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1、净化社会文化环境加强和改进未成年人思想道德建设工作总结: 净化社会文化环境加强和改进未成年人思想道德建设工作总结为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见以及省、州净化社会文化环境工作会议精神，切实为全县未成年人健康成长营造良好的社会文化环境，按照深入学习实践科学发展的总体要求，对全县净化社会文化环境工作进行了专题调研，形成了以下工作总结： 一、全县净化社会文化环境基本情况近年来，在县委的正确领导下，以满足广大青少年日益增长的文化需求、促进未成年人健康成长为目标，坚持用生机勃勃、积极向上的文化占领青少年的精神家园，努力为未成年人营造良好的
2、社会文化环境。 （一）文化市场日趋繁荣随着我县经济和社会的不断发展，文化市场经营不断扩大，经营项目也日趋多样化、现代化，初步形成了音像、娱乐、演出、电影、美术、文物、图书、游艺、网络、印刷业等综合性文化市场体系。目前为止，全县共有各类文化经营单位（户）215家，其中网吧21家，歌舞厅13家，卡拉OK音乐茶座71家，书报刊销售出租店16家，电子游戏厅23家，音像零售出租单位26家，印刷业24家（包括印刷企业、打字复印社），美术社21家。据调查统计，全县文化市场各类场所累计投资2800多万元，从业人员达2000余人，每年直接为国家上缴税费数百万元。文化市场的繁荣，既丰富了全县人民的精神生活，也改善
3、了投资环境，促进县域经济持续快速发展。 （二）加强了未成年人文化活动场所建设目前，*县18周岁以下的未成年人有42159人，约占全县总人口数的20%，其中单亲、无亲、留守儿童数约占在校生总数的10%，网瘾未成年人高达10%15%。为净化社会文化环境，充分发挥文化阵地在育人中的积极作用，在县委、县政府的共同努力下，逐步加强了未成年人活动场所建设。一是加强校园文化阵地建设。全县各级中小学着力建设校园电视台、校园广播站、宣传橱窗、黑板报等宣传舆论阵地，校史室、荣誉室等传统教育阵地，图书馆、微机室、乐队等文化娱乐阵地，篮球场、田径场等体育活动阵地。利用学校微机室开展了“网络课堂”等文化活动，教育引导未
4、成年人自觉抵制“非法网络”的传播。通过阵地的建设和活动的开展，极大地提高了教师的文化素养、学生的文化素质和学校的文化品位。二是组织未成年人开展公益性校外活动。几年来，县委、县政府在财政比较紧张的情况下，多方筹资建设了体育馆、文化活动中心等大型文化活动场所，并对图书馆、文物保护场所等进行了修缮和保护。建立了“电子阅览室”、“文化网站”、“校外辅导站”和“课外实践基地”等。通过开展健康向上的文化活动，丰富了未成年人的精神文化生活。 （三）开展了净化社会文化环境专项整治行动一是切实加强网吧的净化工作。开展了查处取缔“黑网吧”专项行动，把农村、城乡结合部、学校周边作为检查的重点区域，重点查处“网吧”接
5、纳未成年人，无证照经营，以“电脑培训”等名义变相经营网吧等违法行为，加大对网吧经营活动的监管力度，督促经营户守法经营。建立了网吧经济户口台帐和分布图，要求辖区内有证照网吧经营户，建立健全上网人员实名登记台帐，如实记录上网者的姓名、性别、年龄、身份证号码、上机台号、上网时间、离线时间等情况。明确责任监管区域和监管职责，按照分片包干的原则，开展全面排查，确保排查工作横向到边、纵向到底、不留死角。实行定期稽查与日常检查、专项整治、夜间抽查等方式进行监管，在3月份开展的专项整治行动中，共查处违规网吧3家、违规游戏厅1家。完善监控机制，为了加强对网吧经营活动的检查监督，我县从督促网吧经营单位执行互联网上
