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1、进贤县深入开展爱国卫生运动实施方案（征求意见稿）为认真贯彻落实国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见（国发202015号）江西省人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见（赣府发202111号）和南昌市人民政府印发关于深入开展爱国卫生运动的实施意见的通知（洪府发202122号）文件精神，推进新时期爱国卫生运动深入开展，助力创建国家卫生县，促进人民群众身心健康，结合我县实际，制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中和六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于爱国卫生工作的重要指示精神和视察江西重要讲话精神，认真落实省第十
2、五次党代会、市第十二次党代会和县第十五次党代会精神，坚持“以人民健康为中心，政府主导，跨部门协作，全社会动员，预防为主，群防群控，依法科学治理，全民共建共享”的新时期爱国卫生运动方针，全面发挥爱国卫生运动的优势，进一步丰富工作内涵，创新方式方法，有效改善城乡人居环境，持续保障和改善民生，增强人民群众获得感幸福感安全感，为全面建设宜居宜业进贤，在彰显省会担当中，挑重担、勇争先，贡献进贤爱国卫生力量。二、工作目标按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”要求，不断完善基础设施，确保城乡整体环境面貌干净、整洁、有序，环境危害因素得到有效治理。2022-2024年周期国家卫生县（乡镇）创建，县建成
3、区、白圩乡、长山晏乡、文港镇、温圳镇、架桥镇、泉岭乡、张公镇、罗溪镇、七里乡、前坊镇、三阳集乡、三里乡、梅庄镇、二塘乡、南台乡、池溪乡、衙前乡、下埠集乡顺利通过，李渡镇持续巩固提升国家卫生乡镇成果。实现县城环境卫生、基础设施水平全面提升，城乡生活环境更加整洁有序、健康宜居，群众健康素养和全民健康水平有效提高。-突出问题和结果导向，强化大数据应用和法治化建设，加快推进县域治理体系和治理能力现代化，不断提升县城管理科学化、规范化、智慧化水平；-有效推动国家卫生县创建，深入开展爱卫、创卫工作。农村乡镇创建工作不断深入，国家卫生乡镇覆盖率持续提升。-推动将健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念贯穿
4、城市规划、建设、管理全过程各环节，社会健康综合治理能力全面提高，健康城市建设基础工作有序推进。-发扬爱国卫生运动优良传统，认真总结推广在新冠肺炎疫情防控中的爱国卫生工作经验做法，将防控传染病和慢性病的关口前移，动员全社会群策群力、群防群治，有力保障群众健康权益。-引导群众普及文明健康、绿色环保的生活方式，形成爱祖国、讲卫生、树文明、重健康的浓厚氛围，群众健康素养和全民健康水平有效提高。三、工作内容（一）提升城乡环境面貌，建设宜居宜业进贤1.夯实城乡基础设施。加强生活垃圾处理场所和生活污水处理厂及其收集管网的建设和管理，城乡生活垃圾做到无害化处理，城区生活污水全部收集和集中处理，加快乡镇生活污水
