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1、精选优质文档-倾情为你奉上第一章：建设项目选择立项与土地获取阶段工作指南1、名称解释（1）土地所有权土地所有者在法律规定范围内，对其拥有的土地享有占有、使用、收益和处分的权利。在我国，土地所有权是国家或集体经济组织对国家土地和集体土地依法享有的占有、使用、收益和处分的权能。土地可以分为国有土地和集体土地两类。国有土地是指国家所有即全民所有的土地。国家是国有土地所有权的唯一主体，用地单位或个人对国有土地只有使用权，没有所有权。集体土地是指属于农村居民集体经济组织所有的土地。集体土地所有权是农村居民集体组织。 （2）土地使用权土地使用权是指土地使用权拥有者对土地使用的权限，包括开发权、收益权、处置
2、权。政府以拍卖、招标、协议的方式，将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者。土地使用权期满后，如该土地用途符合当时城市规划要求的，土地使用者可以申请续用，经批准请地价后可以继续使用。（3）土地使用权出让 土地使用权出让是指国家将一定年限内的国有土地使用权出让给土地使用者，由土地使用者向政府支付土地使用权出让金的行为。 通过出让方式获得土地使用权是建立在有偿有限期的基础上的，该土地使用权可以在法律规定的范围内转让、出租或抵押，其合法权益受到法律保护。（4）协议出让国有土地使用权 协议出让国有土地使用权是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使
3、用权出让金的行为。（5）招标出让国有土地使用权 招标出让国有土地权是指市、县国土资源管理部门发布招标公告或招标邀请书，邀请特定或者不特定的法人、自然人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。 招标出让的一般程序有招标、投标、定标、签约、履约五个阶段。目前，招标是土地使用权出让方式中最常用的一种，一般由各级土地储备中心负责办理招标的相关事宜。投标人中标后获得其土地使用权。（6）拍卖出让国有土地使用权 拍卖出让国有土地使用权，是指市、县国土资源管理部门发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。 拍卖的一般程序是：出让人发出拍卖
4、公告，将土地使用权拍卖事宜向社会公布；竞买，即在拍卖场所，竞投人以拍卖方式向拍卖人做出应价；签约，应价高者与出让人签订土地使用权出让合同；履约，受让人交付土地使用权出让金，出让人向受让人交付土地，并领取土地使用权证书，获得土地使用权。（7）挂牌出让国有土地使用权挂牌出让国有土地使用权，是指市、县国土资源管理部门发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。 （8）土地使用权划拨土地使用权划拨，是指有批准权的人民政府依法批准，在用地者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交其使用，
5、或者将土地使用权无偿交给土地使用者的行为。土地使用权划拨是计划经济的产物，其逐渐的被土地使用权出让或转让所取代。划拨土地使用权的范围包括国家机关用地和军事用地，城市基础设施和公用事业用地，国家重点扶贫的能源、交通、水利等项目用地，经济适用住房项目建设用地，法律、行政法规规定的其他用地。（9）生地 生地是指可能为房地产开发与经常活动所利用，但尚未开发的农地和荒地，即待开发的国有土地，离城镇较远、无市政基础设施、未开发利用的土地。（10）毛地 毛地主要是指城市中需要拆迁而尚未拆迁的土地，即已有地上建筑物及附属设施的建筑物，将被改建的土地。（11）熟地熟地是指已完成市政基础设施建设的土地，达到三通一
