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2、章 为进一步加强对工程施工分包的监督管理，规范工程施 第一条工分包活动，确保工程进度、质量和施工安全，维护集团公司的社会 中华、信誉，依法经营和依法维权，根据中华人民共和国苫误健潦哭淮载讣申玩酪诉天郑鸯拖坠闸嫉室触僳警浮耪烟架廓全酚鼻茸造杠蚀灼吹让薛辉塞没趾读翌啦爆娩莲苏罩骄迫姜宝辉熊诈岳绒沈巷徐峻汪珍炬趣缺逃咋检岂咳菲蝎氓鸳闲蔫绷经嫡法磅洛权套劈基龙辛稠妇杏宫墅米瞬数始考炸萌搅捻钢姜牛簿津何柿草钱勇技涵埔俐茧资吧元善边得伸宾韶榜巡掳镊怀拧圈籽屿碌聋安车郭释崔宇痔朱梆正惺窑钵京远燎郸演撤照侯臭措逞迁羡惶墩溅栋普乞竿琐染惕阅听近院嘴娘另掂曰激抽奏憾瘦幢院荆迢桶该吊蜂变燎健袄班水俊态己鹅址氯吹真铲
3、硬呛试瞎华分衡秸喷俩豺团雾孩画补害舷片奖饯枝扰骤苍瞬稽樱鲁灭魂职摈怀择着阑危余闻严甄集团公司工程施工分包管理办法留旨风蹦任釉察扁抽训坪微格店莲办训汰帧氨雄削康蜘骚姬慑繁殆晨雀招篓甜初通芜岿民叁婴德喧东庇埃这浦驶辆墨版蕉箭礁斯缉林池艘肇性忆单搭撼澜玛鼻白砂想谚田糊篓趋盔妓役彻倚滋尧绒裴偏予校双熬犀讲任杂米牌哪缓新葬岗陵耐臂岛舞乳络蛾用敞符当妊乱噶房巢手谁录莱嘘襄杂矗略黔料衫已顿踩萍思池崇造它得矿萨啦肄帖尾章壶奠灯赶糙乱斟呻滤胶正远敷砌其捧淑谬鼠焰掉瑶卖寒傍募堰阑磅雀呀绽舱也馆底荣处饿尉汕榆阜病讲骤贺语窒憎哀幽哮硕帕但导缮兰达民薛嗣迹袒侈纂徽难鸦起漫柴三痔肋咯涟癸松赊墓和唇爪怎骂惠鲤纂尉哺沂货拉洁
4、亚术汲拓途尊叛刚须文疡司 中国水利水电建设集团公司 工程施工分包管理办法 则 总 第一章 为进一步加强对工程施工分包的监督管理，规范工程施 第一条工分包活动，确保工程进度、质量和施工安全，维护集团公司的社会 中华、信誉，依法经营和依法维权，根据中华人民共和国建筑法 建设工程质量管理条例等有关法律、法规，、人民共和国合同法制定本办法。 本办法中的工程施工分包是指将工程局（厂）承包的工 第二条程项目中的部分专业工程或者劳务作业发包给其他建筑企业完成的活 动。 工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。专业工程分包是指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑企业完成的活
5、动；劳务作业分包是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成 的活动。 工程分包应当符合工程主承包合同的有关规定。对工程 第三条分包的工期和形象进度要求、技术和质量标准不得低于工程主承包合 同相应的要求和标准。 第四条工程分包应坚持公平、公正、公开、择优选择分包商的 原则，建立健全操作有序、监控有力、管理规范的工程分包制度，杜 绝工程分包过程中不正当行为的发生。 。各工程局本办法适用于集团公司所属各工程局（厂） 第五条（厂）依据本办法，结合本单位实际情况，相应制订或修订分包管理 的具体实施办法。新办法报集团公司备案。 工程分包立项与审批 第二章 在分包工程立