6、网服务营业场所管理条例的规定，完善经营管理技术措施入手，要求全县网吧安装和运行“净网先锋”监控软件，并与全省文化行政部门的监控平台进行连接。全县21家网吧全部安装和运行了监控软件。利用高科技监控网吧，提高了文化主管部门对网吧上网情况的监督能力，有效防止、记录、阻截网吧非法经营行为的发生，提高了文化主管部门的监管能力和监管水平。 二是下大力气整治校园周边环境。严格落实有关规定，禁止在中小学周围开办电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所，禁止在中小学校周围200米以内开办网吧和设立彩票投注站点，禁止在中小学校周围600米以内设立彩票专营场所。加强校园周边文化市场整治，对全县中小学周边非法经营、无证游商、无证
7、摊点进行了集中清理，有效遏制了校园周边的游商走贩和违法违规经营行为。整治校园周边治安环境，交警部门在学校放学期间派出警力到重点路段执勤，确保学生的安全，在县城内所有学校设立校园警务室，社会青年到学校滋事的问题得到了有效控制。 三是大力净化出版物市场。开展清查街头兜售非法出版物的游商、地摊及无证照经营行为专项行动。清理取缔销售非法出版物的游商、地摊2个，共计收缴非法出版物700余件，其中盗版图书120余册，淫秽色情出版物3册，“口袋本”图书14册，盗版音像制品400余张，共检查报刊亭14家； 检查图书销售点15家。开展清理整顿音像制品市场专项行动，严厉打击侵权盗版经营行为。治理整顿期间，对辖区内
8、的音像制品市场进行了两次集中清查行动。主要针对各大音像制品零售、出租经营单位以及计算机软件集中经营场所进行清查。共收缴非法电子出版物100余张，非法音像制品DVD光盘440余张。 四是完善社会监督机制。广纳社情民意，畅通投诉举报渠道，是加强文化市场管理特别是加强校园周边社会文化环境整治力度和打击文化市场违法经营行为的有效途径。我县重视社会对文化市场管理工作的监督，把畅通群众举报投诉渠道作为建立文化市场长效管理机制的重要工作来抓，设立了举报电话，用于文化市场举报投诉受理、案件督办、政务管理、行政审批等工作，逐步完善受理、记录、督办等工作制度，积极受理群众对文化市场的举报投诉，认真督办举报投诉案件
9、，做到“件件有回音，事事有结果”，有效维护文化市场的稳定。通过广泛发动人民群众参与，接受社会监督，形成全社会共同抵制、打击违法经营的良好氛围。 二、我县社会文化环境存在的突出问题全县净化社会文化环境工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些不容忽视的问题，具体表现在以下几个方面： （一）社会不良文化环境对未成年人的危害依然很大一些单位和个人在经济利益的驱动下置伦理道德、法律法规和社会责任于不顾，将宣传封建迷信、宣扬犯罪及渲染暴力、色情、恐怖的书刊、图片、录相、光盘等推向市场，善于模仿、缺少辨析能力的未成年人容易受这些不良文化产品刺激。还有那些经营不规范的电子游戏厅、网吧等也严重危害着未成年人的心灵
10、。 文化市场公开违法行为明显减少，但隐蔽化、分散化情况增多，工作难度增加，出现了以电脑培训班等名义变相从事网吧性质的经营活动，而且“黑网吧”隐蔽性越来越强，正向农村蔓延，农村文化市场监管难度大； 网吧接纳未成年人、超时营业等现象专项整治过后仍然存在，网吧不认真执行实名登记，有些网吧虽挂着“禁止未成年人进入”的牌子，事实上进网吧的大多数是未成年人； 随着互联网技术的进步，有害信息的传播渠道和方式不断翻新，现有过滤手段效果弱化，未成年人网瘾等问题仍然突出； 文化执法力量薄弱，执法人员少，日常检查频度和夜间巡查不够，难以实现全方位的有效覆盖，受文化市场稽查交通、检查检测设备和经费的制约，致使农村文化
11、市场监管无力，而城镇文化垃圾往往流向农村，严重影响未成年人的健康成长。网络是一个全球性的资源市场，良莠不齐在所难免，未成年人过早进入网络，过于痴迷其中势必影响他们的身心健康，甚至误入歧途。 （二）校外文化场所不多，各类文化设施资源尚未得到有效整合我县虽然有青少年活动中心，但利用率并不高。各乡镇专门供未成年人活动的校外场所不多。校外辅导站虽作为我县青少年校外素质教育的主阵地，但由于存在设计功能单一、建设规模小、经费不足、硬件设施落后等方面原因，难以满足未成年人多方面活动的需要。这些问题的存在，严重制约了我县未成年人校外活动阵地的建设和未成年人素质的提升。校外活动场所建设、管理、使用有待加强。青少