6、平或七通一平施工条件的土地。（12）三通一平三通一平是指水通、电通、路通和场地平整。（13）七通一平七通一平是指水通、排水通、电力通、通信通、燃气通、路通、供热通和场地平整。（14）宗地宗地是地籍的最小单元，是指以权属界线组成的封闭地块，是地球表面一块有确定边界、有确定权属的土地，其面积不包括公用的道路、公共绿地、大型市政及公共设施用地等。以宗地为基本单位统一编号，叫宗地号，又称地号，其有四层含义，称为：区、带、片、宗，从大范围逐级体现其所在的地理位置。如：B10724这个地号表示福田区第1带07片第24宗地。宗地是被权属界址线所封闭的地块。通常，一宗地是一个所拥有或使用的一个地块。一个权利人
7、拥有或使用不相联的几个地块时，则每一地块应分别划分宗地。 （15）宗地图宗地图是土地使用合同书附图及房地产登记卡附图。它反映一宗地的基本情况。包括：宗地权属界线、界址点位置、宗地内建筑物位置与性质，与相邻宗地的关系等。宗地图是描述宗地位置、界址点线关系、相邻宗地编号的分宗，用来作为该宗土地产权证书和地籍档案的附图。宗地图是土地使用合同书附图及房地产登记卡附图。它反映一宗地的基本情况。宗地图属于地籍图的一种，是在地籍图的基础上编制的，以一宗土地为单位绘制的宗地图。基本地籍图的侧重点是土地及其的位置权属。宗地图侧重的是权属。（16）净地净地是指国家在土地出让时，已经完成拆除平整，不存在需要进一步拆
8、除的建筑物、构筑物等设施的土地。（17）地价地价即土地使用权受让人获取土地使用权所需的全部费用，也称为土地费用、地价款或土地出让金。地价包括土地使用权出让金、城市建设配套费、拆迁安置补偿费和土地开发费。（18）熟地价熟地价是指政府出让已经具备七通一平、五通一平、三通一平建设条件的土地时所收取的金额，或土地使用权人将已经具备条件的熟地转让时收取的金额。熟地价包括土地使用权出让金、城市建设配套费和土地开发费。（19）毛低价毛低价是指政府在出让未经拆迁补偿的旧城区土地或未进行征地补偿的新区土地时所收取的金额。毛低价包括土地使用权出让金和城市建设配套费，不包括土地开发费。（20）土地交易价格土地交易价
9、格是指房地产开发商或其他建设单位在进行商品房开发之前，为取得土地使用权而实际支付的价格，不包括土地的后续开发费用、税费、各种手续费和拆迁费。2、建设项目规划选择与土地获取阶段的工作流程获取国有土地使用权是建设单位进行项目建设的第一步，其获取方式一般包括划拨、出让（招拍挂、协议出让）、转让、租赁等。以划拨方式取得国有土地使用权的，在申请建设用地规划许可之前，需要进行项目选址，涉及集体土地的，还需办理征地补偿安置手续，之后再由国土局划拨土地。以出让方式取得国有土地使用权的，则无需经过选择规划，规划部门在土地出让前已提出出让地块的规划条件，并作为出让合同的组成部分，建设单位在签订合同并完成项目的立项
10、之后，便可申领建设用地规划许可证。建设项目可以分为政府投资项目和企业投资项目，不同投资主体的项目在立项阶段的报批报建程序不同。除了政府投资建设的项目需要到发改委审批之外，企业投资项目区别于不同情况实行备案和核准。其中，政府只对重大项目和限制类项目进行核准，其他项目只需备案。比如房地产项目，除了像别墅等高档房地产项目、政策性建房项目等发改委规定需要核准的，其他房地产项目均实行备案制。结论：对于私人房地产开发企业，在通过招投标或拍卖出让方式取得土地使用权后，无需办理建设工程选择意见书，直接到发改委进行立项备案，然后便可申请建设用地规划许可证。国有土地使用权出让合同的签订国土局节能审查发改委建设项目
11、的备案发改委环境影响评价环保局建设用地规划许可证的办理规划局土地勘测定界国土局建设用地批准书的办理国土局地税及土地出让金缴纳凭证的办理税务局、国土局国有土地使用证的办理国土局用地预审（国土局）以出让方式取得国有土地使用权的备案项目工作流程依据张家口政务服务中心管理规定，依次介绍以上各工作流程：（一）建设项目备案（发改委）审批事项：企业投资项目备案审批部门：市发改委审批时限：20个工作日承诺时限：1个工作日审批类型：行政许可首席代表：宇光荣事项类型：承诺件法律法规依据：国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知（发改投资20042656号）申请应具备的条件：（1）符合国家有关法律法规
