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1、2015年度部门整体支出绩效自评报告根据益阳市赫山区财政局关于做好2015年度预算绩效自评工作的通知（益赫财绩2016202号）要求，我局对2015年部门整体支出进行了绩效自评。现报告如下：一、部门概况（一）部门基本情况赫山区司法局益阳市赫山区司法局是益阳市赫山区人民政府主管司法行政工作的职能部门,担负着全区法制宣传教育、人民调解、刑满释放人员安置帮教、社区矫正、基层司法所建设、法律援助、管理律师和法律服务工作者等工作职能。2015年，区司法局核定政法专项编制77名，至2015年底，现有在职干职工68人，其中局机关27人，司法所41人。另有律师51人、法律服务工作者63人。内设办公室、法制宣传
2、股、基层工作管理股、律师工作管理股、社区矫正工作管理股、法律援助中心、监察室等7个股室（中心），下辖17个司法所，指导管理公言、万维、九方等3个律师事务所和赫山、中天、朝阳、梓山、沧水铺等5个基层法律服务所工作。（二）部门整体支出情况2015年部门决算编报范围包括局机关及18个司法所。 （一）收入总计530.36万元，其中：1. 财政拨款收入495.92万元，为区本级财政当年拨付的资金。2.上年结转和结余34.44万元，为以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕，结转到本年度按有关规定继续使用的资金。（二）支出总计511.66万元，其中：1. 公共安全支出455.77万元，主要用于行政运行和一
3、般管理事务。2. 医疗卫生支出23.19万元，主要用于社会保障缴费支出。3. 住房保障支出17.70万元，主要用于住房公积金支出。4. 社会保障和就业支出15万元，主要用于社会保险基金和抚恤支出。（三）年末结转和结余18.7万元，为本年度或以前年度预算安排，因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。（四）“三公”经费支出使用和管理情况“三公”经费各费用均控制在预算范围内。“三公经费”控制情况：贯彻落实上级有关精神，严格控制“三公经费”支出，取得了良好效果。2015年度在接待工作中节约开支从严把关，同比上年经费降低。二、部门整体支出管理及使用情况根据会计法、
4、预算法、行政单位会计制度等法律和财政部及省财政厅有关财务规章的规定，赫山区司法局机关制订了赫山区司法局财务管理制度明确了机关经费、经费审批权限及程序，经费预算、核算管理、资产购置与处置、财务监督、借款管理、帐务管理等相关内容。在“三公”经费管理根据中共益阳市赫山区委办公室、益阳市赫山区人民政府办公关于印发益阳市赫山区党政机关国内公务接待管理实施细则的通知、益阳市赫山区财政局关于印发益阳市赫山区差旅费管理办法的通知、益阳市赫山区财政局、中共益阳市赫山区组织部、益阳市赫山区人力资源与社会保障局关于印发益阳市赫山区培训费管理办法的通知、益阳市赫山区财政局关于印发益阳市赫山区会议费管理办法的通知、益阳
5、市赫山区财政局、益阳市赫山区人力资源与社会保障局关于转发因公短期出国培训费用管理办法的通知，规范了公务接待、公务出差、会议费、培训费的审批管理，上述制度规定得到执行。（二）部门整体支出规模、使用方向和主要内容赫山区司法局2015年部门整体支出511.66万元，主要用于支付局机关在职及离退休人员经费,普法、社区矫正安置帮教、法律援助、人民调解、司法鉴定及公证律师管理各项专项业务工作以及为保障单位正常运转完成日常工作任务而发生的公用经费。（三）项目资金管理和使用情况按照省厅专项资金管理办法有关规定，重点从把握“三个重点，即全力助推法治建设、着力维护社会稳定、大力服务经济民生；建好“三个中心建好“三
