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1、1x 市住房和城乡建设局学习宣传贯彻反有组织犯罪法工作实施方案2021 年 12 月 24 日十三届全国人大常委会第三十二次会议通过了反有组织犯罪法。同日，国家主席习近平签署第 101 号主席令予以公布，将于 2022 年 5 月 1 日起正式施行。根据市扫黑办要求，为切实做好反有组织犯罪法的学习宣传贯彻工作，结合我局实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届六中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，认真学习、深刻领会反有组织犯罪法的重大意义，全面依法履职尽责，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推动反有组织犯罪法贯彻实施，扎实推进扫黑
2、除恶斗争常态化工作开展，维护社会和谐稳定，为全面建设“五个 x”、争当“三个排头兵”创造安全稳定的社会环境。二、主要目标在全局住建领域广泛开展反有组织犯罪法普法工作，加强行业监管，严格规范执法程序，堵塞管理漏洞，建立健全住建领域涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，促使住建领域黑恶势力违法犯罪问题得到根本遏制，行业管理得到明显加强，扫黑除2恶工作法制化、规范化水平得到显著提高，行政执法更加规范，防范打击长效机制更加健全，市民百姓的安全感和满意度明显提升。三、工作内容（一）以（一）以“五学五学”为依托，深入开展学习培训为依托，深入开展学习培训1 1、个人自学。、个人自学。干部职工要积极研读反有组织犯
3、罪法原文，制定个人自学计划，明确学习重点，安排学习进程，通过多种方式的自学活动，认真撰写学习笔记和心得体会。2 2、集中研学。、集中研学。将反有组织犯罪法纳入局党组会、局长办公会和党员干部集体学习内容，加强集中学习，开展交流讨论。3 3、专家导学。、专家导学。依托互联网学习平台，采用线上线下相结合的方式，在全局干部职工中普遍开展一次反有组织犯罪法系列专题培训。4 4、支部促学。、支部促学。将反有组织犯罪法纳入“支部主题党日”活动必学内容，开展经常性学习。5 5、以考促学。、以考促学。积极组织开展反有组织犯罪法知识在线学习、考试。（二）以（二）以“五结合五结合”为抓手，扎实推进普法宣传为抓手，扎
4、实推进普法宣传1 1、与党组理论学习中心组学习相结合。、与党组理论学习中心组学习相结合。要把反有组织犯罪法文本发放到干部职工手中，实现人手一册。党组理论学习中心组要把反有组织犯罪法作为重要学习内容，列入专题深3入研讨。（责任部门：局办公室、政策法规与执法监督科、机关党委）2 2、与普法责任制相结合。、与普法责任制相结合。各部门要结合职能特点，落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，在建筑市场监管、城市建设管理、物业行业监管、房地产市场监管、建设工程质量监管、建设工程安全施工监管中，向行政相对人和服务对象积极开展反有组织犯罪法宣贯工作。选取典型案例作为素材，广泛深入社区、企业
5、、单位、工地开展基层法律普法活动，深入开展以案释法基层行活动，通过以案释法、说法释理等方式大力宣传反有组织犯罪法，使反有组织犯罪法走到群众身边、走进群众心里。（责任部门：建筑市场监管科、工程质量安全监管科、房地产市场监管科、物业行业监管科、城市建设科、园林绿化指导科、燃气热力服务中心、建设工程质量服务中心、建设工程施工安全服务中心）3 3、与、与“下沉企业、助企纾困下沉企业、助企纾困”活动相结合。活动相结合。各部门通过与企业负责人座谈、现场调研等方式摸实情解企困过程中，加强对企业经营管理人员和市场从业人员的反有组织犯罪法学习宣传，教育引导他们树立诚信守法意识，提高依法经营能力，帮助他们依法维护
6、合法权益，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。（责任部门：建筑市场监管科、工程质量安全监管科、房地产市场监管科、物业行业监管科、城市建设科、园林绿化指导科、燃气热4力服务中心、建设工程质量服务中心、建设工程施工安全服务中心）4 4、与法治文化建设相结合。、与法治文化建设相结合。围绕反有组织犯罪法抬头看得见、用时找得着的目标，加强法治文化建设。积极运用宣传橱窗、电子显示屏等形式，宣传反有组织犯罪法有关内容。以反有组织犯罪法为中心积极开展法治征文、演讲比赛、微视频等法治文化活动，支持和引导群众创建喜闻乐见的法治文艺作品，增强法治文化的渗透力和影响力。（责任部门：局办公室、建设信息中心）5 5、与传统现代