12、和国家产业政策；（2）符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策；（3）符合行业准入标准；申请应提交的材料：县区发展改革局的请示文件项目简介、项目备案申请表、社会稳定风险评估报告及审查意见、固定资产投资信息登记表、企业营业执照、组织机构代码证复印件、房地产行业应提供资质证明文件和国有土地使用权出让合同、节能登记表。如耗能超标项目，需要委托具有相应工程咨询资格的机构编制节能分析报告，经评审并出具审查意见是否需要现场踏勘、专家评议、评估论证：是办理窗口：三楼发改委窗口窗口电话：办理流程登记：办理人：政务服务中心统一登记台业务窗口统一受理：办理人：张宏亮、张涌、武艳斌综合审批科审核资料：办理人：
13、张宏亮、张涌、武艳斌主管领导审批：办理人：宇光荣送达申请人相关证件：办理人：张宏亮、张涌、武艳斌河北省固定资产投资项目基础信息登记表 项目证件登记证号信息编码阅办卡号发证机关发证日期项目单位基本情况全称法人代表地址邮编机构代码证企业性质固定电话手机项目基本情况项目名称所属部门项目类别审批核准备案行业类别建设性质项目级别审批级别审核状态项目状态免税起始日期免税截止日期计划开工时间： 年 月建设期限： 月项目进度：所属地区邮编详细建设地址建设规模总建筑面积M2建设内容关键设备项目总投资： 万元用汇额：万美元固定资产投资：万元铺底流动资金：万元资金 来源资金来源资金数量累计到位财政投资、自筹 万元万
14、元银行贷款万元 万元项目负责人、项目法人、项目负责单位类型姓名、名称电话手机传真邮件网址企业法人相关文件进度文号文件类型文件名称文件内容文件日期发文单位联系人已备案待备案河北省固定资产投资项目基础信息登记表项目单位基本情 况全称 法定代表人： 地址 邮政编码 组织机构代码 联系电话 性质1、国有及国有控股企业2、集体 企 业3、行政机关4、事业单位5、股份有限6、有限责任7、外资企业项目基本情况项目名称 申报文号 项目类别1、审批2、核准3、 备案建设性质1、 新建2、扩建3、改建4、迁建5、单纯购置6、其他建设地址 邮政编码 建设规模 总建筑面积M2计划开工时间 年 月建设期限月项目总投资：
15、 万元其中：固定资产投资： 万元 铺底流动资金： 万元资金来源1、2、3、项目负 责 人 （必填） 联系方式（必填）电话 手机 传真Email网址河北省固定资产投资项目节能登记表项目名称：填表日期： 年 月 日项目概况项目建设单位(盖章)单位负责人通信地址负责人电话建设地点邮编联系人联系人电话项目性质新建 改建 扩建项目总投资万元项目类型公用建筑居住建筑工业项目基础设施其它建筑面积（m2）产品/生产能力年耗能量能源种类计量单位年需要实物量参考折标系数年需要折标煤量（吨标准煤）电力（万千瓦时）1.229天然气（万立方米）12.143热力（百万千焦）0.0341原煤(吨)0.7143洗精煤(吨)0
16、.9其它洗煤(吨)0.285型煤(吨)0.6原油(吨)1.4286汽油(吨)1.4714煤油(吨)1.4714柴油(吨)1.4571燃料油(吨)1.4286液化石油气(吨)1.7143焦炭(吨)0.9714其他焦化产品(吨)1.3炼厂干气(吨)1.5714其他石油制品(吨)1.2水（千吨）0.257其他燃料（吨标煤）1年耗能总量（吨标准煤）项目节能措施简述（采用的节能设计标准、规范以及节能新技术、新产品并说明项目能源利用效率）：其它需要说明的情况：专心-专注-专业河北省固定资产投资项目备案申请表项目 单位 基本 情况全 称 法定代表人： 地 址 网 址组织机构代码 性 质1.国有及国有控股企业
17、2.集体企业3.民营企业4.股份制 企业5.外资企业6.机关及事业单位项 目 基 本 情 况项目名称 建设性质1.新建2.扩建3.改建4.迁建5.其他建设地址 建设规模及主要产品年生产规模 资源消耗用水量： 立方米/天用电量： 千瓦时/天用煤量： 吨/天用油量： 吨/天废弃物排放废气量： 立方米/天废水量： 吨/天固定废弃物： 吨/天招标方案核准资源综合利用措施劳动就业总就业人员： 人其中管理人员： 人新征用地亩，其中耕地面积： 亩总建筑面积： 平方米计划开工时间 年 月建设期限： 月项 目 投 资 情 况项目总投资 万元其中：固定资产投资： 万元 铺地流动资金： 万元资金来源A.项目资本金：
