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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流vn250MW发电机自并励励磁自动控制系统设计.精品文档.辽 宁 工 业 大 学 电力系统自动化 课程设计（论文）题目： 250MW发电机自并励励磁自动控制系统设计 院（系）： 电气工程学院 专业班级： 电气104 学 号： 100303116 学生姓名： 孙鹏 指导教师： 起止时间：2013.12.16 -2013.12.29课程设计（论文）任务及评语院（系）：电气工程学院 教研室：电气工程及其自动化 学 号100303116学生姓名孙鹏专业班级电气104课程设计题目250MW发电机自并励励磁自动控制系统设计课程设计（论文）任务设计要求1.
2、 阐述发电机励磁控制系统的控制原理。2. 确定励磁控制系统方案。3. 设计输入接口及电力参数数据采集通道。4 设计输出接口及输出励磁控制通道。5 确定控制算法，设计系统软件。6 对设计进行总结。基本参数及要求：1水轮发电机容量250MW，功率因数0.8，定子额定电压20KV，额定转子电压220V。2 要求电压调差系数在10%范围内可调。3 强励倍数1.8，不小于10秒4 调压精度，机端电压静差率小于1。5 自动电压调节范围：85120。6 起动升压至额定电压时，超调量不大于11。进度计划1、布置任务，查阅资料，理解掌握系统的控制要求。（1天）2、系统总体方案设计，选择CPU，设计单片机最小系统
3、。（1天）3、设计输入接口及电力参数数据采集通道。（2天）4、设计输出接口及输出励磁控制通道。（3天）5、系统软件设计。（2天）6、撰写、打印设计说明书（1天）指导教师评语及成绩平时： 论文质量： 答辩： 总成绩： 指导教师签字： 年 月 日注：成绩：平时20% 论文质量60% 答辩20% 以百分制计算摘 要励磁系统中发电机的励磁电源不用励磁机，而由机端励磁变压器经整流装置供给。励磁装置采用大功率晶闸管元件，没有转动部分，故称静止励磁系统，即自并励励磁系统。课设要求是设计容量为250MW水轮发电机的自并励励磁控制系统。首先根据课设的要求和内容设计并选取自并励励磁控制系统的总体方案，方案由励磁检
4、测电路、A/D转换、励磁调节电路等确立。并确定了采用AT89C51单片机作为课设的核心基础的设计方案，由于单片机需初始化和复位进而设计了时钟电路（内部）和复位电路（独立式按键）从而形成了本次设计的最小系统。在硬件部分中分别设计了模拟量检测电路（信号的采集和变换器UA、UV转换）、功率角测量电路、三相全控整流电路以及开关驱动控制电路。通过对单片机的软件编程实现对同步发电机自并励系统跳崖范围和功率因数角的调节和控制。通过采用单片机作为核心，励磁调节等的电路相辅助，验证了自并励励磁系统的直接用晶闸管控制转自电压等特点。获悉自并励励磁适用于发电机与系统间有升压变压器的单元接线中。关键词：自并励励磁系统
5、；单片机；开关驱动控制；三相桥式全控整流目 录第1章 绪论11.1 励磁控制系统概况11.2 本文主要内容2第2章 发电机自并励励磁控制系统的硬件设计32.1 自并励励磁自动控制系统的总体设计方案32.2 单片机最小系统设计42.2.1 CPU的选择42.2.2 复位电路的设计42.2.3 时钟电路设计52.2.4 最小系统62.3 发电机自并励励磁控制系统模拟量检测电路设计62.3.1 信号的采集和转换72.3.2 励磁电流的监测电路82.4 发电机自并励励磁控制系统可控整流电路设计82.4.1 整流电路的设计82.4.2 开关驱动控制电路设计9第3章 自并励励磁控制系统软件设计103.1
6、软件实现功能综述103.2 流程图设计103.2.1 主程序流程图设计103.2.2 模拟量检测流程图设计10第4章 课程设计总结12参考文献13第1章 绪论1.1 励磁控制系统概况供给同步发电机励磁电流的电源及其附属设备称为励磁系统。同步发电机的（synchronization dynamo）励磁系统只要有功率单元和调节器（装置）两大部分组成。其中励磁功率单元是指同步发电机转子绕组提供直流励磁电流的励磁电源部分，而励磁调机器则是根据控制要求的输入信号和给定的调节准则控制励磁功率单元输出装置。励磁系统的自动励磁调节器对提高电力系统并联机组的稳定性具有相当大的作用。尤其是现代电力系统的发展致机组