6、个中心”，即启动社区矫正中心建设、启动公共法律服务中心建设、建好医疗纠纷调解中心；强化“两项建设”，即加强班子队伍建设、加强基层基础建设，三个目标出发。三、资产管理情况年初根据固定资产的使用情况，编制年度固定资产购置计划并报财政部门审批。强化固定资产信息管理，严格遵守并利用财政部门固定资产信息管理平台，实行固定资产动态管理。资产购置坚决执行政府采购制度，纳入政府采购范围，严把付款报账关，发现购买固定资产手续不全的，一律不予付款。各类固定资产的无偿转让、出售、置换、报损、报废核销等，按照“先报批后处置”的程序严格履行审批手续。对固定资产处置的变价收入、报废报损残值收入、利用固定有资产出租、出借以
7、及利用固定资产从事其它形式的经营活动所取得的收入，一律缴入区财政特色专户户头。定期固定资产进行清查盘点，发生盘盈、盘亏的，及时查明原因，按规定进行账务处理，确保账实、账账相符，并与财政部门资产管理信息系统数据同步。四、部门整体支出绩效情况2015年，通过加强财政资金管理，强化支出责任，提高财政资金的使用效益，部门整体支出管理情况得到了提升。部门整体支出绩效情况如下：一是积极开展“调解现场”工作。组织各司法所开展“推进司法公正，提高司法公信”为主题的“调解现场”活动，益阳电视台赫山频道对调解过程进行录播。2015年，已录制播放了7个司法所的调解现场节目。二是探索建立专职人民调解员聘任机制。3月份
8、，我局在牌口乡开展专职调解员和调解案件“以案定补”试点工作，牌口司法所以此为契机，推选了一名在当地德高望重的老同志为专职人民调解员，进一步充实了基层调解员队伍。截止目前已调处案件121件，其中成功处理了一起20年的积案。三是开展农民工维权专项行动。在春节期间开展了农民工维权专项行动，各司法所开展宣传30余次。在欧江岔镇小城镇建设工程项目拖欠务工人员工资纠纷中，司法所积极协调斡旋，引导开发商先行垫付工程款，拖欠的36.8万元工资全部到位。四是我区的全省法治文化示范项目获省司法厅验收通过。7月16日，省司法厅副厅长傅莉娟一行到赫山区考察调研法治文化示范项目，在银东社区的花鼓戏大舞台观赏了一出法治花
9、鼓戏剧目，参观了赫山区第二完全小学旁的“小益说法”青少年法治教育墙绘。五是搭建宣传新平台。第一，搭建媒体宣传平台。利用网络、报纸等媒体开展宣传。截至10月31日，共有281篇次信息被省、市、区各级网络、报纸等媒体采纳，其中，9月30日益阳日报头版头条创新 做大做强人民调解来自赫山区司法行政系统的报道对我局人民调解工作进行了重点报道。第二，搭建短信宣传平台。与移动合作，开设手机短信平台，向国家工作人员、社区（村委）干部、普通群众等人员发放宣传短信近20万条，涉及法律常识、司法行政职能及法律援助等内容。第三，印发公民法律知识手册。将与生产生活密切相关的法律知识汇总编制成公民法律知识手册，印制了20
10、万册，发放至街道居民户、乡镇党员小组长、村干部等人手中。第四，发放宣传纸杯。制作了10万只印有单位标识、法律援助电话等内容的宣传纸杯，全部发放至群众手中。二、日常工作总结强化队伍建设，打造过硬队伍。一是召开全区司法行政工作大会。3月27日，召开全区司法行政工作大会，总结2014年工作，表彰先进，安排部署今年任务。二是开展纪律作风集中教育整顿活动。活动开展以来，组织集中学习18次，撰写了学习心得，设立了意见箱，局机关和各司法所设立了公示栏，将学习内容、心得体会等情况进行公示。局里不定期到司法所督查，进一步改进了工作作风。三是开展“三访三化”活动。将干部分成十个组，轮流到联系点鱼形山办事处百羊庄村
