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1、第十二章第十二章 社会主义宏观经济管理与调控社会主义宏观经济管理与调控宏观经济管理宏观经济目标宏观经济调控第一节第一节 宏观经济管理宏观经济管理一、宏观经济管理的必要性一、宏观经济管理的必要性 宏观经济管理就是对全社会的经济活动从总体上进行控制和调节，促进整个国民经济持续、协调、平稳、健康的发展，为微观经济活动创造必要的条件。 必要性：第一，加强宏观经济管理是生产社会化的要求。第二，加强宏观经济管理是发展社会主义公有制的需要。第三，加强宏观经济管理保证社会主义市场经济有效运行。第四，加强宏观管理是协调宏观与微观经济运行的需要。第一节第一节 宏观经济管理宏观经济管理一、宏观经济管理的必要性一、宏
2、观经济管理的必要性 宏观经济管理就是对全社会的经济活动从总体上进行控制和调节，促进整个国民经济持续、协调、平稳、健康的发展，为微观经济活动创造必要的条件。 必要性：第一，加强宏观经济管理是生产社会化的要求。第二，加强宏观经济管理是发展社会主义公有制的需要。第三，加强宏观经济管理保证社会主义市场经济有效运行。第四，加强宏观管理是协调宏观与微观经济运行的需要。第一节第一节 宏观经济管理宏观经济管理二、宏观经济管理的性质和内容二、宏观经济管理的性质和内容（一）性质：共性和特殊性（二）内容：第一，确定国民经济和社会发展目标，指导社会经济的发展。第二，调控经济运行，促进国民经济协调发展。第三，承担公共部
3、门和基础设施的建设与管理。第四，创造良好的经济发展环境。第五，管好用好国有财产。三、宏观经济管理的科学化三、宏观经济管理的科学化第二节第二节 宏观经济调控的目标和任务宏观经济调控的目标和任务一、宏观经济调控的主要目标一、宏观经济调控的主要目标 宏观经济调控，是指一个国家的中央政府遵循自然规律和经济规律，运用经济、法律和必要的行政手段，从系统、综合和全局的角度，对经济运行状况和发展趋势进行总体指导和调节，以保持经济总量平衡，促进经济结构的优化，提高宏观经济效益，实现可持续发展，推动社会全面进步。我国宏观经济调控的主要目标促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。 目标：第一，促进经济增
4、长；第二，扩大就业；第三，保持物价基本稳定；第四，国际收支平衡。第二节第二节 宏观经济调控的目标和任务宏观经济调控的目标和任务二、宏观经济调控的任务二、宏观经济调控的任务（一）保持经济总量平衡宏观经济调控的基本任务，保持总供给与总需求基本平衡。（二）促进经济结构的调整与优化十八大：持续健康第三节第三节 宏观经济调控政策宏观经济调控政策 宏观经济调控政策财政政策货币政策收入政策产业政策第三节第三节 宏观经济调控政策宏观经济调控政策一、财政政策一、财政政策财政政策财政政策平衡财政政策紧缩财政政策扩张财政政策赤字财政政策第三节第三节 宏观经济调控政策宏观经济调控政策二、货币政策二、货币政策 我国货币
5、政策的基本目标是稳定货币、发我国货币政策的基本目标是稳定货币、发展经济。展经济。 稳定货币是将货币供应量控制在流通中对货币客观需要量所容许的范围之内，确保持币值和物价水平的基本稳定，以促进经济的发展。稳定货币与发展经济两者应尽可能保持一致，既要实现货币的稳定，又要促进经济的发展，不能以破坏货币稳定来发展经济，也不能牺牲经济发展来实现货币稳定。第三节第三节 宏观经济调控政策宏观经济调控政策三、收入政策三、收入政策 收入政策又称“工资与价格控制”，是后凯恩斯主流学派提出的政策主张之一，指政府为了影响货币收入或物价水平而采取的措施，其目的通常是为了降低物价的上涨速度。四、产业政策四、产业政策 产业政
6、策是政府为了实现一定的经济和社会目标产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。和。 我国社会主义产业政策有三方面基本内容：一是产业支持政策；二是产业抑制政策；三是产业替代政策。第四节第四节 宏观经济调控手段宏观经济调控手段宏观经济调控宏观经济调控手段手段计划手段经济手段法律手段行政手段第四节第四节 宏观经济调控手段宏观经济调控手段一、计划手段一、计划手段 计划手段是我国社会主义宏观调控的重要手段之一。通过计划手段来协调再生产的各种比例关系，合理配置资源，优化产业结构，这是社会化大生产的要求，也是社会主义市场
7、经济条件下，保证宏观调控任务和目标的实现，弥补市场调节缺陷的重要手段。 计划手段分为指令性计划和指导性计划。第四节第四节 宏观经济调控手段宏观经济调控手段二、经济手段二、经济手段宏观调控的经济手段宏观调控的经济手段价格杠杆税收杠杆金融杠杆汇率杠杆工资和奖金杠杆第四节第四节 宏观经济调控手段宏观经济调控手段三、法律手段三、法律手段 经济立法是指经济法规的起草、审核制订、颁布经济立法是指经济法规的起草、审核制订、颁布等工作，解决等工作，解决“有法可依有法可依”的问题。经济司法是的问题。经济司法是指保证经济法规实行的执法活动，解决有法必依指保证经济法规实行的执法活动，解决有法必依的问题。的问题。法律
8、手段具有权威性、规范性、强制性和相对稳定性等特点。 法律手段调节的内容： 其一，可以有效地维护各种经济形式、各个经济组织和社会成员个人的合法权益。 其二，调整各经济组织、经济主体的经济关系，保证经济运行的正常秩序。其三，规范经济组织、经济主体的经济行为。第四节第四节 宏观经济调控手段宏观经济调控手段四、行政手段四、行政手段 宏观经济调控的行政手段，是指国家依靠行政组宏观经济调控的行政手段，是指国家依靠行政组织系统，通过发布命令、决议、规定、指示、下织系统，通过发布命令、决议、规定、指示、下达指令性任务等行政方式来调节和直接干预经济达指令性任务等行政方式来调节和直接干预经济活动，以实现宏观经济调控的目标。活动，以实现宏观经济调控的目标。 行政手段具有强制性、纵向性、直接性、时效性的特点。 国家运用行政手段调节经济应有合理的范围和限度，不能片面地强调或过多地运用行政调控手段，忽视其他的、特别是经济的调控手段，否则会不利于社会主义市场经济的发展，不利于企业按照市场供求的变化灵活地开展生产经营活动，造成宏观经济管理上的主观意愿和客观效果的分离，使经济发展失去活力。