7、稳定极限降低的趋势，也促使励磁技术不断发展。一般我们把根据电磁感应原理使发电机转子形成旋转磁场的过程称为励磁。此外，为发电机等“利用电磁感应原理工作的电气设备”提供工作磁场也叫做励磁。有时候，向发电机转子提供转子电源的装置也叫励磁。励磁系统主要作用包括：根据发电机负荷的变化形影的调节励磁电流，以维持机端电压为给定值；控制并列运行各发电机间无功功率分配；提高发电机并列运行的静态稳定性、提高发电机并列运行的暂态稳定性；在发电及内部出现故障时，进行灭此，以减小故障损失程度；根据运行要求对发电机实行最大励磁限制及最小励磁限制。优良的励磁系统不仅可以保证发电机的可靠运行，而且还可以有效的提高系统的性能指
8、标。根据运行方面的要求，同步发电机控制系统的任务是：电力系统正常运行时同步发电机总是随着负荷波动来变化，要求发电励磁对励磁电流进行调节以维持机端或系统中某一点的电压在给定水平；控制无功功率的分配；改善电力系统的运行条件。由励磁调节器、励磁功率单元和发电机一起组成整个系统成为励磁系统控制系统。励磁控制系统是发电机重要组成部分，它对电力系统级发电机本身的安全稳定运行有很大的影响。励磁装置是指同步发电机的励磁系统中除励磁电源以外的对励磁电流能起控制作用和调节作用的电气控制装置。有调节屏、控制屏、灭此屏和整流屏组成。1.2 本文主要内容设计主要是针对发电机自并励励磁控制系统（基于容量为250MW的水轮
9、发电机），首先阐述自并励励磁控制系统的控制原理，根据课设的要求确定自并励励磁控制系统的设计方案，选取AT89C51单片机作为整个自并励励磁控制系统的主控制器，可控整流电路为其提供稳定的电源。时钟电路选择内部时钟产生的方式，复位电路选用按键式电平复位，时钟电路、复位电路和单片机形成课程设计的最小系统，同时完成功率因数、电压调差系数、强励倍数、调压精度、机端电压静差等的计算。通过设计基本参数实现如下的指标：水轮发电机容量250MW，功率因数0.8，定子额定电压20KV，额定转子电压220V；要求电压调差系数在10%范围内可调；强励倍数1.8，不小于10秒 ；调压精度，机端电压静差率小于1；自动电压
10、调节范围：85120。起动升压至额定电压时，超调量不大于11。最后结合课程设计的内容做出课程设计的总结，得出自并励励磁系统特别适用于发电机与系统间升压变压器的单元接线中。第2章 发电机自并励励磁控制系统的硬件设计2.1 自并励励磁自动控制系统的总体设计方案根据课程设计的要求结合实际的实用性和可靠性，设计了自并励励磁控制设计的总体方案如图2.1所示。总体设计方案包括直流稳压电源电路模块、复位电路模块、时钟电路模块、AT89C51单片机模块、励磁检测和调节电路模块以及开关驱动控制电路模块。进而可以实现单片机对外电路的控制，也是对单片机应用系统的一种应用。图2.1自动控制系统总体设计框图复位电路模块
11、中选用按键式电平复位，复位操作可是实现对单片机的手动复位，在开始状态下也可以是单片机重新启动。与直流稳压电源模块与其相互配合，直流稳压电源为单片机提供可靠地直流稳压电源 。在时钟电路模块中，采用内部时钟触发的方式，为单片机提供启动的脉冲信号。单片机AT89C51模块中，通过内部软件的编辑，来控制励磁系统的调节电路。开关驱动控制电路采用晶闸管，实现大功率驱动。三相全控桥式整流电路提供机端电压励磁变压器的电压，形成励磁调节电路。2.2 单片机最小系统设计2.2.1 CPU的选择根据设计要求和内容，本次设计选择AT89C51作为主控器，AT89C51是一种带4K字节的Flash存储器的低电压、低功耗
12、、高性能CMOS 8位微机处理器，并且带有2K字节闪存可编程可擦除只读存储器的单片机。AT89C51 提供以下标准功能：4k字节Flash闪速存储器，128字节内部RAM，32 个 I/O 口线，两个16位定时/计数器，一个5向量两级中断结构，一个全双工串行通信口，片内振荡器及时钟电路。同时，AT89C51可降至0Hz的静态逻辑操作，并支持两种软件可选的节电工作模式。空闲方式停止CPU的工作，但允许RAM，定时/计数器，串行通信口及中断系统继续工作。掉电方式保存RAM中的内容，但振荡器停止工作并禁止其它所有部件工作直到下一个硬件复位。本次设计，P0口控制引脚，P3口湿度监测引脚。单片机如图2.
