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1、市人大监察和司法委关于“七五”普法工作的调研报告为深入了解“七五”法治宣传教育决议的贯彻情况，认真总结“七五”普法工作，推进“八五”普法工作深入开展，根据市人大常委会工作安排，2022年2月23日，市人大常委会副主任李山率调研组对我市“七五”普法工作开展了专题调研。调研组走访了太白公园“法治文化长廊”、国网江油市供电公司、青莲镇太华村和青莲镇综治中心，深入了解基层普法、依法治企和法律服务工作；在市司法局召开了座谈会，听取了市司法局、国网江油市供电公司、文广旅局等与会单位关于“七五”普法工作的情况汇报以及对“八五”普法工作的意见建议。通过实地走访、听取汇报和座谈交流的方式，对我市“七五”普法工作
2、情况有了较为详实的了解。现将有关情况报告如下：一、基本情况五年来，在市委坚强领导下，在市人大常委会依法监督下，我市按照“普治并举、整体部署、全面推进、重点突破”的工作思路，广泛深入开展普法工作，为推动经济社会发展营造了良好的法治环境。先后被全国普法办评为全国法治示范县（市、区）创建活动先进单位；被四川省委全面依法治省委员会办公室、省司法厅表彰为全省“七五”普法中期先进县（市、区）。（一）党委领导、齐抓共管，增强普法教育保障。一是组织领导到位。成立了市委领导牵头的普法守法协调小组，科学编制“七五”普法规划，定期召开工作会议，研究部署，听取汇报，表扬先进，形成了整体联动、齐抓共管的良好局面。二是责
3、任落实到位。把“七五”普法纳入我市经济社会发展“十三五”总体规划和各级各单位工作目标，作为一项硬任务与中心工作同研究、同部署、同落实、同奖惩。加强督导考核，定期不定期进行专项督查，对认识不够、履职不主动、措施不力的严格追究责任，确保了普法工作责任的有效落实。三是保障措施到位。成立普法讲师团和普法志愿者队伍，挑选各行业专家型骨干会员和高校专家教授组成“法律服务专家库”。市财政将普法经费纳入年度预算，按时足额拨付，对普法工作给予强有力保障。（二）突出重点、分类指导，提高普法教育针对性。把握“七五”普法的重点对象，以“法律七进”为载体，统筹兼顾、分类指导，重点对象法治教育覆盖面达100%。一是着力推
4、进“法律进机关”，领导干部、公务员学法制度化。坚持集中学法，实行中心组学法、常委会常务会会前学法、领导干部大会学法和专题学法，累计组织开展集中（专题）学法84次。坚持年度述法制度，督促领导干部自觉学法用法。二是着力推进“法律进学校”，青少年学法多样化。我市所有学校都聘请了法治副校长，开展学校法治宣传、讲座、报告会、法治教育课等活动1026场次，开展法律咨询和维权服务1500余次。深入开展法治示范学校创建工作，2017年，胜利街小学、太白小学被评为全省“依法治理”示范校。三是着力推进“法律进乡村、进社区”，村（居）民学法实用化。加强对基层干部和群众的法治培训，组织开展送法下乡、法治文艺节目汇演等
5、240余次。充分利用“农民夜校”等载体对基层干部和群众进行法治培训；成立法律宣讲小组，对居民生产生活相关的法律进行宣讲，累计举办村（社区）干部法治培训班80期。四是着力推进“法律进企业、进单位”，企业经营管理人员学法具体化。组织人员深入到企业、建筑工地，通过图文讲解、发放宣传手册等方式，宣传了劳动合同法就业促进法保障农民工工资支付条例，提高了企业职工的法律素质和维护自身合法权益的能力。五是着力推进“法律进寺庙”，僧尼学法常态化。深入开展“法律进宗教场所”活动和政策知识宣传活动16次，发放宗教事务条例四川省宗教事务条例全国汉传佛教寺院管理办法等相关法律知识宣传资料12000余份，受教育教职人员及
6、信教群众34000余人。（三）创新载体、建强阵地，弘扬法治文化精神。一是创新法治宣传载体。创新开展“法治周周行”活动，在全绵阳市得到广泛推广。创新开办“法律夜市”，有效满足在八小时工作时间以外群众的法律咨询需求，2020年，“法律夜市”被省厅表扬为“七五普法”特色亮点点位。二是强化法治宣传媒体。坚持多媒体、多层次开展法治宣传教育，开设法在身边电视栏目、法治江油广播节目，拍摄法治微电影，编发法治短信和手机报，运用“两微一网一平台”打造普法宣传新媒体矩阵。五年来，播出法在身边电视节目102期，法治江油广播节目698期，发送法治手机报110余期。三是积极开展法治文化活动。创新开展法治文艺巡演和书法美