5、处理设施建设，并做到管网逐步向周边乡村延伸，不断提高农村生活污水处理率。完善医疗废物和污水处置设施建设，推进污水处理厂污泥收集转运体系建设。加强垃圾收集容器和垃圾中转站管理，做到垃圾分类收集、及时清运、定期清渣、垃圾收集容器和箱体清洁、周边卫生整洁。做好环卫设施的消杀工作，有效控制蚊蝇密度。加强市政管网建设，定期开展城区排水管网疏浚工作。责任单位：县城管局、县住建局、县农业农村局、县水利局、县卫健委、各乡镇、县经开区按职责分工负责2.加强环境卫生整治。开展以清除暴露垃圾和卫生死角为目标的环境卫生整治，重点加强生活垃圾运输及垃圾站管理，提高道路清扫保洁作业水平，定期冲洗人行道板，整治社区环境卫生
6、，规范空中管线布设，清除城乡结合部、城中村、老旧小区、背街小巷、农贸市场及周边等重点区域内的垃圾死角。深入推进农村人居环境整治，持续开展城乡环境综合整治活动，重点清理农村生活垃圾、清理塘沟、清理农业生产废弃物和畜禽粪污，加强村庄环境长效管护，推进城乡环卫一体化落实，提升村容村貌。责任单位：县城管局、县农业农村局、各乡镇、县经开区、县城市社区管委会按职责分工负责3.规范农贸市场管理。按照“谁主办、谁负责，谁收费、谁管理”的原则，建立完善各项管理制度。农贸市场实行划行归市、摊位分区、划线定位、亮证经营、明码标价，严禁出摊占道和场外交易。加强对农贸市场内个人卫生、环境卫生和食品安全检查管理，全面开展
7、农产品农药残留检测和公示工作。农贸市场业主负责市场设施的建设、配套完善和维护，做到上下水道畅通，公厕、垃圾站建设和管理符合卫生要求，实行随场保洁。在划定的活禽交易禁止区域内的农贸市场不得从事活禽交易活动，实行家禽集中屠宰加工、白条禽上市。农村地区有活禽销售的农贸市场要设立相对独立区域，完善污物（水）处置消毒设施，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生。责任单位：县城管局、县市管局、各乡镇按职责分工负责4.推进城乡“厕所革命”。加强公共厕所建设和日常管理，设置数量适合的公共厕所，做到日常卫生保洁到位、周边环境卫生整洁、设施完好、免费按时开放。城市主次干道、车站、旅游景点等公共场所的公厕不低于二类标准，建
8、制镇和乡村公厕能够满足需要。加强重点公共场所和窗口单位厕所环境整治，学校、农贸市场、医疗卫生机构、客运站、旅游景点等厕所环境卫生水平有效提升。坚持数量服从质量，进度服从实效，深入开展农村无害化卫生户厕改造，加强乡镇、村等基层改厕技术队伍和专业维修队伍建设，结合农村改水、污水治理和农业生产等，推进农村厕所粪污无害化处理和资源化利用，不断提高农村改厕的健康效益、经济效益、环境效益和社会效益。责任单位：县农业农村局、县城管局、县卫健委、县水利局、县文广新旅局、县交通局、进贤火车站、进贤南站、各乡镇按职责分工负责5.推动乡镇卫生创建量质齐升。按照“积极推动、重点扶持、严格把关”的原则，引导、支持创建一
9、批基础条件好、创建意愿强、群众满意度高、具有地方特色的国家卫生乡镇。严格把握标准，提高卫生乡镇创建质量，发挥农村卫生乡镇创建的典型示范作用，带动城乡环境质量的整体提升。责任单位：县卫健委、各乡镇按职责分工负责（二）倡导文明健康绿色环保生活方式，建设文明健康进贤1.完善健康教育网络。各部门、各乡镇、县城市社区管委会、县经开区、省市驻县单位要依据国家卫生县标准国家卫生乡镇标准要求，加强本级健康教育机构建设，培养健康教育队伍，为城乡居民提供健康生活方式行为指导，培养居民良好健康意识和健康行为能力。各主要媒体设有健康教育栏目，车站、广场和公园等公共场所设立的电子屏幕和公益广告等应当具有健康教育内容。积