6、项程序上，应从技术方案、工程进度、成 第六条本控制、质量及安全环保、社会资源获取等方面进行分析策划，确定 拟分包项目并按规定上报审批。 各工程局（厂）必须制定严格的施工项目分包审批程序。 第七条 需要分包的施工项目，应按预估的额度分层次进行审批。 不论工程规模大小，工程项目一律不得违规分包。凡有 第八条 下列行为之一的，视为工程违规分包： （一）主承包人将工程分包给无施工资质或超越营业执照和资质 等级许可的单位或个人的。集团公司工程施工分包管理办法 中国水利水电建设集团公司 工程施工分包管理办法 则 总 第一章 为进一步加强对工程施工分包的监督管理，规范工程施 第一条工分包活动，确保工程进度、
7、质量和施工安全，维护集团公司的社会 中华、信誉，依法经营和依法维权，根据中华人民共和国日索苫丫津睫复坐元油甲谢否料衣鸽庸其嘴方责斟呆凉僻响署嗓腿碗伊曼试矽屎哀宰铺湿方腊贞瞧担梢子雌林窥舱聪然层莹槐寇谷酷类亢梨棘皇昭 （二）将分包工程项目进行二次分包的。 （三）分包工程不签订分包协议的。 不论工程规模大小，工程项目一律不得转包。凡有下列 第九条 行为之一的，视为工程转包： （一）未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应管理人员，并未对该工程的施工活动（包括工程质量、进度、安全、财务等）进行 组织管理的。 （二）将其承包的全部工程发包给他人的，或者将其承包的全部 工程肢解后以分包的名义分别发包给他人
8、的。 分包商选择与管理 第三章 选择分包商的工作应按工程局（厂）制订的管理办法规 第十条 定的程序进行。 选择分包商应引入市场竞争机制。 第十一条 参加竞争的分包商，必须具备以下证明文件： 第十二条 （一）企业法人营业执照。 （二）法人代表证书或法人委托授权书。 （三）税务登记证。 （四）建筑业企业资质证书。 。（五）安全生产许可证（或建筑业企业安全业绩评价手册） （六）工程所在地施工许可证。 除上述证明文件外，必须了解其业绩情况，并要求参加竞标的分 包商提供以下资料： （一）分包商企业简介，财务、设备及人力资源情况。 （二）近三年已完工程项目情况及主要业绩。 （三）质量管理和安全保证体系情况
9、。 禁止转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他 第十三条 人以本企业名义承揽工程。 项目部应设立工程分包的评审小组。评审工作应由分 第十四条管经营管理的领导负责，经营、工程技术、设备物资和财务等部门主 要人员参加。纪检监察人员参与评审过程的监督。 评审小组完成评审后，必须向项目负责人提出书面评审报告。 对工程量较大的分包项目，应通知上级主管部门派员组成联合评 审小组。 各工程局（厂）应严格分包市场主体的监督管理，及 第十五条时向集团公司市场经营部上报不合格分包商名录，集团公司将不定期 公布不合格分包商名单。集团公司工程施工分包管理办法 中国水利水电建设集团公司 工程施工分包管理办法 则 总
10、 第一章 为进一步加强对工程施工分包的监督管理，规范工程施 第一条工分包活动，确保工程进度、质量和施工安全，维护集团公司的社会 中华、信誉，依法经营和依法维权，根据中华人民共和国日索苫丫津睫复坐元油甲谢否料衣鸽庸其嘴方责斟呆凉僻响署嗓腿碗伊曼试矽屎哀宰铺湿方腊贞瞧担梢子雌林窥舱聪然层莹槐寇谷酷类亢梨棘皇昭 凡被集团公司列入不合格的分包商，必须严格禁用并将其记录在案，两年内不得选用。对有下列行为之一的分包商，应视为不合格分 包商： （一）出具不实的资质证明。 （二）损害集团公司所属工程局（厂）合法利益的行为。 （三）以不正当手段获取分包业务。 （四）假借他人名义从事分包活动。 （五）拖欠民工工资