11、进行走访，实现与群众的“无缝对接”。今年，共累计“下访”帮扶对象13次，收集社情民意信息35条，发放法律宣传资料2000余份。深入开展人民调解工作。一是加强村级调委会建设。我局对村级调委会建设明确了两个要求并将要求纳入司法所绩效考核：每个乡镇的村级调委会规范化建设要达到70%以上，并对村级调委会主任进行一次高标准的培训。二是加强了对专业性、行业性人民调解组织建设的指导。去年11月份至今，全区共调解矛盾纠纷4522起，排查矛盾纠纷隐患35件、群体性事件隐患14 件。继续推进“法治赫山”建设。第一，开展全区普法专干培训。6月15日-17日，区委法治办开展了全区普法专干培训班，全区各乡镇、街道、区直
12、及驻区单位的83名普法专干参加。第二，充分发挥基层司法法治宣传作用。各司法所每月开展一次形式多样的宣传活动，对与生产生活密切相关的法律知识进行宣传；采取司法所长授课等形式，在各乡镇、街道开展了一期法律知识讲座。第三，切实加强青少年法制教育。5月份，分批次组织学生参观法治文化墙，近200名学生参加；9月份，开展“青少年法治宣传教育周”活动，以法制副校长上法制课等形式开展青少年普法教育。第四，做好全区“无纸化”普法考试。及时跟踪解决各单位遇到的问题，确保了“无纸化”普法考试顺利进行。切实加强特殊人群管理。一是抓严社区矫正人员管理。第一，召开社区矫正人员再教育警示大会。6月5日，在局机关五楼会议室对
13、辖区内的重点社区矫正人员集中开展警示教育活动。第二，严查脱管漏管现象。7月份，联合区检察院、公安分局对在册社区矫正人员进行核对，严查脱管漏管。截止10月20日，共开展社会调查158例；累计接收社区矫正人员1164人，累计解除741人，在册矫正人员423人，其中，管制8人，缓刑367人，假释41人，暂予监外执行7人。二是扎实开展安置帮教工作。继续联合湖南德山监狱开展“情暖高墙关爱孩子”联合帮扶工作，关爱监狱服刑人员的未成年子女，收到了良好的社会效果。进一步做好法律援助工作。一是加大宣传力度，开展了 “法律进课堂”、 “法律进工地”等活动。二是开展专项活动。在“学雷锋日”、“三八”妇女节、消费者权
14、益日等特殊日子开展了专题活动，开展了农民工维权专项行动。三是做好“八字哨案”法律援助。此案发生后，积极配合各部门，做好了社会舆情应对工作。陈小平局长多次前往省司法厅、市司法局进行专题汇报；区法律援助中心律师也多次到受害人家中，陈述利害、讲解法律规定。通过努力，所有受害者签署了与外省律师的解除委托函，撤销了上诉，放弃了要求专家对受害者重新做鉴定的请求。组织了由16名律师、1名法律工作者组成的代理人团队，对受害人进行援助。5月19日，该案进行了开庭审理。今年以来，中心共接待法律咨询2000余人次，发放法律宣传资料3000余份，办理各类法律援助事项306件。不断加强法律服务工作。第一，积极献言献策。8月13日，区人大来我局征求律师界代表对公安局办案质量意见，分管领导、法援中心主任、律管股长、律师事务所主任、法律服务所主任等近20人参加，大家积极献言献策。第二，加强对律师事务所、法律服务所业务指导。9月份，分管领导、各相关股室长组成检查组对各律师事务所、法律服务所开展业务检查，进行指导。第三，开展专项活动。开展了“强化律所管理，规范律师执业行为”专项整治活动、全民创新创业专项法律服务工作等一系列活动。第四，加强法律服务市场管理。9月份，召开律师事务所、法律服务所工作会议，开展对全区法律服务工作者、律师的职业道德培训，加强法律服务市场管理。