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1、市长在全市方案生育工作会议上的讲话稿范文市委、市政府召开这次会议主要是发动全市上下认清形势强化措施狠抓落实做好迎接省、上级市市方案生育年终检查考核工作善始善终地完成今年计生工作的各项任务目的,确保今年人口与方案生育工作继续获得好成绩。下面根据市委、市政府研究的意见讲三个方面的问题。一、认清形势增强做好迎接上级年终考核工作的紧迫感省和上级市市对各县、市、区20_年度人口与方案生育目的管理责任制检查考核将从10月14日起开场。今年上级的检查考核时间短、人员多、要求严、任务重与往年相比变化非常大。一是考核的内容细。今年的考核重点包括人口控制、党政重视、齐抓共管、经费投入、性别比控制、清退计生押金、免
2、费效劳经费、独生子女父母奖励费落实、效劳阵地建立、村级计活力制改革、流动人口管理、避孕节育措施落实和人口出生、结婚瞒漏错报等指标。同时还要将人民来信来访反映的问题作为重点检查的内容。二是考核样本点多。每个县市区要考核三分之一左右的乡镇我市将抽查8个乡镇重点突出二类村和上级市市重点联络乡镇。同时城区及市直单位特别是企业方案生育管理和效劳、流动人口、下岗失业等特殊人群监管也列入了重点考核范围。三是考核的时间紧。往年三四天的考核今年就一天的时间假设干调查组近百口人一下子压到一个县市区当天来当天走这就加大了迎接考核工作的压力。四是考核的方法新。这次考核调查人员不在县市区居住统一安排住在上级市特别是农村
3、点调查随机抽签确定样本点不打招呼直接到乡镇、进村、入户各组独立行动当天调查完毕当天将资料上交考核办公室。尤其是通过锁定上级市市公安局出生落户信息与计生部门计算机数据进展核对以此确定出生错漏报和性别过失这在历年考核中还是第一次。从前段工作情况看各乡镇街道、市直各部门都按照市委、市政府的总体部署抢时间争主动早准备围绕迎接上级检查考核做了大量卓有成效的工作。但是工作中仍然存在许多不容无视的问题工作形势非常严峻搞不好将会影响今年的考核成绩。突出表如今：一是局部乡镇和单位撞“幸运”心理严重。一些同志对迎接上级检查考核工作重视程度不够尤其是在连年获奖的情况下有些地方和单位产生了盲目乐观、松懈麻木情绪对计生
4、工作的领导力量弱化了投入的精力少了应该落实的政策、措施没有真正落实到位势必影响考核的成绩。二是方案生育管理效劳放松、弱化问题严重。少数单位仍然存在结婚出生瞒、漏、错报现象长效避孕节育措施落实不及时、不到位出生性别比严重失调。在流动人口、下岗失业人员管理效劳方面存在许多问题尤其是个别企业对下岗失业人员采取不交押金就不给办理出生证件、不纳入计生管理的错误做法导致结婚和出生漏报漏管引起许多群众上访和拨打上级市市长热线投诉也影响我市考核的成绩。三是经费投入严重缺乏。有的存在计生人员工资拖欠、计惹事业经费拨付缺乏、村级计生专职干部待遇不落实的问题；有的先拨后抽借支挪用为了应付检查考核突击造假帐。由于投入
5、缺乏造成效劳站室简陋破旧医疗设备老化短缺影响了效劳工作的开展。四是独生子女父母奖励政策落实不够。根据上级要求市委、市政府研究确定我市农村独生子女父母奖励费税费改革后由乡镇政府支付但从检查情况看近几年个别乡镇、局部困难企业至今没有按照市政府的规定要求兑现。计生系列保险、补充养老保险等工作迟迟开展不起来。五是计生押金、保证金问题没有解决好。上级要求将过去收取的计生押金、保证金在省、市考核前全部返还完毕不得以任何理由拖欠否那么在年度考核中实行“一票否决”。但个别地方态度一直不明朗对上级三令五申要求解决的问题置假设罔闻久拖不决。困难的乡镇没有财力还有钱的乡镇也不积极还计生押金、保证金兑付问题没有得到很
