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1、精选优质文档-倾情为你奉上广州开发区网站群平台建设项目项目需求书广州开发区信息化办公室2016年3月1 概述1.1 项目概述项目名称：广州开发区网站群建设项目。项目性质：财政拨款项目预算：人民币壹百肆拾贰万元整项目承担单位： 广州开发区信息化办公室1.2 项目建设原则在保证安全可靠的前提下，使应用系统易用、可维护、可扩展。具体地讲，我们在进行系统应用软件的设计中遵循以下主要原则：先进性原则：采用目前国际上先进而成熟的计算机软、硬件技术，使应用系统具有较高的技术水平和较长的生命周期。它同时也保证了系统具有良好的开放性、可靠性及可扩展性，能够满足未来企业发展的需要。标准性原则：系统所采用的产品和技
2、术，满足ISO标准。系统软件、硬件、编码、文档、操作平台、网络协议等以及所采用的开发技术遵循相应的国际标准和国家标准。系统可用性原则：系统的可用性指系统是否具有简单、易用，和功能完善的可管理性。系统应具有友好的用户界面，使用户便于掌握、能方便地解决具体的实际问题。系统还应具有使用方便的日常维护和管理工具，可根据企业管理制度和规程的要求，对一些诸如权限管理、应用配置等进行调整。另外还包括系统平台的可维护性和可扩充性等。客户商和服务器商的高集成性原则：这是指政府网站群基础平台中的系统应尽可能采用统一类型，先进的客户商和服务器端技术与产品。实现系统内部的高集成性和无缝连接，以获得最佳性能。经济、实用
3、性原则：这包括三个方面。一是尽可能保障现有的资源（包括硬件资源和软件资源）能够得到充分利用，在保证系统性能并达到要求的前提下，尽量使系统投资最省。二是确保系统具有良好的性能、较高的处理效率，且配置和使用灵活。三是以实际各管理业务流程为基础，但不是成为手工系统的仿真，而是加以提炼并提高，使其对管理水平的提高有所帮助。开放式、组件化设计原则：使应用系统保持开放性以便于系统的扩展，系统应具备扩充的接口与手段，在应用的规模与功能需要增长时，可以保证系统的平滑升级与扩充。体现在软件的设计上表现在应用基础平台设计、数据结构设计、软件构件化程序、软件文档的实用和规范，以及公共部件，应用类库的开放程度等方面。
4、安全、可靠性原则：建立完整严密的网络资源和应用数据的存取控制体系，严格区分网络用户的权限，防止越权使用数据信息。同时，采用高度可靠和稳定的企业级网络操作系统、操作平台和相应的硬件平台，并从软硬件两方面采取一定策略保证信息存储和访问可靠。同时，保障系统具备安全备份和恢复的功能。1.3 项目建设目标根据国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见（国办发201457号文）（以下简称意见）、国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见（国办发2013100号文）、国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知（国办15号文）中对政府门户网站的指导意见，搭建广州开发区政府
5、网站群平台，拟实现广州开发区政府网站建设的“集约化、数据化、生态化和智能化”。集约化：搭建网站群平台，实现22个网站的集约化管理。集约化门户群充分运用弹性计算的优势，在大规模的数据存储、集中化运维、大数据并发下使网站具有更高的安全性、冗灾性、稳定性和扩展性。数据化：基础用户访问行为数据，推动和促进政府网站的影响力。通过对网站的基础行为数据、用户忠诚度指数、网站影响力指数、网站安全指数及网站与社交媒体的融合度分析，优化网站结构及数据，从互联网生态视角引导政府在线服务平台建设与发展。生态化：融入互联网生态，构建“一体多翼”的服务体验与品牌集群。建设政务网站群手机、平板电脑等移动终端应用，利用微博、
