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1、预算会计预算会计王俊霞王俊霞 胡克刚胡克刚 主编主编 第一篇第一篇 基础理论篇基础理论篇第一章第一章 预算会计理论基础预算会计理论基础第二章第二章 预算会计核算基础预算会计核算基础第一篇第一篇 基础理论篇基础理论篇 第一节预算会计的概念与核算对象第一节预算会计的概念与核算对象 第二节预算会计的组成体系与分级第二节预算会计的组成体系与分级 第三节预算会计的特点与作用第三节预算会计的特点与作用 第四节预算会计的改革第四节预算会计的改革第一章第一章 预算会计理论基础预算会计理论基础第一节第一节 预算会计的概念与核算对象预算会计的概念与核算对象一、预算会计的概念一、预算会计的概念 预算会计概念的一般表
2、述为，预算会计是各级政府、使用预算拨款的各级行政单位和各类事业单位，核算和监督各项财政性资金活动、单位预算资金的运动过程和结果以及有关经营收支情况的专业会计。它是以货币为主要计量单位，对会计主体的经济业务进行连续、系统、完整地核算和监督的经济管理活动。具体讲，主要包括以下三个方面的内容：1预算会计的主体是各级政府及各类事业、行政单位。2预算会计的客体或者对象是财政性资金运动、单位预算资金的运动以及有关经营收支过程和结果。 3预算会计是以会计学原理为基础的一门专业会计，是会计学的重要组成部分。 二、预算会计的核算对象二、预算会计的核算对象1.概念概念 预算会计的对象就是各级财政部门和行政事业单位
3、在预算执行过程中所发生的资金收入、支出、结余以及由此形成的资产、负债和净资产。2.按部门分类的核算对象按部门分类的核算对象（1）财政总预算会计的核算对象 各级政府总预算执行过程的预算收入、预算支出和预算结余，以及在资金运动过程中所形成的资产、负债和净资产。（2）行政单位会计的核算对象 各级行政单位在预算执行过程中的经费收支、预算外收入及其结余，以及在行政单位资金运动过程中所形成的资产、负债和净资产。（3）事业单位会计的核算对象 各类事业单位在单位预算执行过程中的各项收入、支出和结余，以及在事业单位资金运动中所形成的资产、负债和净资产。 第二节预算会计的组成体系与分级第二节预算会计的组成体系与分
4、级一、组成体系一、组成体系二、预算会计的分级二、预算会计的分级 1.财政总预算会计的分级财政总预算会计的分级2.事业、行政单位会计的分级事业、行政单位会计的分级第三节预算会计的特点与作用第三节预算会计的特点与作用 会计类别会计类别特点特点 预算会计预算会计 企业会计企业会计适用范围适用范围 非营利组织 （各级政府财政部门、各级行政单位和各类事业单位 ）以营利为目的的从事生产经营活动的各类企业 核算基础核算基础 财政总预算会计和行政单位会计：收付实现制事业单位会计：收付实现制和权责发生制 权责发生制要素构成要素构成 资产、负债、净资产、收入和支出资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润会计等式会
5、计等式资产=负债+净资产 资产=负债+所有者权益 核算内容核算内容及方法及方法 固定资产一般应与固定基金相对应，固定资产不计提折旧；对外投资一般与投资基金相对应；对专用基金实行专款专用方法；一般不实行成本核算；一般没有损益的核算 与预算会计核算方法不同一、预算会计的特点一、预算会计的特点二、预算会计的作用二、预算会计的作用 预算管理的作用 参与决策的作用 调度供应的作用 维护安全的作用 分析研究的作用 第四节预算会计的改革第四节预算会计的改革一、预算会计改革的背景一、预算会计改革的背景（一）深化财政管理与预算改革的客观要求（一）深化财政管理与预算改革的客观要求（二）全球性改革带来的改革动力与压
6、力（二）全球性改革带来的改革动力与压力（三）预算会计改革的目标（三）预算会计改革的目标二、预算会计改革的意义二、预算会计改革的意义（一）预算会计改革是财政管理与预算改革的重要组成部分 1预算会计将预算与决策意图转化为管理与控制的信息 2预算会计为转向集中性的公共财政管理奠定信息基础（二）预算会计改革为转变财政职能创造条件 1传统财政管理框架的基本特征和弱点是高度分散化 2分散化带来严重的信息不对称 3以预算会计改革支持核心部门的职能转变（三）预算会计改革为财政风险管理奠定基础 1会计核算的不充分不利于风险管理 2财政风险管理要求有全面的预算会计三、预算会计体系改革的内容三、预算会计体系改革的内容1.实行政府会计制度实行政府会计制度 (1)编制部门预算 (2)推行国库单一账户制度 (3)实行政府采购制度 (4)收入征解会计 (包括税收会计、关税会计等)、国库会计和财政总预算会计均属于预算会计系列，是核算、反映和监督各级财政预算执行情况的专业会计 2.非营利组织会计非营利组织会计 关键术语关键术语 预算会计预算会计的组成预算会计的分级预算会计改革国库单一账户 复习思考题复习思考题1什么是预算会计？它有哪些特点？包括哪些内容？2简述预算会计的组成体系与分级。3简述预算会计在预算管理中的地位与作用。4简述预算会计改革的背景、意义和具体内容。