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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流soyea数字可视对讲门禁系统方案说明终版.精品文档.SOYEA 数字可视对讲系统设计方案目 录一、前言3二、设计说明31.设计原则32.设计思路43.设计依据5三、为什么要用数字系统替换传统的模拟系统51模拟系统的弊端52数字系统的优势63SOYEA数字对讲系统的优势64DH11数字对讲系统创造舒适、安全、信息化服务的生活享受7四、数字对讲系统需求及方案81系统设计要求82根据用户的需求83系统功能描述94系统内主要产品介绍11五、工程安装191.线材使用说明192. 室内机接线安装方式204. DH11-D3单元门口机接线安装方式23一、
2、前言 随着国民经济和科学技术水平的提高，以及计算机技术、通信技术、网络技术、控制技术、信息技术的迅猛发展与提高，促使了家庭生活的现代化，衣食住行的舒适化，居住环境的安全化。近几年物联网已经悄然闯入了我们的视野，围绕着物联网的话题纷至沓来，物联网被称为世界信息产业的第三次浪潮；智能家居的概念起源于美国，继美国之后，欧洲、韩国、日本、新加坡等国家住宅智能化也得到了飞速发展。在我国，智能家居这一概念推广较晚，但其发展的速度也很快，全国已建立了一些具有一定智能化功能的住宅和住宅小区。越来越多的消费者，尤其是有一定文化层次和经济实力的楼盘买家，已把住宅智能化程度作为自己选择的一个重要参考。智能家居系统所
3、占房地产开发的成本比例不高，却能明显提高楼盘的吸引力，增值作用显著，轻松打造酒店式公寓服务，成为房地产推介的又一有力方式。智能家居是将家庭中各种与信息相关的通讯设备、家用电器和家庭保安装置，通过家庭总线技术连接到一个家庭智能化系统上进行集中的或异地的监视、控制和家庭事务性管理，并保持这些家庭设施与住宅环境的和谐与协调。 现在，中高端房地产项目进入快速的发展时期，各个项目对于自身的品质也越来越重视，开始寻找项目的差异点。精装修、家居智能也成为豪宅发展的必备配置。 “智能提升建筑价值”，我们相信，选用数源科技智能家居系统，可以满足那些选择了中高端客户对智能化的需求。二、设计说明1.设计原则智能化住
4、宅小区可视对讲安全管理系统是小区管理中重要的硬件设备，也是提高住户居住质量和提高房地产商开发市场 的重要手段。由于住宅直接面对家庭消费市场，所以既要讲究功能的科学性、合理性，又要考虑系统的可靠性、稳定性。科学性：可视防盗系统的设计、施工严格按照有关规定执行，并且充分利用现有成熟的安全技术，保证系统的可靠运行。合理性：根据实际情况选用能满足用户需要的设备；系统便于施工，尽量减少对建筑装饰等的损害。可靠性：将安全防范系统的可靠性放在第一位，充分考虑小区的实际情况，选用合适的设备，在系统投入使用后长期有效地发挥各部分的作用，方便用户使用，保障小区内住户的安全。根据对用户需求的分析以及国家的相关法规，
5、本系统方案设计遵循以下基本原则：1、 用户至上原则2、 技术的先进性和成熟性3、 系统的集成性和可扩展性4、 系统设备的安全性和可靠性5、 总体系统的完备性和便利性6、 设备选型的结构化和规范化2.设计思路 数字化编码，数字化解码，数字化传输，数字化控制，数字化集成，同时支持数字化显示和模拟电视显示技术；设计时遵循“六 化”的设计思路，它分别是：产品数字化、协议标准化、功能综合化、应用时尚化、服务专业化、价格亲民化的设计思路。1、产品数字化：在产品系统设计上采用先进的数字技术。2、协议标准化：在系统传输上采用标准的TCP/IP协议网络技术，保证了不同产商之间系统的兼容与互联。3、功能综合化：在
6、功能上综合多样，具有许多拓展及增值的功能。4、应用时尚化：产品外型设计时尚家用的产品，时尚化不仅表现在外观上，在应用上也应追求时尚化，给人们提供与时俱进的时尚应用，比如电子相册，便民信息等。5、服务专业化：提供专业的全方位的服务，为你量身定制方案。6、价格亲民化：给人们提供的是中、高档的产品，价格我们追求的却是亲民化的价格，如此才能真正服务千家万户。 本可视对讲系统在设计时，根据“技术先进、严格合理、完善可靠、操作简便”的设计思想，做到来访确认，简易防范和系统扩容。3.设计依据数源科技数字可视对讲系统是基于国家智能化小区设计标准设计，采用网络化，信息化，数字化技术开发的智能化产品，其数字化水平
