《2022年《信访工作条例》解读与学习心得体会4篇.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年《信访工作条例》解读与学习心得体会4篇.docx（16页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2022信访工作条例解读与学习心得体会信访工作条例学习解读01信访工作条例制定出台的背景我们党历来高度重视信访工作。党的十八大以来，习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出一系列重要指示批示，为做好新时代信访工作提供了根本遵循。随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，信访工作面临着许多新情况新问题，必须主动适应形势的变化和任务的需要，全面加强党对信访工作的领导，全面提升信访工作的规范化法治化制度化水平，更好担负起为民解难、为党分忧的职责使命。党中央着眼健全为人民执政、靠人民执政的制度，对制定信访工作条例（以下简称条例）作
2、出部署安排。按照党中央要求，国家信访局认真总结党的十八大以来推进网上信访、诉访分离、依法分类处理等信访工作制度改革成果，全面吸收融合2005年发布实施的国务院信访条例内容，广泛征求吸纳各方意见，反复修改完善，形成信访工作条例（送审稿）报请党中央审议。2022年1月24日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议批准条例。2月25日，中共中央、国务院发布条例，将于5月1日施行。02条例的出台的重大意义信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。条例以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，总结党长期以来领导和开展信访工
3、作经验，特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，坚持和加强党对信访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制，进一步规范和加强信访工作。条例是坚持和加强党对信访工作领导的重要制度安排。制定出台条例，坚持党中央对信访工作的集中统一领导，坚持和加强党对信访工作的全面领导，对于提高党领导信访工作的制度化、规范化水平具有重要意义，必将充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。条例是坚持人民至上、保持党和政府同人民群众血肉联系的重要举措。制定出台条例，坚持以人民为中心的发展思想，构建群众提出批评、建议、申诉、控告或者检举的通道，对于推动信访工作充分发挥了解民情、集中
4、民智、维护民利、凝聚民心的作用，当好党和政府联系群众的桥梁纽带具有重要意义，必将进一步增强群众对党和政府的信任,厚植党长期执政的群众基础。条例为加强和改进新时代信访工作提供有力制度保障。制定出台条例，站在新的历史起点上纵深推进信访工作制度改革，进一步理顺信访工作体制机制，对于提高信访工作能力和水平，及时反映群众呼声，着力化解突出问题具有重要意义，必将推动信访工作实现高质量发展，更加适应形势和任务需要，更好服务党和国家工作大局。03条例的主要内容条例围绕做好新时代信访工作的体制机制、职责任务、处理程序、监督体系等进行顶层设计，共6章50条，主要有以下四个方面内容：规定做好新时代信访工作的总体要求
5、。明确了条例的制定目的和依据、适用范围，对信访工作的地位作用、指导思想、主要原则及工作要求等作出规定。规定信访工作体制和工作格局。确立了党领导下的信访工作体制和格局，明确党委、政府、信访工作联席会议、信访部门以及各方力量在信访工作中的定位和职责，同时明确了信访工作保障措施。规定信访事项处理程序。明确各类信访事项提出、受理、办理的形式、渠道、程序和方式，体现了党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关等处理信访规定信访工作监督体系。健全信访工作监督机制，对责任追究的情形和方式等作出明确规定。04条例明确的适用范围条例适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察
6、机关、审判机关、检察机关，以及群团组织、国有企事业单位等开展信访工作。公民、法人或者其他组织通过信访渠道，向上述各级机关、单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求等，应当符合条例规定要求。05条例对信访工作的定位条例明确新时代信访工作“三个重要”的定位，即：信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。“三个重要”的定位遵循了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，集中体现了信访工作的政治性和人民性，体现了信访工作在党和国家工作大局中的重要地位和承担的重
