为处 200 元罚款。（七）违反法第四十九条;条例第五十五条第一项;校车安全管理条例第三十四条第一款的规定，其行为属于基础裁量 B 档。依据法第九十二条第一款的规定，按照不同违法情节划分为“驾驶营运客车（不包括公共汽车）载人超过核定人数未达 20的,处 200 元罚款” ，“校车载人超过核定人数未达 20%的，处 500 元罚款” ， “驾驶营运客车（不包括公共汽车）载人超过核定人数 50以上的，处 1800 元罚款”
9、 ， “校车载人超过核定人数 20%以上的，处 2000 元罚款”四个基础裁量阶次。（八）违反法第四十九条,条例第五十四条第二款的规定，其行为属于基础裁量 B 档。依据法第九十二条第一款的规定，上述违法行为处 1000 元罚款。（九）机动车驾驶人违反法第四十八条第一款，条例第五十四条第一款的规定，其行为属于基础裁量6B 档。依据法第九十二条第二款的规定，按照不同违法情节划分为“驾驶货车载物超过核定载质量未达 30%的，处200 元罚款” ， “驾驶危险物品运输车辆载物超过核定载质量未达 30%的，处 500 元罚款” ， “驾驶货车、危险物品运输车辆载物超过核定载质量 30%以上，处 1800
10、 元罚款”三个基础裁量阶次。（十）机动车驾驶人违反法第五十条第一款， 条例第五十五条第二项的规定，其行为属于基础裁量 B 档。依据法第九十二条第二款的规定，上述违法行为处1000 元罚款。（十一）机动车驾驶人违反法第二十二条第二款的规定，其行为属于基础裁量 A 档。依据法第九十一条第一款的规定，按照不同违法情节划分为“饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处 1500 元罚款”， “饮酒后驾驶机动车发生事故的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处 2000 元罚款” ， “因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处 5 日以上 10 日以下拘留，并处 2000 元罚款，吊销机动车
11、驾驶证。 ”三个基础裁量阶次。（十二）机动车驾驶人违反法第二十二条第二款的规定，其行为属于基础裁量 A 档。依据法第九十一条第三款的规定，上述违法行为处十五日拘留，并处 50007元罚款，吊销机动车驾驶证。（十三）机动车驾驶人违反法第二十二条第二款的规定，其行为属于基础裁量 A 档。依据法第九十一条第二款、第四款的规定，上述违法行为处吊销机动车驾驶证。（十四）机动车驾驶人违反法第十六条第三项、第四项，第十九条第一款的规定，其行为属于基础裁量 A档。依据法第九十六条第一款、第二款、第三款的规定，按照不同违法情节划分为“使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，处500
12、0 元罚款” ， “伪造、变造或者使用伪造、变造的检验合格标志、保险标志的，处 5 日以上 10 日以下拘留，并处3000 元罚款” ， “伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的，处 10 日以上 15 日以下拘留，并处 5000 元罚款”三个基础裁量阶次。（十五）机动车驾驶人违反法第十九条第一款、第四款， 条例第二十八条的规定，其行为属于基础裁量A 档。依据法第九十九条第一款第一项、第二款的规定，按照不同违法情节划分为“驾驶证被公告停止使用仍驾车的， 处 200 元罚款” ， “驾驶人在驾驶证超过有效期仍驾驶机动车的，处 1000 元罚款” ， “驾驶与驾驶证载
13、明的准驾车型不符或者驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的，处 500 元以8上 1000 元以下罚款、并处 5 日以上 10 日以下拘留” ， “未取得驾驶证或者驾驶证被吊销期间驾驶机动车的，处 1000元以上 1800 元以下罚款、并处 10 日以上 15 日以下拘留”四个基础裁量阶次。（十六）机动车驾驶人违反法第九十九条第一款第二项的规定，其行为属于基础裁量 A 档。依据法第九十九条第一款第二项、第二款的规定，上述违法行为处2000 元罚款、并处吊销机动车驾驶证。（十七）驾驶车辆违反法第七十条,条例第八十八条的规定，其行为属于基础裁量 A 档。依据法第九十九条第一款第三项及第二款的规定，按照不同违
14、法情节划分为“驾驶非机动车造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪,情节轻微的处 200 元罚款， ” ；“驾驶非机动车造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的，处 200 元罚款、并处 5日以上 10 日以下拘留” ；“驾驶机动车造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪,情节轻微的，处 1800 元罚款” ；“驾驶机动车造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的, 处 1800 元罚款、并处 10 日以上 15 日以下拘留”四个基础裁量阶次。（十八）机动车驾驶人违反法第四十二条第一款，条例第四十五条、第四十六条、第七十八条， 办法第三十九条， 校车安全管理条例第三十五条第一款、第9二款， 剧毒化学品购买和公路运输许可证件