7、高，兼容性好，系统集成度高，其设计依据有： 1、智能建筑设计标准（GB/T 50314-2000）； 2、民用建筑电气设计规范（JGJ/T 16-92）； 3、中华人民共和国安全防范行业标准（GN/T74-94）； 4、中华人民共和国公共安全行业标准（GN/T70-94）； 5、建筑电器设计规范（IGI16-33）； 6、家居电讯布线标准（ANSI TIA/EIA-570A） 7、建筑及住宅社区物业管理数字化应用 8、建筑及住宅社区营运服务数字化技术应用 9、建筑及住宅社区数字化技术应用系统检测验收 10、建筑及建筑群综合布线系统工程设计规范（CECS72-95） 11、商业建筑通讯布线标准（
8、ANSI/EIA/TIA-568A） 12、始创性的用户建筑布线（ISQ/IEC IS-11801） 13、商业大楼通讯路径和空间结构标准（ANSI/EIA/TIA-569）三、为什么要用数字系统替换传统的模拟系统1模拟系统的弊端l 抗干扰能力差时常出现没有信号或图像、声音不清晰等现象 l 传输距离受限模拟信号容易衰减和失真，距离远时要加放大器l 功能单一仅限于通话、开锁等有限功能 l 产品升级或扩充的局限性较大l 布线工程量大，服务成本高l 不能融入小区综合网2数字系统的优势l 布线简单一根网线传输所有信号，包括声音、数据及视频图像；大大简化布线，安装和调试l 可扩充性好，功能强大能实现多媒
9、体信息发送、广播、安防报警以及增值业务等功能l 传输距离长无传输距离限制，能满足大规模小区的要求l 综合成本低n 降低安装调试、布线成本n 施工周期缩短，节省人员开支n 能带来增值业务n 降低维护成本n 提高客户满意度l 给开发商带来的好处n 由于布线施工简单规范，所以有效的降低了开发商的施工成本n 基于数字系统的功能可扩展性，可以后期增加产品的使用功能，给用户带来很大的方便，从而提升楼盘的品质。n 使用数字可视对讲系统大大提升了系统的运行稳定性，减少了物业在后期设备维护上的成本。3SOYEA数字对讲系统的优势1) 高度集成化的系统SOYEA数字对讲系统在功能上是一个高集成化的系统，基本涵盖了
10、对讲系统所有的功能，在以对讲主机为核心的同一平台上分别集成了可视对讲功能、门禁控制功能、家居安防功能、信息管理发布功能等众多功能，让用户充分感受到舒适、安全、信息化所带来的享受。虽然SOYEA数字对讲系统是个高集成化的系统，但线路敷设方式却很简单，由于系统是通讯方式是基于国际标准通讯协议TCP/IP的方式，所以系统终端只需敷设超5类非屏蔽双绞线即可。2）开放系统，国际标准的通讯协议SOYEA智能小区的功能实现是靠多个子系统集成完成，各子系统的模块化结构和系统的开放性将十分重要。系统的设计除符合国家相关部门对弱电系统的各项要求外，同时也满足国家化的标准和要求。设备配件选用通用硬件，也增加了系统的
11、可维护性。产品设计时充分注意解决不同子系统产品和设备的接口和协议的“标准化”，使它们之间达到“互操作性”，实现与未来设备更多的互连互通，能方便地融于信息网络中。3）稳定的产品质量SOYEA对产品质量非常重视，企业自身有一套很高的质量标准，产品设计除满足国家相关部门对弱电系统的各项要求外，还必须符合严格的企业质量标准。4）TCP/IP网络结构系统采用TCP/IP网络结构设计，户内无须增加任何设备，信息通道独立，所以整套系统的可靠性极高。5）本地化服务数源科技总部设在杭州，可以为用户的个性化需求提供快速的响应服务。同时，在全国主要城市常驻有多名工程师，可提供快速本地支持，同样可迅速响应售后支持。4