7、术作品展览、法治江油电视大赛，拍摄播放普法栏目剧、法治微电影，创作传唱法治歌曲等多角度多方式的法治文化活动。每年“12.4”国家宪法日开展大型法治文艺演出，同时利用科技、游戏等进行普法，增强群众法律素养和法治建设认同感。四是积极营造浓厚法治氛围。2019年，对法治公园进行升级打造，新增了法治雕像、宪法长廊、中国法制史浮雕墙等景观。2020年，在太白公园建设了法治文化长廊，让法治精神潜移默化地融入老百姓的生活。（四）普治结合、依法治理，提升基层治理水平。一是深入开展法治创建。积极开展法治示范创建活动，2017年12月，我市义新镇白庙社区等14个村社区被评为“绵阳市法治示范村（社区）”。对青莲镇中
8、河村开展全国民主法治示范村（社区）复核检查，充分保护好民主法治示范创建的成果。二是政法机关扎实推进公正司法。市法院实施“智慧执行”系统建设，依托执行指挥中心，通过手机这一单兵载体实现移动执行、移动办案，这一做法得到省法院高度肯定，并在全省推广。市检察院打造了“智慧检务”，在2019全国政法智能化建设研讨会暨2019全国政法智能化建设技术装备成果展上获得“2019智慧检务创新案例”和“智慧检务十大创新产品”两项奖牌。市公安局执法权力运行机制和警务运行机制改革，创造了两项运行机制改革江油样本。市司法局建立了社区矫正监管“江油模式”，实现了“矫正调查评估无缝对接”。三是全面推进基层依法治理。全力推进
9、矛盾纠纷多元化解工作，创新“2345”工作模式，搭建“1+6+N”矛盾纠纷集中分流化解平台，建立“136”法律服务体系，为改革发展大局创造良好法治环境。创新开展城区“三无”小区依法治理，积极推进基层社会治理体系和治理能力建设。省矛盾纠纷多元化解创新工作推进会、省法学会系统培训暨基层法学会“实体化实战化”建设推进会相继在江油市召开，中国法学会会长王乐泉对江油法学会工作模式给予了高度评价。二、存在的主要问题（一）普法责任制落实不到位。“谁执法谁普法”责任制未严格落实，部分乡镇和部门对“谁执法谁普法”普法责任制认识不到位，认为普法工作只是司法行政部门的事，没有结合日常工作开展法治宣传。一些村（社区）
10、未严格落实“一村一法律顾问”工作制度，经费保障不足。（二）普法形式较为单一。大部分乡镇、村社区日常普法大多采取悬挂横幅、发放宣传单、摆摊设点等方式，受众人员有限，普法效果一般，满足不了不同群众的法律需求。（三）群众法治意识还不足。一些群众对普法工作关注度不高，学法不够积极主动，还是抱着遇事找人不找法，信法不如信访，小闹小解决，大闹大解决的态度，缺少通过法律途径解决问题的意识。三、工作建议为推动我市法治宣传教育工作再上新台阶，切实增强“八五”普法工作的针对性、实效性，调研组提出以下建议：（一）加强组织领导，形成工作合力。市政府及其职能部门要加强对普法工作的组织领导，进一步健全“党委领导、人大监督
11、、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与”的普法工作机制，推动形成齐抓共管、各尽其职，党委领导下的大普法工作格局。（二）创新普法形式，提高工作质量。准确把握法治宣传教育的规律和特点，创新宣传载体，提高普法工作的针对性和实效性。注重法治文化的挖掘、培育和打造，加强新媒体新技术在普法中的运用，把法治宣传的触角融入到每个人的日常生活中，不断增强人民群众法治获得感。（三）加大经费投入，强化队伍建设。积极落实普法工作经费，推动建立本级财政预算动态增长机制。加强专兼职普法队伍建设，提升普法队伍的宣讲水平。（四）加强监督检查，健全评估体系。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制度，提高普法工作在年度绩效考核中的权重。做好我市普法规划中期评估督导和终期检查验收，加强检查结果的运用，确保普法工作取得实效。