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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流GIS(HGIS)局部放电在线监测装置技术规范.精品文档.110500kV GIS（H-GIS）局部放电在线监测装置技术条件贵州电网公司2011年3月目 录1.总则1.1 概述-21.2 投标须知-21.3 卖方职责-22.供货范围-23.技术要求3.1 规范标准-33.2 环境条件-43.3 设备的技术指标-64.技术服务和培训-125.备品备件及专用工具-126.试验6.1 现场试验-137质量保证-138 售后服务-131 总则11概述本技术条件书适用110500kV GIS（H-GIS）局部放电在线监测装置的采购。所购设备应满足如下基
2、本要求：1.1.1 符合国家的技术经济政策以及有关标准、规程、规范。产品应成熟可靠，有成功的运行经验；1.1.2 所购系统及设备应是全新的；1.2 投标须知1.2.1投标者应具备110500kV GIS（H-GIS）局部放电在线监测装置销售权限或该类设备的国内授权,投标者应具有该类设备的使用业绩。1.2.2 投标者可以在国内有合作伙伴，该合作伙伴应具有软件开发、调试、维护以及现场快速服务的技术能力，能承担110500kV GIS（H-GIS）局部放电在线监测装置的后续服务。在投标文件中应说明与合作伙伴的分工，并出具合作伙伴的相关资料。1.3 卖方工作职责卖方应提供满足本技术要求所必须的硬件、软
3、件和各项服务，其中包括（但不限于）下列内容：1.3.1 110500kV GIS（H-GIS）局部放电在线监测装置的供货、配合安装、调试、验收及售后服务等。1.3.2提供对买方技术人员的培训、保修期的维护等。1.3.3 提供必要的备品、备件及专用工具。1.3.4 提供110500kV GIS（H-GIS）局部放电在线监测装置的所有文件资料，其中包括以下资料：（1） 产品说明书、设备原理接线图与说明书；（2） 试验及检测详细报告；（3） 与其它智能设备接口规范和要求；（4） 卖方认为调试、使用和维护所必须的其它图纸和说明。1.3.5 软件升级应终身免费为买方更换。2 安装位置及供货范围 2.1
4、安装位置见下表：单位变电站电压等级（kV）装置数量贵阳供电局甘塘变110kV1瑞金变110kV1迎宾变110kV1兴关变110kV1小关变110kV1云谭变110kV1安顺供电局南华变110kV1若飞变110kV1毕节供电局城中变110kV1凯里供电局丁字口变110kV1六盘水供电局城中变110kV1铜仁供电局八里岗变110kV1兴义供电局酸枣变110kV1遵义供电局城中变110kV1备注：配合二级主站厂家，将变电站在线监测数据接入二级主站2.2 供货范围卖方应提供110500kV GIS（H-GIS）局部放电在线监测装置、配套设施、备品备件和运行、维护的全部技术软件。序号设备名称说明数量（套
5、）备注1在线监测主机142传感器3通信光缆满足安装需要若干4监控平台及软件14软件应配备光盘5监测数据和运行参数的发送、接收装置14满足IEC61850通信规约6中文说明书14含安装资料7供货清单14每套主机一份8电子版说明书14每套主机一份3. 技术要求3.1规范标准除本技术条件书特殊规定外，卖方所提供的设备应遵照适用的最新版本国际电工委员会（IEC）标准和中国国家标准（GB）及电力行业（DL）标准以及标准国际单位制（SI）进行设计、制造、检验和安装。要求所用标准必须是最新版本，如果这些标准有矛盾时，应按最高标准的条款执行或按双方商定的标准执行，如果卖方选用本技术规范书规定以外的标准时，需提
