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1、第四章 关税法第四章 关税法关税税款计算关税税款计算关税征收管理关税征收管理关税概述关税概述内容提要内容提要第一节 关税概述关税关税是世界各国普遍征收的一个税种，是指一国海关对进出境的货物是世界各国普遍征收的一个税种，是指一国海关对进出境的货物或者物品征收的一种税。或者物品征收的一种税。 关税的特点关税的特点（1）纳税人的统一和一次性）纳税人的统一和一次性 （2）征收上的过）征收上的过“关关”性性 （3）税率上的复式性）税率上的复式性 （4）征管上的权威性）征管上的权威性 （5）对进出口贸易的调节性）对进出口贸易的调节性一、关税的性质一、关税的性质分类标准分类标准具体分类具体分类征收对象征收对
2、象进口税进口税出口税出口税差别待遇差别待遇加重关税加重关税优惠关税优惠关税征收方式征收方式从量税从量税从价税从价税混合税混合税滑准税滑准税征收目的征收目的财政关税财政关税保护关税保护关税关税的分类关税的分类关税的作用：l 增加国家财政收入增加国家财政收入l 维护国家主权和利益维护国家主权和利益l 调控经济有效运行调控经济有效运行l 加快改革开放进程加快改革开放进程关税征收的关税征收的对象是准许对象是准许进出境的货进出境的货物和物品。物和物品。货物货物物品物品货物是指贸货物是指贸易性的进出易性的进出口商品口商品物品是指入境旅物品是指入境旅客随身携带的行客随身携带的行李物品、个人邮李物品、个人邮递
3、物品、各种运递物品、各种运输工具上的服务输工具上的服务人员携带进口的人员携带进口的自用物品、馈赠自用物品、馈赠物品以及以其他物品以及以其他方式进境的个人方式进境的个人物品。物品。二、关税的征税对象二、关税的征税对象 关税是海关对进出境货物、物品征收的一种税。所谓关税是海关对进出境货物、物品征收的一种税。所谓“境境”指关境，又称指关境，又称“海关境域海关境域”或或“关税领域关税领域”，是，是一国海关法全面实施的领域。一国海关法全面实施的领域。具体情况具体情况纳税人纳税人进口货物进口货物收货人收货人出口货物出口货物发货人发货人进出境物品进出境物品所有人和推定所有人所有人和推定所有人（持有人、收件人
4、等）（持有人、收件人等）三、关税的纳税人三、关税的纳税人进口关税税率：最惠国税率、协定税率、特惠税率、普进口关税税率：最惠国税率、协定税率、特惠税率、普通税率、关税配额税率。对进口货物在一定期限内可实通税率、关税配额税率。对进口货物在一定期限内可实行暂定税率。行暂定税率。特别关税：报复性关税、反倾销税、反补贴税、保障性特别关税：报复性关税、反倾销税、反补贴税、保障性关税。关税。 注意：注意：1.1.不同进口方式下，税率的具体运用有不同的规定；不同进口方式下，税率的具体运用有不同的规定；2.2.进口税率的选择使用与原产地有直接关系。进口税率的选择使用与原产地有直接关系。四、关税的税率四、关税的税
5、率1、进口货物税率。关税税率的运用关税税率的运用 1 1进出口货物，应当按照纳税义务人申报进口或者进出口货物，应当按照纳税义务人申报进口或者出口之日实施的税率征税。出口之日实施的税率征税。 2 2进口货物到达前，经海关核准先行申报的，应当进口货物到达前，经海关核准先行申报的，应当按照装载此项货物的运输工具申报进境之日实施的税率征按照装载此项货物的运输工具申报进境之日实施的税率征税。税。 3 3进出口货物的补税和退税，除税法规定的特别情进出口货物的补税和退税，除税法规定的特别情况外，适用该进出口货物原申报进口或者出口之日所实施况外，适用该进出口货物原申报进口或者出口之日所实施的税率。的税率。出口
6、关税税率：仅出口关税税率：仅2020种商品出口征税，税率种商品出口征税，税率20204040。对出口货物在一定期限内可实行暂定税率。对出口货物在一定期限内可实行暂定税率。2、出口货物税率。 是税法中明确列出的减税或免税。我国是税法中明确列出的减税或免税。我国海海关法关法和和进出口条例进出口条例明确规定了明确规定了1212种情形的进口货物、种情形的进口货物、物品予以减免关税。物品予以减免关税。法定减免 也称政策性减免税，是指在法定减免税之外，也称政策性减免税，是指在法定减免税之外，国家按照国际通行规则和我国实际情况，制定发布的有关国家按照国际通行规则和我国实际情况，制定发布的有关货物减免关税的政