12、DH11数字对讲系统创造舒适、安全、信息化服务的生活享受1）舒适性A）多分机支持DH11数字对讲系统可分别在住户的客厅、主卧室、其它卧室、厨房、浴室等主要地方设置多达8个非可视分机，使您在家中的任何角落地点都可以方便的进行接听电话、远程开锁及紧急报警等操作。B）简单易用DH11数字对讲系统采用了全中文友好界面，人性化设计，系统简单易用，即使是老人和孩子也很容易上手，轻松使用。C）方便DH11数字对讲针对高层住宅实现呼梯及访客授权功能，从而为业主外出节省时间，以实现智能优先性，业主外出时可通过主机语音留言或者访客通过单元门口机留言，以对家人或业主作到提示功能2）安全性A）可视对讲功能住户可通过可
13、视对讲功能将不想见的人拒之门外，在很大程度上杜绝了安全隐患，同时多种智能模式来实现各时间段业主在家的对讲需求。B）家居安防功能a）可连接多种类安全防范探测器在本系统中报警可以分为入侵报警、煤气泄漏、火警、和紧急按钮报警，安装在家庭的相应的部位，对家庭实现多层次的保护。b）自动报警只要如上其中任意一项报警发生，报警信号都会自动传到保安值班中心，值班中心能清楚的知道哪里发生了报警。c）门禁控制功能 用户可通过IC卡、密码等来打开单元门口机进行密码开门或刷卡开门。3）信息化服务A）小区内部的信息接收小区管理中心相关信息发布，如小区通告，水、电、气的用量、收费信息及缴费通3系统功能描述1）室内主机系统
14、接线图2）主要功能A） 网络可视对讲l 单元门口机与可视数字室内机进行呼叫可视通话，室内机可以看到门口机的影像；l 管理中心与数字室内机相互呼叫通话l 室内机与小区内的其他用户的室内机之间的通话，室内机能扩展多路室内分机等。最多支持8台非可视分机，分机也可以开门。l 支持分机呼叫管理中心l 一台室内主机支持接入2台二次确认机l 室内机可接受单元门口机呼叫和视频确认后开门l 单元门口机呼叫中心管理机，中心管理机确认后开门l 支持访客三重确认，即访客可从小区大门，单元门口，和单户门口呼叫住户l 支持管理员呼叫转移l 支持实体按键直接呼叫管理中心B） 出入口门禁控制l 支持电磁锁控制回路联动开门l
15、单元门口机可刷卡或密码开门C）家庭安防报警l 数字对讲室内机提供独立火灾防区、煤气探测防区以及入侵报警及紧急按钮防区。l 主界面快捷图标启动“居家”，“外出”，“睡眠”和“撤防”安防模式l 8个防区可按需要任意配置l 具有防区自检功能,对不正常防区自动提示l 撤防前需输入密码l 可设定，更改密码和延时时间l 四种模式都可单独配置防区开关l 警情发生时，主界面弹出报警提示，主机发出报警音l 具备警情双重记录功能，即同时上报管理中心并在客户端显示，有报警音提示l 紧急情况下，住户可通过主机右侧求助按钮，直接向大楼管理中心发出求助，界面上有提示图标，但现场不反馈报警音l 可通过室内机主动监视单元门口
16、机前的状况D）存储功能l 可存储100幅访客照片，住户可通过室内主机查看访客图像记录l 住户可录留言，每段长度30秒，访客可以留言60秒，总共可存储100条留言记录E）电梯联动功能（IP梯控）l 支持室内机呼梯功能l 支持访客电梯授权功能F）网络信息服务l 主界面可显示时间日期l 可存储100条小区信息l 具备新信息提醒功能G）个性化服务功能l 铃声、背景、音量可调 H）其他特色功能l 锁屏幕清理功能，可在屏幕锁定时间内清洁主机表面，当有呼叫时，自动恢复l 主机断线自检功能，主界面有提示图标3)公共区域系统接线图需要配置管理服务器和客户端的电脑来支持系统的服务，系统中间设备为公共交换机，采用综
17、合布线的方式，通过网线或者光线传输数据。4系统内主要产品介绍1）DH11-C1可视数字对讲室内机 室内机DH11-C1传承数源科技制造工艺标准，移植智能家居平台打造先进、灵活、稳定的数字可视对讲系统。DH11-C1数字可视对讲室内机是数源科技家居数字对讲系统的核心，主要负责对住户内部各设备及设备之间的信息交换、存储与管理，可为住户提供多种网络化的服务。A）基本功能l 独立紧急按钮，可直接向管理中心报警l 所连接室内分机，可直接向管理机紧急报警l 控制界面上有独立按钮，可呼叫管理中心l 最多可连接8个安防防区l 支持撤布防管理l 支持“外出”、“居家”、“睡眠”、“撤防” 安防模式l 遇到警情，