13、2所示。图2.2AT89C51单片机引脚2.2.2 复位电路的设计时钟电路在单片机开机时都需要复位，一边中央处理器以及其他功能部件都处于初始状态，并从这个状态开始工作。单片机的复位都是靠外部电路实现的，在时钟电路工作后，只要在单片机的RESET引脚上出现24个时钟振荡脉冲（两个机器周期）以上的高电平，单片机就能实现初始化状态复位。为了保证系统的可靠复位，本次设计采用使RESET引脚保持10ms以上的高电平的方法使单片机可靠地复位。当RESET从高电平变为低电平以后，单片机从0000H地址开始执行程序。由于简单的复位电路有上电复位和手动复位两种，所以本次设计采用专用复位电路芯片MAX813L构成
14、复位（上电复位）。它是一种体积小，功耗低，性价比高的带看门狗和电源监控功能的复位芯片。实现上电复位的原理是：它与单片机相连，若程序出现“死机”时的自动复位和随时的手动复位。为了实现单片机死机时的自动复位功能，需要在P1.7不断输出脉冲信号（时间间隔小于1.6S），如果单片机进入死循环，则P1.7无脉冲输出，于是1.6S后在MAX813L产生一个200ms的复位脉冲输出，是单片机复位，系统重新开始工作。复位电路原理图如图2.3所示。图2.3复位电路图2.2.3 时钟电路设计计算机工作时，是统一在时钟脉冲控制下一拍一拍的进行的。这个脉冲式单片机控制器中的时序电路发出的。时钟电路是用于产生单片机工作
15、所需要的时钟信号。AT89C51本身就是一个复杂的同步时序电路，为了保证工作方式的实现，AT89C51在唯一的时钟信号控制下严格的按时执行指令经行工作，而且时钟的频率影响单片机的速度和稳定性。通常时钟信号可以有两种方式产生：内部时钟方式和外部时钟方式。根据设计的要求本次设计采用内部时钟方式。内部时钟发生器实质是一个二分频的触发器。AT89C51内部有一个用于构成片内振荡器的高增益反向放大器，该放大器的输入输出引脚为XTAL1和XTAL2，在他们两端跨接晶体振荡器，便构成了一个自激励振荡器。其发出的脉冲直接送入内部时钟发生器。设计采用外接晶振，由于电容太小影响振荡频率，C1、C2值通常选择为30
16、pF左右，他们可以稳定频率并对振荡器频率有微调作用，振荡器范围为024MHZ，同时为了更好的保证振荡器稳定可靠地工作，谐振器和电容尽可能安装的与单片机芯片靠近。为了提高稳定性我们采用温度稳定性好的NOP电容，采用晶振频率为12MHz。系统的时钟电路设计如图2.4所示。图2.4时钟电路图2.2.4 最小系统根据上述的电路图，形成最小系统。由CPUAT89C51（图2.1）、晶振电路（图2.4）、复位电路（图2.3）依次连接而成。如图2.5所示。图2.5最小系统电路图2.3 发电机自并励励磁控制系统模拟量检测电路设计发电机上安装了自动电压调整控制器设置了一个电压的设定值，它检测机端电压和无功功率的
17、微小变化，调整发电机励磁电流，以保持发电机的机端电压在一个允许的范围内，励磁系统的时间常数比原动机的时间常数小得多，因此它的暂态衰减的要快的多。本次课设要求发电机自并励励磁控制，结合课设要求需要测量发电机的机端电压、功率因数、有功功率、无功功率、励磁电压、励磁电流、发电机输出电流，经过根据课设要求结合限制计算和调节机端来算出整定的励磁电压所对应的可控硅的导通角，触发可控硅，发电机出口电压就稳定在一个新的水平上。发电机自并励励磁系统模拟量检测电路包括信号采集部分、信号转换部分、A/D转换部分。2.3.1 信号的采集和转换信号的采集有直流采样和交流采样两种，本次课程设计采用交流采样采集交流量，不存
18、在直流滤波电容所以有利于实时控制。通过电压互感器和电流互感器来获取机端电压、电流以及励磁电流等。由于本次设计是大功率器件的运用，因此采集来的信号比较大，所以用变换器UA、UV转变大信号，将信号控制在一定的范围内输入。变换器原理如图2.6所示。图2.6变换器原理图功率因数角是有功功率和视在功率的夹角。对发电机而言，存在两个功率因数角：内功率因数角y和外功率因数角j。如图2.8所示。通过直接检测相电流和线电压的相邻的两个方波的上升沿的时间差，利用单片机来确定功率因数以及功率因数的超前之后的情况从而可以算出三相电网的功率因数。也可以通过功率因数角电路测量出来。功率因数角测量电路如图2.7所示。图2.