18、 万元，其中出资人及出资额：B.直接融资： 万元 其中：发行股票： 万元，发行债券： 万元C.银行贷款： 万元D.企业自筹： 万元E:政府补助： 万元其中：国家补助： 万元 省补助： 万元F.利用外资： 万元 其中：直接投资： 万元 对外借款： 万元G.其他投资： 万元项目负责人 联系方式电话 传真E-mail法定代表人（签字）： 项目单位（盖章） 年 月 日环评批复办事指南审批事项：建设项目（非辐射类）环境影响报告表审批审批部门：市环保局审批时限：30个工作日承诺时限：15个工作日审批类型：行政许可首席代表：王亚丹事项类型：承诺件法律法规依据：1、中华人民共和国环境保护法第二章第十三条建设污
19、染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。2、中华人民共和国环境影响评价法第一章第三条编制本法第九条所规定范围内的规划在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其它海域内建设对环境有影响的项目应当依照本法进行环境影响评价。3、建设项目环境保护管理条例第二章第六条国家实行建设项目环境影响评价制度4、河北省环境保护条例第四章第二十三条新建、改建和扩建对环境有影响的建设项目，在可行性研究阶段，建设单位应当编制环境影响报告书或环境影响报告表，经环境保护行政主管部门批准后，计划部门方可批准可行性研究报告5、河北省建设项目环境保护管理条例第一章第三条建设项目必须严格按照有关法律法规的规定进
20、行环境影响评价。申请应提交的材料：1、（环评文件名称）纸质版及相关附件1份，并附电子版； 2、项目投资主管部门或行业管理部门出具的意见（如备案类项目需提交备案证）； 3、河北省建设项目主要污染物排放总量指标确认书（试行）； 4、水土保持方案批复（涉及水土保持的建设项目）； 5、行业主管部门预审意见（有行业主管部门的）； 6、县、区环保部门审查意见。是否需要现场踏勘、专家评议、评估论证：是办理窗口：3楼环保局窗口电话：办理流程登记：办理人：政务服务中心统一登记台受理：办理人：张媛、杨飞、高冬杰、刘爽、郭媛媛审批公示：办理人：赵峰、李靖洁、陈芳芳领导签批：办理人：王亚丹、王凯办结发证：办理人：张媛
21、、杨飞、高冬杰、刘爽、郭媛媛不属于政府投资建设的项目，均实行备案制，由建设单位编制项目申请报告之后向当地发改委申请项目备案。建设项目备案申请报告的编制：（1）企业基本情况，主要投资业绩；（2）项目基本情况：项目名称、拟选地址、建设内容、建设规模、主要生产技术及产品名称、项目总投资额及投资计划；（3）项目投资意愿及资本金筹措情况。根据中华人民共和国环境评价法，对项目的环境评价实行分类管理。房地产开发企业需要根据其所开发项目对环境的影响程度，编制环境影响报告书、环境影响报告表或填报环境影响登记表。对于建筑面积10万m2以上的房地产项目以及别墅区，需要编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面的评
22、价；对建筑面积在2万10万m2的房地产项目，需要编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或专项评价；对于建筑面积在2万m2以下的项目则需要填报环境影响登记表向环保局报批。（二）建设项目用地预审根据建设项目用地预审管理办法，需备案的项目在办理备案手续后，由建设单位提出用地预审申请。办事指南审批事项：建设项目用地预审审批部门：市国土局审批时限：20个工作日承诺时限：7个工作日审批类型：行政许可首席代表：陈大俊事项类型：承诺件法律法规依据：建设项目用地预审管理办法（中华人民共和国国土资源部令第42号）申请应具备的条件：1、符合土地利用总体规划； 2、保护耕地，特别是基本农田；3、合理和集约节约利