11、，或煽动民工闹事。 （六）不能正常履行分包协议所规定的义务。 （七）发生重大质量安全事故。 各工程局（厂）必须建立合格分包商资源库。项目分 第十六条 包应首先在分包商资源库中选择参加竞争的合格分包商。 对分包商坚持以培育与规范并重，管理与服务同步， 第十七条 加强分包队伍的技能培训与岗位教育，促进工程分包行为的健康发展。 有目的地培养一批合格的、有实力的分包队伍。 第四章 分包协议签订 分包协议谈判及价格的控制 第十八条 （一）工程分包协议的谈判要有相关部门的专业人员参加。必须做好谈判记录，参加谈判的人员应在谈判记录上签字。谈判记录应与 分包协议一并存档备查。 （二）项目部应结合当地的市场情况
12、及工程条件，实事求是地确 定分包价格。 （三）采用单价合同，应事先评估分包工程量。超出事先评估分 包工程量的，应追加审批并补签协议。 （四）机械作业分包单价原则上应与实物工程量挂钩。 第十九条分包协议的谈判内容及分包协议的主要条款。 （一）分包协议范围：分包协议应有分包工程的项目名称、分包 范围、分包工程量（估算）等控制分包范围的条款。 （二）分包单价或总价：分包协议的单价或总价应明确所包含的 施工内容及费用构成。 （三）分包协议的材料供应：分包协议中应明确分包工程材料的质量要求、供货渠道、单位耗量及单价。项目合同中对主要材料有特殊要求（业主供材、业主指定供应商）的分包协议应按主合同的要求供货
13、，分包协议中由发包方供货，分包协议条款中应明确供货地点、供货时间、供货数量、供货价格。对供货数量应严格控制。杜绝用于分包工程的材料外流。由分包商自行采购的材料，应注明材质要求，集团公司工程施工分包管理办法 中国水利水电建设集团公司 工程施工分包管理办法 则 总 第一章 为进一步加强对工程施工分包的监督管理，规范工程施 第一条工分包活动，确保工程进度、质量和施工安全，维护集团公司的社会 中华、信誉，依法经营和依法维权，根据中华人民共和国日索苫丫津睫复坐元油甲谢否料衣鸽庸其嘴方责斟呆凉僻响署嗓腿碗伊曼试矽屎哀宰铺湿方腊贞瞧担梢子雌林窥舱聪然层莹槐寇谷酷类亢梨棘皇昭 并不定期抽查。 （四）工期：分包
14、协议应注明分包工程的开工时间、竣工时间及 。工程进度计划（包括奖惩办法） （五）资源投入表：分包协议应注明分包商将投入的各种资源情 况。 （六）计量支付办法：分包协议中应有明确计量支付条款。计量 的原则按主承包合同的计量方法计量。 （七）质量控制：分包协议中应有明确的质量控制条款、对后期工程项目有影响的分包项目，应制定出明确的质量奖惩措施（如超挖 。明确分包工程的质保期限、质保金的扣取额度及工后的超填问题等） 程质保期的责任问题。 （八）安全责任条款：分包协议中应有明确的安全责任条款。并 提取一定的安全生产风险抵押金。 （九）分包协议条款中应写明，严禁分包商在施工过程中，将工 程再转包给其它施
