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1、以案促改工作研讨发言、经验交流材料汇编（6篇）目录1.发挥以案为鉴以案促改治本功效22.做深查办案件“后半篇文章”53.贯通审查调查与以案促改74.四个延伸放大以案促改效应95.抓实以案促改净化政治生态126.“学、查、改、立”推动以案促改走深走细走实14发挥以案为鉴以案促改治本功效深化以案为鉴、以案促改工作，是构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制的有力抓手，既要通过深入细致的思想政治工作教育人、挽救人、感化人，使违纪违法者认错悔错改错，又要通过分类梳理、认真研析，推动扎牢制度笼子、规范权力运行。日前，xx省xx市纪委监委对做深查办案件“后半篇文章”，深化以案为鉴、以案促改工作情况开展了
2、调研。工作中存在的问题认识不足方法不准。调研发现，基层单位重办案、轻总结的问题不同程度存在。有的分管领导和办案部门认为突破案件是重点，再投入精力和时间去进行总结督促整改，会分散注意力和人力资源，总想办法能拖就拖。有的基层单位办案部门同志对以案为鉴、以案促改的概念和内涵缺乏正确把握，不同程度存在认识不清、理解不深、把握不准等问题，对该总结什么、如何总结、如何分析研究、如何提出建议、如何促进整改等，思路不清、重点不明、方法不佳。研析解剖不透彻。有的基层单位只抓大案要案的警示教育、案后整改，对小案子却一处了之，对受处分干部能否在心理上真正接受处分决定、所在党组织是否履行日常管理职责等没有及时跟进，情
3、况不明、底数不清，没有形成条块明晰的工作思路和闭合回路，没有形成规范化常态化开展的以案为鉴、以案促改工作机制。有的干部只注重从违纪违法干部的成长经历、干部履历和思想蜕变进行研析，对其违纪违法行为发生的主客观原因辨析不够深刻，没有科学区分案件类别、干部职级、行业领域、受教育对象和范围等各方面情况，没有及时分析案件背后有关单位“两个责任”履行是否到位，没有充分利用案件挖掘出其背后隐藏的问题线索，存在案后总结程序化、表面化现象。规范化程度有待提高。调研发现，一些基层纪检监察机关和发案单位在做案后总结时存在随意性较强的问题，在案后总结文本框架结构如何统一、重点内容如何把握、关键要素如何明确、总结成果如
4、何运用等方面，从整体上缺乏统一规范，一些地方在实践中探索出的好经验好做法，没有及时上升到制度层面，没有形成固化的工作流程，最终没有得到进一步深化、应用和推广。此外，一些基层单位部门间协作联动缺乏整体层面上的统筹规范，存在责任不清、任务不明、信息不畅现象。后续动作不连贯。有的基层单位在部门间衔接协调上缺乏谋划督导，监督责任单位和主体责任单位、审查调查部门与监督检查部门、监督检查部门与主体责任单位之间，还没有实现有效衔接、无缝对接。有的基层单位在方法运用方面，从案件选取到相关文书下发，以案释德、以案释纪、以案释法具体方法运用不灵活、不充分，没有形成以案“压责任、除风险、改制度、抓治理”逐步递进的制
5、度化常态化良性局面，导致有的发案单位以案为鉴、以案促改只停留在表态上，存在只走过场不走心、只抓警示不抓整改的现象。做深查办案件“后半篇文章”提高思想认识。要把以案为鉴、以案促改工作作为查办案件的重要组成部分，及时安排部署，加强工作指导，强化责任落实。审查调查和监督检查部门主要负责人对以案为鉴、以案促改工作承担第一责任，要在第一时间将其纳入办案计划，明确具体承办人，牵头分析研究，负责审核把关。参与办案的同志要注重提升分析检视问题的能力，一方面对发案地区、单位引发案件的突出问题和短板弱项进行深刻剖析总结，另一方面对查办案件工作暴露出的短板弱项进行深刻剖析总结，找准找实找深症结原因。规范完善工作机制