19、7功率因数角测量电路图2.8功率因数角向量图2.3.2 励磁电流的监测电路励磁电流就是同步电机转子中流过的电流（有了这个电流，使转子相当于一个电磁铁，有N极和S极），在正常运行时，这个电流是由外部加在转子上的直流电压产生的。以前这个直流电压是由直流电动机供给，现在大多是由可控硅整流后供给。我们通常把可控硅整流系统称为励磁装置。励磁电流的监测电路如图2.9所示。图2.9中LEM是传感器。电阻与电容并联的作用，是希望直流信号或者低频信号通过较困难，而交流信号或者高频信号较容易的通过。图2.9励磁电流的监测电路图2.4 发电机自并励励磁控制系统可控整流电路设计2.4.1 整流电路的设计发电机自并励励
20、磁控制系统中发电机的励磁电源不用励磁机，而是由机端励磁变压器经过蒸馏装置供给。这种励磁装置是采用大功率晶闸管元件实现供给。即是用三相全控整流电桥直接控制发电机的励磁。三相全控整流电路原理如图2.10所示。三相电压由端子8、10、12输入，两个单相变压器T1和T2连接成V形，作为三相电压降压和隔直作用。降压后的三相电压分别经过R1、R2、R3三个相位平衡调节电位器，送至三相桥式整流器整流成直流电压。图2.10中有6个桥臂，为了保证电路的正常的工作状态，需要在同一时间内导通两个晶闸管，也就是采用两个窄脉冲触发。晶闸管上下部分分别采用共阴极、共阳极连接方法。图2.10三相全控整流电路图2.4.2 开
21、关驱动控制电路设计本次课程设计是弱电控制强电，为了系统稳定正常的运行，强电与弱电的隔离是不可缺少的一部分，本次励磁开关驱动控制电路选用MOC3061光电隔离器，是根据晶闸管原理设计出来的，可控硅是一种大功率半导体元件可以作为大功率驱动器件使用。MOC3061价格低廉，触发电路可靠，与主电路之间没有电的联系，抗干扰能力强，MOC3061既可作为触发双向晶闸管又可作为反向并联单向晶闸管，本次课设选用触发双向晶闸管原理。R1为限流电阻，在光隔输出端，双向晶闸管并联的RC是为了在感性负载时，吸收与电流不同步的过压，提高门级电阻的干扰能力，以免误触发。电路如图2.11所示。图2.11开关驱动控制电路图第
22、3章 自并励励磁控制系统软件设计3.1 软件实现功能综述控制系统通过软件完成以下主要功能：自动电压调节功能；电压调差功能；调压精度调节功能；机端电压静差调节功能；超调量调节功能；检测发电机进出口电压、电流及计算功率因数；在线调节PID系数功能。本次课设提供交流220V，首先通过直流稳压电路（变压、整流、滤波以及稳压）将220V交流电变为可靠地直流电+5V，为单片机以及复位电路提供稳定的电源，从而能与时钟电路形成最小系统。再进行单片机编程，编程之后单片机可以实现对外电路（励磁控制系统）的控制。通过信号的采集和转换、功率因数角测量电路、励磁电流测量电路等来收集机端电压、功率因数、有功功率、无功功率
23、、励磁电压、励磁电流、发电机输出电流等信息。三相桥式整流电路为励磁控制系统提供电源，开关控制驱动电路接受检测来的信息，励磁系统进行调速，从而调节励磁。综上所述实现发电机的自并励力控制，合理的分配机组功率。3.2 流程图设计3.2.1 主程序流程图设计根据课设的要求、励磁控制总体方案，本次课设设计采用单片机作为核心，单片机需要接受数据的采集，进行控制角的计算和调节PID系数等环节，同时需要完成双窄脉冲的产生和触发，开关驱动控制电路结合三相桥式全控整流电路实现励磁控制。如图3.1所示。3.2.2 模拟量检测流程图设计AD转换器(模数转换器)的作用是从信号加工放大器输入的05V的直流电信号通常称为模
24、拟量。本次模拟量需要机端电压、功率因数、有功功率、无功功率、励磁电压、励磁电流、发电机输出电流等。功率因数角比较重要，反映了发电机负载的性质，通过改善功率因数，减少了线路中总电流和供电系统中的电气元件，如变压器、电器设备、导线等的容量，因此不但减少了投资费用，而且降低了本身电能的损耗。 藉由良好功因值的确保，从而减少供电系统中的电压损失，可以使负载电压更稳定，改善电能的质量。可以增加系统的裕度，挖掘出了发供电设备的潜力。如果系统的功率因数低，那么在既有设备容量不变的情况下，装设电容器后，可以提高功率因数，增加负载的容量。减少了用户的电费支出；透过上述各元件损失的减少及功率因数提高的电费优惠。所