18、能自动上传到管理中心并在DH11-C1可视对讲终端上发出报警警示 l 可视对讲：访客与住户（单向可视）、住户与管理员（无视频）、访客与管理员（单向可视）、住户与住户（无视频）；l 可连接8台可视分机l 最多可连接2个二次确认机B）扩展功能 可联动电锁控制回路实现开门功能 C）存储功能l 最多可存储100幅访客画面，住户可通过主机和管理中心服务器察看访客图像记录l 住户可录留言，每段长度30秒，访客可以留言60秒，总共数量总和不超过100段 D）社区服务l 可接收物业发布的小区信息，总计可存储100条，超过100条后将自动覆盖最老的信息记录l 主机界面有新信息提示功能E）外观设计l 流畅线条、弧
19、度设计 l 外观设计简约、时尚、现代l 7”TFT彩色液晶显示屏l 多种颜色可选l 电阻触屏技术，操作精准迅速 l 友好美观的人机交互界面l 多种背景风格供选择F）主要技术参数l 显示屏：7寸 TFT LCD l 触摸屏：电阻式触摸屏l 安装方式：壁挂 l 实体控制按钮：接听/开锁/物管/求助l LED显示灯：电源/报警/免打扰l 尺寸：220mm * 142mm * 30mml 电源：12VDC 建议电源型号:12V/1.5A, 建议使用12V/8A规格的开关电源，采用一拖四的方式（1.5*4/0.8=7.5A）l 屏幕分辨率:800*480l 音频格式：G.711l 视频格式：H.264l
20、 协议：TCP/IPl 工作功耗：待机6W,工作10W2）网络型单元门口机（DH11-D3）围墙机/单元门口机DH11-D3A）主要技术参数l 显示屏：3.5寸 TFT LCD l 安装方式：嵌入式l 摄像头：30万像素彩色COMS，带 LED 白光补偿l 按键方式：背光式按键l 尺寸：138.5mm *366mm *44mml 电源：DC12Vl 屏幕分辨率: 320*240l 视频格式：H.264l 协议：TCP/IPl 工作功耗：待机6W,工作10WB）实现功能列表：基本功能可视对讲呼叫室内机，建立与室内机的单向可视通话呼叫管理中心，建立与管理中心的单向可视通话开锁功能1、IC卡本地刷卡
21、开锁2、密码本地开锁3、呼叫住户远程开锁4、呼叫物管中心远程开锁特色功能便捷功能光敏感应唤醒按键背光功能，方便夜间使用操作过程有语音提示导航功能语音留言支持访客语音留言（60秒）硬件特性和性能指标按键提供12个实体按键摄像头30万像素CMOS摄像头显示屏采用3.5INCH液晶屏，分辨率320*240像素刷卡头工作频率：13.56MHZ 读写距离：10mm以内 支持标准：Mifare1对外接口RJ45以太网口电源接口（DC12V）门锁接口485接口通话方式免提通话方式通信方式Ethernet(TCP/IP)额定输入电压 DC12V功耗待机功耗：6W 工作功耗：10W工作温度范围10到55工作湿度
22、0-80% RH3）二次确认机（DH12-R1）参数名称参数描述产品尺寸110.6mm*131.6mm*36.8mm按键1*实体按键，对应呼叫功能摄像头30万像素CMOS，带自动补光灯对外接口1*4PIN自定义接口连接到DH11-C11台DH11-C1可接入1-2台DH12-R1工作电源不支持外接电源，由DH11-C1提供 通话方式免提通话方式工作功耗2.5W待机功耗0W工作温度10到55工作湿度10-95% RH大气压力86kPa106kPa防水等级IP544）管理中心软件分类功能功能描述方案操作系统Windows XP基本功能门禁功能物管中心可以远程开启单元门锁、围墙门锁对讲功能1、与单元
23、门口机、围墙机之间的单向可视通话 2、与室内机语音通话安防和报警1、物管中心可以远程监视单元门口机和围墙机的周边环境2、可接受室内机的8防区报警信息3、报警记录存储和查询，包括时间、房间等信息信息发布发布基于文本的小区公告、天气预报、物管费用信息等信息紧急信息发布在出现紧急情况下，物管中心可以发送紧急信息广播（文本+报警铃声）通知各个终端信息查询1、管理中心软件可以查询已发布的小区公告、天气预报、物管费用信息等信息。 2、管理中心软件可以查询各种所有终端的报警记录、通话记录。 管理功能在线升级功能当管理端发起软件升级时，将升级消息发送给需要升级的终端设备，完成软件升级；配置管理功能小区信息、住