6、微信等新技术新应用传播政府网站内容，方便公众及时获取政府信息。智能化：以云计算、大数据为基础，推出广州开发区政务信息“一键搜”应用，感知用户所想，推荐用户所需。提供智能搜索服务。汇集广州开发区各级政府部门的政务信息，通过“框应用”搜索体验，让搜索入口更直观、关键词设置更客观，让民众使用起来不再茫然。1.4 项目建设内容及工作任务建设一个技术先进、功能完备、内容统一、格式规范、安全稳定、方便查询的广州开发区网站群。网站群具备高效能、高安全、高可靠性、扩展性、可操作性，本项目主要建设内容包括：对我区各网站统一建设。按照国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见（国办发201457号文）要求，参
7、照优秀政府网站建设思路，对我区各部门的子网站进行统一建设，界面需适合人们的阅读习惯，分类清楚、重点突出、简明扼要。网站内容管理平台提升。当前互联网和移动互联网的发展日新月异，本次升级改造将对网站功能进行拓展，整合政务微信、微博、移动客户端等渠道管理，积极利用新技术新应用传播政府网站内容，使政府政策新闻等动态最快到达个人，政府网站真正成为人们贴身的生活服务平台。互动交流模块建设。借助新兴技术创新网络问政形式，积极扩宽广州开发区网站群互动交流渠道，本次建设重点加强局长信箱、网上调查、互动咨询、在线访谈等互动渠道和功能的建设。智能检索系统建设。智能搜索应提供知识图谱关联、百姓体匹配、智能引导、自定义
8、框计算等政府特色服务功能，并对政府网站搜索结果进行分类引导，按照政策法规、办事事项、领导信息、新闻资讯等类别进行用户搜索内容进行归类整理，清晰引导用户进行查阅，提升站内搜索智能化水平。政务微信管理接口建设。协助广州开发区管理微信公众号，建设政务微信管理平台。通过网站内容管理平台可以方便的对政务微信进行栏目管理、功能设置、内容发布、指令管理、用户管理等操作。网站无障碍功能建设。根据网站所面向的不同用户群体，从无障碍网站设计规范及技术规范的层面，完成对现有广州开发区网站群所有页面的基础性改造分析工作，满足无障碍网站建设要求。网站绩效管理系统建设。为了更好的提高政府网站后期运维效率，本次项目将设立网
9、站监控统计模块，通过监测、统计信息发布、点击量、访问量等指标，了解网站信息更新情况、内容质量、访问情况统计等相关信息，并支持以EXCEL格式的统计分析报表、柱状图、折线图、文档等表现样式导出统计分析结果。网站普查监测。按照国家网站普查指标体系和广州市政府网站绩效评估指标体系对广州开发区网站群进行预评估检查，并对错漏指标项进行修改完善，确保网站符合国家和省要求。用户访问分析。整合专业网站流量分析工具，全程跟踪用户的行为路径，提供网站流量分析报告，为后期网站运维及升级改版提供数据支撑。历史数据迁移。项目在实施阶段，将历史数据按照有关需求移植到新的系统中，需要实现数据的完整过度，包括站群栏目及数据、
10、用户权限数据等，可确保数据迁移的完整性、一致性和有效性要求。本项目的工作任务包括：一、网站群建设需求调用：提供站点管理、栏目管理、模板管理、信息发布、文档编辑、文档审核、用户及权限管理、统计分析等功能。二、网站群部署方案整理与确认: 进行网站群整体规划，形成实施方案，作为项目整体的实施依据，包括项目宏观技术方案、项目分解方案以及小组分工方案。政务子网站建设包括区中文政府门户网站、全区16个机关单位网站和6个园区以及参公事业单位网站。三、系统群部署：集群部署（WEB、数据库、应用集群）；内容管理平台部署；检索平台部署；检索数据同步网关升级部署；无障碍功能建设；全国网站普查辅助管理；网站群检测平台
11、；用户访问统计分析系统；政务微信所需对接的基础交互功能。四、测试完善：集成、功能、性能测试试运行完善。五、项目验收：验收文档准备、验收。2 项目需求2.1 应用功能2.1.1 门户网站群内容管理按照广州开发区对网站群信息管理模式方面的要求，提供统一的门户网站群维护工作平台（网站群内容管理平台）。要求实现基于B-S结构的网站多渠道内容采编与网站群维护和发布。支持主子站之间、各子站之间的信息推送。实现门户主站、各下属单位子网站之间数据资源的共享。2.1.2 公众参与互动服务在门户网站上提供诸如局长信箱、服务投诉、网上举报、在线访谈、民意调查等公众参与互动服务类应用，通过此类方式来加强政府与公众的沟
