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1、精选优质文档-倾情为你奉上全区进一步加强乡镇（街办）和村（社区）便民服务机构标准化建设方案为切实加强X区乡镇（街办）便民服务中心、村（社区）便民服务点标准化建设，推动政务服务向基层延伸，打造方便基层群众、优质高效的公共服务平台，根据X省人民政府政务服务管理办公室关于印发加强乡（镇、街办）便民服务中心建设的意见的通知（X府政管X8号）文件精神，结合X区实际，特制定本方案。一、总体目标坚持以人民为中心，以依法行政、规范服务、廉洁高效为主线，以“集中办理、便民高效”的原则，大力推进乡镇（街办）便民服务中心和村（社区）便民服务代办点标准化建设，进一步整合服务资源，完善服务功能，强化基础建设，健全服务机
2、制，X年底以前完成乡镇（街办）和村（社区）两级便民服务机构规范化建设，切实增强基层服务能力，为企业和群众提供更加优质、便捷的服务。二、建设标准（一）规范组织形式。1.所有乡镇（街办）均应设立便民服务中心，名称统一为“XX乡镇（街办）人民政府便民服务中心”，在中心门头正面显著位置设置标牌；按照因地制宜的原则，对便民服务中心进行提升改造，整合业务部门基层站所的办公资源，配备必备办公设备及便民服务的基础设施，满足集中办理便民服务事项，实行相对集中式办公。2.所有村（社区）设立便民服务代办点，名称统一为“XX乡镇（街办）XX社区居（村）民委员会便民服务代办点”，在村（社区）服务大厅（办公室）门头正面显
3、著位置设置标牌；设置固定办公服务场所，配备专（兼）职代办员，实行工作台帐登记制度，上墙公示值班安排表及相关工作制度，免费为群众代办相关事项。村（社区）便民服务代办站和代办员纳入便民服务中心统一管理和考核。标识标牌见参考图样。（二）保障场地、设施设备需要。1.坚持因地制宜的原则，有效整合乡镇政府、街道办事处和业务部门基层站所的办公资源，乡镇（街办）便民服务中心实行开放式、大厅式或相对集中式办公。便民服务中心场地面积、设施设备等配置按省、市相关要求做到“七有”，即有场地、设施设备、有名称和标识、有进驻内容、有人员、有信息公开内容、有业务受理软件、有工作机制。2.村（社区）便民服务代办点以满足集中办
4、理便民服务事项为原则，场地面积和设施设备等配置按服务群众需求，做到“五有”，即有固定的办公地点、有工作人员、有服务事项、有管理制度、有工作记录。（三）规范服务内容。1.乡镇（街办）便民服务中心依法受区级部门委托集中受理、办理各类行政审批、公共服务、便民服务事项；承接区级各部门下沉的政务服务事项；接受政策咨询；设置政府信息公开查阅点。服务内容应参照X区乡镇（街办）便民服务中心受理、办理（代办）事项指导目录确定并上墙公开。2.村（社区）便民服务代办点应为辖区群众提供计划生育、居家养老、健身娱乐、治安防卫、卫生管理、证件办理代理、开具证明等便民服务。服务内容也应上墙公开。（四）实行“综合窗口+”服务
5、模式。各乡镇（街办）进驻便民服务中心的事项应按服务对象和事项性质分类设立办事窗口。原则上按照“综合窗口+民政残联窗口+劳动保障窗口”的模式设置。可根据业务及场地实际单独设置民政、残联、劳动保障窗口，也可单独设置其他部门窗口或将计生、新农合、涉农补贴、危房改造等与群众生产、生活息息相关的服务事项进行整合设置综合窗口。即办事项充分授权窗口人员统一受理；承诺事项由综合窗口工作人员统一收件，分类流转至相关股室（站所）限时办结后，统一由窗口出件，做到“前台统一受理，后台分工办理”。单设窗口要保证“一窗一人”，综合窗口保证2名专职人员，实行AB岗位工作制，确保窗口不空岗、工作不脱节。（五）加强管理考核。各