6、交替换标准相当或优于技术规范书规定的标准的证明并经买方确认。GB/T 7354 局部放电测量GB/T 16927 高电压试验技术GB 50150 电气装置安装工程电气设备交接试验标准 DL/T 417 电力设备局部放电现场测量导则DL/T 595 电力设备预防性试验规程DL/T 617 气体绝缘金属封闭开关设备技术条件DL/T 860 变电站通信网络与系统JB/T 7586 局部放电检测仪视在放电校准器JB/T 7088 局部放电检测仪GB/T 17626 电磁兼容试验和测量技术GB/T 2423 电工电子产品环境试验 GB/T 2421 电工电子产品基本环境试验规程GB 4208 外壳防护等
7、级（IP代码）GB 191 包装储运图示标志GB 2887 电子计算机场地通用规范GB 4943 信息技术设备的安全GB 7252 变压器油中溶解气体分析和判断导则GB 9361 计算站场地安全要求GB/T 4365 电工术语 电磁兼容GB/T 6388 运输包装收发货标志DL 393 输变电设备状态检修试验规程Q/CSG 变电设备在线监测系统通用技术规范3.2 设备安装、环境、安全条件3.2.1气候环境要求装置应能在规定的高温、低温、高温高湿等环境条件下使用和贮存并保持正常状态，具体工作环境及贮存环境要求见表1。表1 环境要求环境参数装置工作温度 oC-535工作湿度 595海拔高度 m30
8、00抗震能力8度污秽等级 III3.2.2 电源要求系统设备应能承受在规定电源条件下电压的波动等影响，其电源特性、电压波动要求见表2。表2 电源要求分类参 数装置电源特性交流 V220频率 Hz501电压波动 103.2.3 环境适应性装置应具备防雾湿、防锈蚀、防雨淋及防尘(IP防护等级)等性能。3.2.4 电气安全要求装置应具有一定的电气安全性能并具备防误操作等性能，其介电强度、绝缘电阻等具体性能要求见表3。表3 安全性要求参 数装置电气安全介电强度 V100,500,1000,1500（1min）绝缘电阻 M交流回路外部端子对地10；不接地直流回路(不包括传感器)对地13.2.5型式试验：
9、型式检验应该是制造厂家将装置送交具有资质的检测单位，由检测单位依据试验条目完成检验，检验项目应该具备准确度试验、交叉敏感性测量试验、测量分析时间测试试验、稳定性试验的专项检测项目以及变电设备在线监测系统通用技术规范中的通用检验项目逐个进行，并出具型式检验报告。通用性试验项目包括：结构和外观检查、通信功能试验、绝缘性能试验、电磁兼容性能试验、环境适应性能试验、机械性能试验、外壳防护性能试验、连续通电试验以及可靠性评估。3.2.6结构、外观及其它装置外观质量一般应满足以下要求：3.2.6.1整机结构不得有松动变形及其他影响使用、操作的缺陷。3.2.6.2设备表面应光滑、平整，不应有加工缺陷及锈蚀等
10、。3.2.6.3外表涂敷、电镀层应牢固均匀、光洁，不应有脱皮锈蚀等。3.2.6.4面板、机壳、铭牌标志等外观颜色、结构型式应保持相互协调，必要时还应尽可能考虑系统设备联机配套的整体一致性。3.2.6.5监测单元应有金属机箱保护，机箱开启灵活、匹配紧密，箱内无灰尘、杂物。3.2.6.6机箱应采取必要的防静电及电磁辐射干扰的防护措施，机箱的不带电的金属部分应在电气上连成一体,并可靠接地。3.2.6.7机箱表面不应有机械损伤、划痕、裂缝、变形，表面经防锈处理, 表面涂镀应均匀，无脱落或磨损。3.2.6.8各底板、挡板、零部件固定牢固，无毛刺，螺栓平整，键盘、按钮等控制部件应灵活，面板的显示和标志应清
11、楚。3.2.6.9电气线路连结牢固，走向合理，各连接卡套贴有标记，各焊接点裸露部份套有热缩管，电源进线贴有强电标志；各管路按设计规格装配，连结牢固，管路走向横直、美观。3.2.7 系统设备时钟具有时钟精度要求的装置在规定的运行周期内其精度应能满足各自相应自动化系统规范的要求，必要时，应能与高精度电子时钟进行校正。3.3设备技术指标3.3.1特高频法局部放电在线监测装置3.3.1.1 基本原理和构成GIS局部放电特高频检测，采用特定的传感器，在GIS体内或体外，检测局部放电在特高频频带（300MHz3GHz）所产生的电磁波信号。GIS局部放电特高频在线监测装置一般由传感单元、信号采集单元、通讯单
