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1、精选优质文档-倾情为你奉上XX县XX镇“四化同步”试点镇建设实 施 方 案为贯彻落实党的十八大和省、市相关文件精神，促进城乡统筹和经济社会协调发展，现就XX镇推进 “四化同步、文旅融合”工作制定如下方案。一、总体要求（一）指导思想以科学发展为指导，以提质提速、转型跨越为总基调，围绕建设全国第三批发展改革试点镇，突出深化改革开放、转变发展方式、调整经济结构、保障改善民生、优化发展环境五大重点，全面实施“四化同步，文旅融合”发展战略。实现发展方式的突破和发展格局的创新，初步建立起与城市化发展相适应的精干高效行政管理体制和运行机制，率先成为规划科学、功能齐全，环境优美、经济繁荣，工业、农业、第三产业
2、全面发展的现代化城镇。（二）基本原则一是坚持规划先行、分步实施。合理确定城镇功能定位，强化规划的约束力。二是坚持政府主导、市场运作。通过改革创新，充分发挥市场机制作用。三是坚持统筹兼顾、协调发展。统筹产业和就业、城镇建设和公共服务、发展和改革等协调发展。四是坚持县镇结合、乡镇为主。县政府是试点工作的责任主体，XX镇政府是实施主体，县有关部门加强工作指导。（三）主要目标以城镇扩容为载体，以产业为支撑，以改革为动力，进一步解放思想，加强政策聚焦和区域整合，着力提升基础设施和社会事业建设水平，着力推动政府职能转变和制度创新，努力将XX镇建设成为XX西部新城区、城镇带城乡一体化核心示范区、生态农业先行
3、区、新型工业集聚区、生态文化旅游区、商贸流通中心区。到2015年，XX镇城镇规划面积达到5平方公里，常驻人口5.5万人，城镇化率达到65%以上；社会总产值达到30亿元，年均递增22%；财政收入达到5500万元，年均递增50%；城镇居民可支配收入达到2万元，年均增长15%；农民人均纯收入达到7000元，年均增长18%；出口创汇总额达到100万美元，利用县外投资达3亿元。二、试点工作内容根据XX镇实际和“四化同步”发展总体要求，长远规划，精心布局，着力抓好七项重点工作1、全面建设新型城镇。严格执行XX集镇总规，加快XX二桥、XX河道二期治理、垃圾填埋场和女娲文化广场广场等市政基础建设。加强集镇综合
4、治理，加大美化、绿化、净化、亮化工作力度，不断提高城镇的形象品质。加大XX市政建设用地支持力度，按照集镇南北扩容的趋势，以北大街、凤凰大道为重点，实施省道改线、XX高速公路接线和XX政府整体搬迁工程，推进集镇新区连片开发和旧城改造，增强集镇综合承载力。力争到2015年，XX镇城镇规划面积达到5平方公里，常驻人口5.5万人，城镇化率达到65%以上；2、加快推进新型工业。按照工业向园区集中的要求，以XX循环经济工业园为重点，加快推进新型工业化进程。深入推进园区建设，全面完成工业园一期1200亩工业用地系列配套建设，启动二期3000亩场地平整机配套建设，力争三年内园区面积达到5000亩以上。坚持把招
5、商引资作为今后工作的重中之重，花大力气，下狠功夫强力推进“满园工程”。通过落实政策、兑现奖励，节会招商、以商招商，招大引强选优，争取2013年一期工程实现企业满园。争取到2015年，园区规模企业达到30家以上，亿元企业10家以上。按照“产城一体”的思路，加快推进九里岗生态茶叶加工园、韩溪河生态农业示范园建设。依托生态有机茶、塑料制品、珠宝饰品、建筑建材、机械制造五大核心产业，深度开发下游产业链。到2015年，全镇实现工业总产值27亿元，同比增长40%以上。3、深入推进商贸流通。发挥区位优势，深入培植商贸流通产业，辐射带动区域经济发展。继续加大对已建成的XX物流配送中心、小商品批发零售一条街、绿