10、极组织开展健康知识“六进”（进农村、进社区、进企业、进学校、进机关、进家庭）活动，广泛传播健康知识。责任单位：县卫健委、县委宣传部、县教体局、县城管局、县融媒体中心、县交通局等县直有关部门、各乡镇、县城市社区管委会、县经开区按职责分工负责2.提高全民健康素养。根据中国公民健康素养基本知识与技能的要求，引导公众主动学习掌握健康技能，夯实“戒烟限酒、适量运动、合理膳食、心理平衡”四大健康基石，养成“勤洗手、戴口罩、常通风、多消毒、喝开水、吃熟食、拒食野生动物”“疫情防控期间保持1米以上安全社交距离”等健康生活方式，倡导公众形成“分餐制、公筷公勺、不相互夹菜”等文明就餐习惯，摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不
11、文明行为，牢固树立每个人都是自己健康的第一责任人理念。责任单位：县卫健委、县委宣传部、县林业局、县文明办、县市管局等县直有关部门、各乡镇、县城市社区管委会、县经开区按职责分工负责3.加强健康干预。针对妇女、儿童、青少年、大学生、职业人群、慢病人群等群体关注和易发的健康问题，做好精准宣传和健康干预。结合义务教育阶段学生“双减”政策，丰富活动形式，加强学生健康教育与行为干预，有效防控学生近视、肥胖、网瘾等问题。推广使用家庭健康工具包，提高公众应急救护知识普及率。健全全民健身公共服务体系，采取有效措施鼓励群众参与体育锻炼并加强公益性专业指导，社区均建有体育健身设施，机关、企事业单位落实工作场所工间操
12、制度，学生在校期间每天至少参加1小时的锻炼活动，营造良好的全民健身氛围。责任单位：县卫健委、县教体局、县总工会、县妇联、团县委、县红十字会、各乡镇、县城市社区管委、县经开区按职责分工负责4.增进大众心理健康。提高全社会对心理健康促进工作重要性的认识，促进公众心理健康，有效预防心理疾病，推动社会和谐发展。开展心理健康科普宣传，加强学校心理健康教育，培养自尊自信、理性和平、乐观积极的社会心态，促进家庭、学校、社会和谐。健全社会心理健康监测预警机制，在重大突发公共事件和重大自然灾害处置中强化心理健康促进和心理疏导、危机干预。建立健全政府、社会组织、专业机构等共同参与的心理健康咨询服务机制，加强心理健
13、康专业机构和服务志愿者队伍建设，为群众提供方便可及的心理健康服务。责任单位：县卫健委、县教体局、县民政局等县直有关部门、各乡镇、工业园区按职责分工负责6.加大社会控烟力度。各级领导干部要率先垂范，认真执行关于在公共场所禁烟有关事项的通知。积极开展无烟医院、无烟学校、无烟党政机关、无烟企业、无烟家庭建设活动，室内公共场所、工作场所和公共交通工具禁止吸烟并设置禁烟警语和标识，促进养成不吸烟、不敬烟、不劝烟的良好社会风气。车站等候室和医疗卫生单位要实施全面禁烟。商品流通经营行业严格遵守广告法规定，城市建成区无烟草广告。推进医疗机构开展戒烟服务，规范二级以上医院戒烟门诊建设，推行首诊询问吸烟史制度和简
14、短戒烟干预服务。运用中医药技术方法，为戒烟和烟草依赖诊治提供服务。责任单位：县卫健委、县市管局、县教体局、县商务局、县文广新旅局、县交通局等县直有关部门、各乡镇、县城市社区管委会、县经开区按职责分工负责6.推进病媒生物防制工作。认真执行南昌市病媒生物预防控制管理办法，坚持每年开展春、秋季统一灭鼠和夏季统一灭蚊蝇蟑螂活动，做好常态化消杀工作，并根据虫媒传染病防控形势做好应急消杀工作，确保建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂密度符合国家卫生县标准要求，已命名和已（拟）申报国家卫生乡镇的乡镇政府所在地“四害”密度符合国家卫生乡镇标准要求。坚持环境治理为主、化学防制为辅的综合防制原则，有效控制病媒生物孳生地。开展鼠