12、元和诊断分析单元四部分构成，典型结构如图1所示。图1 特高频在线监测系统3.3.1.2 基本功能要求3.3.1.2.1 局部放电检测能检测GIS中的局部放电，如金属颗粒、悬浮电位、内部电晕、固体绝缘内部缺陷、固体绝缘表面脏污等典型缺陷产生的局部放电信号。 传感器检测频带：300MHz3GHz，可根据需要选用其间的子频段。检测中心频带驻波比：2.0。3.3.1.2.2 局部放电定位应提供GIS局部放电初步定位功能，定位精度为GIS设备某个气室或间隔。3.3.1.2.3 局部放电类型识别具有局部放电模式库和识别算法，提供背景噪声、典型干扰和局部放电类型识别功能。3.3.1.2.4 数据统计图谱功能
13、提供基本统计谱图（-q-n）和二维谱图（-q，-n，q-n）显示。信号幅值、相位、放电频次等基本的局部放电表征参数及各种统计特征参数显示和存储。3.3.1.2.5 局部放电严重程度判定应能够基于局部放电信号的幅值、发生频度、类型和发展趋势，对局部放电的严重程度作出判断。3.3.1.2.6数据存储和远传应能够根据设定的时间和项目保存局部放电检测的历史数据，提供数据备份和恢复功能，数据存储时间不小于2年。应实现远程控制、诊断、查询、访问等功能，通过站端数据综合处理单元将数据实时传送远程监测诊断中心进行统一管理及诊断。提供以小时、天、星期、月、年等不同更新周期的趋势分析，并且数据趋势的显示时间段应是
14、可选择的。3.3.1.2.7通信要求在线监测装置监测数据通过网络方式接入变电站综合处理单元，必须按照IEC61850标准实现通信功能，通信协议必须支持IEC61850。监测装置需按照IEC61850国际标准工程化实施技术规范对装置进行建模，并通过IEC61850互操作测试。3.3.1.2.8 报警在线监测装置应能够根据检测结果和设定的报警条件，在达到报警条件时，自动发出报警信号。报警方式要求：（1）系统内能显示报警。可采用阈值报警、关联报警和趋势报警等多种报警模式；可根据局部放电严重程度设置多个报警级别。（2）报警信息上报方式。应能自动捕捉并记录启动报警的局放信号，报警包括声、光、短信等形式。
15、3.3.1.2.9 自检测和自恢复功能监测系统应能实时提供运行状态的自检信息，并具有故障自检日志记录功能，同时还应提供方便、可靠的调试工具与手段，以满足现场校验测试的要求。当电源出现短路、接地、断电等情况后，监测系统应具有自动恢复正常运行的功能。监测系统应满足模块化和标准化要求，能根据监测点数的变化进行灵活的扩展。支持热插拔和互换性要求，任何一个模块或单元进行检修时，不应影响其他模块或单元的正常工作。3.3.1.3 干扰抑制和灵敏度3.3.1.3.1 干扰抑制识别功能。装置应具有识别噪声、典型干扰和局部放电信号的基本功能。屏蔽措施：（1）传感器宜具有屏蔽措施，或对安装GIS绝缘盆子处有相关屏蔽
16、。（2）装置采用滤波装置过滤变电站低压电源干扰。3.3.1.3.2 灵敏度检测系统的最小可测放电量qmin不应大于10pC（或等效于10pC放电量的相应幅值、dB、dBm值），最大量程不应小于5000pC，在量程范围内检测结果应能有效反映放电强度的变化。灵敏度要求需要结合具体的GIS变电站进行现场校准，宜采用最少的传感器覆盖最大间隔面积最佳，提供GIS变电站传感器灵敏度现场调试报告。3.3.1.4 局部放电类型识别和严重程度判别3.3.1.4.1 局部放电类型识别实验室噪声信号和模拟局部放电信号识别率:90%。实验室局部放电类型识别率：80%。变电站现场噪声信号识别率：80% 。变电站现场局部