12、年活动中心、农村文化家园、远程教育、村级组织活动场所、文化馆（站）等各类文化设施资源尚未实现一场（馆）多用，整合力度不够； 受地方经济水平限制，许多地方免费开放缺乏财政补贴； 学校与各类场馆所之间未形成有效联系，日常管理弱化，活动开展不足，使用效率不高，社会综合效益低。 （三）工作体制机制不顺，工作协调难度大县文明办对未成年人思想道德建设工作的协调、指导、督查职能难以有效的发挥。中央文明办有未成年人思想道德建设工作组，到基层没有专门的未成年人工作机构，县级文明办机构就两个人，经费缺乏，未成年人思想道德建设涉及工作部门多，工作协调难度大。目前全县涉及未成年人思想道德建设的综合性的机构有文明办、未
13、保委、少工委、关工委、妇儿工作委等机构，但资源未得到有效整合，各部门都感觉工作任务重、人手少、困难多、难协调。个别部门对未成年人思想道德建设工作认识不足，重视不够，工作不够积极主动，措施不多，工作流于形式，力度不大。各相关职能部门在工作中各自为政，缺乏有效的沟通，多头管理，致使净化社会文化环境工作管的部门多，但管的效果并不是很好。 （四）学校、家庭、社会“三结合”的教育体系有待进一步完善对“三结合”教育体系定位不清，学校、家庭、社会之间联系少，衔接不够，互动不足。家长缺乏科学教子观和成才观，家长自身不良言行影响子女健康成长，难以形成良好的言传身教。部分家长责任心不强，过分依赖学校，对学校的教育
14、配合不够； 学校教育重智育、轻德育现象普遍存在，学生课外活动少，对单亲、无亲、留守儿童的监管缺乏有效的措施； 社区教育平台作用尚未得到有效发挥，公共场所建设为未成年人考虑的不多，社区内学校设施及其他文化设施资源难以整合，各自为政，未成年人在周末、假期无活动场所，开展活动重言传、轻身教，重形式、轻实效，效果不明显。 三、加强全县净化社会文化环境工作的几点对策建议社会文化环境既是发展环境的重要组成部分，又是文化建设的重要内容，不仅关系着我县经济社会又好又快发展，关系着高素质人才和劳动者的培养，而且直接影响着我县对外形象和文化软实力的增强。实现科学发展、*强县，离不开社会文明程度的不断提升，离不开公
15、民素质的持续提高，离不开家庭、社会的和谐稳定，离不开青少年的健康成长。特别是广大未成年人，处于长身体、学知识的最佳时期，处于世界观、人生观、价值观形成的关键时期，这一时期形成的道德品质、人文精神和知识素养将深刻影响他们的一生。从这个意义上讲，为广大未成年人健康成长提供良好的社会文化环境，既是一项长期战略任务，又是一项现实紧迫任务。 （一）提高思想认识，进一步增强净化社会文化环境工作的紧迫感和责任感当前我县净化社会文化环境的工作面临新形势、新挑战，要充分认识净化社会文化环境，加强和改进未成年人思想道德建设的重要意义，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，切实承担起领导责任，成立相应的协调小组，提
16、供人力、物力和财力保证，要采取切实有力的措施，把净化社会文化环境、加强和改进未成年人思想道德建设与专项行动、社会治安综合治理、预防青少年违法犯罪、服务经济社会发展等各项工作紧密结合起来，为未成年人健康成长创造一个良好的社会文化环境。各乡镇、各部门都要把净化社会文化环境工作摆上突出的位置，克服与己无关的思想，采取切实有效的措施，以实际行动迎接建国60周年和建县100周年。 （二）进一步健全领导体制和工作机制要健全工作机构，成立协调小组，制定未成年人思想道德建设工作联席会议制度。联席会议在县文明委领导下开展工作，由县文明办负责召集。各成员单位分别成立本单位未成年人思想道德建设工作机构，且明确一名联