24、户信息的增加、修改、删除等配置管理功能密码管理围墙机密码的修改功能IC管理IC卡的注册、授权功能最大户数支持10000户5）系统服务器软件分类功能描述操作系统红帽子6.1数据库MySQL功能支持开机自动启动支持程序异常退出后自动启动支持加密狗管理支持客户端接入数量控制支持设备鉴权，未经授权的机器无法接入6）系统主要部件及详细参数表：项目参数描述室内机DH11-C1硬件通话方式免提通话整机尺寸220mm * 142mm * 30mm供电输入DC12V 1.5A核心硬件平台海思 HI3510芯片主频240MHzRAM/ROM(数据存储器)64MBFLASH(闪存)32MB音视频解码音频：G.711
25、压缩；视频：H.264SD卡支持，4G；显示屏7英寸TFT LCD显示屏分辨率800 * 480按键触摸式和实体按键（接听、开锁、物管、求助）功耗10W材质PC+ABS电梯联动支持室内机呼梯功能支持访客电梯授权功能信息主界面显示时间日期服务信息：可接收和查看管理中心发来的文本信息（小区公告、天气预报等)， 可存储100条记录（满100条后自动覆盖最老的记录），每条记录最长支持90个汉字。留影（声音、照片）最多可存储100幅访客画面，住户可通过主机察看访客图像记录住户可录留言，每段长度30秒，访客可以留言60秒， 总共数量总和不超过100段；户户通话支持语音户户对讲布防最多可连接8个安防防区所有
26、8个防区均可按实际需求任意定义支持撤布防管理支持“外出”、“居家”、“睡觉”、“撤防” 安防模式监视通过单元门口机主动监视；呼叫支持应答支持开锁支持铃音支持其它需要说明的功能1、连线状态自动检测；2、铃声及壁纸可自定义,内置的；3、防区自检功能；4、安防状态快捷设置等二次确认机(DH11-C1)硬件摄像头30万像素CMOS摄像头辅助照明带自动补光灯材质ABS + PC面板尺寸110.6mm*131.6mm*36.8mm按键1 * 实体按键功能对讲功能支持呼叫室内机支持铃音支持呼叫回铃音单元门口机(DH11-D3)硬件核心硬件平台海思HI3510芯片主频240MHZRAM/ROM(数据存储器)6
27、4MBFLASH(闪存)32MB音视频解码音频：G.711/视频：H.264显示屏3.5寸TFT LCD声控不支持材质铝合金面板摄像头角度可调不可调摄像头辅助照明有LED 白光补偿通话方式免提通话整机尺寸长366mm * 宽138.5mm * 高44mm防水措施IP33供电输入DV12V 1.5A安装方式嵌入式安装，有预埋盒功能对讲功能支持音量调整支持电梯联动支持信息不支持多语种帮助简体中文铃音有呼叫室内机支持一键呼叫中心管理机不支持刷卡开锁与密码开锁支持设备在线升级支持上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！在全县建制村合并工作动员大会上的讲话 同志们： 今天的会议
28、非常重要，主要任务是对我县建制村合并工作进行动员部署、鼓劲加油，确保此项改革任务紧锣密鼓铺开、雷厉风行推进，不折不扣完成。县委、县政府高度重视这项改革，已开展了一系列前期工作。去年11月，专门成立以*同志为组长的县建制村合并工作领导小组，组织调研组深入各乡镇开展了合村调研，多次听取情况汇报，明确了原则方向，并经多次会商、反复细化，完善了工作方案及相关政策文件；县政府常务会议、县委常委会议对建制村合并工作方案及配套政策进行了专题研究，对全县及各乡镇的合村目标任务进行了明确。可以说，县委、县政府对这项改革的决策是慎重的、考虑是细致的、目标是明确的、方案是成熟的、态度也是极其坚定的。刚才，*同志对全
29、县建制村合并工作进行了安排部署，*同志宣布了相关工作纪律，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我强调三点意见。 一、必须高度统一思想，切实增强推进建制村合并工作的责任感和紧迫感 推进建制村合并改革，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要举措，是创新基层社会治理体系、提高社会治理能力的客观需要，也是进一步保障和改善民生、畅通联系服务群众“最后一公里”、推进城乡居民公共服务均等化的迫切要求，对于推动基层民主管理、激发农村发展活力、统筹城乡发展具有重要意义。 （一）推进建制村合并改革是必须完成的政治任务。优化行政区划设置，深化乡镇行政体制改革是党中央从推进国家治理体系和治理能力现代化的