6、乡镇（街办）要将政务服务事项纳入“最多跑一次”改革，便民服务中心实行“一窗受理，一次性告知，一条龙服务，一站式办结，一次性收费”，所有服务项目要严格按照要求在窗口受理，并在承诺时限内完成。规范便民服务制度建设，建立健全首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制、投诉处理制、AB岗工作制、工作人员行为规范等工作制度，简化办事程序，提高办事效率。进驻窗口工作人员在中心集中办公，不再分配其他办公场所，实行统一挂牌上岗，有条件的便民服务中心统一工作服，以展示良好的精神面貌；完善对窗口工作人员的考勤、考核制度，乡镇（街办）纪（工）委要严格开展作风建设和效能督查。（六）规范信息公开。1.规范窗口人员
7、去向公示牌。在便民服务大厅显著位置设置人员去向牌，内容包括部门名称、工作人员姓名、照片、在岗状态及联系电话等。2.规范政务公开栏。便民服务中心设置政务公开栏，公开便民服务中心服务（代办）项目及办事流程，公开中心服务承诺制度、首问责任制、限时办结制度、投诉受理制度，定期公布辖区群众关心关注的劳动就业、社会保险、社会救助、计划生育、国土审批、社会福利、涉农补贴等其他民生内容。3. 规范公开进驻内容。将进驻窗口名称、办理条件、办事流程、办理时限、收费标准及依据、联系电话、监督电话等内容进行公开。（七）推行“互联网+政务服务”。1.加强行政效能视频监察系统升级改造。各乡镇（街办）要加强对便民服务中心电
8、子政务建设和行政效能监察系统建设，根据X省人民政府办公厅关于进一步做好行政效能视频监察系统升级改造工作的通知（X机发5543号）文件精神，对本级便民服务中心行政效能视频监察系统进行全面清理检查，确保视频监控系统、监察点位全部接入，对不符合要求的，及时更换高清摄像头，确保电子监察系统正常运行，对窗口工作状况进行实时监控的同时，也确保下一步与全省一体化政务服务平台同步投入使用。2.做好“一体化政务服务平台”延伸对接准备工作。按照市、区统一部署和工作进度，建立覆盖市、区、乡镇（街办）三级的网上政务服务平台，做好“X省一体化政务服务平台”对接上线运行工作，推进政务服务事项在线申报、在线审查、在线办理、
9、在线缴费、在线反馈，逐步实现各类政务服务从申请到结果反馈各环节全流程网上办理。在未运行“一体化政务服务平台”之前，各乡镇（街办）便民服务中心应按月向区政务服务中心报送当月办件情况。三、工作要求（一）加强组织领导。各乡镇、街办要把便民服务中心和村（社区）便民服务代办点建设作为转变作风、提高为民服务水平的一个重要载体。乡镇政府和街办办事处是便民服务中心的主管单位与责任主体，乡镇（街办）分管副职兼任便民服务中心主任，负责本级进驻事项的组织协调、日常管理、考核指导；设便民服务中心副主任1名，具体负责便民服务中心日常运行工作。区政务服务中心负责对乡镇（街办）便民服务中心的业务指导，组织区级相关部门指导乡
10、镇（街办）便民窗口代理、办理政务服务事项，开展调查研究，加强督促检查，及时发现和解决便民服务工作中的问题和困难。（二）抓好工作落实。各乡镇（街办）要对照工作任务，有效整合资源，迅速抓好整改落实，改进工作方式，完善服务机制，加快推进乡镇（街办）便民服务中心、村（社区）便民服务代办点建设提质升级工作。X年4月底以前，完成“两个明确”，一是明确分管领导、中心主任、窗口工作人员，并上报区政务服务中心；二是明确进驻窗口，明确入驻事项及办理流程和环节，修订完善相关业务办理规程和服务指南。X年5月底以前，完成综合窗口设施改造，确保监控摄像头安装、运行到位，配备能满足便民服务的基础设施。（三）强化部门联动。区
11、级有关职能部门要齐抓共管、分工协作，形成区政务服务中心牵头，各部门协同的工作机制，共同推进便民服务体系建设，按“分步实施、应沉尽沉”原则将与群众生产、生活密切相关、能够在乡镇（街办）、村（社区）代办或直接办理的行政审批和公共服务项目，下沉到便民服务中心及便民服务代办点办理，适时组织窗口工作人员业务培训，编制“七公开”办事指南。（四）加强监督检查。根据各乡镇（街办）工作运行开展情况，由区政府办、区监委、区目标督查办、区政务服务中心组成联合督查组，采取专项督查、季度通报的形式加大监督检查力度。对存在严重问题且整改不力的乡镇（街办），由区政府分管领导直接约谈行政主要负责人；情节严重的，直至追究主要负责人和相关人员责任。专心-专注-专业