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1、工程项目的前期策划 项目前期策划工作，包括项目前期策划工作，包括项目构思、情况调查、问题项目构思、情况调查、问题定义、提出目标要素、建立目标系统、目标系统优化、定义、提出目标要素、建立目标系统、目标系统优化、项目定义、项目建议书、可行性研究、项目决策项目定义、项目建议书、可行性研究、项目决策等，是等，是项目的孕育阶段，对项目的整个生命期，甚至对整个上项目的孕育阶段，对项目的整个生命期，甚至对整个上层系统都有决定性的影响，所以项目管理者，特别是上层系统都有决定性的影响，所以项目管理者，特别是上层管理者（决策者）对这个阶段的工作应有足够的重视。层管理者（决策者）对这个阶段的工作应有足够的重视。土木
2、建筑学院土木建筑学院 项目前期策划的主要工作项目前期策划的主要工作工程项目的前期策划 项目前期策划主要工作项目前期策划主要工作土木建筑学院土木建筑学院 项目前期策划的主要工作项目前期策划的主要工作提出目标因素和目标系统设计提出目标因素和目标系统设计项目构思项目构思构思选择构思选择情况分析及问题定义情况分析及问题定义项目定义项目定义项目审查项目审查项目建议书项目建议书可行性研究可行性研究项目任务书项目任务书环境和情况调查环境和情况调查反反 馈馈多重反馈过程多重反馈过程决策点决策点决策点决策点决策点决策点工程项目的前期策划项目前期策划对项目的影响项目前期策划对项目的影响项目的前期费用投入虽然较少，
3、但是项目前期策划对项目生命周期项目的前期费用投入虽然较少，但是项目前期策划对项目生命周期的影响最大，稍有失误将导致项目的失败。的影响最大，稍有失误将导致项目的失败。土木建筑学院土木建筑学院 项目前期策划的主要工作项目前期策划的主要工作目标设计和可行性研究设计和计划施工运行时间累计投资曲线对项目的影响费用图2-2 项目累计投资和影响对比工程项目的前期策划项目构思项目构思项目的构思通常出自项目的上层系统（企业、国家、部门）的项目的构思通常出自项目的上层系统（企业、国家、部门）的现存现存需求、战略、问题和可能性需求、战略、问题和可能性。构思产生的原因构思产生的原因通过市场研究发现新的投资机会、有利的
4、投资领域通过市场研究发现新的投资机会、有利的投资领域上层系统运行出现困难上层系统运行出现困难（如：交通拥挤、住房紧张）（如：交通拥挤、住房紧张）为实现上层系统的发展战略为实现上层系统的发展战略项目业务项目业务通过生产要素的合理组合，产生项目机会通过生产要素的合理组合，产生项目机会项目构思的产生在项目策划甚至项目管理过程中是十分重要的，项目构思的产生在项目策划甚至项目管理过程中是十分重要的，虽然在初期可能只是一个虽然在初期可能只是一个“点子点子”，但能为上层决策者提供一个，但能为上层决策者提供一个“方向方向”。土木建筑学院土木建筑学院 项目构思项目构思工程项目的前期策划项目构思的选择项目构思的选
5、择土木建筑学院土木建筑学院 项目构思项目构思项目构思项目构思剔除剔除“不现实、无实用价值的不现实、无实用价值的”剔除剔除“受资源限制不能实现的受资源限制不能实现的”对项目构思对项目构思深入研究、深入研究、优化优化上部系统问题和需求的现实性上部系统问题和需求的现实性利用外部条件的可能性利用外部条件的可能性发挥自身长处，运用自己的竞争优势发挥自身长处，运用自己的竞争优势达到主观达到主观和客观的和客观的最佳组合最佳组合工程项目的前期策划项目目标管理方法项目目标管理方法土木建筑学院土木建筑学院 项目的目标设计项目的目标设计项目总目标的确立项目总目标的确立项目目标的分解项目目标的分解项目目标落实到人项目