6、松石交易市场、农副产品交易市场、建筑建材营销市场等商贸流通平台的服务力度。以工业园为依托，开发建设万通物流园，大力发展高档酒店、科技研发、商务办公、总部经济为主的现代生产性服务业，进一步夯实XX镇鄂豫陕边界地区流通中心的重要地位。力争到2015年，全镇从事生产、加工、流通领域的个体工商户达到5000家，年交易额30亿元以上。4、大力发展现代农业。按照“典型引路、科技支撑、整体推进、塑造品牌”的发展思路，全面实施农业基础设施建设和大规模土地流转，推进九里岗现代农业示范园、韩溪河千亩苗圃基地、肖家垭茶叶产业园、女娲山专业合作社产业基地、黄栗生态香米生产基地等扩大规模、连片开发，大力推广农产品标准化
7、生产，打响圣水绿茶、黄栗贡米、双丰杂粮等农产品品牌。加快培育农业产业化龙头企业、农民专业合作社、农村经营大户等园区经营主体。积极发展茶叶、花生、油菜、林特等特色产业。科学发展畜牧业，以“小区养殖”模式建成中西部商品牲畜基地。活跃农民专业合作组织，培育新型农民，增强农民的就业、创业能力。6、持续壮大文化旅游。以做大“女娲补天地，人间桃花源”旅游品牌为目标，加快女娲山风景区后续建设，支持女娲山创建国家4A级风景区，持续举办女娲文化节，扩大知名度。打造女娲山至上庸镇、九女峰、武陵峡、神农架旅游线路，深度挖掘女娲文化、“十星”文化、民俗文化和红色文化，开发各具特色的生态文化旅游路线，做好吃、住、行、游
8、、购、娱 “六篇文章”，提升旅游经济附加值。推动生态文化旅游产业大繁荣、大发展。7、全面发展社会事业。创新全民创业就业助推机制，加快农村富余劳动力的转移消化。认真落实移民安置、新农保、新农合等政策措施，实现社会保障的全覆盖，营造社会和谐的安全网。进一步优化教育资源配置，促进义务教育均衡发展，支持XX二中创建市级示范高中；扩大公共卫生服务的覆盖面，加快建设XX卫生院综合楼工程、社区卫生服务中心等基础建设；进一步健全村镇公共文化设施网络，完善社区文化中心、文体活动室、社区文化广场等公共文化设施建设；大力发展养老服务事业。创新社会管理，落实好农民培训、社会救助等制度，多途径增加城乡居民可支配收入。加
9、强生态建设和环境保护。深入开展“十星级”系列文明创建活动，积极争创省级文明乡镇、国家级文明村镇。切实让老百姓最大限度地分享 “四化”同步发展的现实成果。三、实施步骤 坚持市、县、镇三级联动，以县、镇为主的原则，按照“一年打基础，两年上台阶，三年见成效”的思路，推进XX镇“四化”协调发展工作。（一）全面启动阶段（2013年）1、成立市、县、镇三级推进XX镇“四化”同步发展领导小组，各成员单位根据职能承担职责和任务，加强指导、协调、服务；领导小组下设办公室，具体负责协调发展工作的综合协调、督促检查等日常工作。2、编制完成各项规划。其中包括镇域“四化”同步发展规划、镇域总体发展规划、中心集镇发展控制规划、新型农村社区发展规划、农业现代化建设规划等。3、制定XX镇“四化”同步发展同步考核评价体系和重点建设项目目录。5、建立联席办公会制度，建立试点工作目标责任制和奖惩机制制度，建立试点项目建设限时完成机制。（二）深入推进阶段（20132015年）按总体目标、具体任务全力推进。（三）总结验收阶段（2015年） 1、全面总结协调发展的建设成果。 2、全面推介展示协调发展的成效，巩固提高。 3、迎接上级检查验收，迎接各地参观指导。专心-专注-专业