30、战略高度作出的重大决策部署。党的十八届三中全会决定明确提出，优化行政区划设置，促进城镇化和新农村建设协调推进。根据我省实际，省委、省政府将推进合乡并村、优化和调整乡镇区划作为改善农村公共服务、促进农村经济发展、推进新型城镇化建设，加快全面小康建设的重大改革举措来抓，进行了全面动员部署，下达了明确工作任务；市委、市政府常委会迅速跟进落实，出台了实施意见和工作方案，对各县、市、区下达了乡镇行政区划调整和建制村合并任务。因此，进行建制村合并改革是贯彻落实中央、省市决策部署的重大政治任务，没有任何借口可找，没有任何条件可提。今天参加会议的同志，都是这场改革的组织者、实施者，决不能成为旁观者，甚至阻碍者
31、。我们一定要站在讲政治、讲全局、讲长远的高度，认认真真落实，扎扎实实推进，不折不扣完成。 （二）推进建制村合并改革是城乡统筹的奠基工程。合理的行政区划也是一种生产力。我县现有建制村1143个，其中1500人以下的有890个、1000人以下的有521个、500人以下的有74个，数量多、规模小，管理效率较低，行政成本过高，公共服务滞后，自身发展受限。通过合理调整建制村数量，适度扩大建制村规模，促进布局由“量多面散”向“优化集中”转变，有利于各乡镇在较大区域范围内合理配置各种要素资源，加快打造中心村和特色村，促进集聚集约发展，有利于降低行政成本，推进我县新型城镇化和城乡一体化进程，促进城乡统筹协调发
32、展。对此，我们一定要清醒地看到，建制村合并改革不是简单的村与村之间的撤与并、分与合，而是农村经济结构的一次重大调整，是推动我县农村经济发展，加快全面小康建设的重大战略之举。 （三）推进建制村合并改革是优化基层治理的重要途径。合理的建制村规模能够使布局更加合理、发展更加科学、运行更加高效、服务更加优质，更有利于统筹推进基础设施和社会事业建设，优化农村公共服务，满足群众的公共需求。大家要清醒地认识到，减少建制村的数量，减掉的是多余负重、换来的是轻装上阵，减掉的是瓶颈制约、拓展的是发展空间，减掉的是制度藩篱、提高的是治理能力，必将极大地推动基层治理创新和脱贫攻坚进程，带动农村经济发展，让全县农民在全
33、面小康社会建设中不落伍、不掉队。总之，我们要切实把思想统一到中央和省委、市委的目标要求上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，努力实现建制村合并改革和经济社会发展的良性互动。 二、必须紧扣目标任务，切实抓好建制村合并各项工作的落实 为高效推进这次并村改革，县委、县政府按照优化结构、合理布局、规模适度、有利发展的原则，从历史沿革、风俗习惯、自然条件、区域发展等因素出发，制定了xx县建制村合并工作方案，对建制村合并数量、时间进度、工作步骤、工作要求等作了具体规定，按乡镇人口、面积、现有建制村数量的加权平均法，对各乡镇科学分配了建制村合并任务。全县上下务必按照县委、县政府的部署要求，按时间节点和工作
34、步骤抓好落实。 （一）决心要坚定不移，调整合并任务必须不折不扣完成。从数量上来讲，这次我县建制村调整合并的力度比较大，全县需撤并不少于463个建制村，完成后全县建制村总数控制在680个以下，减幅为40.51%，平均每个村预期人口规模控制在1500-2500人。从时限上来讲，县委、县政府决定建制村合并工作时间比省市要求稍微提前，在2016年6月20日以前完成，到2017年上半年选举产生新一届村委会。调整合并的数量和时限，这是两个硬指标，必须不折不扣落实到位，谁也不能讲价钱、打折扣，什么叫改革攻坚、什么叫“割肉”、什么叫涉险滩、啃硬骨头，这次建制村合并改革就是。这么大的调整，不可能没有困难、没有阻