23、用土地； 4、符合国家供地政策申请应提交的材料：建设项目用地预审申请表 建设项目用地预审申请报告 项目建议书批复文件或者项目备案批准文件 单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内的，提交地质灾害危险性评估报告 单独选址建设项目所在区域的国土资源管理部门出具是否压覆重要矿产资源的证明材料 直接审批可行性研究报告的审批类建设项目与需核准的建设项目，申请用地预审的不提交3、4、5项材料 图件：标明项目选址的土地利用总体规划图和1:10000标准分幅现状图设区县国土资源部门出具的初审意见 项目可行性研究报告 土地权属、地类、面积汇总表和土地权属来源材料设区县国土资源部门出具的初
24、审意见是否需要现场踏勘、专家评议、评估论证：否办理窗口：三楼国土局窗口窗口电话：办理流程登记：办理人：政务服务中心统一登记台业务窗口统一受理：办理人：韩小玲、李翔宇材料审核：办理人：韩小玲、李翔宇预审申请意见：办理人：韩小玲、李翔宇科长审核：办理人：杨坤、任志兰主管局长审批：办理人：文选项目用地预审：办理人：韩小玲、李翔宇存档、在线备案：办理人：韩小玲、李翔宇注意事项：1、占用耕地的，需补充耕地初步方案是否可行，资金是否有保障。2、不需要进行地质灾害危险性评估的，建设单位凭市国土局发出的确认答复意见书申请用地预审；需要进行地质灾害危险性评估的，由建设单位委托具备地质灾害防治工程勘察甲级资质单位
25、开展评估工作后，持评估报告和审查认定意见书申请用地预审。3、建设项目用地预审会审中，建设项目选择不合理和不符合建设用地控制指标、达不到土地投资强度等要求的建设项目，必须调整选址、重新上报选址方案和相应核减其用地规模，重新确定用地四至范围。（三）建设用地规划许可证的办理 建设用地规划许可证是由规划局核发的确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证，载明了建设用地的位置、性质、规模、容积率以及建筑面积等内容，其附件包括建设用地红线图和规划条件。 建设单位在取得用地预审报告书、国有土地使用权出让合同以及建设项目的备案文件等材料之后，可以到规划局申请建设用地规划许可证的办理。取得建设用地规划许可证是
26、办理征地补偿手续和国土局同意批准用地的前提条件。审批事项：建设用地规划许可审批部门：市规划局审批时限：20个工作日承诺时限：0个工作日审批类型：行政许可首席代表：郭剑宇事项类型：即办件法律法规依据：中华人民共和国城乡规划法（2007.10.28.第十届全国人大常委会第十三次会议通过，2008.1.1起施行）第三十七、三十八条。张家口市城乡规划管理办法。申请应具备的条件：发改委批准或核准、备案文件；市政府建设用地批复文件、国有土地使用权出让合同文本及勘测定界图（出让地提供）。法律、法规、规章规定的其他材料。申请应提交的材料：建设用地规划许可证申请表；建设用地规划书面申请和法人委托书（附报件人的身
27、份证复印件）提供1:500或1:1000现状地形图（包括电子版）发改委批准或核准、备案文件市政府建设用地批复文件、国有土地使用权出让合同文本及勘测定界图（出让地提供）法律、法规、规章规定的其他材料办理窗口：三楼规划局窗口窗口电话：办理流程登记：办理人：政务服务中心统一登记台受理：办理人：赵海龙、王晨曦、王玖丽、李娜送审文件、图纸清单编号文件名称份数备注1办理建设用地许可证书面申请2法人委托书及身份证复印件3建设工程有关计划文件4国有土地使用权出让合同文本及附图51：500或1：1000现状地形图（包括电子版）6总平面设计图7建设工程选址意见书及附图、附件说 明 一、 凡属下列建设项目申请建设用
28、地规划许可证：1、 凡新建、迁建单位需要使用土地的建设工程；2、 原址扩建需要使用本单位以外土地的建设工程；3、 需要改变本单位土地使用性质的建设工程；4、 国有土地使用权出让、转让的地块的建设工程。具体表格可取审批中心窗口领取。建设用地规划许可证办理的注意事项：1、以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，办理建设用地规划许可证的前提条件之一是根据国有土地使用权出让合同及有关土地出让金缴纳证明。因涉及土地出让金巨大，应注意提前做好资金计划或是否可争取分期支付土地出让金。2、核发的用地面积是总用地面积（包括净用地面积、道路面积、绿化面积）。所包含的市政道路及公共绿化用地虽不属于该地块国土证核发的