6、。完善以案为鉴、以案促改工作具体化、制度化、常态化的相关制度，对每一种措施的实施方式、实施程序、实施部门、实施效果、责任追究等方面做出明确规定，使纪检监察机关各职能部门和相关单位在案后总结的具体实施上有章可循。要完善以案为鉴、以案促改工作运行过程中各职能部门、各相关单位信息互通、沟通协调、工作衔接等各方面工作联系的操作规范，加强协调配合，形成整体合力，扩大查办案件综合效应。突出工作精准度。要在案例选取上从严，以违反政治纪律政治规矩、严重违纪违法、系统性塌方式腐败、“四风”问题、群众身边腐败和作风问题等为重点，通过宣读处分决定、通报违纪事实、印发忏悔录、制作警示教育片等方式，以案释德、以案释纪、
7、以案释法，用好用活这些鲜活案例。针对查办案件发现的问题，要在总结分析上把握准确，提出具有针对性的以案促改建议，对案发单位下发纪律检查或监察建议书，对相关地区、系统下发以案促改建议书或通知书，明确内容要求和责任分工，确保以案为鉴、以案促改严谨规范、有力有效。围绕整改实效加强考核管理。要建立内部考核制度，对查办案件相关部门案后原因分析不透彻、廉政风险点找不准、防控措施不过硬、整改实效不显著的坚决不放过，对目标要求和完成时限逐一核查，完成一项，销号一项。要加强案后监督检查，对涉及案后整改的相关单位主体责任以及各职能部门所负相应责任开展经常性“回头看”，看整改目标是否完成、制度漏洞是否堵严、管理措施是
8、否加强，对整改落实不力、敷衍塞责的，严肃问责、公开曝光，确保已改问题不反弹，确保震慑常在。贯通审查调查与以案促改深刻把握党风廉政建设规律，要求纪检监察机关将以案促改的理念、要求前置融入审查调查各环节，实现以案促改与审查调查有机贯通、相互衔接。注重贯通融合，找准着力方向。审查调查、以案促改都是严肃的政治工作，前期审查调查影响后续以案促改，要将两者贯通融合，找准方向、突出重点。树立审查调查与以案促改一体推进的理念，注重分析研判本地党风廉政建设和反腐败斗争形势，准确把握“树木”与“森林”的关系，对贯彻落实党中央重大决策部署不力、影响群众获得感幸福感安全感、对政治生态有根源性破坏等方面的问题线索，既充
9、分预判、优先处置，又超前谋划、注重沟通，组织审理、宣传等力量提前介入，为以案促改提供有力支撑，推动实现查办案件治本功能。注重思想教育，强化治病救人。以案促改，核心在“改”，关键在“案”。只有审查调查扎实、案件质量过硬，以案促改才有基础、有条件。在审查调查中，要坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，重理重情、传道传情，让执纪执法更有温度，促使审查调查对象相信组织、依靠组织，自觉剖析自身问题根源，推动实现查办案件“改”的目的、“治”的功能。注重深挖根源，堵塞监管漏洞。审查调查过程中，注重从责任落实、制度机制上去剖析原因、查找根源，推动党组织切实履行管党治党政治责任，深化重要领域和关键环节改革，注重用制
10、度管权管人管事，填补监管漏洞、消除监管盲区。要坚持将堵漏洞补短板作为审查调查的重要方面，严查责任落实、深挖制度漏洞等方面的问题，贯通主体责任和监督责任，构建起科学严密有效的管党治党制度体系。注重处警同步，实现以案为鉴。惩是手段，治才是目的。以案促改本质上是为了治本，这与审查调查的初衷是一致的。坚持将“改”的要求贯穿审查调查各环节，着眼教育挽救干部，有效拓展延伸审查调查。要认真开展案件剖析，同步开展处分决定宣布和警示教育，通过以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责，将“一页纸”变成“一堂课”，以“案中人”点醒“梦中人”，实现查处一案、警示一片、规范一方。四个延伸放大以案促改效应促进完善发展，是纪