7、媒体相结合。、与传统现代媒体相结合。在抓好反有组织犯罪法线下宣传资料发放的基础上，充分运用互联网传播平台，推进“互联网+反有组织犯罪法”宣传行动，更多运用局网站、报纸、电视、微信、QQ 群等平台开展学习宣传普法活动。（责任部门：局办公室、建设信息中心）四、工作要求（一）统一思想，提高认识。（一）统一思想，提高认识。全局各部门要高度重视，将思想统一到中央、省、市扫黑工作要求上来，切实增强政治责任感和使命感，把学习、宣传、贯彻反有组织犯罪法作为当前和今后一个时期重大政治任务来抓，摆到工作突出位置，列入重要议事日程，与业务工作一起安排部署、一起抓好落实，确保专项斗争取得实效。5（二）加强督导，严格考
8、核。（二）加强督导，严格考核。全局各部门主要负责人要亲自抓好工作部署，局扫黑办要切实加强整治工作的组织领导，确保工作有序开展。把学习、宣传、贯彻反有组织犯罪法情况纳入年度考核内容，将考核结果作为评优表彰的重要依据。（三）严格问责，责任追究。（三）严格问责，责任追究。严格落实社会治安综合治理领导责任制，将学习、宣传、贯彻反有组织犯罪法工作做为考核评价重要指标内容，对贻误工作的相关责任人进行通报和约谈，严厉查处不作为、乱作为和慢作为等问题。对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。（四）注重宣传实效。（四）注重宣传实效。各部门要加强统筹部署、积极落实开展反有组织犯罪法宣传
9、教育工作，要全面收集活动文字、音像资料和相关材料，注意信息报送的时效性，将相关总结资料以及活动记录、图片以电子文档形式报局扫黑办。x 县林业局学习宣传贯彻反有组织犯罪法工作实施方案第十三届全国人大常委会第三十二次会议于 2021 年 12 月 24日审议通过了反有组织犯罪法。同日，国家主席习近平签署第 101 号主席令予以公布，将于 2022 年 5 月 1 日起正式实施。6这是党中央开展扫黑除恶斗争的标志性成果，是构建中国特色反有组织犯罪制度的成功探索和伟大实践，也是常态化开展扫黑除恶斗争的重要法治基础。根据全国、省、市、县扫黑办相关文件精神，结合工作实际，就深入宣传贯彻反有组织犯罪法，特制
10、定如下工作方案。一、指导思想全面贯彻落实习近平法治思想、党的十九届六中全会、省第十五次党代会、市第六次党代会精神，坚持以人民为中心的发展理念，提高政治站位，把反有组织犯罪法宣传教育作为常态化开展扫黑除恶斗争的重要法治基础。坚持法立于上、教弘于下，把反有组织犯罪法贯彻实施工作，与推进平安 x、法治 x 等各项具体工作贯通起来，大力营造贯彻实施反有组织犯罪法的浓厚氛围。二、宣传贯彻内容一是深刻认识反有组织犯罪法出台的重要意义。一是深刻认识反有组织犯罪法出台的重要意义。制定颁布实施反有组织犯罪法,是常态化开展扫黑除恶斗争的必然要求，是党中央开展扫黑除恶斗争的标志性成果，是构建中国特色反有组织犯罪制度
11、的成功探索和伟大实践，有利于健全完善以法律、立法解释、司法解释等多种形式相互衔接配套的反有组织犯罪法律体系，更好运用法治思维和法治方式打击黑恶势力，确保扫黑除恶斗争始终在法治轨道上向前推进；有利于进一步健全行业领城涉黑涉恶违法犯罪防控体系,汇聚全社会共防共治的强7大力量,从源头上预防减少黑恶势力滋生蔓延；有利于进一步强化执法司法机关的法治意识、人权意识、证据意识、程序意识和自觉接受监督意识，努力让人民群众在每一起扫黑除恶案件中感受到公平正义。各单位要从提高社会治理现代化能力和水平，建设更高水平的平安中国、法治中国，巩固共产党长期执政地位、确保国家长治久安、保障人民安居乐业的高度，深刻认识制定反
12、有组织犯罪法的重要性,将学习、宣传、贯彻、实施反有组织犯罪法，作为当前和今后一个时期的重要任务抓实抓好。二是认真贯彻反有组织犯罪法规定的主要内容。二是认真贯彻反有组织犯罪法规定的主要内容。反有组织犯罪法以宪法为依据，在遵守刑法刑事诉讼法等刑事法律规范体系完整性的前下,适应新形势、新任条，对反有组织犯罪法律制度进行了完善和创新，将三年扫黑除恶专项斗争的工作机制和成功做法通过法律的形式固定下来，建立一套包括打击与预防、实施与程序、权力与责任的制度机制，实现扫黑除恶长效常治机制成型入轨。反有组织犯罪法共九章七十七条，明确了有组织犯罪的法律概念、建立了有组织犯罪预防制度、完善了有组织犯罪案件办理机制、
13、规范了有组织犯罪涉案财产处置规定、健全了有组织犯罪法律责任体系。各单位在贯彻实施过程中，要组织相关工作人员逐条认真学习反有组织犯罪法主要内容，深刻理解条文内涵精髓,贯彻落实宽严相济刑事政策，真正做到依法依规、宽严有据、罚当其罪，提升运用法律武器打击、防范黑恶犯罪的能力水平。8三是采取多种形式大力宣传反有组织犯罪法。三是采取多种形式大力宣传反有组织犯罪法。反有组织犯罪法是我国第一部专门、系统、完备规范反有组织犯罪工作的法律，是反有组织犯罪制度发展的一座里程碑。学习、宣传、贯彻、实施反有组织犯罪法，是当前和今后一个时期的一项重要工作任务。各单位要统筹开展有针对性的系统化、专业化培训，教育引导大家充