17、络员负责联络沟通、信息报送工作。联席会议全体成员会议原则上每年召开二次，通报情况，分析形势，总结经验，研究问题，部署工作。根据工作需要，不定期召开部分联席会议成员单位参加的专项工作会议，针对未成年人思想道德建设中的重点、难点和薄弱环节，专题研究未成年人思想道德建设工作急需解决的困难和问题。要着眼长效管理，完善工作机制。一要建立健全信息报告制度，各专项行动牵头单位和责任部门要坚持每月（30日）一报告制度，将专项行动开展情况、主要成效、工作做法、存在问题报告县协调小组。二要建立问题处置协调机制，文明办对群众反映突出的问题和各专项行动小组提交的问题，召集相关部门，研究解决办法，协调督促落实。三要建立
18、举报投诉机制，各专项行动牵头单位要向社会公布举报投诉电话，做好群众举报投诉问题的记录、报告和处置工作。四要建立考核评价机制，将净化社会文化环境，加强和改进未成年人思想道德建设工作纳入各部门年度工作考核之中，纳入创建文明单位、文明村镇、文明行业、文明社区等群众性精神文明创建活动之中，作为评比考核的一项重要内容，保证未成年人思想道德建设各项工作扎实有效的开展。 （三）切实加大净化社会文化环境工作力度净化社会文化环境要抓重点、抓难点。要坚持一手抓繁荣，一手抓管理，用积极向上的优秀文化产品，丰富多彩的文化活动和便捷周到的文化服务，来满足未成年人的精神文化需求。在健全长效机制上下功夫、在加强薄弱环节上下
19、功夫、在动员全社会积极参与上下功夫、在多为青少年办实事办好事上下功夫。 一要着力抓好网络净化。要强力净化互联网低俗之风，开展网络淫秽色情专项整治活动，及时清除互联网上不利于未成年人健康成长的不良信息。要全面清查和规范手机、固定电话为网站的代收费服务，进一步规范网站广告经营行为。要加强网络基础管理，狠抓工作薄弱环节，健全长效机制。要继续深入开展文明办网、文明上网活动，进一步强化行业自律和网络的公众监督。 二要着力抓好网吧治理。要按照严控总量、调整存量、优化结构的要求，停止新批网吧，切实加强宏观管理，提升网吧服务水平和行业形象。重点解决“黑网吧”监管不力、纵容淫秽色情等有害信息传播、放任未成年人进
20、入等问题。要对违规接纳未成年人、超时营业、未实名登记的网吧，按规定严管重罚，对情节严重的违法违规网吧，坚决吊销其经营许可证。要强化日常监管，严防“黑网吧”向城乡结合部和农村地区扩散。要强化对网吧的社会监督，招募各类志愿者作为网吧监督员，向社会公布举报电话，发动群众监督，变被动查处为主动发现。 三要着力抓好荧屏声频管控。切实加强对广播电视节目内容的监管力度。严格广播影视节目审查把关制度，抓好节目审查人员的教育培训，确保不适合未成年人的节目不在广播电视上播出。要大力整治不良广告，特别是违法违规刊播的性病治疗广告、性药品广告和不适合未成年人的成人语言广告以及创意低俗、画面刺激的广告等。 四要着力抓好
21、校园周边环境整治。坚决清理中小学校周边的电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所，清理经营性网吧、彩票投注站，清理整治容易给学生造成不良影响的洗浴按摩场所和成人用品商店，清理校园周边的游商走贩，严查淫秽色情书刊、音像制品、有害卡通画册、不良玩具、非法小广告等不良出版物。要切实强化校园周边治安和交通安全管理。在校园周边加强治安巡逻，防止各类侵害学生的治安事件发生，在学校放学期间对一些存在道路安全隐患的部位加强交通管制。 五要着力抓好综合治理。坚持标本兼治、综合治理，把依法打击与教育引导未成年人自觉抵制结合起来，把开展专项行动与加强日常管理结合起来，把加强行业自律与强化社会监督结合起来，把加强监管力量与提高技
22、术防范能力结合起来。要充分发挥学校教育的主渠道作用，全面落实育人为本、德育为先的要求，加强未成年人思想道德建设。要严格按照谁主管谁负责和属地管理原则，落实日常监管责任，做到守土有责。要针对反复发生的问题，查漏洞、查原因，建章立制，努力形成有效管理的体制、机制和制度。要整合各种社会资源，开展健康向上、丰富多彩的文化活动，丰富未成年人的精神文化生活。 （四）形成教育合力，强化学校、家庭、社会“三结合”网络功能1充分发挥学校的龙头带动作用。利用学校有利资源，开发和培育学校的德育特色。 一是加强学校道德教育，提高学生思想道德水平。按照中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见的要