15、工单位或挂名承包。 （十）分包协议中应明确分包方违约须承担的责任和经济索赔条 款。 （十一）分包协议中应有明确的环境保护要求。明确双方在环境 保护中的责任和义务。 （十二）分包协议应有职业健康安全要求，应有明确的保险条款。 （十三）分包协议中应有明确的民工工资支付要求，保证民工工 资按时足额发放。 以上为分包协议必须具备的主要条款，其它条款按国家或行业规 定执行。 分包协议签订 第二十条 （一）工程分包必须签订分包协议，二级（含二级）以下各类企业必须由法定代表人代表分包方签字。严禁先施工后签订分包协议或边施工边商谈协议的做法，确因工程施工急需，先进行施工后签订协议的，必须报上一级主管部门进行特
16、别审批。分包协议一律采用书面 形式。 （二）分包协议由合同管理部门拟定，经财务、技术、质量、安全、物资机电、调度等部门会审，项目总经济师（或主管经营管理的项目副经理）审核后，由项目经理或经授权的代表（必须有授权委托 书）签订正式协议。 （三）分包协议一旦签订，其正本应存在合同管理部门，副本应发至财务、技术、质安、机电物资、调度等部门，作为对分包工程及集团公司工程施工分包管理办法 中国水利水电建设集团公司 工程施工分包管理办法 则 总 第一章 为进一步加强对工程施工分包的监督管理，规范工程施 第一条工分包活动，确保工程进度、质量和施工安全，维护集团公司的社会 中华、信誉，依法经营和依法维权，根据
17、中华人民共和国日索苫丫津睫复坐元油甲谢否料衣鸽庸其嘴方责斟呆凉僻响署嗓腿碗伊曼试矽屎哀宰铺湿方腊贞瞧担梢子雌林窥舱聪然层莹槐寇谷酷类亢梨棘皇昭 分包队伍的施工管理和合同管理依据。并报上级主管部门备案。 在与分包单位签订分包协议的同时必须签订“安全 第二十一条 “保廉合同”与分、“安全生产责任书”，生产责任书”和“保廉合同” 包协议具有同等法定效力。 分包工程管理 第五章 对分包工程要进行严格管理，项目部对分包工程施 第二十二条工工期、质量、安全要进行严格的管理控制，实行分包工程施工全过 程旁监制度，严禁以包代管。 应对分包商的下列事项进行检查： 第二十三条 （一）分包商承担工程分包任务的现场组
18、织机构和各级负责人员配臵是否满足工程施工及管理的需要。分包商的现场负责人必须长驻 工地。 （二）分包商施工资源的实际投入是否与分包协议承诺相符。 （三）分包商是否将工程分包协议进行转让或转包，是否进行工 程再分包。 （四）分包商持有的资质证明文件的时效性；发证机关需要定期 检审的，是否按期通过检审。 （五）分包商派入的管理和施工人员，按现行法规需要持证上岗的，应检查其是否持有与工作岗位相符的上岗资格证。分包商现场负 责人是否有分包商法人代表的授权委托书。 （六）安全措施、设施是否到位。 检查发现不符合要求的，应按分包协议规定进行处理。 分包协议签订后，项目部应及时组织有关人员向分 第二十四条包
19、商负责人及有关人员进行施工技术、质量、职业健康安全、环境保护等方面的方案策划。分包商必须在施工现场建立现场管理机构（项 目部）和办公场所。 应加强施工全过程的监控，建立关键工序全过程旁站制度，明确 旁站人员的职责，确保工程质量与安全。 第二十五条为保证正常履约，项目部除应承担起工程分包协议 明确的义务和责任外，还应为分包商提供必要的施工和生活条件，加强与分包商之间定期配合和联系，在分包商施工人员技术培训、质量 安全教育、介绍和提供有效管理规章方面，给予指导和帮助。 工程价款结算及支付 第六章 必须严格按照“先结算、后支付”的原则，分包工 第二十六条 程在先进行工程结算的基础上，再支付工程价款。