7、策。货物减免关税的政策。特定减免 指以上法定和特定减免税以外的其他减免税，指以上法定和特定减免税以外的其他减免税， 即由国务院根据即由国务院根据海关法海关法对某个单位、某对某个单位、某类商品、某个项目或某批进出口货物的特殊情况，给予特类商品、某个项目或某批进出口货物的特殊情况，给予特别照顾，一案一批，专文下达的减免税。别照顾，一案一批，专文下达的减免税。临时减免五、关税的优惠政策五、关税的优惠政策第二节 关税税款计算 货价货价 运费运费进口货物的进口货物的完税价格完税价格保险费保险费及其他及其他运抵我国运抵我国输入输入地点装卸前的地点装卸前的 成交价格成交价格 正常情况下，进口货正常情况下，进
8、口货物采用以成交价格为物采用以成交价格为基础的完税价格。基础的完税价格。 海关估价海关估价 对于价格对于价格不符合成不符合成交条件或交条件或成交价格成交价格不能确定不能确定的进口货的进口货物，由海物，由海关估价确关估价确定。定。一、关税完税价格的确定一、关税完税价格的确定出口国进口国途中货价出口税和离岸前相关费用运输费、保险费、离岸后到岸前相关费用+=离岸价格FOB到岸价格CIF进口货物的进口货物的完税价格完税价格 成交价格成交价格 1 1、以成交价为基础的、以成交价为基础的完税价格的确定。完税价格的确定。海关估价依次使用的方法包括： （1）相同货物成交价格法； （2）类似货物成交价格法； （
9、3）国际市场价格方法； （4）国内市场价格倒扣方法； （5）其他合理的方法。 海关估价海关估价 2、进口货物海关估价的方法。综合考虑可能调整的项目综合考虑可能调整的项目不计入完税价格的因素不计入完税价格的因素（1 1）买方负担、支付的中介佣金、）买方负担、支付的中介佣金、经纪费经纪费（1 1）向自己采购代理人支付的购）向自己采购代理人支付的购货佣金和劳务费用货佣金和劳务费用（2 2）买方负担的包装、容器的费）买方负担的包装、容器的费用用（2 2）货物进口后发生的安装、运）货物进口后发生的安装、运输费用输费用（3 3）买方付出的其他经济利益）买方付出的其他经济利益（3 3）进口关税和进口海关代征
10、的）进口关税和进口海关代征的国内税国内税（4 4）与进口货物有关的且构成进）与进口货物有关的且构成进口条件的特许权使用费。口条件的特许权使用费。（4 4）为在境内复制进口货物而支）为在境内复制进口货物而支付的费用付的费用（5 5）境内外技术培训及境外考察）境内外技术培训及境外考察费用费用3、调整项目的因素。1加工贸易进口料件及其制成品 2运往境外修理的货物3. 运往境外加工的货物 4暂时进境货物 5租赁方式进口货物6留购的进口货样等7予以补税的减免税货物 8以其他方式进口的货物 4、特殊进口货物完税价格的确定。 货价货价 运费运费出口货物的出口货物的完税价格完税价格保险费保险费及其他及其他运抵
11、我国运抵我国输出输出地点装卸前的地点装卸前的 成交价格成交价格 正常情况下，出口货正常情况下，出口货物采用以成交价格为物采用以成交价格为基础的完税价格。基础的完税价格。 海关估价海关估价 对于成交对于成交价格不能价格不能确定的出确定的出口货物，口货物，由海关估由海关估价确定。价确定。5、出口货物完税价格的确定。 出口货物的成交价格不能确定时，完税价格由海关依次使出口货物的成交价格不能确定时，完税价格由海关依次使用下列方法估定：用下列方法估定： 1 1同时或大约同时向同一国家或地区出口的相同货物同时或大约同时向同一国家或地区出口的相同货物的成交价格；的成交价格； 2 2同时或大约同时向同一国家或
12、地区出口的类似货物同时或大约同时向同一国家或地区出口的类似货物的成交价格；的成交价格； 3 3根据境内生产相同或类似货物的成本、利润和一般根据境内生产相同或类似货物的成本、利润和一般费用、境内发生的运输及其相关费用、保险费计算所得的费用、境内发生的运输及其相关费用、保险费计算所得的价格；价格； 4 4按照合理方法估定的价格。按照合理方法估定的价格。 海关估价海关估价 一般进口一般进口 海运进口的算至运抵境内的卸货口岸；陆运进口的算至运抵海运进口的算至运抵境内的卸货口岸；陆运进口的算至运抵关境的第一口岸或目的口岸；空运进口的算至进入境内的第一关境的第一口岸或目的口岸；空运进口的算至进入境内的第一