6、目标落实到人将目标管理同职能管理结合将目标管理同职能管理结合项目目标落实到各阶段项目目标落实到各阶段实行全寿命集成管理实行全寿命集成管理在实施前有明在实施前有明确的目标确的目标工程项目的前期策划项目目标设计过程项目目标设计过程情况的分析情况的分析在项目构思的基础上对环境和上层系统状况进行调查、分在项目构思的基础上对环境和上层系统状况进行调查、分析和评价。析和评价。 情况分析的作用：情况分析的作用：使目标建议更符合上层系统的需求使目标建议更符合上层系统的需求可以对上层系统的目标和问题进行定义，从而确定项目目标可以对上层系统的目标和问题进行定义，从而确定项目目标确定项目的边界条件状况确定项目的边界
7、条件状况为目标设计、项目定义和可行性研究提供信息为目标设计、项目定义和可行性研究提供信息对项目风险进行分析对项目风险进行分析土木建筑学院土木建筑学院 项目的目标设计项目的目标设计情况的分析情况的分析问题的定义问题的定义提出目标提出目标目标系统建立目标系统建立工程项目的前期策划问题的定义问题的定义经过情况分析可以从中认识和引导出上层系统的问题，经过情况分析可以从中认识和引导出上层系统的问题，问题的定问题的定义义就是将这些问题进行定界和说明。就是将这些问题进行定界和说明。问题的定义是目标设计的诊断阶段，从问题的定义中确定项目的问题的定义是目标设计的诊断阶段，从问题的定义中确定项目的任务。任务。工作
8、步骤：工作步骤：对上层系统的问题进行罗列、结构化对上层系统的问题进行罗列、结构化对原因进行分析，将症状与背景、起因联系在一起对原因进行分析，将症状与背景、起因联系在一起分析这些问题将来发展的可能性和对上层系统的影响分析这些问题将来发展的可能性和对上层系统的影响土木建筑学院土木建筑学院 项目的目标设计项目的目标设计工程项目的前期策划提出目标提出目标在情况分析和问题定义的基础上，提出项目的目标（如工期、质在情况分析和问题定义的基础上，提出项目的目标（如工期、质量、生产能力等）。量、生产能力等）。项目目标的具体要求项目目标的具体要求 要能真实反映上层系统的问题和需要要能真实反映上层系统的问题和需要切
9、合实际，实事求是，既不好大喜功又不保守切合实际，实事求是，既不好大喜功又不保守目标要求有一定的可变性和弹性目标要求有一定的可变性和弹性项目目标必须重视时间的限定项目目标必须重视时间的限定目标系统的建立目标系统的建立就一个项目的目标而言，其目标不是单一的，而是一个复就一个项目的目标而言，其目标不是单一的，而是一个复杂的系统，项目目标确定后应根据目标结构和性质等建立一杂的系统，项目目标确定后应根据目标结构和性质等建立一个目标系统。个目标系统。土木建筑学院土木建筑学院 项目的目标设计项目的目标设计工程项目的前期策划土木建筑学院土木建筑学院 项目的目标设计项目的目标设计总进度计划纲要总进度计划纲要设计
10、设计进度计划进度计划物资采购物资采购进度计划进度计划施工招标施工招标进度计划进度计划施工施工进度计划进度计划项目动用项目动用进度计划进度计划主体工程主体工程进度计划进度计划总体工程总体工程进度计划进度计划道路道路管线管线绿化绿化照明照明一般土建一般土建进度计划进度计划钢结构钢结构进度计划进度计划玻璃幕墙玻璃幕墙进度计划进度计划设备安装设备安装进度计划进度计划设备安装设备安装进度计划进度计划弱点工程弱点工程进度计划进度计划装修工程装修工程进度计划进度计划某项目进度计划系统某项目进度计划系统工程项目的前期策划 项目定义是指以书面的形式描述项目目标系统，并初步提出完成方式。它项目定义是指以书面的形式
11、描述项目目标系统，并初步提出完成方式。它是将原直觉的项目构思和期望引导到经过分析、选择得到的有根据的项目建议，是将原直觉的项目构思和期望引导到经过分析、选择得到的有根据的项目建议，是项目目标设计的里程碑。它应足够详细，包括：是项目目标设计的里程碑。它应足够详细，包括：提出问题，说明问题的范围和问题的定义；提出问题，说明问题的范围和问题的定义；说明解决这些问题对上层系统的影响和意义；说明解决这些问题对上层系统的影响和意义； 项目构成和定界，说明项目与上层系统其它方面的界面，确定对项目有重项目构成和定界，说明项目与上层系统其它方面的界面，确定对项目有重大影响的环境因素；大影响的环境因素； 系统目标