7、要任务，进一步明确了新时代信访工作的发展方向和着力点。06条例对信访工作体制的规定条例第二章“信访工作体制”，明确健全党领导信访工作的体制机制，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局在党委统一领导方面，明确党中央加强对信访工作的集中统一领导，规定地方党委领导本地区信访工作，贯彻落实党中央决策部署，执行上级党组织部署要求，统筹信访工作责任体系构建，支持和督促下级党组织做好信访工作。在政府组织落实方面，规定各级政府贯彻落实上级党委和政府以及本级党委部署要求，履行组织各方力量及时妥善处理信访事项，研究解决政策性、群体性信访突出问题和疑难复杂信访
8、问题等职责。在信访工作联席会议协调方面，规定中央信访工作联席会议统筹协调、整体推进、督促落实全国信访工作，同时进一步规范地方信访工作联席会议的设置和运行。在信访部门推动方面，规定党委和政府信访部门是开展信访工作的专门机构，承担受理、转送、交办信访事项，协调解决重要信访问题，督促检查重要信访事项的处理和落实等工作职责，同时规定其他机关、单位应当根据信访工作形势任务明确负责信访工作的机构或者人员。在各方齐抓共管方面，规定各级党委和政府以外的其他机关、单位应当做好各自职责范围内的信访工作，拓宽完善社会力量参与信访工作的制度化渠道。条例还从信访部门建设、干部教育培训、经费支持等方面明确信访工作保障措施
9、。07条例对信访人提出信访事项要求条例规定信访人可以釆用信息网络、书信、电话、传真、走访等形式，向各级机关、单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，并对信访人提出信访事项明确了三个方面的要求：规定信访人一般应当釆用书面形式提出信访事项，提出信访事项应当客观真实，同时对信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关、单位的上级机关、单位又提出同一信访事项的等情形，作出了相关规定。规定信访人釆用走访形式提出信访事项的，应当到有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出；多人走访提出共同的信访事项，应当推选不超过5人的代表。走访提出涉及诉讼权利救济的信访事项，应
10、当按照法律法规规定的程序向有关政法部门提出。进一步压实属地责任，规定各级机关、单位应当认真接待处理群众来访，把问题解决在当地，引导信访人就地反映问题。规定信访人在信访过程中应当遵守相关法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有在机关、单位办公场所周围、公共场所非法聚集等行为。08条例中对信访事项的受理办理程序根据信访事项性质的不同，条例区分建议意见类、检举控告类、申诉求决类事项，分别明确了受理办理程序，保证合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。针对建议意见类信访事项，规定有权处理的机关、单位应当认真研究论证；同时规定各
11、级党委和政府应当健全人民建议征集制度，主动听取群众的建议意见。针对检举控告类信访事项，规定纪检监察机关或者有权处理的机关、单位应当依规依纪依法接收、受理、办理和反馈，党委和政府信访部门应当按照干部管理权限向有关部门和负责同志通报、报送反映干部问题的信访情况。针对申诉求决类事项，进一步细分为六种情形进行处理：涉法涉诉事项办理程序，适用于审判机关、检察机关、公安机关仲裁程序，适用于仲裁部门办理党员申诉等事项的党内程序，适用于党的机关办理行政复议等事项的行政程序依法履行查处违法行为职责，适用于行政机关不属于以上情形的事项，听取信访人陈述事实和理由，并调查核实，出具信访处理意见书，适用于所有机关、单位
12、。对属于第六种情形的事项，信访人可以申请复查复核09条例构建的信访工作监督体系和对违反规定的情形的责任追究有效的监督是确保责任落实的必要条件。条例构建了包括监督责任、监督机制、责任追究在内的监督体系。强化信访工作督查，规定党委和政府组织专项督查，信访工作联席会议及其办公室、信访部门根据工作需要开展督查，党委和政府督查部门将疑难复杂信访问题列入督查范围。强化信访工作考核，规定党委和政府每年对信访工作情况进行考核、通报，注重考核结果运用。强化信访部门提出改进工作、完善政策和追究责任“三项建议”的职责，建立信访情况报告制度，做好与巡视巡查工作、干部监督工作的衔接等。同时，条例对需要进行责任追究的情形