29、权属用地范围，但属于该项目的建设用地范围，因此若有外单位出于修建公共交通等需要占用部分绿化用地的情况可要求对方给予补偿。3、该证的附件包括：建设用地规划红线图、规划设计条件。（四）土地勘测定界土地勘测定界是根据土地征收、征用、划拨、出让等的工作需要，实地界定土地适用范围、测定界止位置、调绘土地利用现状、计算用地面积，为国土资管理部门用地审批和地籍管理等提供科学、准确的基础资料而进行的技术服务性工作。建设单位取得建设用地规划许可证后，需要到国土局申请土地勘测定界。（五）建设用地批准书的办理建设用地批准书是建设项目建设期内使用土地和核发国有土地使用证的法律凭证，工程报建必须以取得建设用地批准书为前
30、提。对于以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订出让合同之后，由国土局向建设单位核发建设用地批准书，对于涉及征收集体土地的建设项目，需办理完征地补偿结案手续，并取得相关税费的缴纳票据后可以申请办理建设用地批准书。建设用地批准书办理注意事项：1、建设用地批准书的使用期限视工程项目大小及建设期长短而定，一般为2年。应尽快办理工程报建和拆迁安置补偿手续，批准建设工期内未办理手续且未申请延期，原批准用地机关可撤销原批准用地文件。2、建设用地批准书附图与建设用地规划许可证附图相核对，若建设用地批准书核发的面积少于建设用地规划许可证的面积，除非是用地分期，应及时补办未核发面积的相关用地手续。3、通过
31、招拍挂公开出让取得的土地，办理建设用地批准书时，需由市土地开发中心或国土局提供已征地拆迁结案的函。需特别注意，国土部门公开出让的土地，与国土局签订了国有土地使用权出让合同后，在缴纳土地出让金之前，务必要到国土部门弄清该土地是否已全部完成征地拆迁结案，避免国土部门拿来出让的土地还存在着局部未完成征地或拆迁结案，给建设用的批准书的办理带来很大的麻烦甚至影响整个项目的开发报建计划。4、注意建设用地批准书的有效期及批准的建设工期，建设项目逾期施工的，注意要提前向发证机关申请延期。（六）契税及土地出让金缴纳 以出让方式取得国有土地使用权的，在申请办理国有土地使用证之前，需按出让合同的规定缴纳土地出让金及
32、契税等相关税费。 契税及土地出让金的缴纳凭证是申请国有土地使用证的必备材料，建设单位在签订国有土地使用权出让合同之后，需持相应的材料到税务局办理土地契税完税证，到国土局办理付清土地出让金证明。（七）国有土地使用证的办理国有土地使用证是证明土地使用者使用国有土地的法律凭证。以出让方式取得国有建设用地使用权的，建设单位应当在付清全部国有土地出让价款后，持国有建设用地使用权出让合同和土地出让价款缴纳凭证等相关证明材料，申请出让国有建设用地的初始登记。土 地 登 记 申 请 书申请登记的类型申 请 人土地使用者 转让人 抵押人 出租人 土地所有者土地受让人 抵押权人 土地承租人法定代表人姓名法定代表人
33、姓名单位名称单位名称单位性质单位性质主管部门主管部门申 请 登 记 内 容土地座落权属性质使用期限年使用权类型终止日期至 年 月 日止农村集体土地所有权或国有土地农业用地使用权面积（平方米、公顷）土地总面积其 中 地 类 面 积耕 地其 中园 地林 地牧 草 地居民点及工矿用地其 中交通用地水 域未利用土地旱 地水 田宅 基 地企 业 建设 用 地城、镇、村土地（含宅基地）使用权面积（平方米）独自使用面 积 平方米土 地 用 途其中：建筑占地建筑物类型共有使用权面 积申报建筑物权属其中分摊面 积申 报 地 价建筑占地他项权利变更简要说明申请登记的依据附 图 北四 至东至：南至：西至：北至：办事
34、指南审批事项：市辖区土地登记审批部门：市国土局审批时限：20个工作日承诺时限：7个工作日审批类型：其他首席代表：陈大俊事项类型：承诺件法律法规依据：土地登记办法。土地管理法第十一条农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。 农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。 单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。 确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照中华人民共和国森林法、中华人民共和国草