12、和最重要的子目标、近期、中期、远期目标，对近期目标应定量系统目标和最重要的子目标、近期、中期、远期目标，对近期目标应定量说明；说明；边界条件，如市场分析、所需资源和必要的辅助措施、风险因素；边界条件，如市场分析、所需资源和必要的辅助措施、风险因素；提出可能的解决方案和实施过程的总体建议，包括方针或总体策略、组织方提出可能的解决方案和实施过程的总体建议，包括方针或总体策略、组织方面安排和实施时间总安排；面安排和实施时间总安排；经济性说明，如投资总额、财务安排、预期收益、价格水准、运营费用等。经济性说明，如投资总额、财务安排、预期收益、价格水准、运营费用等。土木建筑学院土木建筑学院 项目定义项目定
13、义工程项目的前期策划 项目可行性研究是工程项目决策分析中的重要工作，是在前述工作项目可行性研究是工程项目决策分析中的重要工作，是在前述工作的基础上，通过与项目有关资料、数据的调查研究，对项目的技术、经的基础上，通过与项目有关资料、数据的调查研究，对项目的技术、经济、工程、环境等进行最终论证和分析预测，从而提出项目是否值得投济、工程、环境等进行最终论证和分析预测，从而提出项目是否值得投资和如何进行建设的可行性意见，为项目决策审批提供全面的依据资和如何进行建设的可行性意见，为项目决策审批提供全面的依据。项目可行性研究的依据项目可行性研究的依据国家有关的发展计划、计划文件国家有关的发展计划、计划文件
14、项目主管部门对项目建设要求请示的批复项目主管部门对项目建设要求请示的批复项目建议书及其审批文件项目建议书及其审批文件拟建地区的环境现状资料拟建地区的环境现状资料市场调查报告市场调查报告主要工艺和设备技术资料主要工艺和设备技术资料自然、社会、经济等方面的有关资料自然、社会、经济等方面的有关资料土木建筑学院土木建筑学院 项目可行性研究项目可行性研究工程项目的前期策划项目可行性研究工作程序项目可行性研究工作程序项目可行性研究的基本要求项目可行性研究的基本要求大量调查研究，以第一手资料为依据，客观地反映和分析问题大量调查研究，以第一手资料为依据，客观地反映和分析问题应详细、全面，定性和定量分析想结合应
15、详细、全面，定性和定量分析想结合多方案比较多方案比较加强风险分析加强风险分析土木建筑学院土木建筑学院项目可行性研究项目可行性研究工程项目的前期策划案例一：巨人大厦的决策过程案例一：巨人大厦的决策过程 1992年，在事业之巅的史玉柱决定建造巨人大厦。当时年，在事业之巅的史玉柱决定建造巨人大厦。当时“巨人集团巨人集团”的资产规模已经达到的资产规模已经达到1亿元，流动资金约数百万元。最初的计划是盖亿元，流动资金约数百万元。最初的计划是盖38层，大部分自用，并没有搞房地产的设想。那年下半年，一位领导层，大部分自用，并没有搞房地产的设想。那年下半年，一位领导来来“巨人巨人”视察。当他被引到巨人大厦工地参
16、观的时候，四周一顾盼，视察。当他被引到巨人大厦工地参观的时候，四周一顾盼，便兴致十分高昂地对史玉柱说，这座楼的位置很好，为什么不盖的高便兴致十分高昂地对史玉柱说，这座楼的位置很好，为什么不盖的高一点？就是这句话，让史玉柱改变了主意。巨人大厦的设计从一点？就是这句话，让史玉柱改变了主意。巨人大厦的设计从38层升层升到到54层，后来定为层，后来定为70层，将称为全国最高的楼。工程预算费用也有原层，将称为全国最高的楼。工程预算费用也有原来的来的2亿元增加到亿元增加到12亿元，工期从亿元，工期从2年增加到年增加到6年。当时巨人集团帐上年。当时巨人集团帐上只有几百万流动资金，靠卖楼花筹集一部分资金，其余
17、的靠电脑业的只有几百万流动资金，靠卖楼花筹集一部分资金，其余的靠电脑业的资金回报和抽调生物工程的资金，没用银行的一分贷款。资金回报和抽调生物工程的资金，没用银行的一分贷款。 巨人大厦动工后，巨人集团自己投入巨人大厦动工后，巨人集团自己投入6000万元，卖楼花筹集了万元，卖楼花筹集了1.2亿元。亿元。70层楼的地基做完，就投入层楼的地基做完，就投入1亿元，随着工程的不断进行，需亿元，随着工程的不断进行，需要源源不断地注入资金。到了要源源不断地注入资金。到了1996年下半年，史玉柱才意识到仅靠年下半年，史玉柱才意识到仅靠土木建筑学院土木建筑学院案例案例 工程项目的前期策划电脑和生物工程的资金来维持