23、求,坚持“以人为本、德育为先”。按照学生年级年龄和认知能力特点，优化课程设置，探索教学模式，努力将德育、法制与安全教育相结合，认知、体验与实践相结合。探索寓教于乐、寓教于活动的教学组织形式，狠抓养成教育、道德修养和行为习惯，不断增强学生遵纪守法和安全防范意识，不断提高学生分清善恶美丑、明辨是非对错、辨析雅俗优劣、抵制不良文化、应急逃生自救互救的水平和能力。二是开展丰富多彩的校园文化活动，以纪念建国60周年、建县100周年为契机，开展青少年书法美术摄影大赛及征文等活动，展现我县广大青少年在改革开放进程中奋发进取、朝气蓬勃的精神风貌。紧密结合“迎国庆、讲文明、树新风”活动，在未成年人中广泛开展文明
24、和谐校园创建活动、“做一个有道德的人”活动，深入进行国史、国情、县情教育，大力弘扬爱国主义精神。开展面向未成年人的文艺演出、知识竞赛、科学普及等活动，使未成年人在生动有趣的活动中全面发展、快乐成长。三要加强对未成年人的法制宣传教育，把未成年人纳入普法范围，增强广大未成年人的法制观念。深入开展以未成年人保护法、预防未成年人犯罪法为重点的青少年法制宣传教育活动，开展“法制教育进校园”活动，抓住“12.4”法制宣传日、未成年人保护法宣传日等各类节假日、纪念日、主题日，开展各类未成年人保护教育宣传活动，充分利用主题班会、演讲、板报、法制讲座等形式，引导未成年人认清危害，自觉远离网吧、游戏厅等不良场所。
25、在县内各学校开办“网络课堂”，使未成年人养成正确的上网习惯，引导未成年人文明上网、健康上网。 引导青少年学法、懂法、守法、用法，增强广大未成年人法制观念。 2强化家庭教育功能。要牢牢抓住家长学校这个主阵地，完善制度，精心策划活动，充分发挥家庭教育的作用。集中对家长进行培训，开展“亲子沟通”话题讨论，帮助家长树立正确的亲子观和成才观，掌握科学的家庭教育知识和方法。加强教师家访制，建立“校园家长热线”，提升家庭教育的针对性、实效性。进一步推进“学习型家庭”、“和谐家庭”等创建工作，给孩子创造适宜健康成长的亲情环境。 3探索社区教育活动的新模式。要依托社区各种阵地和设施，整合各种资源，组织社区未成年
26、人开展各类假期教育实践活动，努力保证未成年人校外活动经常化、制度化。要逐步形成学校与社区“一对一”对接服务模式。县关工委要开展“五老志愿者服务队进社区”活动。利用寒暑假及课余时间，组织未成年人参与文体比赛、科技制作、公益服务等健康有益的活动，加强未成年人校外教育基地建设与管理。 4推进未成年人活动阵地建设。利用我县的自然资源、人文优势，扩展未成年人的校外活动场所、场地和设施。在社区建立一基（未成年人教育基地）、二室（少年活动室、图书室）、一栏（未成年人专题宣传栏）。青少年活动中心、文化馆、图书馆等公益场馆要完善功能、建立制度、丰富内容，积极开展教育、科技、文化、艺术、体育等未成年人喜闻乐见的公
27、益活动。县教育局要督促学校建立“绿色网吧”阵地，健全“绿色上网”制度，引导青少年健康上网。 5推进帮扶救助活动。团县委、县妇联、关工委要认真贯彻未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规，组织建立关爱未成年人成长工作网络、工作机制，定期了解、研究未成年人思想动态及违法犯罪的情况，认真落实帮教措施，常年开展主题教育、结对帮扶等工作。特别关注单亲、无亲、留守等特殊家庭的问题学生及社会闲散青少年，建立起帮扶档案，落实谈心机制，掌握好他们的思想动态。针对他们的身心特点，从规范行为习惯入手，培养他们良好的道德品质和行为。 6创造优良的新闻舆论环境。新闻媒体设立未成年人思想道德建设的专栏、专题，积极开展相关宣传报道，播（刊）出的内容健康、积极、向上，积极营造适合未成年人健康成长的新闻舆论氛围。培养一批校园小记者，积极报道校园内外情况，成为未成年人专栏的固定投稿人，不断丰富青少年的精神文化生活。 第 16 页 共 16 页