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1、市委书记履行基层党建工作责任述职报告去年以来特别是党的群众路线教育实践活动开展以来，我认真履行“第一责任人”职责，坚持把党建工作作为最大的政绩工程抓，取得了一定成效。现将相关情况报告如下。一、工作成效和特色首先，坚持党要管党、从严治党的基本原则不偏离。认真落实“书记抓、抓书记”的要求，坚持从自身做起，以上率下。先后8 次召开市委常委会研究党建工作，并且以“项目化” 方式将基层党建 6 个方面的重点任务细化为39 个小项，一项一项抓落实。 对村级两委换届、 运转经费保障和活动场所建设等工作先后作出 5 次批示，督促帮助解决具体问题。 今年来 22 次深入到隆回县石门乡老银村、虎形山瑶族乡虎形山村
2、和大祥区板桥乡龙头村等基层单位调研指导党建工作。与此同时，按照“强化干部考核党建导向”的要求，对两名不重视党建工作、不关心群众疾苦和人民群众意见大的乡镇党委书记作出了免职处理。其次，坚持基础不牢、地动山摇的党建理念不动摇。采取市县领导挂点、乡镇领导负责、 挂钩单位扶持、 先进支部帮带和工作组驻点等措施，对 603 个软弱涣散基层党组织开展整顿转化，调整村（社区）党组织书记230 人，查处村（社区）干部违法违纪案件 148 件 149 人。县选派百名县直单位局长兼任村支部第一书记的做法在人民日报刊发。在农村全面铺开处置不合格党员工作，评议认定不合格党员1276 人，分别按照限期改正、劝其退党和党
3、内除名的办法进精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 1 页，共 5 页 - - - - - - - - - - 行了处置。 今年 4 月，中组部副部长陈向群同志到我市调研时，对我市疏通党员队伍出口和武冈党代会常任制试点工作给予充分肯定。在全市 24 个街道推行“大工委制”，在 399 个社区推行“兼职委员制”。建立乡镇（街道）便民服务中心221 个、村（社区）便民服务站点4836个，组织 27976名机关在职党员到社区报到参加社区建设。建立健全基层组织运转经费正常增长机制，村（社区）运转保障经费
4、分别达到3.47 亿元和 4338 万元，平均每个村 6.3 万元、每个社区 10.9万元，其中中心城市社区20 万元、县（市）城市社区12 万元。再则，坚持改革创新、 有机结合的工作方法不放松。 把党建工作与转变作风、解决问题和加快发展结合起来， 开展了三联二访一帮、 化解信访积案和群众电视问政三大活动，为民办实事25326 件，办结信访积案459 件，实现非正常上访、群体性事件、 安全事故数量下降和民意调查排位、经济发展指标上升的目标。 我市作风建设民意调查由全省上半年第9 位上升到下半年第 6 位， 领导包案化解信访积案作法得到中央党的群众路线教育实践活动办推介，今年前三季度我市10大主
5、要经济指标增速全部高于全省平均水平。与此同时，各项社会事业同步跟进，协调发展。二、主要问题及原因本人在抓基层党建方面虽然做了一定工作并取得了一些成绩，但对照省委要求和基层期盼还存在不少问题。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 2 页，共 5 页 - - - - - - - - - - 第一，在落实基层党建责任方面存在不足。有些党委抓党建责任落实不够，考核评价和激励约束缺乏力度。 个别党委负责同志管党意识不够强，投入精力不够足，指导力度不够大。少数基层支部负责人抓党建工作缺乏经常性和持续性。第二
6、，在发挥战斗堡垒作用方面存在不足。少数基层党组织缺乏凝聚力、战斗力和创造力， 没有正确处理党建工作与经济工作的关系，存在党建工作与中心工作脱节的现象。 有的组织生活不正常， 一年到头很少开展组织活动。 有的发展村级集体经济能力不强，全市尚有52% 的集体经济空白村。第三，在加强党员队伍建设方面存在不足。少数地方党员队伍年龄老化，特别是农村党员队伍年龄老化现象比较突出，以致个别村在换届选举中选不出合适的村干部。并且少数流动党员在党的群众路线教育实践活动开展前，一年难得参加一次组织生活， 甚至与党组织处于失联状态。 有的基层党组织对党员关怀帮扶不够，一些党员缺乏荣誉感和归宿感，没有发挥应有的作用。