18、大厦的正常进行是远远不够的。电脑和生物工程的资金来维持大厦的正常进行是远远不够的。1996年年9月，巨人大厦完成了地下工程，同年月，巨人大厦完成了地下工程，同年11月，首层大堂完工，这是月，首层大堂完工，这是大厦将进入几天一层的快速建设阶段。然而由于把生产和广告促销的大厦将进入几天一层的快速建设阶段。然而由于把生产和广告促销的资金全部投入到大厦，生物工程一度停产，用于支持大厦建设的资金资金全部投入到大厦，生物工程一度停产，用于支持大厦建设的资金供应中断了。在国内签订楼花买卖合同的规定，供应中断了。在国内签订楼花买卖合同的规定，3年内大楼一期工程年内大楼一期工程（20楼）完工后履约，如果未能如期
19、完工，退定金并给予经济补偿，楼）完工后履约，如果未能如期完工，退定金并给予经济补偿，而而3年合同期限是年合同期限是1994年初到年初到1996年底。前期巨人集团国内卖楼花筹年底。前期巨人集团国内卖楼花筹集了集了4000万元，由于施工没有按期完工，债主纷纷上门，巨人集团只万元，由于施工没有按期完工，债主纷纷上门，巨人集团只退了退了1000万元，另外万元，另外3000万元因财务状况恶化，无法退赔。此时国家万元因财务状况恶化，无法退赔。此时国家正在加大宏观调控，紧缩银根，银行贷款已经不可能。至此，巨人大正在加大宏观调控，紧缩银根，银行贷款已经不可能。至此，巨人大厦全部停工。厦全部停工。1997年年1
20、月月12日，数十位债权人和一群媒体记者来到巨人集团总部，日，数十位债权人和一群媒体记者来到巨人集团总部，“巨人集团巨人集团”在公众和媒体心目中的形象轰然倒塌，从此万劫不复。在公众和媒体心目中的形象轰然倒塌，从此万劫不复。土木建筑学院土木建筑学院案例案例 工程项目的前期策划案例二：长江三峡工程的决策论证案例二：长江三峡工程的决策论证 著名的长江三峡工程经历著名的长江三峡工程经历70年分分析研究、年分分析研究、50年的勘探、年的勘探、30年的年的规划，于规划，于1992年年4月全国人大七届五次会议通过月全国人大七届五次会议通过关于兴建长江三峡关于兴建长江三峡工程的决议工程的决议，按，按1993年年
21、5月末的中国物价水平测算静态投资月末的中国物价水平测算静态投资900.9亿亿元，建设周期长达元，建设周期长达17年。年。 土木建筑学院土木建筑学院案例案例工程项目的前期策划案例三：案例三：“鸟巢鸟巢”瘦身的反思瘦身的反思 土木建筑学院土木建筑学院案例案例 工程项目的前期策划案例三：案例三：“鸟巢鸟巢”瘦身的反思瘦身的反思 2002年年10月月25日，受北京市人民政府和第日，受北京市人民政府和第29届奥运会组委会授届奥运会组委会授权，北京市规划委员会向全球征集权，北京市规划委员会向全球征集2008年奥运会主体育场年奥运会主体育场中国国中国国家体育场建筑概念设计方案。家体育场建筑概念设计方案。“鸟
22、巢鸟巢”最终确定为实施方案。最终确定为实施方案。 然而，然而，2004年年7月月30日，日，“鸟巢鸟巢”暂停施工，修改设计方案。提暂停施工，修改设计方案。提出出“鸟巢鸟巢”优化调整方案的是中国建筑西南研究设计院总建筑师黎佗优化调整方案的是中国建筑西南研究设计院总建筑师黎佗芬。他表示芬。他表示“鸟巢鸟巢”在选定之前没有权威机构进行可行性论证，这对在选定之前没有权威机构进行可行性论证，这对以后的建筑设计招标绝对是一个引以为戒的警示。按照建设惯例，一以后的建筑设计招标绝对是一个引以为戒的警示。按照建设惯例，一般的设计招标项目，尤其是大型项目，在入围后选定前应邀请权威机般的设计招标项目，尤其是大型项目