35、力，尤其是调整任务重的乡镇。但千难万难，改革攻坚就应该一往无前，否则就会一步迟疑、步步被动。大家一定要以坚定不移的决心、破釜沉舟的勇气、雷厉风行的作风,全面完成建制村合并改革任务。 （二）步骤要环环紧扣，重点工作必须积极稳妥落实。这次建制村合并改革，涉及的内容很多，大家一定要按照工作方案的部署，把握好时间节点、突出重点、统筹安排，确保整个工作环环紧扣、有序推进、圆满完成。一是要抓紧制定好实施方案。各乡镇要根据自身承担的工作任务，按照因地制宜、有利发展、方便群众等原则，尽快拿出操作性强的实施方案，用以指导本乡镇工作有力有序开展。各乡镇要在按时限要求尽早将方案报到县里，尽量把工作做在前。二是要扎实
36、做好资产清理和债务处理。对建制村的资金、资产、资源清理和债权债务处理工作，相关部门要提前介入、全程跟踪，妥善处置好村级集体资产债权债务，全部登记造册，明晰关系，严禁集体资产流失和闲置浪费。三是要认真做好公共服务设施的撤并与建设。坚持方便群众生产生活原则，合理规划布局好学校、卫生室等公共服务设施，该保留的保留、该整合的整合、该建设的建设，通过区划调整促进提升农村公共服务水平。四是要全面落实好财政奖补政策。县里专门研究制定了财政奖补政策，对超额完成任务的乡镇和在并村考核中获得前三名的乡镇给予重奖。县委、县政府的态度十分明确，总的原则就是不让改革者流汗又流血、要让先行者得名又得利。 （三）引导要入脑
37、入心，社会大局必须保持和谐稳定。建制村合并改革涉及人员多，政策性强，直接关系一些干部群众的切身利益，有的群众对过去的村有感情，撤并了可能办事不方便，有可能出现不稳定因素；有的村干部可能还面临去留转退，难免会引起思想波动。在并村改革期间，能不能保持社会大局和谐稳定，是对各乡镇、各部门尤其是各乡镇党委、政府的严峻考验。要加大宣传引导，通过多种有效形式，把并村的意义讲深讲透，把情况和政策讲清讲明，把利害关系讲细讲全，把纪律要求讲严讲实，以此来教育引导村干部、村民把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，自觉服从大局、服从组织决定，不以任何借口影响和干扰改革；要组织干部进村入户、一对一、面对面宣传，帮助
38、群众打消思想顾虑。各乡镇党政主要领导要切实履行维护稳定“第一责任”，对改革期间出现的苗头性、倾向性问题，要提前介入、及时处理，绝不允许因工作不到位而引发群众上访和不稳定问题。严禁镇村干部参与和散布不利于并村改革的言论，凡违反组织原则的，坚决给予组织处理。总之，要采取扎实有效的措施，努力营造稳定和谐的改革氛围，确保改革的平稳推进和社会大局稳定。 三、必须强化责任担当，切实确保建制村合并工作积极有序推进 这次建制村合并任务重、时间紧、难度大。能否按期完成改革任务，关键在领导干部，关键看责任担当。各级各部门特别是领导干部一定要强化责任意识，把这次改革作为一次检验领导干部党性作风的“试金石”，作为一次
39、检验领导干部改革发展能力水平的竞技台，以“逢山开路、遇水搭桥”的决心和勇气确保按期顺利完成并村改革任务。 （一）强化组织领导，落实工作责任。各级各单位要把建制村合并工作作为当前的一项重要工作来抓，党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。县里已经成立了建制村合并工作领导小组，由县委副书记海强同志任组长。各乡镇作为改革实施落实主体，要迅速成立领导小组及其办公室，按照“确保稳定、顺利交接、平稳过渡、促进发展”的要求，全力抓好并村的组织实施，切实履行组织领导、统筹协调、方案把关、舆论引导、防控风险、把握动态等职责，认真做好各项具体工作，主动承担改革落实主体责任。村支两委要发挥战斗堡垒作用
40、，当好并村改革的主力军。刚才海强同志已经讲了，在此我要再一次强调，并村工作将作为乡镇主要负责人交流、提拔的重要依据，对并村工作未按规定时间验收合格或发生群体性上访事件的，乡镇主职领导不纳入今年的换届考察人选。 （二）加强协调联动，形成改革合力。县并村领导小组要建立健全协调联动机制，做好统筹协调工作，构建部门配合、上下联动的工作格局。各相关部门要一切服从大局、一切服务大局，打破原有的思维定势、原有的工作思路、原有的方式方法，特别是与建制村合并紧密相关的改革办、民政、组织、财政、经管等部门，一定要加强协同配合，破除改革中的“中梗阻”“肠梗阻”，打通最后一公里、最后一步路，真正形成改革合力。 （三）