13、和方式作出明确规定。对机关、单位，规定引发问题责任、登记转送交办责任、受理问题责任、处理问题责任以及其他责任，对违反责任的机关、单位及人员依规依纪依法严肃处理。对信访人，规定滋事扰序、缠访闹访情节严重，构成违反治安管理行为的，或者违反集会游行示威相关法律法规的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。学习贯彻落实信访工作条例心得体会习近平总书记强调：“信访是送上门来的群众工作,要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。”2022年4月7日，信访工作条例（以下简称条例）向社会发布，并将于5月1日起正式施
14、行。通过制定条例，总结我们党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，对于坚持和加强党对信访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制，进一步规范和加强新时代信访工作，具有重要意义。条例以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，是新时代信访工作的基本遵循。一、聚焦功能定位，增强做好信访工作高度自觉信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员,把心贴近人民。条例明确新时代信访工作“三个重要”的定位，即：信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关
15、、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。我们要准确把握新时代信访工作“三个重要”的定位，深刻认识到：信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁纽带，通过信访既可以为群众排忧解难，满足群众合理要求，把群众合法诉求解决好，减少和消除不安定因素，促进社会的安定团结，又能增强群众对党和政府的向心力，充分调动群众的积极性，不断夯实党执政的群众基础；信访工作是吸纳民意正确决策的重要途径，通过信访了解社情民意和为政得失，广泛掌握群众的情绪及群众对各项政策的态度，以便为有的放矢调整有关政策、科学合理决策提供依据；信访工作是发扬民主的重要“窗口”，通过信访既可以广开言路，直接听取群众的呼声，
16、广泛采纳群众意见和建议，还能接受群众监督，发现和克服官僚主义作风和各种违法乱纪行为，进一步增强宗旨意识，切实把各项工作做到群众心坎上。二、聚焦体制机制，构建“大信访”工作格局当前，信访工作面临着许多新情况新问题，推动信访工作格局由“单打独斗”向“齐抓共管”转变势在必行。条例明确健全党领导信访工作的体制机制，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。“五位一体”的工作格局有机联系，为加强信访工作提供制度保障。坚持党对信访工作全面领导。党中央加强对信访工作的集中统一领导，地方党委领导本地区信访工作，贯彻落实党中央决策部署，执行上级党组织部署要求
17、，统筹信访工作责任体系构建，支持和督促下级党组织做好信访工作，切实把党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程；各级政府贯彻落实上级党委和政府以及本级党委部署要求，履行组织各方力量及时妥善处理信访事项，研究解决政策性、群体性信访突出问题和疑难复杂信访问题。发挥信访工作联席会议作用。中央信访工作联席会议统筹协调、整体推进、督促落实全国信访工作，地方各级信访工作联席会议协调处理发生在本地区的重要信访问题，指导下级信访工作联席会议工作，乡镇党委和政府、街道党工委和办事处根据工作需要建立信访工作联席会议机制；党委和政府以外的其他机关、单位做好各自职责范围内的信访工作，拓宽完善社会力量参与信访工作的制度化渠道
18、。发挥信访部门专责作用。党委和政府信访部门是开展信访工作的专门机构,承担受理、转送、交办信访事项，协调解决重要信访问题，督促检查重要信访事项的处理和落实等工作职责，其他机关、单位应根据信访工作形势任务明确相应的机构或者人员，负责信访工作。三、聚焦事项提出，引导信访人依法依规行使权利信访作为公民向国家有关机关、单位反映情况、提出建议、表达诉求的渠道之一，是每个公民的民主权利，但信访行为必须依法有序进行。条例规定信访人可以采用信息网络、书信、电话、传真、走访等形式，向各级机关、单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，并对信访人提出信访事项明确了要求。引导信访人遵守信访程序。信访人一般采用书面形式