17、放电类型识别率：60% 。3.3.1.4.2 严重程度判别（1）局部放电水平。系统提供局放严重程度的判断参考值，厂商应根据局部放电水平及纵向比较的变化提供用以判断严重程度的参考依据。（2）纵向比较。监测装置应具有不同时间段的纵向比较功能，如信号幅值、放电量、脉冲重复频率等参数不同时期内平均值对比功能，在判别局部放电严重程度中提供判断经验值。3.3.1.5 安装方式和设计（1）在线监测装置安装应注意安全和美观，布线应有线槽或护套；传感器安装不影响GIS设备日常试验及检修；端子箱应因地制宜，选取变电站内合理位置设置。（2）GIS内置传感器设置不影响GIS正常运行。GIS外置传感器安装在GIS外壳观
18、察窗或浇注开口处，或安装至绝缘盆子与外壳密封处（适用于未带有金属法兰屏蔽的绝缘盆子），如图2所示。图2 特高频传感器设置（3）就地信号装置预留有接口，便于带电测试。（4）现场调校：能够现场对装置本身实施调校。3.3.2 脉冲电流法局部放电在线监测装置3.3.2.1 基本原理和构成脉冲电流法局部放电在线监测装置，通过包括高频CT，耦合电容等特定的传感器，在GIS体外检测内部所发生的180MHz的脉冲电流信号，适用于带电缆出线的GIS设备。在线监测装置基本构成主要由信号传感单元、信号采集单元、通讯单元和分析诊断单元等部分，构成典型结构如图3所示。图3 脉冲电流法局部放电在线监测装置3.3.2.2
19、基本功能要求3.3.2.2.1 局部放电检测能检测GIS中的局部放电，如金属颗粒、悬浮电位、内部电晕、固体绝缘内部缺陷、固体绝缘表面脏污等典型局部放电信号。传感器检测频带：1MHz80MHz，可根据需要选用其间的子频段。3.3.2.2.2局部放电类型识别见3.3.1.2.3条。3.3.2.2.3 数据统计图谱功能见3.3.1.2.4条。3.3.2.2.4 局部放电严重程度判定见3.3.1.2.5条。3.3.2.2.5 数据存储和远传见3.3.1.2.6条。3.3.2.2.6通信要求见3.3.1.2.7条。3.3.2.2.7 报警见3.3.1.2.8条。3.3.2.2.8 自检测和自恢复功能见3
20、.3.1.2.9条。3.3.2.3 干扰抑制和灵敏度3.3.2.3.1 干扰抑制识别功能。装置应具有识别噪声、干扰信号和局部放电信号的基本功能。屏蔽措施：（1）传感单元自身检测频带或后台软件中心检测频带设置应避开现场典型干扰频带；系统可采用硬件滤波或软件滤波避开干扰频带。（2）装置采用滤波装置过滤变电站低压电源干扰。3.3.2.3.2 灵敏度见3.3.1.3.2条。3.3.2.4 局部放电识别和严重程度判别见3.3.1.4节。3.3.2.5 安装方式和设计（1）在线监测装置的安装应注意安全和美观，布线应有线槽或护套；传感器安装不影响GIS设备日常试验及检修；就地端子箱应因地制宜，选取变电站内合
21、理位置设置。（2）GIS外置传感器安装在GIS出线电缆外护套处。（3）每通道需提供可外接示波器、频谱仪等设备的接口。（4）现场调校：能够现场对装置本身实施调校。4 技术服务和培训4.1技术服务(1) 投标单位中标后负责完成系统设计及供货范围内所有设备元件的选择、制造、图纸资料、出厂试验、包装、运输、现场安装指导，参加现场调试，试运行和最终验收及质量保证期内的维护。并进行系统技术讲座和必要的技术交底。(2)卖方提供的文件和资料应能满足需方进行系统维护的需要。4.2培训(1)卖方应负责对买方技术人员进行现场软件、硬件等各方面的技术培训，使他们掌握或熟悉设备的运行、检查、和维护。(2)卖方应免费邀请
22、买方培训人员参加卖方举办的此类设备的培训班和讲座。5 备品备件、专用工具及配套设备(1)卖方应列出备品清单及专用工具和配套设备(如电脑)清单，各项单价及总价（单价至组件，价格包括在设备的基价内）。(2)在设备的使用寿命期间，卖方应保证备品备件的及时供应。(3)所有的备品必须是新的，且能同原件互相更换，具有相同的技术规范、质量、材料和工艺要求。(4)合同订购的所有备品备件，应随设备一并运抵目的地。备品备件应有合格的单独包装并注明“备品”标记。(5)卖方应列出专用工具和配套设备应是全新和新式的产品，并应提供完整的资料。6 安装及试验6.1现场安装6.1.1 在线监测装置的安装应注意安全和美观，布线