25、以本次模拟量的检测流程图主要设计功率因数角的测量流程图。假设功率因数角为零，如图3.2所示。图3.1主程序流程图 图3.2功率因数角程序流程图第4章 课程设计总结同步发电机一把采用直流励磁，当其单机独立运行时，通过调节励磁，能方便地调节发电机的电压。若并入电网运行，因为电压由电网决定，不能改变，此时调节励磁电流的结果是调解率功率因数和无功功率。励磁系统的主要作用是为同步发电机了励磁绕组提供直流电流，并且励磁调节器通过控制励磁电压及励磁电流，负担着对电力系统稳定运行的控制和保护功能。课设基于发电机的励磁系统的原理，结合设计要求为容量为250MW水轮机设置了励磁系统，针对发电机的自并励励磁，首先描
26、述了发电机自并励励磁系统的现状，然后阐述了发电机励磁控制系统的控制原理，确定了励磁控制系统的总体方案，以AT89C51单片机为基本核心，设计同步发电机自并励励磁控制系统，结合复位电路和时钟电路形成最小系统，控制器提供的是交流220V，所以设计了直流稳压模块，稳定电路由变压器、整流、滤波和稳压器组成，将交流220V变为+5V，用于给单片机和时钟电路提供电压。又设计了数据采集（信号输入电路）和励磁控制通道，数据采集包含了信号采集、转换、励磁电路的检测、功率因数角（功率因数角测量电路），而励磁控制包括三相全控整流桥和开关驱动控制电路。紧接着做出主程序的流程图和模拟量功率因数角的流程图，最后检验设计的
27、合理性和可靠性。通过采用单片机作为核心，励磁调节等的电路相辅助，验证了自并励励磁系统的直接用晶闸管控制转自电压等特点。获悉自并励励磁适用于发电机与系统间有升压变压器的单元接线中。参考文献1郭培源.电力系统自动控制新技术.科学出版社，2003.42 商国才.电力系统自动化.天津大学出版社，2000 3 王葵等.电力系统自动化中国电力出版社，2007.14黄益庄.变电所总和自动化技术.北京：中国电力出版社，2000.45 何仰赞等.电力系统分析.华中科技大学出版社，2002.36 于海生.微型计算机控制技术.清华大学出版社，2003.47 刘卫国等. MATLAB程序设计与应用（第2版）.高等教育
28、出版社, 20088 梅丽凤等.单片机原理及接口技术.清华大学出版社，2009.7 上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！在全县建制村合并工作动员大会上的讲话 同志们： 今天的会议非常重要，主要任务是对我县建制村合并工作进行动员部署、鼓劲加油，确保此项改革任务紧锣密鼓铺开、雷厉风行推进，不折不扣完成。县委、县政府高度重视这项改革，已开展了一系列前期工作。去年11月，专门成立以*同志为组长的县建制村合并工作领导小组，组织调研组深入各乡镇开展了合村调研，多次听取情况汇报，明确了原则方向，并经多次会商、反复细化，完善了工作方案及相关政策文件；县政府常务会议、县委常委会议对
29、建制村合并工作方案及配套政策进行了专题研究，对全县及各乡镇的合村目标任务进行了明确。可以说，县委、县政府对这项改革的决策是慎重的、考虑是细致的、目标是明确的、方案是成熟的、态度也是极其坚定的。刚才，*同志对全县建制村合并工作进行了安排部署，*同志宣布了相关工作纪律，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我强调三点意见。 一、必须高度统一思想，切实增强推进建制村合并工作的责任感和紧迫感 推进建制村合并改革，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要举措，是创新基层社会治理体系、提高社会治理能力的客观需要，也是进一步保障和改善民生、畅通联系服务群众“最后一公里”、推进城乡居民公共服务均等化
30、的迫切要求，对于推动基层民主管理、激发农村发展活力、统筹城乡发展具有重要意义。 （一）推进建制村合并改革是必须完成的政治任务。优化行政区划设置，深化乡镇行政体制改革是党中央从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度作出的重大决策部署。党的十八届三中全会决定明确提出，优化行政区划设置，促进城镇化和新农村建设协调推进。根据我省实际，省委、省政府将推进合乡并村、优化和调整乡镇区划作为改善农村公共服务、促进农村经济发展、推进新型城镇化建设，加快全面小康建设的重大改革举措来抓，进行了全面动员部署，下达了明确工作任务；市委、市政府常委会迅速跟进落实，出台了实施意见和工作方案，对各县、市、区下达了乡镇行政