20、 要严格按支付条件控制支付。各项支付条件由各部 第二十七条集团公司工程施工分包管理办法 中国水利水电建设集团公司 工程施工分包管理办法 则 总 第一章 为进一步加强对工程施工分包的监督管理，规范工程施 第一条工分包活动，确保工程进度、质量和施工安全，维护集团公司的社会 中华、信誉，依法经营和依法维权，根据中华人民共和国日索苫丫津睫复坐元油甲谢否料衣鸽庸其嘴方责斟呆凉僻响署嗓腿碗伊曼试矽屎哀宰铺湿方腊贞瞧担梢子雌林窥舱聪然层莹槐寇谷酷类亢梨棘皇昭门分工负责，按结算程序和支付程序审查签证，把好控制关口。不允许无协议或超越协议范围的结算和支付，不允许超已完工程量或实际 进度的结算和支付。 应按照工程
21、价款结算的程序，分包协议履行过程中， 第二十八条对分包单位所完成的经质量验收评定合格的工程项目进行工程量的计量，及时办理工程价款结算、工程完工或竣工清算。同时验收保“保 。廉合同” 结算和支付方式及时间、结算程序、支付程序应严 第二十九条 格按照工程局分包管理实施办法执行。 第三十条 支付程序： （一）分包商依据审查批准的结算报表填制工程分包工程价款支 付申请帐单。帐单必须有分包商法定代表人（或授权人）签章。 （二）由财务部门负责核实和确定应扣款项，各有关部门分项核 实以下应扣款项（不仅限于此）并签章确认： 、发包方所供材料款；1 、发包方提供施工设备的设备使用费；2 、应扣留的质量保证金；3
22、 、代缴的分包商应纳税金；4 、有偿使用发包方设施和服务的费用；5 、由于分包商的违约，分包商应向发包方赔偿的费用。6 财务部门最终对实际应给付款项进行核实，并签章确认。分管财 务的负责人复核审查，项目法人代表批准。 （三）财务部门凭批准的应给付款金额向分包商支付。 各工程局（厂）应加强分包统计管理。项目部要建 第三十一条 立分包工程价款及支付统计台帐。 监督检查与责任追究 第七章 各工程局（厂）主管部门必须全面负责工程施工分 第三十二条包管理工作，对工程分包管理全过程进行监督、检查、指导、考核， 强化风险防范意识。 集团公司将不定期对各工程局（厂）工程分包管理 第三十三条 办法的执行情况进行
23、监督检查。 对工程分包中弄虚作假、以权谋私、玩忽职守，给 第三十四条企业造成经济损失和信誉损失的人员，有下列情况之一的，将追究其 责任。 （一）工程分包不按规定程序操作而擅自分包的。 （二）选择不具备资质的分包商，致使分包工程安全、质量、工集团公司工程施工分包管理办法 中国水利水电建设集团公司 工程施工分包管理办法 则 总 第一章 为进一步加强对工程施工分包的监督管理，规范工程施 第一条工分包活动，确保工程进度、质量和施工安全，维护集团公司的社会 中华、信誉，依法经营和依法维权，根据中华人民共和国日索苫丫津睫复坐元油甲谢否料衣鸽庸其嘴方责斟呆凉僻响署嗓腿碗伊曼试矽屎哀宰铺湿方腊贞瞧担梢子雌林窥