23、，在入围后选定前应邀请权威机构对设计方案的可行性进行论证，但构对设计方案的可行性进行论证，但“鸟巢鸟巢”等项目的设计方案审查等项目的设计方案审查偏偏都放在了方案选定之后。偏偏都放在了方案选定之后。2004年年8月底，经专家反复研究论证，月底，经专家反复研究论证，“鸟巢鸟巢”原设计方案中的可原设计方案中的可开启屋顶被取消，屋顶开口扩大，并通过钢结构的优化，大大减少用开启屋顶被取消，屋顶开口扩大，并通过钢结构的优化，大大减少用钢量，造价可以确保控制在国家发改委要求的钢量，造价可以确保控制在国家发改委要求的22.67亿元内。亿元内。土木建筑学院土木建筑学院案例案例 工程项目的前期策划土木建筑学院土木
24、建筑学院提出可行性研究报告提出可行性研究报告目的和方法目的和方法拟建项目的必要拟建项目的必要性和现实性性和现实性方案论证、比选、方案论证、比选、研究技术可行性研究技术可行性研究经济合理性研究经济合理性研究实施方法研究实施方法得出结论和建议得出结论和建议了解有关部门与委托单位对项目建设的意图了解有关部门与委托单位对项目建设的意图市场调查（社会对产品的需求）市场调查（社会对产品的需求） 资源调查（原料、水电、交通等）资源调查（原料、水电、交通等）建设地点选择建设地点选择确定生产工艺确定生产工艺确定规模、产品方案、选择设备、人员配备等组织结构确定规模、产品方案、选择设备、人员配备等组织结构征求有关部
25、门与委托单位对方案的初步意见征求有关部门与委托单位对方案的初步意见财务分析（投资造价和生产成本）财务分析（投资造价和生产成本）经济评价（投资效果和利润分析）经济评价（投资效果和利润分析）了解有关部门与委托单位对项目建设的意图了解有关部门与委托单位对项目建设的意图市场调查（社会对产品的需求）市场调查（社会对产品的需求） 资源调查（原料、水电、交通等）资源调查（原料、水电、交通等）建设地点选择建设地点选择确定生产工艺确定生产工艺确定规模、产品方案、选择设备、人员配备等组织结构确定规模、产品方案、选择设备、人员配备等组织结构征求有关部门与委托单位对方案的初步意见征求有关部门与委托单位对方案的初步意见
26、财务分析（投资造价和生产成本）财务分析（投资造价和生产成本）经济评价（投资效果和利润分析）经济评价（投资效果和利润分析）编制建设总进度编制建设总进度项目建议书项目建议书了解有关部门与委托单位对项目建设的意图了解有关部门与委托单位对项目建设的意图市场调查（社会对产品的需求）市场调查（社会对产品的需求） 资源调查（原料、水电、交通等）资源调查（原料、水电、交通等）建设地点选择建设地点选择确定生产工艺确定生产工艺确定规模、产品方案、选择设备、人员配备等组织结构确定规模、产品方案、选择设备、人员配备等组织结构征求有关部门与委托单位对方案的初步意见征求有关部门与委托单位对方案的初步意见财务分析（投资造价
27、和生产成本）财务分析（投资造价和生产成本）经济评价（投资效果和利润分析）经济评价（投资效果和利润分析）提出可行性研究报告提出可行性研究报告了解有关部门与委托单位对项目建设的意图了解有关部门与委托单位对项目建设的意图市场调查（社会对产品的需求）市场调查（社会对产品的需求） 资源调查（原料、水电、交通等）资源调查（原料、水电、交通等）建设地点选择建设地点选择确定生产工艺确定生产工艺确定规模、产品方案、选择设备、人员配备等组织结构确定规模、产品方案、选择设备、人员配备等组织结构征求有关部门与委托单位对方案的初步意见征求有关部门与委托单位对方案的初步意见经济评价（投资效果和利润分析）经济评价（投资效果
28、和利润分析）了解有关部门与委托单位对项目建设的意图了解有关部门与委托单位对项目建设的意图市场调查（社会对产品的需求）市场调查（社会对产品的需求） 资源调查（原料、水电、交通等）资源调查（原料、水电、交通等）建设地点选择建设地点选择确定生产工艺确定生产工艺确定规模、产品方案、选择设备、人员配备等组织结构确定规模、产品方案、选择设备、人员配备等组织结构征求有关部门与委托单位对方案的初步意见征求有关部门与委托单位对方案的初步意见经济评价（投资效果和利润分析）经济评价（投资效果和利润分析）编制建设总进度编制建设总进度项目建议书项目建议书了解有关部门与委托单位对项目建设的意图了解有关部门与委托单位对项目