13、口岸或目的口岸。无法确定实际运保费的，按照同期同行业运口岸或目的口岸。无法确定实际运保费的，按照同期同行业运费率计算运费，按照（货价费率计算运费，按照（货价+ +运费）的运费）的33计算保险费，将计算计算保险费，将计算出的运保费并入完税价格。出的运保费并入完税价格。其他方式进口其他方式进口 邮运进口的按邮费视同；境外口岸成交的依货价邮运进口的按邮费视同；境外口岸成交的依货价1%1%计算；自计算；自驾进口的运输工具不另行计入运费。驾进口的运输工具不另行计入运费。出口货物的完税价格中不包括离境口岸至境外口岸之间的运保出口货物的完税价格中不包括离境口岸至境外口岸之间的运保费费6、完税价格中运费、保险
14、费的确定。关税税额关税税额= =进（出）口应税货物的数量进（出）口应税货物的数量单位完税价格单位完税价格适用税率适用税率从价计税关税税额关税税额=应税进（出）口货物数量应税进（出）口货物数量单位货物税额单位货物税额从量计税关税税额关税税额=应税进（出）口货物数量应税进（出）口货物数量单位单位货物税额货物税额+应税进（出）口货物数量应税进（出）口货物数量单位完税价格单位完税价格税率税率复合计税二、关税应纳税额的计算二、关税应纳税额的计算第三节关税征收管理l 进口货物应自运输工具申报进境之日起14日内，由收货人或其代理人向海关申报；l 出口货物应自货物运抵海关监管区后装货的24小时以前向海关申报；
15、l 进出口货物收发货人或其代理人向海关办理进出口手续时，填写进口货物报关单或出口货物报关单，同时提供批准货物进出口的许可证和有关的货运商业票据，海关据此审查货物进出口的合法性，确定关税的征收或减免，编制海关统计。一、进出口货物报关一、进出口货物报关（一）报关时间（一）报关时间l 进出口货物报关单；l 合同l 发票l 装箱清单l 载货清单l 提（运）单l 代理报关授权委托书l 进出口许可证件l 海关要求的加工贸易手册及其他进出口有关单证（二）报关应提交的相关材料（二）报关应提交的相关材料报关单报关单分类分类 进出口的状态进出口的状态进口货物报关进口货物报关单和出口货物单和出口货物报关单报关单表现
16、形式表现形式纸质报关单与纸质报关单与电子数据报关电子数据报关单。单。进出口货物报关单是指进出口货物的收发货人或其代理进出口货物报关单是指进出口货物的收发货人或其代理人，按照海关规定的格式对进出口货物实际情况作出书人，按照海关规定的格式对进出口货物实际情况作出书面申明，以此要求海关对其货物按适用的海关制度办理面申明，以此要求海关对其货物按适用的海关制度办理通关手续的法律文书。通关手续的法律文书。 海关计算机系统海关计算机系统 企业端企业端 预录入预录入报关单报关单打印纸质报关单签打印纸质报关单签名盖章连同随附单名盖章连同随附单证向现场海关递交。证向现场海关递交。系统对报关单进行系统对报关单进行逻
17、辑性、规范性审逻辑性、规范性审核，通过审核的计核，通过审核的计算机自动接受申报算机自动接受申报l 缴纳地点 关境地缴纳或主管地缴纳。l 缴纳凭证 海关进（出）口关税专用缴款书l 缴纳期限 自海关填发税款缴纳书之日起15日内缴纳；经批准延期缴纳的，最长不超过6个月。二、关税的缴纳l 征收滞纳金 按滞纳税款0.5的比例按日征收。l 强制征收 超过三个月仍未缴纳的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关可以采取下列强制措施： 书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款； 将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款； 扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款。三、关税的强制执行l 因海关原因误征，多纳税款的；l 海关核准免验进口的货物，在完税后，发现有短卸情事，经海关审查认可的；l 已征出口关税的货物，因故未装运出口，申报退关，经海关查验属实的。四、关税的退还l 补税 进出口货物、进出境物品放行后，海关发现少征或者漏征税款，应当自缴纳税款或者货物、物品放行之日起一年内，向纳税义务人补征。l 追征 因纳税人违反海关规定造成少征关税的，自纳税人应缴纳税款之日起3年内可以追征，并从缴纳税款之日起按日加收少征税款0.5的滞纳金五、关税的补征和追征