41、严明改革纪律，严肃违纪查处。建制村合并改革是一项十分严肃的政治任务，必须以党纪政纪做保证，县里为此制订了各项纪律：一是政治纪律，严禁干扰建制村合并工作，对各类扰乱改革工作的谣言和行为要严肃查处，依法依纪追究责任；二是组织纪律，严禁擅离职守、失职渎职；三是财经纪律，加强资金管理，严防国有集体资产流失，严禁借机突击花钱、转移财物，严查侵占、挥霍国家和集体资产等违法违规行为；四是廉政纪律，遵守廉政准则，严禁以权谋私。广大党员干部一定要讲政治、讲规矩、讲纪律，不不利于改革的话不要讲，不利于改革的事不要做。对违反纪律，阻碍改革的，要坚决查处、严肃追责。 （四）加强业务指导，强化督查考核。县并村领导小组要
42、对建制村合并工作的全过程加强业务指导，要成立由各乡镇挂点的县级领导任组长的并村工作指导组，包干指导挂点乡镇开展并村工作。县委、县政府将把建制村合并工作纳入今年绩效考核内容，县委改革办和县委、县政府督查室要加强对并村工作的督查力度，重点督查方案是否按要求制定出台、社会风险防控是否到位、工作任务是否按要求完成，对不作为、缓作为等行为依法依规依纪进行问责，切实保障各项工作按期按质推进到位。 同志们，建制村合并工作是一项事关发展全局的基础性重大改革。全县上下一定要以高度的政治自觉和行动自觉，服从大局、坚定信心、周密部署、真抓实干，高质量、高效率地完成这项改革，为创新乡村治理体制、激发乡村发展活力、加快
43、我县全面建成小康社会奠定更为坚实的基础。同志们：这次全县基层党委换届工作会议，是县委召开的一次十分重要的会议。会前，县委常委会认真学习了省、市委有关换届工作的文件和会议精神，研究讨论了我县换届工作的有关事项。省、市委对我县换届工作高度重视，省委巡回督查组和市委督查组专程参加今天的会议。下面，围绕贯彻落实省、市换届工作会议和有关文件精神，就做好我县基层党委换届工作，我讲三点意见。一、提高认识，切实增强做好换届工作的政治责任感根据党章规定，按照省、市委的部署和要求，今年我县11个乡镇、22个县直党委将进行集中换届，这是全县政治生活中的一件大事。这次基层党委换届，正处于“十三五”规划的开局起步期、全
44、面建成小康社会的攻坚决胜期、落实全面从严治党要求的重大转折期、领导班子建设的新老交替期，搞好这次换届工作意义非同寻常。第一，搞好换届是实现全面建成小康社会、推进县域经济发展的重要保证。县委十三届十一次全会明确提出，“十三五”时期，全力打造“工业强县、旅游大县、文化名县、农业特产县、生态宜居县”，努力建设实力雄厚、环境优美、人民幸福的新XX，确保如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。兑现向全县人民作出的庄严承诺，关键靠干部、核心在班子。通过换届，把那些政治上靠得住、工作上有本事，作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到基层党委领导班子，能够引领和带动广大党员干部群众始终围绕XX县“十三五”经济社会
45、发展目标，进一步凝聚正能量、释放精气神、全力促振兴，共同夺取全面建成小康社会的新胜利。第二，搞好换届是落实全面从严治党要求的重要实践。党的十八大以来，我县通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，党风政风和干部作风进一步转变。这次换届，既是对我县全面从严治党成果的集中检验，又是深入落实从严管党治党要求的重要契机。习近平总书记强调：“要严明换届纪律、坚决整治不正之风，特别重要的是抓主体责任落实、抓问责，对一些人冲底线的风险不要低估，坚持零容忍，绝不姑息迁就。”在整个换届过程中，我们要坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话要求，始终绷紧政治纪律、政治规矩和组织纪律这根弦，落实好党委的主体责任和各方面的具体责任，进一步把全面从严治党各项要求落到实处，真正使换届的过程成为巩固拓展从严治党成果的过程。第三，搞好换届是加强基层党委领导班子建设的重要契机。乡镇、县直党委领导班子，是把全面建成小康社会各项任务落实到基层的直接组织者、推动者。近年来，