31、区划调整和建制村合并任务。因此，进行建制村合并改革是贯彻落实中央、省市决策部署的重大政治任务，没有任何借口可找，没有任何条件可提。今天参加会议的同志，都是这场改革的组织者、实施者，决不能成为旁观者，甚至阻碍者。我们一定要站在讲政治、讲全局、讲长远的高度，认认真真落实，扎扎实实推进，不折不扣完成。 （二）推进建制村合并改革是城乡统筹的奠基工程。合理的行政区划也是一种生产力。我县现有建制村1143个，其中1500人以下的有890个、1000人以下的有521个、500人以下的有74个，数量多、规模小，管理效率较低，行政成本过高，公共服务滞后，自身发展受限。通过合理调整建制村数量，适度扩大建制村规模，
32、促进布局由“量多面散”向“优化集中”转变，有利于各乡镇在较大区域范围内合理配置各种要素资源，加快打造中心村和特色村，促进集聚集约发展，有利于降低行政成本，推进我县新型城镇化和城乡一体化进程，促进城乡统筹协调发展。对此，我们一定要清醒地看到，建制村合并改革不是简单的村与村之间的撤与并、分与合，而是农村经济结构的一次重大调整，是推动我县农村经济发展，加快全面小康建设的重大战略之举。 （三）推进建制村合并改革是优化基层治理的重要途径。合理的建制村规模能够使布局更加合理、发展更加科学、运行更加高效、服务更加优质，更有利于统筹推进基础设施和社会事业建设，优化农村公共服务，满足群众的公共需求。大家要清醒地
33、认识到，减少建制村的数量，减掉的是多余负重、换来的是轻装上阵，减掉的是瓶颈制约、拓展的是发展空间，减掉的是制度藩篱、提高的是治理能力，必将极大地推动基层治理创新和脱贫攻坚进程，带动农村经济发展，让全县农民在全面小康社会建设中不落伍、不掉队。总之，我们要切实把思想统一到中央和省委、市委的目标要求上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，努力实现建制村合并改革和经济社会发展的良性互动。 二、必须紧扣目标任务，切实抓好建制村合并各项工作的落实 为高效推进这次并村改革，县委、县政府按照优化结构、合理布局、规模适度、有利发展的原则，从历史沿革、风俗习惯、自然条件、区域发展等因素出发，制定了xx县建制村合并
34、工作方案，对建制村合并数量、时间进度、工作步骤、工作要求等作了具体规定，按乡镇人口、面积、现有建制村数量的加权平均法，对各乡镇科学分配了建制村合并任务。全县上下务必按照县委、县政府的部署要求，按时间节点和工作步骤抓好落实。 （一）决心要坚定不移，调整合并任务必须不折不扣完成。从数量上来讲，这次我县建制村调整合并的力度比较大，全县需撤并不少于463个建制村，完成后全县建制村总数控制在680个以下，减幅为40.51%，平均每个村预期人口规模控制在1500-2500人。从时限上来讲，县委、县政府决定建制村合并工作时间比省市要求稍微提前，在2016年6月20日以前完成，到2017年上半年选举产生新一届
35、村委会。调整合并的数量和时限，这是两个硬指标，必须不折不扣落实到位，谁也不能讲价钱、打折扣，什么叫改革攻坚、什么叫“割肉”、什么叫涉险滩、啃硬骨头，这次建制村合并改革就是。这么大的调整，不可能没有困难、没有阻力，尤其是调整任务重的乡镇。但千难万难，改革攻坚就应该一往无前，否则就会一步迟疑、步步被动。大家一定要以坚定不移的决心、破釜沉舟的勇气、雷厉风行的作风,全面完成建制村合并改革任务。 （二）步骤要环环紧扣，重点工作必须积极稳妥落实。这次建制村合并改革，涉及的内容很多，大家一定要按照工作方案的部署，把握好时间节点、突出重点、统筹安排，确保整个工作环环紧扣、有序推进、圆满完成。一是要抓紧制定好实
36、施方案。各乡镇要根据自身承担的工作任务，按照因地制宜、有利发展、方便群众等原则，尽快拿出操作性强的实施方案，用以指导本乡镇工作有力有序开展。各乡镇要在按时限要求尽早将方案报到县里，尽量把工作做在前。二是要扎实做好资产清理和债务处理。对建制村的资金、资产、资源清理和债权债务处理工作，相关部门要提前介入、全程跟踪，妥善处置好村级集体资产债权债务，全部登记造册，明晰关系，严禁集体资产流失和闲置浪费。三是要认真做好公共服务设施的撤并与建设。坚持方便群众生产生活原则，合理规划布局好学校、卫生室等公共服务设施，该保留的保留、该整合的整合、该建设的建设，通过区划调整促进提升农村公共服务水平。四是要全面落实好