23、应有线槽或护套；传感器安装不影响GIS设备日常试验及检修；就地端子箱应因地制宜，选取变电站内合理位置设置。6.1.2 现场调校：能够现场对装置本身实施调校。6.1.3传输介质：系统现场机柜与数据处理服务器的通讯介质为通讯光缆，长度为数据处理服务器安装屏到现场机柜距离，通讯电缆的实际长度需由甲方在乙方发货前提前通知乙方。甲方配合乙方前完成现场装置至主控室通讯电缆(或光缆)的铺设，通讯电缆由乙方提供。6.1.4现场机柜基座：由乙方负责浇铸现场机柜基座，由乙方负责提供基座图纸。6.1.5仪器的安装与调试由乙方负责，甲方协同用户配合并负责安全监护。乙方负责电气施工与仪器调试，负责用户远程端用户的软件调
24、试。6.1.6必须将测试数据传送到贵州电网在线监测综合平台二级主站上，才可确认安装结束。6.2验收及比对试验6.2.1验收试验的时间和条件由买方确定。6.2.2在试验和调试期间所有损坏的供货范围内设备，卖方应免费给予更换。7 质量保证要求7.1 硬件设备(1) 所有设备应是新的，且应按最佳方式进行设计和制造。所用材料最大限度地适合使用，材料应尽可能增加使用寿命、不易磨损，容易维护，检验和调整。 (2) 卖方提供的所有设备，均应附有制造商发出的、有供方签字的质量保证书、试验报告和检查记录。7.2 软件(1) 所有软件应具有合法的版权所有，均为正版。(2) 卖方有义务对提供买方的软件进行免费升级。
25、(3) 软件升级后应进行必要的现场测试，测试发现问题时，应能返回原运行程序。(4) 卖方应对其提供的软件进行长期服务。8 售后服务供方对需方提出的问题在24小时内给出响应，在需方认为必须时48小时内到现场处理。提供终身免费的软件升级服务。一年内产品有问题包换，叁年质保，终身维护。在质保期内发生任何非人为损坏的质量事故，乙方负责免费更换。每年定期对GIS（H-GIS）局部放电在线监测装置进行校验及系统监控分析软件维护，以确保数据的可靠性；质保期外的服务乙方按成本价收取费用；如因需方原因不能在安装时将测试数据传送到贵州电网在线监测综合平台二级主站，厂家有责任在需方进行测试数据传送时到现场配合。上文
26、已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！在全县建制村合并工作动员大会上的讲话 同志们： 今天的会议非常重要，主要任务是对我县建制村合并工作进行动员部署、鼓劲加油，确保此项改革任务紧锣密鼓铺开、雷厉风行推进，不折不扣完成。县委、县政府高度重视这项改革，已开展了一系列前期工作。去年11月，专门成立以*同志为组长的县建制村合并工作领导小组，组织调研组深入各乡镇开展了合村调研，多次听取情况汇报，明确了原则方向，并经多次会商、反复细化，完善了工作方案及相关政策文件；县政府常务会议、县委常委会议对建制村合并工作方案及配套政策进行了专题研究，对全县及各乡镇的合村目标任务进行了明确。可以
27、说，县委、县政府对这项改革的决策是慎重的、考虑是细致的、目标是明确的、方案是成熟的、态度也是极其坚定的。刚才，*同志对全县建制村合并工作进行了安排部署，*同志宣布了相关工作纪律，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我强调三点意见。 一、必须高度统一思想，切实增强推进建制村合并工作的责任感和紧迫感 推进建制村合并改革，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要举措，是创新基层社会治理体系、提高社会治理能力的客观需要，也是进一步保障和改善民生、畅通联系服务群众“最后一公里”、推进城乡居民公共服务均等化的迫切要求，对于推动基层民主管理、激发农村发展活力、统筹城乡发展具有重要意义。 （一）推