14、分认识制定和实施反有组织犯罪法的重大意义。要在县委、县政府的统一领导下，落实普法责任制，列入“八五”普法责任清单，充分利用主流媒体、网站、新媒体等平台，开辟反有组织犯罪法宣传周专题、专栏，通过组织讲师团宣讲、专家学者访谈、知识竞赛、开设宣传橱窗等,广泛宣传解读反有组织犯罪法，提高全社会知晓度，增强人民群众运用法律与黑恶势力作斗争的信心和能力。三、工作要求1.切实加强反有组织犯罪法彻实施的组织领导。各单位要根据工作任务和需求，及时制定工作计划，将具体任务分解到人、责任任分配到人，实行台账管理和项目化推进,确保反有组织犯罪法贯彻落实到位。2.把贯彻实施反有组织犯罪法作为平安建设的重点内容。各单位要
15、进一步细化工作措施，明确工作要点，扎实做好落实，以良好的工作成效迎接上级检查评估。3.将落实反有组织罪法作为推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展的重要抓手。全面总结 2021 年常态化扫黑除恶斗争工9作成效,查找问题不足，深入谋划 2022 年常态化扫黑除恶重点工作，持续巩固专项斗争成果，努力打好常态化扫黑除恶斗争持久战，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。4.各单位要在认真学习反有组织罪法的基础上，结合工作实际情况和工作职责，研究制定宣传贯彻反有组织罪法初步打算,并形成书面报告,于 2022 年 x 月 x 日前报送局扫黑办 x处。x 市民政局学习宣传贯彻反有组织犯罪法工作实施方案反
16、有组织犯罪法于 2021 年 12 月 24 日经第十三届全国人大常委会第三十二次会议审议通过，将于 2022 年 5 月 1 日起正式实施。为认真贯彻落实全国和省、市扫黑办工作部署，在全市民政系统制定扎实有效的落实举措和营造浓厚的宣传氛围，保护公民和组织的合法权益，特制定本工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书10记关于扫黑除恶的重要指示精神和宣传反有组织犯罪法，广泛开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动和扎实推进行之有效、落实落地的贯彻举措，有效提升民政领域广大干部职工反有组织犯罪意识，推进民政系统扫
17、黑除恶斗争常态化。二、重点任务（一）强化宣传引导。（一）强化宣传引导。各级民政系统要在做好常态化疫情防控和业务工作落实的基础上，充分发挥微信公众号、门户网站、工作群等传媒的作用，开展专题宣传和集中宣传。通过各种行之有效的形式开展反有组织犯罪法宣传活动，动员广大群众积极参与，形成浓厚的宣传氛围，做到宣传无死角、无盲区，为2022 年贯彻实施创造良好的舆论氛围。（二）落实行业职责。（二）落实行业职责。一是常态化运用村（社区）“两委”候选人县级联审机制，会同纪检监察、政法、公安、司法行政等部门进行资格联审，对因实施有组织犯罪受过刑事处罚等不符合条件的人员一律取消资格。指导村（居）民委员会协助人民政府
18、以及有关部门开展有组织犯罪预防和治理工作。二是加强对社会组织登记的审核把关。对申请成立宗亲类社会组织、老乡会、战友会的，一律不予审批，进一步打击整治非法社会组织，防止相关势力披着社会组织外衣从事不法行为。三是坚持专门工作与群众路线相结合，依托民政部门直接服务人民群众优势，发现有组织犯罪线索的，及时向公安机关报告。11（三）深化部门协作。（三）深化部门协作。全市各级民政系统和干职工都有协助、配合有关部门开展反有组织犯罪工作的义务；鼓励各单位和干职工举报有组织犯罪；各单位和个人应当对在反有组织犯罪工作过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密；对违反规定泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私的，将
19、依法追究法律责任。三、工作要求（一）强化组织实施。（一）强化组织实施。各级民政系统要深刻认识反有组织犯罪法重要性，将学习、宣传、贯彻实施反有组织犯罪法作为当前和今后一个时期的重要任务抓好抓实，加强组织领导，精心实施，强化保障，将反有组织犯罪法列入“八五”普法责任清单，全面打造平安民政建设。（二）深化行业治理。（二）深化行业治理。各级民政系统要持续开展民政领域问题线索排查，深入推进民政领域常态长效机制落实落地，从源头上杜绝行业出现黑恶势力，推动民政事业高质量发展，为人民群众提供优质的民政民生服务。（三）加强信息报送。（三）加强信息报送。各级民政系统要及时总结好做法、好经验，并及时报送市民政局扫黑办（市局基层政权和社区治理科），以便在全市民政系统宣传交流，共同提升民政领域反有组织犯罪工作水平。