35、原法和中华人民共和国渔业法的有关规定办理。第十二条依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。第十三条依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。房地产管理法第六十条国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。第六十一条以出让或者划拨方式取得土地使用权，应当向县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记，经县级以上地方人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府颁发土地使用权证书。在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书。房地产转让或者变更时，应当向县
36、级以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记，经同级人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府更换或者更改土地使用权证书。法律另有规定的，依照有关法律的规定办理。第六十二条房地产抵押时，应当向县级以上地方人民政府规定的部门办理抵押登记。因处分抵押房地产而取得土地使用权和房屋所有权的，应当依照本章规定办理过户登记。确定土地所有权和使用权的若干规定。申请应具备的条件：1、市人民政府建设用地批复；2、出让合同；3、地籍调查； 4、申请人或单位身份、资质证明5、公告；6、相关税费凭证申请应提交的材料：土地登记申请书 申请人身份
37、证明材料 土地权属来源证明 地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标 地上附着物权属证明 法律法规规定的完税或者减免税凭证 本办法规定的其他证明材料是否需要现场踏勘、专家评议、评估论证：是办理窗口：三楼国土局窗口窗口电话：办理流程登记：办理人：政务服务中心统一登记台受理：办理人：于鹏审核材料：办理人：于鹏行政许可意见：办理人：于鹏科长审核：办理人：逯擎宇主管局长审批：办理人：郭有忠行政许可决定：办理人：于鹏备案、通知、公开、存档：办理人：于鹏国有土地使用证办理的注意事项：1、国有土地使用证核发的是净用地面积，在办理国有土地使用证附图绘制阶段，必须仔细核对用地坐标，保证城市道路、规划路绿化等面积准确扣除
38、，其中小区内绿化不应该扣除。2、国有土地使用证办理之前，应按出让合同约定缴清全部土地出让价款，不存在按出让价款缴纳比例分割发放国有建设用地使用权证书。附录：中华人民共和国土地管理法第一章 总则第一条 为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收
39、或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。第三条 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。第四条 国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用
40、地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。第五条 国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。第六条 任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。第七条 在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。第二章 土地的所有权和使用权第八条 城市市区的土地属于国家所有。农村和城