11、检监察机关正风肃纪反腐的“后半篇文章”，就是发挥职能作用，督促推动有关方面和责任主体以案为鉴、以案促改、以案促治，使各项制度日益健全、不断发展，推进国家治理体系和治理能力现代化。xx省xx市纪委监委在推进以案促改制度化常态化的基础上，着力在延伸上下功夫，把查办案件的过程和结果放在全局治理中去看、放在政治生态中去看，切实发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应，不断筑牢经济社会高质量发展的安全基石。由案发单位向关联单位延伸。干部出问题，组织有责任。案发单位在吸取深刻教训的同时，关联单位能否主动承担责任，在教育管理监督、规范权力运行等方面加大整改力度，进一步查漏补缺、建章立制，是检验以案促改成效
12、的重要标尺。对此，xx市纪委监委坚持“案发单位是重点，涉案单位、关联单位同样要查摆”的工作理念，不断推动以案促改由案发单位向涉案单位、关联单位拓展延伸。如，市司法局副局长刘某因违规私自出国受到党内严重警告处分。该案件既反映出案发单位在干部日常监督管理上存在薄弱环节，也反映了组织部门对领导干部护照管理、个人有关事项报告等方面的监管漏洞。为此，xx市纪委监委向市司法局党委下发以案促改通知书，市委组织部制定出台了关于进一步加强领导干部出国（境）管理工作意见，堵塞制度漏洞，避免了同类事件再次发生。由个案整改向专项治理延伸。在高压反腐、形成震慑的同时，严格落实标本兼治要求，紧紧扭住“责任”二字，推动以案
13、促改由个案整改向专项治理延伸。紧盯权力集中、资金密集、资源富集等案件易发多发的行业部门，筛选典型案件，集中开展优化营商环境、领导干部经商办企业等专项治理。如，在xx省委第十三巡视组巡视xx县期间，针对省委巡视交办查处的x起典型案例，指导xx县迅速启动了以案促改暨干部作风纪律集中整治活动，使巡视整改和以案促改相结合，发挥了双重整改效应，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的融合和最大化。由纪律处分向教育帮扶延伸。坚持惩前毖后、治病救人方针，充分发挥党的思想政治工作优势，对犯错误的同志“不抛弃”“不放弃”，建立帮扶回访联动机制，积极开展受处分党员和监察对象回访教育，及时了解被处分人思想动态、学习情
14、况、工作表现等，有针对性地采取帮扶措施，使党员干部放下思想包袱，激发其干事创业热情。如，某县法院原副院长赵某因违反中央八项规定精神，受到党内警告处分并被免职。该县在开展以案促改的同时，注重温情关怀和教育感召。该同志被免职后，被县委抽调至环保攻坚克难一线，他甩下思想包袱，勇于担责，做出了突出贡献。一年半后，该县县委据其现实表现，提拔重用为县直部门负责人，树立了鲜明用人导向。由反向警示向正向引领延伸。xx市纪委监委在用好违纪违法典型案例、坚持用身边事警示教育身边人的同时，注重正面教育和积极引导，做到既行有所止，又心怀敬仰。突出正面典型引导，强化勤廉文化熏陶滋润，深入挖掘xx本地优秀红色文化资源，面
15、向全国征集在xx工作或战斗过的老一辈革命家廉洁事迹，大力宣传xxx三位模范人物“三李”精神，精心制作xx省委原第一书记段君毅的一封家书视频展播，起到良好的引领示范作用。开展“廉洁家庭”建设活动，组织开展“牢记初心使命，传承红色基因，弘扬优良家风”巡讲等活动，筑牢拒腐防变的思想堤坝。抓实以案促改净化政治生态xx省以冯新柱案以案促改为契机，深化标本兼治、综合治理，以省委名义制定下发了关于深化“以案促改”工作的实施意见，将以案促改固化为制度。省纪委监委坚持把开展以案促改作为净化政治生态、夯实管党治党责任的重要抓手，严查大案要案，深挖发案原因，提出工作建议，加强督促指导，以高度的政治自觉全力推进，形成
16、组织严密、贯彻有力、执行坚决的工作体系。按类别划重点深化警示教育，提高以案促改针对性。xx将以案促改制度化常态化，明确本省发生的严重违反政治纪律和政治规矩，对党不忠诚的“两面人”“两面派”等五类重大典型案件的地方和单位，必须开展以案促改。分门别类编写警示教育资料，在案件审查调查阶段同步推进“严格审核忏悔反思材料、跟进拍摄警示教育片、同步撰写案件剖析材料、提出以案促改建议”等工作，为深化警示教育，推进以案促改创造条件。分层次分领域深化警示教育，提高以案促改精准性。xx各级纪检监察机关突出问题导向，坚持靶向思维，精选典型案例，分类分层分领域实施，提高警示教育精准性。用活典型案例，通过宣读处分决定、