15、管理办法第十八条第二款的规定，其行为属于基础裁量 A 档。依据法第九十九条第一款第四项、第二款的规定，按照不同违法情节划分为“驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆在高速公路以外的道路上行驶超过规定时速 50%的；驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆以外的机动车行驶超过规定时速 50%以上的，处1000 元罚款、并处吊销机动车驾驶证” ， “驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆在高速公路上行驶超过规定时速 50的；驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆以外的机动车在高速公路上超过规定时速 50%以上的，处 1800 元罚款、并处吊销机动车驾驶证”两个
16、基础裁量阶次。（十九）机动车驾驶人违反法第九十九条第一款第六项的规定，其行为属于基础裁量 A 档。依据法第九十九条第一款第六项、第二款的规定，按照不同违法情节划分为“驾驶非机动车违反交通管制规定强行通行，不听劝阻的, 处 200 元罚款、并处 5 日以上 10 日以下拘留” ，“驾驶机动车违反交通管制规定强行通行，不听劝阻的，处 1800 元罚款、并处 10 日以上 15 日以下拘留”两个基础裁量阶次。（二十）机动车驾驶人违反法第十四条第三款、10第一百条第一款的规定，其行为属于基础裁量 A 档。依据法第一百条第二款的规定，上述违法行为处 2000 元罚款 、并处吊销机动车驾驶证。（二十一）机
17、动车驾驶人违反法第一百零一条第一款的规定，其行为属于基础裁量 A 档。依据法第一百零一条第一款的规定，上述违法行为处吊销驾驶证。（二十二）运输单位违反法第九十二条第四款的规定，其行为属于基础裁量 B 档。依据法第九十二条第四款的规定，按照不同违法情节划分为“情节一般的，处 2000 元罚款” ， “情节严重的，处 5000 元罚款”两个基础裁量阶次。（二十三）机动车安全技术检验机构违反条例第十五条第二款的规定，其行为属于基础裁量 B 档。依据法第九十四条第二款的规定，上述违法行为处检验费10 倍罚款。（二十四）行为人违反法第十五条第一款的规定，其行为属于基础裁量 B 档。依据法第九十七条的规定
18、，上述违法行为处 1800 元罚款。（二十五）机动车所有人、管理人违反法第九十八条第一款的规定，其行为属于基础裁量 B 档。依据法第九十八条第一款的规定，上述违法行为处最低保费的 2倍罚款。11（二十六）行为人违反法第九十九条第一款第五项的规定，其行为属于基础裁量 A 档。依据法第九十九条第一款第五项、第二款的规定，上述违法行为处 1800元罚款、并处 10 日以上 15 日以下拘留。（二十七）行为人违反法第九十九条第一款第七项的规定，其行为属于基础裁量 A 档。依据法第九十九条第一款第七项、第二款的规定，上述违法行为处 1800元罚款、并处 10 日以上 15 日以下拘留。（二十八）行为人违
19、反法第九十九条第一款第八项的规定，其行为属于基础裁量 A 档。依据法第九十九条第一款第八项、第二款的规定，上述违法行为处 1800元罚款、并处 10 日以上 15 日以下拘留。（二十九）行为人违反法第一百条第三款的规定，其行为属于基础裁量 A 档。依据法第一百条第三款的规定，上述违法行为处没收违法所得，处销售金额等额罚款。（三十）行为人违反法第二十八条第二款的规定，其行为属于基础裁量 B 档。依据法第一百零六条的规定，上述违法行为处 2000 元罚款。（三十一）机动车驾驶人违反法第一百一十条第二款的规定，其行为属于基础裁量 A 档。依据法第一百一十条第二款的规定，上述违法行为处吊销机动车驾驶1
20、2证。（三十二）机动车驾驶人违反法第九十一条第五款的规定，其行为属于基础裁量 A 档。依据法第九十一条第五款的规定，上述违法行为处吊销机动车驾驶证。（三十三）机动车驾驶人违反法第七十条， 条例第八十八条的规定，其行为属于基础裁量 A 档。依据法第一百零一条第二款的规定，上述违法行为处吊销机动车驾驶证。第二节第二节 违反违反校车安全管理条例校车安全管理条例的行为的行为（三十四）机动车驾驶人、车辆所有人违反校车安全管理条例第四十四条的规定，其行为属于基础裁量 A档。依据校车安全管理条例第四十四条的规定，按照不同违法情节划分为“驾驶拼装的、达到报废标准的机动车接送学生的，处 5000 元罚款，吊销机
21、动车驾驶证” ， “车辆所有人使用拼装的、达到报废标准的机动车接送学生的，处 10 万元罚款，没收违法所得”两个基础裁量阶次。（三十五）行为人违反校车安全管理条例第十八条、第二十五条的规定，其行为属于基础裁量 A 档。依据校车安全管理条例第四十五条第一款的规定，上述违法行为处 2 万元罚款，没收违法所得。（三十六）行为人违反校车安全管理条例第四十13五条第三款的规定，其行为属于基础裁量 B 档。依据校车安全管理条例第四十五条第三款的规定，上述违法行为处 5000 元罚款。（三十七）行为人违反校车安全管理条例第二十一条、第二十二条第一款的规定，其行为属于基础裁量 B档。依据校车安全管理条例第四十