19、提出信访事项，并载明其姓名（名称）、住址和请求、事实、理由；信访人采用走访形式提出信访事项的，应到有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出；多人走访提出共同的信访事项，应推选不超过规定人数的代表。走访提出涉及诉讼权利救济的信访事项，应按照法律法规规定的程序向有关政法部门提出。引导信访人如实反映情况。信访人提出信访事项，应客观真实，以事实为依据，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人，必要时出示证据和各种证明材料。引导信访人维护信访秩序。信访人在信访过程中必须遵守相关法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公
20、共秩序和信访秩序，不得有在机关、单位办公场所周围、公共场所非法聚集等行为；对自己的诉求有理性的判断，极端的上访不但不能解决问题，反而要承担法律后果。四、聚焦事项受理，着力为信访人提供便利及时高效受理信访事项，对于提高信访事项办理质量,切实增强群众满意度，具有重要意义。条例中对信访事项的受理程序进行了明确，规定各级党委和政府信访部门收到信访事项，应当予以登记，并区分情况，在规定时间内分别按照不同方式处理。拓宽信访渠道，各级机关、单位向社会公布网络信访渠道、通信地址、咨询投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展以及结果的方式等相关事项，在其信访接待场所或网站公布与信访工作有关的党内法规
21、和法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。领导干部要阅办群众来信和网上信访、定期接待群众来访、定期下访，包案化解群众反映强烈的突出问题。提高信息化水平，加强信访工作信息化、智能化建设，依规依法有序推进信访信息系统互联互通、信息共享；各级机关、单位要及时将信访事项录入信访信息系统，使网上信访、来信、来访、来电在网上流转，方便信访人查询、评价信访事项办理情况。规范受理程序，对依照职责属于本级机关、单位或者其工作部门处理决定的，应当转送有权处理的机关、单位，情况重大、紧急的要及时提出建议，报请本级党委和政府决定；涉及下级机关、单位或者其工作人员的，按照“属地管理、分
22、级负责，谁主管、谁负责的原则，转送有权处理的机关、单位；对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，要在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。五、聚焦事项处理，提升信访工作效能诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理，是坚持以人民为中心、践行党的群众路线的题中之义。根据信访事项性质的不同，条例区分建议意见类、检举控告类、申诉求决类事项，分别明确了受理办理程序，保证合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。这既明确了统一要求，又兼顾了不同机关、单位的特殊性。建议意见类信访事项。对信访人反映的情况、提出的建议意见类事项，有权处理的机关
23、、单位应认真研究论证。对科学合理、具有现实可行性的，应采纳或者部分采纳，并予以回复；信访人反映的情况、提出的建议意见，对经济社会发展或对改进工作以及保护社会公共利益有贡献的应予奖励；健全人民建议征集制度，对涉及国计民生的重要工作，主动听取群众的建议意见。检举控告类信访事项。对信访人提出的检举控告类事项，纪检监察机关或者有权处理的机关、单位应依规依纪依法接收、受理、办理和反馈；党委和政府信访部门按照干部管理权限向组织人事部门通报反映干部问题的信访情况，组织人事部门按照干部选拔任用监督的有关规定进行办理。申诉求决类事项。涉法涉诉事项办理程序、仲裁程序、办理党员申诉等事项的党内程序、办理行政复议等事
24、项的行政程序、依法履行查处违法行为职责等情形，分别适用于审判机关、检察机关、公安机关、仲裁部门、党的机关、行政机关等机关、单位办理。六、聚焦监督体系，确保信访工作责任落实有效的监督是确保责任落实的必要条件。条例构建了包括监督责任、监督机制、责任追究在内的监督体系。加强工作督查。信访工作联席会议及其办公室、党委和政府信访部门应当根据工作需要开展督查，就发现的问题向有关地方和部门进行反馈，重要问题向本级党委和政府报告。信访部门要充分履行信访工作督查督办，重点督导检查条例和信访工作重要决策部署贯彻落实情况。突出工作考核。坚持以依规依法及时就地解决信访问题为导向,每年对信访工作情况进行考核。考核结果应
25、当在适当范围内通报，并作为对领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要参考。对在信访工作中作出突出成绩和贡献的机关、单位或者个人给予表彰和奖励，对在信访工作中履职不力、存在严重问题的领导班子和领导干部视情节轻重的责令限期整改。注重专门监督。强化信访部门提出改进工作、完善政策和追究责任“三项建议”的职责，有关机关、单位应书面反馈采纳情况，切实增强“三项建议”约束力。建立信访情况报告制度，做好与巡视巡查工作、干部监督工作的衔接等，推动信访工作问题整改。强化问责追责。对机关、单位引发问题责任、登记转送交办责任、受理问题责任、处理问题责任以及其他责任，对违反责任的机关、单位及人员依规依纪依法严肃处理。对