29、建设的意图市场调查（社会对产品的需求）市场调查（社会对产品的需求） 资源调查（原料、水电、交通等）资源调查（原料、水电、交通等）建设地点选择建设地点选择确定生产工艺确定生产工艺确定规模、产品方案、选择设备、人员配备等组织结构确定规模、产品方案、选择设备、人员配备等组织结构征求有关部门与委托单位对方案的初步意见征求有关部门与委托单位对方案的初步意见经济评价（投资效果和利润分析）经济评价（投资效果和利润分析）提出可行性研究报告提出可行性研究报告了解有关部门与委托单位对项目建设的意图了解有关部门与委托单位对项目建设的意图市场调查（社会对产品的需求）市场调查（社会对产品的需求） 资源调查（原料、水电、
30、交通等）资源调查（原料、水电、交通等）建设地点选择建设地点选择确定生产工艺确定生产工艺确定规模、产品方案、选择设备、人员配备等组织结构确定规模、产品方案、选择设备、人员配备等组织结构征求有关部门与委托单位对方案的初步意见征求有关部门与委托单位对方案的初步意见经济评价（投资效果和利润分析）经济评价（投资效果和利润分析）了解有关部门与委托单位对项目建设的意图了解有关部门与委托单位对项目建设的意图市场调查（社会对产品的需求）市场调查（社会对产品的需求） 资源调查（原料、水电、交通等）资源调查（原料、水电、交通等）建设地点选择建设地点选择确定生产工艺确定生产工艺确定规模、产品方案、选择设备、人员配备等
31、组织结构确定规模、产品方案、选择设备、人员配备等组织结构征求有关部门与委托单位对方案的初步意见征求有关部门与委托单位对方案的初步意见经济评价（投资效果和利润分析）经济评价（投资效果和利润分析）编制建设总进度编制建设总进度项目建议书项目建议书了解有关部门与委托单位对项目建设的意图了解有关部门与委托单位对项目建设的意图市场调查（社会对产品的需求）市场调查（社会对产品的需求） 资源调查（原料、水电、交通等）资源调查（原料、水电、交通等）建设地点选择建设地点选择确定生产工艺确定生产工艺确定规模、产品方案、选择设备、人员配备等组织结构确定规模、产品方案、选择设备、人员配备等组织结构征求有关部门与委托单位
32、对方案的初步意见征求有关部门与委托单位对方案的初步意见经济评价（投资效果和利润分析）经济评价（投资效果和利润分析）提出可行性研究报告提出可行性研究报告了解有关部门与委托单位对项目建设的意图了解有关部门与委托单位对项目建设的意图市场调查（社会对产品的需求）市场调查（社会对产品的需求） 资源调查（原料、水电、交通等）资源调查（原料、水电、交通等）建设地点选择建设地点选择确定生产工艺确定生产工艺确定规模、产品方案、选择设备、人员配备等组织结构确定规模、产品方案、选择设备、人员配备等组织结构征求有关部门与委托单位对方案的初步意见征求有关部门与委托单位对方案的初步意见经济评价（投资效果和利润分析）经济评
33、价（投资效果和利润分析）了解有关部门与委托单位对项目建设的意图了解有关部门与委托单位对项目建设的意图市场调查（社会对产品的需求）市场调查（社会对产品的需求） 资源调查（原料、水电、交通等）资源调查（原料、水电、交通等）建设地点选择建设地点选择确定生产工艺确定生产工艺确定规模、产品方案、选择设备、人员配备等组织结构确定规模、产品方案、选择设备、人员配备等组织结构征求有关部门与委托单位对方案的初步意见征求有关部门与委托单位对方案的初步意见经济评价（投资效果和利润分析）经济评价（投资效果和利润分析）编制建设总进度编制建设总进度项目建议书项目建议书了解有关部门与委托单位对项目建设的意图了解有关部门与委托单位对项目建设的意图市场调查（社会对产品的需求）市场调查（社会对产品的需求） 资源调查（原料、水电、交通等）资源调查（原料、水电、交通等）建设地点选择建设地点选择确定生产工艺确定生产工艺确定规模、产品方案、选择设备、人员配备等组织结构确定规模、产品方案、选择设备、人员配备等组织结构征求有关部门与委托单位对方案的初步意见征求有关部门与委托单位对方案的初步意见经济评价（投资效果和利润分析）经济评价（投资效果和利润分析）