6、好地重视和解决。这些问题如解决不好不但阻碍我市计生工作的安康开展而且将直接影响今年人口责任目的的全面完成。目前省、市考核在即各级各部门要充分认识到形势的严峻性、时间的紧迫性、问题的严重性和任务的艰巨性下大气力集中解决薄弱环节和问题真正把迎接好上级检查考核作为当前工作的重中之重实在抓紧抓好。二、突出重点迅速解决当前工作中的薄弱环节根据省、市人口与方案生育目的管理责任书年度考核的规定要求各级、各部门要结合各自工作实际抓住当前有限的时间全面安排部署突出工作重点实在抓好以下十个方面工作的落实：一是全面进展清理清查。重点清理20_年以来有出生、结婚现象的；再婚、外来媳妇、外来居住的；未透查、外躲方案外怀
7、孕的；应落实措施而未落实的；城区流动人口、离岗、下岗、辞职等特殊人群弄清本单位人口与计生底子做到心中有数工作有的放矢。二是抓好节育措施落实。从目前情况看个别乡镇街道和市直个别单位漏管育龄妇女、应落实措施而未落实措施的数量不少。各级、各部门要根据上级考核要求将未落实长效避孕措施的全部拉出单子逐一过筛逐人落实措施一人不漏地解决好。三是搞好微机信息核对。市直和乡镇街道都要将公安落户信息和计生上报数据进展核对发现问题及时纠改做到计生、公安信息一致核对无误。同时要抓好协会、宣传、效劳等档、簿、表、册的检查清理、标准“三大阵地”和档案袋。四是足额落实经费投入。上级规定今年人均计惹事业费要到达8.15元以上
8、其中市里为1.9元乡镇为6.25元要确保基层人员工资报酬落实确保计生工作正常运转的经费落实确保农村“四术”免费效劳政策落实。同时但凡违法超生的都必须及时立案处理确保社会抚养费足额征收到位。五是全额返还计生押金、保证金。目前我市局部单位拖欠育龄群众计生押金、保证金的数额惊人。对这个问题各级务必高度重视以前收取是上级允许的如今兑付也是上级规定的。对过去收取的计生押金、保证金要全部足额返还。押金数额较少的乡镇街道要立即返还任务较重的要采取多种方法、多种渠道筹措资金在省、市考核前尽快完成。对这个问题各乡镇必须明确计生押金、保证金谁收取的谁返还谁花了谁负责市里不承当任何责任不要有任何指望和想法。目前在市
9、直个别单位也发现有收取下岗失业人员计生保证金的问题特别强调有这种现象的要立即停顿整顿已经收取的要立即足额返还并不准再以任何名义继续收取任何形式的押金、保证金。六是抓好技术效劳。贯彻落实方案生育技术效劳管理条例加大乡镇效劳站人财物力的投入改善基层技术效劳机构的设施条件到达人员、设备、阵地三配套。做好出生性别比平衡和流引产、节育手术、出生缺陷等工作确保出生缺陷率逐年下降出生婴儿性别比控制在正常范围群众满意程度要有明显进步。七是加强阵地建立。村级人口学校、协会办公室和计生效劳室以及乡镇计生办、效劳站要符合上级要求做到干净整洁制度完善档簿材料齐全。要抓好乡村计生宣传教育一条街、一堂课、一份明白纸和一个
10、宣讲团等“四个一”建立。还要对村干部和育龄群众突击搞好应知应会培训。同时抓好村级计生协会建立完善村级工作机制改革力争在省、市考核前做好各项准备工作。八是落实优惠政策。上级要求独生子女父母奖励费要全部兑现并上查一个年度。各级要采取果断措施务必落实独生子女父母奖励费加大对农村自愿终生只要一个女孩家庭的奖励力度并实在办好计生系列保险加快建立完善利益导向和社会保障机制。九是强化流动人口管理。各乡镇街道和市直各部门、单位都要拿出专门力量对流动人口比拟集中的集贸市场、住宅小区、城乡结合部和主要街道特别是对省内县外的流入、流出已婚育龄妇女进展一次彻底全面的清理对持证率、验证率、建档率、合同签订率、透查率以及