28、进建制村合并改革是必须完成的政治任务。优化行政区划设置，深化乡镇行政体制改革是党中央从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度作出的重大决策部署。党的十八届三中全会决定明确提出，优化行政区划设置，促进城镇化和新农村建设协调推进。根据我省实际，省委、省政府将推进合乡并村、优化和调整乡镇区划作为改善农村公共服务、促进农村经济发展、推进新型城镇化建设，加快全面小康建设的重大改革举措来抓，进行了全面动员部署，下达了明确工作任务；市委、市政府常委会迅速跟进落实，出台了实施意见和工作方案，对各县、市、区下达了乡镇行政区划调整和建制村合并任务。因此，进行建制村合并改革是贯彻落实中央、省市决策部署的重大政治
29、任务，没有任何借口可找，没有任何条件可提。今天参加会议的同志，都是这场改革的组织者、实施者，决不能成为旁观者，甚至阻碍者。我们一定要站在讲政治、讲全局、讲长远的高度，认认真真落实，扎扎实实推进，不折不扣完成。 （二）推进建制村合并改革是城乡统筹的奠基工程。合理的行政区划也是一种生产力。我县现有建制村1143个，其中1500人以下的有890个、1000人以下的有521个、500人以下的有74个，数量多、规模小，管理效率较低，行政成本过高，公共服务滞后，自身发展受限。通过合理调整建制村数量，适度扩大建制村规模，促进布局由“量多面散”向“优化集中”转变，有利于各乡镇在较大区域范围内合理配置各种要素资
30、源，加快打造中心村和特色村，促进集聚集约发展，有利于降低行政成本，推进我县新型城镇化和城乡一体化进程，促进城乡统筹协调发展。对此，我们一定要清醒地看到，建制村合并改革不是简单的村与村之间的撤与并、分与合，而是农村经济结构的一次重大调整，是推动我县农村经济发展，加快全面小康建设的重大战略之举。 （三）推进建制村合并改革是优化基层治理的重要途径。合理的建制村规模能够使布局更加合理、发展更加科学、运行更加高效、服务更加优质，更有利于统筹推进基础设施和社会事业建设，优化农村公共服务，满足群众的公共需求。大家要清醒地认识到，减少建制村的数量，减掉的是多余负重、换来的是轻装上阵，减掉的是瓶颈制约、拓展的是
31、发展空间，减掉的是制度藩篱、提高的是治理能力，必将极大地推动基层治理创新和脱贫攻坚进程，带动农村经济发展，让全县农民在全面小康社会建设中不落伍、不掉队。总之，我们要切实把思想统一到中央和省委、市委的目标要求上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，努力实现建制村合并改革和经济社会发展的良性互动。 二、必须紧扣目标任务，切实抓好建制村合并各项工作的落实 为高效推进这次并村改革，县委、县政府按照优化结构、合理布局、规模适度、有利发展的原则，从历史沿革、风俗习惯、自然条件、区域发展等因素出发，制定了xx县建制村合并工作方案，对建制村合并数量、时间进度、工作步骤、工作要求等作了具体规定，按乡镇人口、面积
32、、现有建制村数量的加权平均法，对各乡镇科学分配了建制村合并任务。全县上下务必按照县委、县政府的部署要求，按时间节点和工作步骤抓好落实。 （一）决心要坚定不移，调整合并任务必须不折不扣完成。从数量上来讲，这次我县建制村调整合并的力度比较大，全县需撤并不少于463个建制村，完成后全县建制村总数控制在680个以下，减幅为40.51%，平均每个村预期人口规模控制在1500-2500人。从时限上来讲，县委、县政府决定建制村合并工作时间比省市要求稍微提前，在2016年6月20日以前完成，到2017年上半年选举产生新一届村委会。调整合并的数量和时限，这是两个硬指标，必须不折不扣落实到位，谁也不能讲价钱、打折