22、六条的规定，上述违法行为处 3000 元罚款。（三十八）机动车驾驶人违反校车安全管理条例第二十五条的规定，其行为属于基础裁量 A 档。依据校车安全管理条例第四十七条的规定，上述违法行为处3000 元罚款、并处吊销机动车驾驶证。（三十九）机动车驾驶人违反校车安全管理条例第十七条第二款、第三十条第一款、第三十二条、第三十三条、第四十一条的规定，其行为属于基础裁量 C 档。依据校车安全管理条例第四十八条、第五十二条的规定，上述违法行为处 200 元罚款。（四十）学校、校车服务提供者人违反校车安全管理条例第三十八条第一款的规定，其行为属于基础裁量C 档。依据校车安全管理条例第五十三条第一款的规定，上述
23、违法行为处 500 元罚款。第三节第三节 违反违反机动车驾驶证申领和使用规定机动车驾驶证申领和使用规定的行为的行为14（四十一）机动车驾驶人违反机动车驾驶证申领和使用规定第十一条第二项、第十二条第一款第一项第五十四条第三款、第六十一条、第六十五条第二款、第七十条、第七十五条、第八十条、第八十五条的规定，其行为属于基础裁量 C 档。依据机动车驾驶证申领和使用规定第七十九条第一款第一项、第二项、第四项，第八十条第一款第二项、第三项的规定，上述违法行为处 200 元罚款。（四十二）机动车驾驶人违反机动车驾驶证申领和使用规定第九十五条第一款第一项的规定，其行为属于基础裁量 C 档。依据机动车驾驶证申领
24、和使用规定第八十条第一款第一项的规定，上述违法行为处 500 元罚款。（四十三）机动车驾驶人违反机动车驾驶证申领和使用规定第三十九条、第六十六条第一款的规定，其行为属于基础裁量 C 档。依据机动车驾驶证申领和使用规定第七十九条第一款第三项、第九十条、第九十一条第二项、第九十二条第二项的规定，上述违法行为处 100 元罚款。（四十四）机动车驾驶人违反机动车驾驶证申领和使用规定第三十八条条第一款的规定，其行为属于基础裁量 B 档。依据机动车驾驶证申领和使用规定第九十15三条的规定，上述违法行为处 1800 元罚款。第四节第四节 违反违反机动车登记规定机动车登记规定的行为的行为（四十五）行为人违反法
25、第二十一条,机动车登记规定第十条第一款第一项、第三项、第十三条、第十八条、第四十三条、第四十四条的规定，其行为属于基础裁量 C 档。依据机动车登记规定第五十六条第三项、第五项、第六项、第七项，第五十八条第二款的规定，上述违法行为处 200 元罚款。（四十六）行为人违反法第十六条第一项的规定，其行为属于基础裁量 C 档。依据机动车登记规定第五十七条的规定，上述违法行为处 500 元罚款。第三章第三章 减轻、加重处罚的适用减轻、加重处罚的适用(一)不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，但是应当责令其监护人严加管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。(二)精神病人
26、在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人有违法行为的，应当予以行政处罚，但可16以从轻或者减轻行政处罚。(三)违法行为人有下列情形之一的，应当依法从轻、减轻或者不予行政处罚：1、主动消除或者减轻违法行为危害后果，并取得被侵害人谅解的；2、受他人胁迫或者诱骗的；3、有立功表现的；4、主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；5、其他依法应当从轻、减轻或者不予行政处罚的。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。(四) 违
27、法行为人有下列情形之一的，应当从重处罚：1、有较严重后果的；2、教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；3、对报案人、控告人、举报人、证人等打击报复的；4、一年内因同类违法行为受到两次以上公安行政处罚的。5、刑罚执行完毕三年内，或者在缓刑期间，违反治安管理的。第四章第四章 其他特别裁量规则其他特别裁量规则17（一）道路交通安全违法行为在二年内没有被公安机关发现的，不再给予行政处罚。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算，违法行为有连续、继续或者持续状态的，从行为终了之日起计算。（二）实施行政处罚时，应当责令违法行为人当场或者限期改正违法行为。（三）对违法行为人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。第五章第五章 实施裁量基准制度的要求实施裁量基准制度的要求公安机关交管部门查处道路交通安全违法行为案件的程序，适用道路交通安全违法行为处理程序规定 。法律、法规、规章对行政处罚程序有特别规定的，按照其规定执行。本基准及对应的处罚裁量基准表自 2017 年 1月 1 日起实施。