15、、蚊、蝇、蟑螂等主要病媒生物密度监测，做好病媒生物预防控制效果评价。持续加强病媒生物防制技能培训和职业培训。突出抓好重点行业单位防鼠防蝇设施建设，重点推动公共外环境和重点行业病媒生物防制消杀市场化。责任单位：县卫健委、县财政局、县城管局、县市管局、县商务局等县直有关部门、各乡镇、县城市社区管委会、县经开区按职责分工负责7.推行绿色环保生活。积极开展生态道德宣传教育，树立节约、环保、生态好风尚。大力建设资源节约型、环境友好型社会，全面开展节约型机关、绿色家庭（清洁家庭）、绿色学校、绿色社区创建等行动，倡导珍惜水、电、气等资源能源，拒绝食物浪费，养成简约适度、绿色低碳的生活方式。完善城市步行、自行
16、车、公交车等慢行系统，优先发展公共交通，加快构建绿色低碳交通体系。提倡使用环保用品，限制、禁止使用不可降解塑料袋、一次性餐具等，加快推进塑料包装产品、快递包装等绿色转型，推进可循环快递包装应用。责任单位：县委宣传部、县发改委、县教体局、进贤生态环境局、县交通局、县文广新旅局、县卫健委、县城管局、县妇联等县直有关部门、各乡镇、县城市社区管委会、县经开区按职责分工负责8.加强生态文明建设。加大环境污染治理力度，加快治理项目建设，加强生态环境执法、监测标准化建设，实施重点污染源排污数据实时监控，严肃查处环境违法违规行为。贯彻落实秸秆禁烧和综合利用管理办法，杜绝秸秆焚烧现象。推动空气质量持续改善，空气
17、质量优良天数比例达到90%以上。严格落实水环境目标管理责任制和河湖长制，加快推进江河湖库水环境监测与风险监控预警体系。城区内水环境质量不断改善。加强农村水环境污染治理，建设农村生态清洁小流域，提升人居环境。加强土壤污染排查和监测，从源头严格防控土壤污染。科学制定碳排放、碳达峰行动方案，推动实现“双碳”目标。责任单位：进贤生态环境局、县科工信局、县住建局、县城管局、县水利局、县农业农村局、各乡镇、县城市社区管委会、县经开区按职责分工负责9.推进健康细胞工程建设。开展国家健康县区创建工作，推动乡镇开展健康乡镇建设。以创建国家卫生县、国家健康县区为载体，建设一批健康主题公园、健康步道、健康小屋、健康
18、乡镇、健康促进医院、健康学校、健康社区、健康村、健康企业、健康机关、健康家庭等健康细胞工程。推动公共卫生服务下沉，着力推动全社会健康环境改善、健康服务优化、健康教育普及和健康行为养成，筑牢健康进贤建设的微观基础。责任单位：县卫健委、县教体局、县科工信局、县直机关工委、县妇联等县直有关部门、各乡镇、县城市社区管委会、县经开区按职责分工负责10.全力创建国家卫生县。严格对照进贤县创建国家卫生县城工作方案和国家卫生城市和国家卫生县标准，坚持问题导向，以人民健康为中心，切实解决环境卫生中与群众生活息息相关、紧密相联的“急难盼愁”问题，提高群众环境卫生满意度。加强农贸市场、垃圾中转站、公共厕所、建筑工地
19、、背街小巷、老旧小区、城中村和城乡结合部等重点区域的环境整治，提升食品和生活饮用水安全、重点场所卫生管理、公共卫生与医疗服务、病媒生物防制水平。紧密结合城市建管提升行动、城乡环境综合整治、老旧小区改造、文明城市创建等工作，持续推进国家卫生县城创建工作。责任单位：县卫健委、县城管局、县农业农村局、县住建局、县市管局、县商务局等县直有关部门、各乡镇、县城市社区管委会、县经开区按职责分工负责（三）守住舌尖上的安全，建设和谐幸福进贤1.完善食品安全监管机制。认真贯彻落实中华人民共和国食品安全法，建立从种植养殖、生产加工、流通到餐饮消费的食品安全全程监管工作机制，强化食品安全日常监管，每年开展食品安全专