11、联络情况全面落实确保流动人口底子清楚万无一失。十是落实好市直部门职责。1、市人口与计生领导小组成员单位要结合职责分工制定出台有利于方案生育的文件或帮助解决实际问题。尤其是在党政干部政绩考核、表彰奖励、提拔晋升中把方案生育作为一项重要内容在有关部门出台的文件中要有这项内容。2、建立部门垂直管理体系。上级市市有关部门对下级部门组织的考核评估要有材料包括考核资料、责任书等。各有关单位要做好准备与上级加强联络协调关系做好有关准备。本市凡有下属单位的部门也要对下属单位进展考核评估并做到制度健全、材料齐备以备上级检查。3、市人口与计生领导小组成员单位要写出履行方案生育工作职责情况汇报于10月11日前上报领
12、导小组办公室。组织、宣传、纪检、法院、公安、司法、财政、人事、劳动、民政、工商、卫生、建立、房管、工会、共青团、妇联等单位不仅要准备好文件、材料还要准备好考核走访和问卷调查。特别是民政局要注意做好晚婚工作防止和减少漏管育龄妇女；公安局要严把落户关配合计生部门抓好出生落户信息核对；卫生局要落实好控制性别比的各项措施。三、加强领导确保在上级考核中获得优异成绩如今离上级考核还有几天的时间了时间紧、任务重全市上下都要立即行动起来把迎接好上级检查考核作为当前工作的重中之重抓住考核前的有限时间集中领导、集中精力、集中时间搞好自我清理、自我检查和自我整改确保各项工作任务全面完成。第一要坚持党政主要领导亲自抓
13、负总责。必须明确各级党政一把手是方案生育工作的第一责任人分管领导是直接责任人。各级都要立即听取一次计生工作汇报正确分析p 形势找出薄弱环节研究确定对策尽快研究解决重点、难点问题。乡镇要抓紧召开一次由村支部书记、计生协会秘书长和镇直部门负责人参加的领导骨干会议；市直部门也要召开一次专题会议进展广泛发动全面部署扎扎实实做好迎接考核的各项准备工作。第二要立即形成上下联动的场面。各乡镇街道、市直各部门要认真履行职责分工积极参与全力支持迎接好上级的检查考核。要本着“缺什么补什么什么弱抓什么”的原那么认真搞好查漏补缺把所有问题解决在上级考核前确保应出台的文件、有关的会议记录、各种材料和规章制度真正到达上级
14、要求。市委、市政府责成市计生局抓好迎接上级考核的督查工作各有关部门要主动承受计生部门的指导实在做到要人有人要车有车各项措施全面落实真正形成上下联动、亲密配合的良好场面。第三要层层落实考核责任制。要落实党政领导班子成员、单位领导及计生专业人员包管区、包村、包单位责任制注意解决好重点村、重点单位和重点人问题全面排查列出单子特别是对坠脚村、钉子户要采取果断措施在上级考核中决不允许出现死角单位。今天借这个时机再次重申在上级考核时凡为市里争得荣誉的市委、市政府将予以表彰奖励。但哪个乡镇街道、哪个部门、单位因领导不力、工作不到位、达不到考核要求影响全市成绩的市委、市政府坚决实行“一票否决”并严肃追究有关责任人的责任。同志们当前计生工作面临的任务非常艰巨。市委、市政府要求全市上下要进一步统一思想坚决信心振奋精神团结一致全力以赴继续发扬过去的优良传统力争我市在上级检查考核中获得更加优异的成绩为市委、市政府争光。第 9 页 共 9 页