17、通报违纪事实、印发忏悔录，推进党性教育、法治教育和道德教育，使党员干部身临其境、心临其境，深刻吸取教训，防患于“未病”。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。xx省在开展警示教育中，注重反映办案过程中发现的体制机制弊端，举一反三、标本兼治，引导督促有关地区、部门、单位扎紧不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，提高以案促改实效，助力“三不”体制机制一体推进。“学、查、改、立”推动以案促改走深走细走实今年以来，xx市委政法委坚持“学、查、改、立”一体推进，全面推动以案促改工作走深走细走实，确保取得实效。一是落实“四个到位”，高位谋划推进。拉升标杆，思想认识到位。把以案促改工作作为一体推进“三不”的有效
18、载体，确立“思想警示警醒，问题查深查透，整改落地落实，制度建立健全，工作常态长效”工作目标。加强领导，责任压实到位。成立以市委常委、政法委书记唐献泰为组长的以案促改工作领导小组，切实扛稳抓牢以案促改主体责任。科学谋划，安排部署到位。制订以案促改工作方案，组织召开全市党委政法委机关以案促改动员部署暨警示教育会议，对全市党委政法委机关以案促改工作进行安排部署。强化督导，工作落实到位。市纪委监委加强对市委政法委以案促改工作的督导、指导，推进工作落实。二是做细“四个环节”，推动标本兼治。在选准典型案例上下功夫，筛选公、检、法、司系统xx起典型案件，建立了全市政法系统以案促改典型案例库，以身边的典型案例
19、警示警醒政法干警。在创新警示教育上下功夫，深入开展通报一次典型案例、开展一次警示教育、上好一堂廉政主题党课等警示教育“十个一”活动，深化警示教育效果。在聚焦查摆问题上下功夫，广泛征求上级主管部门及相关单位意见，在对照检查的基础上，召开领导班子以案促改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，确保问题查深查透。在做实问题整改上下功夫，由领导小组对查摆问题、廉政风险点、整改措施进行审定，对整改不及时、不彻底和不符合要求的及时开展谈话提醒。三是坚持“四个结合”，提升整改实效。坚持问题导向与目标导向相结合。注重对照典型案例深入查找在落实“两个责任”方面的短板弱项，及时开展警示教育、制定整改措施、堵塞风险
20、漏洞，进一步加强自身建设。坚持问题整改与重点工作相结合。把以案促改工作与影响营商环境执法司法突出问题集中整治等重点工作紧密结合起来，一体推进整改落实，提升效能。坚持领导带头和全员参与相结合。市县两级党委政法委领导班子带头接受警示教育，坚持一级带一级，督促全体党员干部积极参与，主动融入，推动形成了整体联动的总体效应。坚持重点整改与系统整改相结合。对照查摆出的突出问题，及时建立了完善干部协管、政治督察、作风纪律督查巡查工作流程和配套制度xx项，进一步扎牢制度的笼子。四是抓好“四个强化”，推动常态长效。抓震慑效应，强化不敢。充分发挥典型案例和廉政文化阵地警示教育作用，分层分类开展警示教育，做到警钟长鸣。抓建章立制，强化不能。围绕授权、用权、制权等环节和明责、履职、追责等工作查漏补缺、建章立制、落实责任。及时废止制度x个，修订完善制度xx个，新建立制度机制xx个。抓学习教育，强化不想。通过理论中心组学习、政法大讲堂等，对习近平新时代中国特色社会主义思想进行系统学习，进一步增强政法队伍的政治定力、纪律定力、抵腐定力，让不想腐成为思想和行为自觉。抓统筹融合，强化保障。统筹推进以案促改与市委巡察整改相融合，与系统党建工作相融合，与政法中心工作相融合，同研究、同部署、同推进、同落实、同考核，坚持把以案促改的成效体现到保稳定、促发展工作实践的方方面面。