20、项检查，严厉打击食品安全违法犯罪行为。责任单位：县市管局、县农业农村局、县公安局，各乡镇、县城市社区管委、县经开区按职责分工负责2.加强食品生产流通监管。食品生产经营单位内外环境卫生整洁，无交叉污染，食品储存、加工、销售符合卫生要求。推进小作坊集中加工示范区建设。加强小餐饮店、小作坊等食品生产经营场所环境卫生整治，加快推进食品小作坊登记管理和食品摊贩备案管理，对无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种经营。责任单位：县市管局、县城管局，各乡镇按职责分工负责3.强化餐饮服务管理。餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率100%，从业人员持有效的健康合格证明上岗率达100
21、%。落实清洗消毒制度，防蝇、防鼠等设施健全，食品原料规范放置和储存。严格执行相关餐厨垃圾管理办法，做好餐厨垃圾分类处理和管理。责任单位：县市管局、县城管局，各乡镇按职责分工负责4.加强牲畜屠宰监管。牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求，严格落实检疫程序，杜绝未经检疫的屠宰牲畜进入市场。责任单位：县商务局、县市管局、县农业农村局、各乡镇按职责分工负责5.保障生活饮用水安全。推动城乡供水一体化发展，大力实施农村饮水安全工程建设，确保城乡居民喝上放心水。加强集中式饮用水水源地监测与保护，确保集中式饮用水水源地水质合格率稳定保持在100。实施一、二级水源地保护区内污染整治，开展城市备用水源地建设和生态建设，
22、保障城市供水安全。按照生活饮用水卫生监督管理办法要求，定期开展对集中供水、自备供水、居民小区直饮水的日常管理和水质监测工作，供水单位必须持有卫生许可证，二次供水符合国家二次供水设施卫生规范的标准要求，出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求。责任单位：县卫健委、县城管局、县水利局、进贤生态环境局、各乡镇按职责分工负责四、工作步骤（一）强化动员。成立、调整爱国卫生工作机构，明确责任分工，组织召开爱国卫生工作会议，全面动员部署。（二）组织实施。对照本方案中的工作内容和进贤县创建国家卫生县城工作方案国家卫生城市和国家卫生县标准国家卫生乡镇标准，坚持问题导向，逐条梳理，全面排查，不留死
23、角和盲区，对发现的问题限时整改。不断提升爱国卫生工作水平。（三）梳理总结。各部门、各乡镇梳理总结平时爱国卫生工作，并形成相关材料，分别于每年7月、12月报送半年、全年工作总结至县爱卫办。（邮箱：）五、工作要求（一）强化组织领导。各部门、各乡镇要深刻认识开展爱国卫生运动的重要性，将其作为一项重大民生、惠民工程摆上重要议事日程。要加强对爱国卫生工作的领导，明晰部门工作职责，强化部门协调配合，建立健全协调机制，形成工作合力。县级成立以县分管领导为主任，相关职能单位为成员的爱国卫生运动委员会。每年召开不少于一次爱卫工作会议，安排、部署爱卫工作，同时根据工作需要召开专题会议和联络员会议。各部门、各乡镇也
24、要成立爱国卫生运动领导小组，制定具体爱国卫生工作方案和工作计划，4月15日前报送至县爱卫办。（邮箱：）（二）健全爱卫机构。各部门、各乡镇要加强爱卫会及其办事机构建设，设立爱卫组织机构，配齐爱卫工作人员，将爱卫工作经费纳入本级财政预算，确保能够满足工作需要。（三）强化宣传力度。各部门、各乡镇要加强对爱国卫生工作的动员部署和宣传发动，通过开展爱国卫生月和健康教育等各种宣传活动，进一步增强居民卫生意识和环保意识，引导居民养成健康的生活方式。要充分利用各种媒体，多角度、全方位地开展社会宣传。（四）严格督导考评。各乡镇要加强爱国卫生工作的日常监督管理，督促各项工作落实，结合本单位自身实际开展自查自评。县爱卫办将适时组织有关人员进行抽查考评，考评结果作为年度爱卫工作评优的重要依据。