7、第四， 在保障基层运转经费方面存在不足。 村级运转经费虽已达到6.3 万元，但由于财政困难， 经费投入与实际需要还有较大差距，与发达地区相比， 投入的水平还比较低。县市区村级组织活动场所建设虽然实现了全覆盖，但标准不够高。有的办公场所年久失修，设施老化现象严重。上述问题的存在， 虽然有客观方面的原因， 但主要是我本人主观努力不够的原因。 其一是尽管本人对抓基层党建工作比较重视，也亲自解决了一些实际问题，但由于经济实力不强， 维稳压力很大， 在实际工作中用在抓发展与促和谐上的精力和时间多一些， 用在抓基层党建工作上的精力和时间少一些，工作还停留精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - -
8、- - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 3 页，共 5 页 - - - - - - - - - - 在宏观部署多和微观督促少的层面上。其二是尽管克服了经济落后和财政紧张等困难，每年都在逐步加大对基层组织建设的投入，但把主要财力用在保发展、 保民生和保运转上， 相对来说用在基层组织建设的经费要少一些。其三是尽管在抓基层党建方面想了不少办法， 但在一些基层落实得不够好和效果不明显。比如虽然在抓发展村级集体经济方面，采取了一些措施， 但成效不显著。 又比如虽然明确了各级党委和党委书记抓党建的责任，但在责任追究上动真格不够， 存在失之于宽和失之于软的现象等
9、等。三、后段思路与措施我将以这次述职评议为契机， 认真落实省委部署要求， 虚心学习兄弟市州经验，按照“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”的要求，全面推动基层党建工作各项目标任务落实。一是进一步强化主体责任。 自觉承担管党治党责任， 坚持用抓经济工作的手段，以“项目化”的方式，推进基层党建工作，进一步落实好专题议党、办点示范、专项督查和述职评议等制度， 突出抓好党组织书记履行基层党建责任的评议考核。二是进一步夯实基层基础。抓好基层党组织带头人队伍建设，2015年选派1000名机关干部到村（社区）担任“第一书记”，对全市所有基层党组织书记轮训一次； 加强党员队伍建设， 全面开展民主评议党员工作，对流
10、动党员实行台账管理和跟踪服务，在村（社区）开展无职党员设岗定责和网格化管理；按照应建尽建要求，确保“两新”党组织的组建率达到100% ，实现党的工作全覆盖；精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 4 页，共 5 页 - - - - - - - - - - 发展壮大村级集体经济， 2015 年消灭 1000 个集体经济空白村，用三年时间实现集体经济空白村清零。三是进一步加大保障力度。 树立重视基层、关心基层和大抓基层的工作导向，强化基层基础保障， 2015年村级运转经费平均达到7 万元以上，社区运转
11、经费平均达到 12 万元以上，村和社区干部报酬在今年基础上增加10% 以上，村和社区党组织书记基本报酬分别达到人平12000元以上和 22000元以上。四是进一步形成常态长效。 建立动态监测机制， 对软弱涣散党组织做到出现一个，整顿转化一个；加强乡村便民服务平台建设，100% 的乡镇（街道）建立便民服务中心， 100% 的村（社区）建立便民服务站；巩固教育实践活动成果，严肃党内政治生活，实现“三会一课”制度化和常态化；落实好加强基层服务型党组织建设规划和党员干部直接联系群众制度，推动服务基层和服务群众长效化。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 5 页，共 5 页 - - - - - - - - - -