33、扣，什么叫改革攻坚、什么叫“割肉”、什么叫涉险滩、啃硬骨头，这次建制村合并改革就是。这么大的调整，不可能没有困难、没有阻力，尤其是调整任务重的乡镇。但千难万难，改革攻坚就应该一往无前，否则就会一步迟疑、步步被动。大家一定要以坚定不移的决心、破釜沉舟的勇气、雷厉风行的作风,全面完成建制村合并改革任务。 （二）步骤要环环紧扣，重点工作必须积极稳妥落实。这次建制村合并改革，涉及的内容很多，大家一定要按照工作方案的部署，把握好时间节点、突出重点、统筹安排，确保整个工作环环紧扣、有序推进、圆满完成。一是要抓紧制定好实施方案。各乡镇要根据自身承担的工作任务，按照因地制宜、有利发展、方便群众等原则，尽快拿出
34、操作性强的实施方案，用以指导本乡镇工作有力有序开展。各乡镇要在按时限要求尽早将方案报到县里，尽量把工作做在前。二是要扎实做好资产清理和债务处理。对建制村的资金、资产、资源清理和债权债务处理工作，相关部门要提前介入、全程跟踪，妥善处置好村级集体资产债权债务，全部登记造册，明晰关系，严禁集体资产流失和闲置浪费。三是要认真做好公共服务设施的撤并与建设。坚持方便群众生产生活原则，合理规划布局好学校、卫生室等公共服务设施，该保留的保留、该整合的整合、该建设的建设，通过区划调整促进提升农村公共服务水平。四是要全面落实好财政奖补政策。县里专门研究制定了财政奖补政策，对超额完成任务的乡镇和在并村考核中获得前三
35、名的乡镇给予重奖。县委、县政府的态度十分明确，总的原则就是不让改革者流汗又流血、要让先行者得名又得利。 （三）引导要入脑入心，社会大局必须保持和谐稳定。建制村合并改革涉及人员多，政策性强，直接关系一些干部群众的切身利益，有的群众对过去的村有感情，撤并了可能办事不方便，有可能出现不稳定因素；有的村干部可能还面临去留转退，难免会引起思想波动。在并村改革期间，能不能保持社会大局和谐稳定，是对各乡镇、各部门尤其是各乡镇党委、政府的严峻考验。要加大宣传引导，通过多种有效形式，把并村的意义讲深讲透，把情况和政策讲清讲明，把利害关系讲细讲全，把纪律要求讲严讲实，以此来教育引导村干部、村民把思想统一到县委、县
36、政府的决策部署上来，自觉服从大局、服从组织决定，不以任何借口影响和干扰改革；要组织干部进村入户、一对一、面对面宣传，帮助群众打消思想顾虑。各乡镇党政主要领导要切实履行维护稳定“第一责任”，对改革期间出现的苗头性、倾向性问题，要提前介入、及时处理，绝不允许因工作不到位而引发群众上访和不稳定问题。严禁镇村干部参与和散布不利于并村改革的言论，凡违反组织原则的，坚决给予组织处理。总之，要采取扎实有效的措施，努力营造稳定和谐的改革氛围，确保改革的平稳推进和社会大局稳定。 三、必须强化责任担当，切实确保建制村合并工作积极有序推进 这次建制村合并任务重、时间紧、难度大。能否按期完成改革任务，关键在领导干部，
37、关键看责任担当。各级各部门特别是领导干部一定要强化责任意识，把这次改革作为一次检验领导干部党性作风的“试金石”，作为一次检验领导干部改革发展能力水平的竞技台，以“逢山开路、遇水搭桥”的决心和勇气确保按期顺利完成并村改革任务。 （一）强化组织领导，落实工作责任。各级各单位要把建制村合并工作作为当前的一项重要工作来抓，党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。县里已经成立了建制村合并工作领导小组，由县委副书记海强同志任组长。各乡镇作为改革实施落实主体，要迅速成立领导小组及其办公室，按照“确保稳定、顺利交接、平稳过渡、促进发展”的要求，全力抓好并村的组织实施，切实履行组织领导、统筹协调、
38、方案把关、舆论引导、防控风险、把握动态等职责，认真做好各项具体工作，主动承担改革落实主体责任。村支两委要发挥战斗堡垒作用，当好并村改革的主力军。刚才海强同志已经讲了，在此我要再一次强调，并村工作将作为乡镇主要负责人交流、提拔的重要依据，对并村工作未按规定时间验收合格或发生群体性上访事件的，乡镇主职领导不纳入今年的换届考察人选。 （二）加强协调联动，形成改革合力。县并村领导小组要建立健全协调联动机制，做好统筹协调工作，构建部门配合、上下联动的工作格局。各相关部门要一切服从大局、一切服务大局，打破原有的思维定势、原有的工作思路、原有的方式方法，特别是与建制村合并紧密相关的改革办、民政、组织、财政、