37、财政奖补政策。县里专门研究制定了财政奖补政策，对超额完成任务的乡镇和在并村考核中获得前三名的乡镇给予重奖。县委、县政府的态度十分明确，总的原则就是不让改革者流汗又流血、要让先行者得名又得利。 （三）引导要入脑入心，社会大局必须保持和谐稳定。建制村合并改革涉及人员多，政策性强，直接关系一些干部群众的切身利益，有的群众对过去的村有感情，撤并了可能办事不方便，有可能出现不稳定因素；有的村干部可能还面临去留转退，难免会引起思想波动。在并村改革期间，能不能保持社会大局和谐稳定，是对各乡镇、各部门尤其是各乡镇党委、政府的严峻考验。要加大宣传引导，通过多种有效形式，把并村的意义讲深讲透，把情况和政策讲清讲明
38、，把利害关系讲细讲全，把纪律要求讲严讲实，以此来教育引导村干部、村民把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，自觉服从大局、服从组织决定，不以任何借口影响和干扰改革；要组织干部进村入户、一对一、面对面宣传，帮助群众打消思想顾虑。各乡镇党政主要领导要切实履行维护稳定“第一责任”，对改革期间出现的苗头性、倾向性问题，要提前介入、及时处理，绝不允许因工作不到位而引发群众上访和不稳定问题。严禁镇村干部参与和散布不利于并村改革的言论，凡违反组织原则的，坚决给予组织处理。总之，要采取扎实有效的措施，努力营造稳定和谐的改革氛围，确保改革的平稳推进和社会大局稳定。 三、必须强化责任担当，切实确保建制村合并工作积
39、极有序推进 这次建制村合并任务重、时间紧、难度大。能否按期完成改革任务，关键在领导干部，关键看责任担当。各级各部门特别是领导干部一定要强化责任意识，把这次改革作为一次检验领导干部党性作风的“试金石”，作为一次检验领导干部改革发展能力水平的竞技台，以“逢山开路、遇水搭桥”的决心和勇气确保按期顺利完成并村改革任务。 （一）强化组织领导，落实工作责任。各级各单位要把建制村合并工作作为当前的一项重要工作来抓，党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。县里已经成立了建制村合并工作领导小组，由县委副书记海强同志任组长。各乡镇作为改革实施落实主体，要迅速成立领导小组及其办公室，按照“确保稳定、顺
40、利交接、平稳过渡、促进发展”的要求，全力抓好并村的组织实施，切实履行组织领导、统筹协调、方案把关、舆论引导、防控风险、把握动态等职责，认真做好各项具体工作，主动承担改革落实主体责任。村支两委要发挥战斗堡垒作用，当好并村改革的主力军。刚才海强同志已经讲了，在此我要再一次强调，并村工作将作为乡镇主要负责人交流、提拔的重要依据，对并村工作未按规定时间验收合格或发生群体性上访事件的，乡镇主职领导不纳入今年的换届考察人选。 （二）加强协调联动，形成改革合力。县并村领导小组要建立健全协调联动机制，做好统筹协调工作，构建部门配合、上下联动的工作格局。各相关部门要一切服从大局、一切服务大局，打破原有的思维定势
41、、原有的工作思路、原有的方式方法，特别是与建制村合并紧密相关的改革办、民政、组织、财政、经管等部门，一定要加强协同配合，破除改革中的“中梗阻”“肠梗阻”，打通最后一公里、最后一步路，真正形成改革合力。 （三）严明改革纪律，严肃违纪查处。建制村合并改革是一项十分严肃的政治任务，必须以党纪政纪做保证，县里为此制订了各项纪律：一是政治纪律，严禁干扰建制村合并工作，对各类扰乱改革工作的谣言和行为要严肃查处，依法依纪追究责任；二是组织纪律，严禁擅离职守、失职渎职；三是财经纪律，加强资金管理，严防国有集体资产流失，严禁借机突击花钱、转移财物，严查侵占、挥霍国家和集体资产等违法违规行为；四是廉政纪律，遵守廉
42、政准则，严禁以权谋私。广大党员干部一定要讲政治、讲规矩、讲纪律，不不利于改革的话不要讲，不利于改革的事不要做。对违反纪律，阻碍改革的，要坚决查处、严肃追责。 （四）加强业务指导，强化督查考核。县并村领导小组要对建制村合并工作的全过程加强业务指导，要成立由各乡镇挂点的县级领导任组长的并村工作指导组，包干指导挂点乡镇开展并村工作。县委、县政府将把建制村合并工作纳入今年绩效考核内容，县委改革办和县委、县政府督查室要加强对并村工作的督查力度，重点督查方案是否按要求制定出台、社会风险防控是否到位、工作任务是否按要求完成，对不作为、缓作为等行为依法依规依纪进行问责，切实保障各项工作按期按质推进到位。 同志