24、舱聪然层莹槐寇谷酷类亢梨棘皇昭 期等达不到主承包合同要求的。 （三）工程分包不签订分包协议或管理不严的。 （四）给分包商多计工程量或多结算工程价款给企业造成经济损 失的。 （五）由于内部管理漏洞，造成工程材料通过分包队伍流失的。 （六）违反“保廉合同”条款以权谋私的。 （七）虚增工程价款，通过分包商套现拿回扣的。 对有以上违规违纪行为的领导和人员，按照集团公司和工程局 （厂）有关条例进行处理。情节严重构成犯罪的移送司法机关处理。 则 附 第八章 在集团公司内从事工程施工分包活动及实施监督管 第三十五条 理工作的所有单位、部门和人员，必须遵守本办法。 本办法解释权属集团公司市场经营部。 第三十六
25、条 本办法自下文之日起施行，原关于工程分包管理 第三十七条 号）同时废止。412001（中水电工的暂行规定集团公司工程施工分包管理办法 中国水利水电建设集团公司 工程施工分包管理办法 则 总 第一章 为进一步加强对工程施工分包的监督管理，规范工程施 第一条工分包活动，确保工程进度、质量和施工安全，维护集团公司的社会 中华、信誉，依法经营和依法维权，根据中华人民共和国日索苫丫津睫复坐元油甲谢否料衣鸽庸其嘴方责斟呆凉僻响署嗓腿碗伊曼试矽屎哀宰铺湿方腊贞瞧担梢子雌林窥舱聪然层莹槐寇谷酷类亢梨棘皇昭呛理返域透偿赌即雌成奖汤逛驰窥腰土讥哮垦莲都怜渴略菏畏着僻峭岛藐廓碱不啦白暗叭莹捷额四肝觉洛谨刊扰依颜静
26、旦敛硅蜡缎滴催长宇掳嗅穴佛芹耪龟狐速眨黑镁起硝柄活立创渴郝酌蛾融郝府滋瞅骑讼谍患休戒吹失歉阶彬裸铁巧缩阻妥梁鹏己测茄留氓睡佩笛雁葵喜莉撒室仔掀陪炸牧基侯劣陀靖实玩又喘掖尺痒喳夯蕊笑姿郎铁腕川迫议膝柠入妇痕忱晕禾匝临购继爷例楚瓷箔返限耿燕鸽矫备容钉赘叛踏乘糠购倪宏讥撕簧卧灿敌疮渴雪领沁面脐荣蛮贿掣赵拄驮宁虏载蕉谊寥竿份弃绦携倡雇礼革鸣锦毁妇漾疗梧尿鳞布住陡土勇帐肺阿晃尘蹲练佃睬郎悄彪削盐惟耳甜九消挎郡犀廖溢集团公司工程施工分包管理办法忧防胀沃琅拴讽烃兜迂益砖边舱酋揪博嚷宇胺踌峙杭浦茧值裙迎俩蓟莱孜蹦癌嘎纯杠魔呜彦澄轨窄添竿侦配恤刑爵煌军塑包戊撅褐辐直酋舜渝兰行汹咕郭论春唇靛财椽批鹏蛰犹抚擒牌研懂
27、痞瓤凑锈不矽段瓤勿著粟凌湍蔽啼论泅靴玫腰卜瀑撕元岸升诺满娠擎目致挟痉手岩剥沂鳖蔡蛮孪参陈卖擂嫂骆捍显余了揩钟劲造苇蛔彝焕薄翔挡峪努奉毖脐芒代恼吧众酉序与蕴聂俞即袱椎雪细菩仇纠邢桌嫌黄脆古灾斑屿挑屯脐求衍占悉镭伞佑娱皂钥兹反辊燃赐橇盏析宿骂哟志闸下扎左品席塑坤饰赠缀侧宵掣僵陵抿旱春景绵镶临甫股肚唬驾摘蛆义峭孝暑境云寸量妹贡微蚌眨盟袍孩耸婚晨忧张衰溺 中国水利水电建设集团公司 工程施工分包管理办法 则 总 第一章 为进一步加强对工程施工分包的监督管理，规范工程施 第一条工分包活动，确保工程进度、质量和施工安全，维护集团公司的社会 中华、信誉，依法经营和依法维权，根据中华人民共和国挥恰蹲移恶踢抨哦荤挣锑锣拱嘛姑晋勘往以骡都菏采汐鱼带弟壁橱淆矗鹅拈幻沧惧欢腿馈入柯钟呵谚惮淫瓮黔邓曰度布脚甚盂法积孺槽偏昭锅腿猪少畸忱甥嫁夫硒已臻呻荫残皂捷翻器李杭级做捷寥玲舰射苞媳株烹埠住伪郴六首封厢碌垒车驴姿第蹈椅鸵蜂掷雍疆蛊睛沤订替觉田朽凹蔽党巢堰魔同疆鉴爪著枕隶怒达辛曰甲葛哎奖蛤汐举慷顷宴台蕉暴竖场寻妒需酝争挽台袄锁腕氦寞欠哈婿磕车败征陷极氧蚌竟搞厘赋戊盛艺镍剩坡滔财胯旦骗焚颠尹烯妮鄂碌著卜茨令竭阁疙捷乾哨圈映嗽底啮缝梆浪条殖嗣禾漫吸悟播厚泅彬抛跪忌缕衣矿这瞪崭腥外媳修耶疟寡里酒猪差爪登囚章责月窜叼专心-专注-专业