39、经管等部门，一定要加强协同配合，破除改革中的“中梗阻”“肠梗阻”，打通最后一公里、最后一步路，真正形成改革合力。 （三）严明改革纪律，严肃违纪查处。建制村合并改革是一项十分严肃的政治任务，必须以党纪政纪做保证，县里为此制订了各项纪律：一是政治纪律，严禁干扰建制村合并工作，对各类扰乱改革工作的谣言和行为要严肃查处，依法依纪追究责任；二是组织纪律，严禁擅离职守、失职渎职；三是财经纪律，加强资金管理，严防国有集体资产流失，严禁借机突击花钱、转移财物，严查侵占、挥霍国家和集体资产等违法违规行为；四是廉政纪律，遵守廉政准则，严禁以权谋私。广大党员干部一定要讲政治、讲规矩、讲纪律，不不利于改革的话不要讲，
40、不利于改革的事不要做。对违反纪律，阻碍改革的，要坚决查处、严肃追责。 （四）加强业务指导，强化督查考核。县并村领导小组要对建制村合并工作的全过程加强业务指导，要成立由各乡镇挂点的县级领导任组长的并村工作指导组，包干指导挂点乡镇开展并村工作。县委、县政府将把建制村合并工作纳入今年绩效考核内容，县委改革办和县委、县政府督查室要加强对并村工作的督查力度，重点督查方案是否按要求制定出台、社会风险防控是否到位、工作任务是否按要求完成，对不作为、缓作为等行为依法依规依纪进行问责，切实保障各项工作按期按质推进到位。 同志们，建制村合并工作是一项事关发展全局的基础性重大改革。全县上下一定要以高度的政治自觉和行
41、动自觉，服从大局、坚定信心、周密部署、真抓实干，高质量、高效率地完成这项改革，为创新乡村治理体制、激发乡村发展活力、加快我县全面建成小康社会奠定更为坚实的基础。同志们：这次全县基层党委换届工作会议，是县委召开的一次十分重要的会议。会前，县委常委会认真学习了省、市委有关换届工作的文件和会议精神，研究讨论了我县换届工作的有关事项。省、市委对我县换届工作高度重视，省委巡回督查组和市委督查组专程参加今天的会议。下面，围绕贯彻落实省、市换届工作会议和有关文件精神，就做好我县基层党委换届工作，我讲三点意见。一、提高认识，切实增强做好换届工作的政治责任感根据党章规定，按照省、市委的部署和要求，今年我县11个
42、乡镇、22个县直党委将进行集中换届，这是全县政治生活中的一件大事。这次基层党委换届，正处于“十三五”规划的开局起步期、全面建成小康社会的攻坚决胜期、落实全面从严治党要求的重大转折期、领导班子建设的新老交替期，搞好这次换届工作意义非同寻常。第一，搞好换届是实现全面建成小康社会、推进县域经济发展的重要保证。县委十三届十一次全会明确提出，“十三五”时期，全力打造“工业强县、旅游大县、文化名县、农业特产县、生态宜居县”，努力建设实力雄厚、环境优美、人民幸福的新XX，确保如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。兑现向全县人民作出的庄严承诺，关键靠干部、核心在班子。通过换届，把那些政治上靠得住、工作上有本事，作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到基层党委领导班子，能够引领和带动广大党员干部群众始终围绕XX县“十三五”经济社会发展目标，进一步凝聚正能量、释放精气神、全力促振兴，共同夺取全面建成小康社会的新胜利。第二，搞好换届是落实全面从严治党要求的重要实践。党的十八大以来，我县通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，党风政风和干部作风进一步转变。这次换届，既是对我县全面从严治党成果的集中检验，又是