43、们，建制村合并工作是一项事关发展全局的基础性重大改革。全县上下一定要以高度的政治自觉和行动自觉，服从大局、坚定信心、周密部署、真抓实干，高质量、高效率地完成这项改革，为创新乡村治理体制、激发乡村发展活力、加快我县全面建成小康社会奠定更为坚实的基础。同志们：这次全县基层党委换届工作会议，是县委召开的一次十分重要的会议。会前，县委常委会认真学习了省、市委有关换届工作的文件和会议精神，研究讨论了我县换届工作的有关事项。省、市委对我县换届工作高度重视，省委巡回督查组和市委督查组专程参加今天的会议。下面，围绕贯彻落实省、市换届工作会议和有关文件精神，就做好我县基层党委换届工作，我讲三点意见。一、提高认识
44、，切实增强做好换届工作的政治责任感根据党章规定，按照省、市委的部署和要求，今年我县11个乡镇、22个县直党委将进行集中换届，这是全县政治生活中的一件大事。这次基层党委换届，正处于“十三五”规划的开局起步期、全面建成小康社会的攻坚决胜期、落实全面从严治党要求的重大转折期、领导班子建设的新老交替期，搞好这次换届工作意义非同寻常。第一，搞好换届是实现全面建成小康社会、推进县域经济发展的重要保证。县委十三届十一次全会明确提出，“十三五”时期，全力打造“工业强县、旅游大县、文化名县、农业特产县、生态宜居县”，努力建设实力雄厚、环境优美、人民幸福的新XX，确保如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。兑现向全县
45、人民作出的庄严承诺，关键靠干部、核心在班子。通过换届，把那些政治上靠得住、工作上有本事，作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到基层党委领导班子，能够引领和带动广大党员干部群众始终围绕XX县“十三五”经济社会发展目标，进一步凝聚正能量、释放精气神、全力促振兴，共同夺取全面建成小康社会的新胜利。第二，搞好换届是落实全面从严治党要求的重要实践。党的十八大以来，我县通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，党风政风和干部作风进一步转变。这次换届，既是对我县全面从严治党成果的集中检验，又是深入落实从严管党治党要求的重要契机。习近平总书记强调：“要严明换届纪律、坚决整治不正之风，特别重
46、要的是抓主体责任落实、抓问责，对一些人冲底线的风险不要低估，坚持零容忍，绝不姑息迁就。”在整个换届过程中，我们要坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话要求，始终绷紧政治纪律、政治规矩和组织纪律这根弦，落实好党委的主体责任和各方面的具体责任，进一步把全面从严治党各项要求落到实处，真正使换届的过程成为巩固拓展从严治党成果的过程。第三，搞好换届是加强基层党委领导班子建设的重要契机。乡镇、县直党委领导班子，是把全面建成小康社会各项任务落实到基层的直接组织者、推动者。近年来，县委坚持正确的用人导向，严格干部教育管理，全力打造“四型”干部队伍。但也必须清醒地看到，少数党员干部还不适应发展新常态，责任意识不强，
47、工作状态不佳，存在不作为、不担当现象。集中换届，是加强领导班子和干部队伍建设的重要契机。通过换届，一个班子一个班子、一个干部一个干部地分析研判，可以说是一次集中会诊、集中建设。把换届工作做扎实了，基层党委班子就会有一个格局性、整体性的改善提升，收到平时调整难以收到的功效。总之，我们必须要把这次换届提升到前所未有的高度去认识，迅速把思想和行动统一到省、市、县委的部署要求上来，共同把这件关系全县发展振兴全局的大事抓实抓好。二、把握关键，高标准高质量地做好换届工作换届工作政治性、政策性、法律性、程序性都很强，做好这次换届工作，总的遵循，就是坚持以习近平总书记系列重要讲话为根本指针，认真贯彻中央和省、市、县委关于做好换届工作的要求；目标任务，就是实现“四个好”，即推动基层党委绘出思路清措施实的好蓝图、选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺劲足的好面貌；基本要求，就是把加强党的领导贯穿换届全过程，落实全面从严治党要求，发挥党委总揽全局、协调各方的作用，严格依法按章办事，严肃政治纪律和组织纪律，营造风清气正的换届环境，确保换届工作健康有