26、信访人滋事扰序、缠访闹访情节严重，依法依规追究相应责任。学习信访条例心得体会修订的信访条例，是适应形势发展的需要，是贯彻依法治国基本方略，加强和改进新时期信访工作的重要举措。修订后的信访条例贯彻了党的xx大、xx届三中、四中全会精神，体现了坚持“以人为本”，以及构建社会主义和谐社会的要求，彰显了权利、责任、法治、秩序的理念。与旧条例相比，它增加了畅通信访渠道、创新信访工作机制，以及强化信访工作责任的内容，并完善了维护信访秩序的内容。其中，信访绩效纳入公务员考核体系、过激信访构成犯罪，将追究刑事责任等内容成为新条例的亮点。可以说，新条例的颁布实施，使信访工作在法制化、规范化的道路上又上了一个新台
27、阶，体现了信访工作的新思想、新理念，对于密切党同人民群众的联系，维护人民群众合法权益，促进依法行政和公正司法，推进构建社会主义和谐社会及海峡西岸经济区建设，将发挥重要作用。今年1月10日国务院颁布的信访条例按照既要有效保护人民群众的合法权益，又要建立良好信访秩序，确保社会稳定的基本要求，对原条例进行较大修改、充实和完善。充分体现了以人为本的理念和全心全意为人民服务的宗旨，体现了民主与法制的精神，体现了构建社会主义和谐社会的时代要求。如何构建“社会和谐”的运行机制，是当前党执政兴国所必须认真解决的社会课题。新修订的信访条例通过回答“如何畅通信访渠道、如何创新工作机制、如何强化工作责任、如何维护信
28、访秩序”等四个方面问题，形成了一套有序而比较完善的信访机制，并且成为建立和实现“社会主义和谐社会”运行机制不可或缺的重要组成部分。新信访条例体现了“透明、人本、服务、高效、问责、合作”等一系列新理念和创新精神。主要有以下六方面:一是允许疑难信访事项举行听证;二是建立信访问责制度;三是细化信访便民原则，有利于提升信访的效率，减轻信访人的经济成本与负担;四是明确依法保护信访人;五是首倡信访绩效纳入公务员考核体系;六是明确过激信访构成犯罪将追究刑事责任，这与刑法等法律作了衔接，在维护信访秩序上有新的突破。学习信访条例心得体会今天上午，我县组织300多名干部进行了信访工作条例的培训学习，深刻感受到了依
29、法治国的贯彻落实。当前，群众的上访问题比较多，比较难以解决，困扰着许多部门，影响着各级干部的许多精力。我们说，群众上访没有什么可怕的：有道理的解决，没道理的解释，无理取闹的、违法的处理。信访工作走上法治化轨道，增强各级干部的法制意识，就是武装各级干部，用法制管理社会、管理人民群众。法制，是一把双刃剑，一方面管理人民，另一方面管理干部。信访工作走上法治化轨道，就是消除群众“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的混乱状态。从领导干部的依法行政、依法办事、秉公办事中，使群众的上访、闹访等事件逐步减少，则我们的社会就进入正常的法制轨道啦!群众上访，说明我们管理、治理社会的工作有问题，是正常的;他们上访
30、，就是要把我们没有处理好的问题纠正过来，是对我们工作的支持。因此，我们切不能因为那个地方发生了上访上访的事件，而不是根据上访的内容去处理基础的干部。过去，许多基层干部害怕发生上访事件，一方面派人在北京截访，另一方面雇人看守老上访户，结果形成很坏的影响，造成基层“乱捂盖”上访群众，一到关键时期，就派人跟踪，乱花了许多钱，浪费了许多人力、物力和精力，把正常的群众上访演绎到了其他方面去了，而且“惯坏”了上访群众，这不是应该的。群众来上访，我们接访，就要向群众说清楚：这个问题应当不应当解决，应当怎样解决，把有关的内容向群众交待清楚，决不能使群众因为一个问题而形成多次上访，还要给群众拿上字据。而那些不能
31、、不应当解决的，或者应当走法律程序的，应当向群众解释清楚。而那些闹访的，要坚决处理，决不能给“留下”可乘之机;我们不把握原则，不进行必要的斗争，谁“耍赖”就可以得到不应有的好处，那怕是一点儿也不行，为了大家的利益不能开坏的口子。我们的政策内、外都有人，大部分人得到利益，一部分人没有利益，那么政策就要研究好得到的人如何补偿没有利益的人;补偿合理，则政策正确，反之则错误。过去的“三拍”干部，觉得自己很有才能似得：没有公开招标的工程，开发商的利益“太”丰厚了，都无法与施工方签订合同了，结果闹出上访事件的;人口密集，设计的道路不能容纳的;水、电、路;通讯、医疗、教育的;当前、今后和将来的，都要科学、合理的，绝对不能“三拍”的。如果今后继续因为“三拍”而引发了群众上访，则信访条例规定了问责机制，所以我们的干部把握好自己的原则和职责。双向责任书，具有沉甸甸的分量的。想腐不能腐，不作为、渎职也不行，人民的公仆只有为人民服务啦!