12、通，接受公众的民意监督。2.1.3 网站检索系统提供成熟可靠的全文检索产品。可以实现主站以及子站的搜索。2.1.4 微信管理实现网站群与广州开发区微信平台的无缝对接，管理广州开发区微信公众号，运用新技术新应用传播政府网站内容，方便公众及时获取政府信息。2.1.5 微博管理实现网站群与广州开发区微信平台的无缝对接管理政府官微信息，实现官微在新浪、网易、腾讯等微博平台的微博账号一站式管理。2.1.6 网站无障碍功能根据无障碍网站所面向的不同用户群体，从无障碍网站设计规范及技术规范的层面，完成对现有广州开发区网站群所有页面的基础性改造分析工作。2.1.7 网站绩效管理提供站点、栏目、部门、用户、文档
13、类型多种维度的统计，可结合流量统计软件对内容、栏目和站点的点击数进行排行，以便进一步做内容生产系统的绩效考核。2.1.8 网站群监测结合15号文对政府网站的相关要求，进行网站健康检测与预警的云服务平台。平台以提高政府网站健康度为首要目标，通过对网站的性能指标、内容指标、可用性指标和更新率指标的融合分析，推动和促进政府网站的健康规范发展。2.1.9 用户访问统计分析通过对用户访问行为进行统计分析，拟提高政府网站可见性，从互联网生态视角引导政府在线服务平台建设与发展，通过对网站的基础行为数据、用户忠诚度指数、网站影响力指数、网站安全指数及网站与社交媒体的融合度分析，推动和促进政府网站的影响力，扩大
14、舆情把控能力及增强新媒体应用能力。2.2 服务对象分析2.2.1 系统管理员本项目由多个应用系统平台组成，因此系统管理员通常要求系统提供比较好的管理界面和管理手段，提高管理员工作效率。2.2.2 网站维护人员网站维护人员主要指处理网上咨询、互动服务应用的业务操作人员以及维护网站群内容的内容维护管理人员。他们要求系统操作简易、内容直观、容易使用、能够及时进行信息交互与沟通。2.2.3 普通公众公众比较关注信息的及时性、使用的方便性、服务的多样性和“一站式”，特别注重和自身利益相关的政策信息的查询。因此，政策和信息发布、政策查询是公众比较感兴趣的应用。2.3 性能分析2.3.1 稳定性通过良好的系
15、统架构设计，关键业务应用可以通过集群模式的运用，再通过与安全支撑平台的接口等多种手段，保证系统运行的稳定性。2.3.2 快速访问广州开发区网站群平台作为统一发布信息和提供统一服务的门户，须保证在大用户量时的较高的网站响应和访问速度。2.3.3 不间断性系统平台由多个服务器及存贮设备通过网络设备连接而成，系统本身具有一定复杂性。为保证二十四小时不断访问，须在关键路径上实现冗余，关键点上实现热备或群集，并保证运行中的数据同步和故障发生时的系统自动接管。2.3.4 负载均衡为保证大流量时的访问，网络设备必须采用智能化，可管理的设备，同时采用网络管理软件，实现分布式管理。最终能够实现监控、监测整个系统
16、的运行状况，合理分配系统资源、动态配置网络负载，迅速确定系统故障等。2.3.5 日志分析对网站群的Web服务器与应用服务器的日志进行分析，实现对文件、子目录、栏目等进行独立地统计分析，生成相应的详细报表、栏目与信息的最新访问率及访问量2.3.6 安全分析广州开发区网站群平台建设项目的信息安全需求主要分为两个部分：保护信息数据的完整性、可靠性。网络的安全按广州开发区政务内网安全体系要求，与现有的公共服务设施良好结合。为保证业务数据的完整性、可靠性，系统安全方面有以下需求： 内外网之间采用网闸隔离，数据交换必须采用文件摆渡的方式实现。 具有完善的权限管理功能。3 驻场服务及运维3.1 运维团队及驻
17、场服务本项目承建方需成立不少于5人的项目运维团队，并任命具有3年以上的党政机关、大企业项目管理经验人员为项目经理，提供1名系统运维技术工程师三年驻点服务。系统运维技术工程师：具有计算机专业专科以上或者相关专业本科以上学历，丰富的技术水平和经验，熟悉云平台，软硬件、数据库（保障系统正常运维、数据容灾、备份）。驻场人员日常工作内容如下（包括但不限于）：1、工单处理对各政府部门转来的网站问题工单进行跟踪处理，收到工单后应在要求时间内按工单处理流程将问题工单分发给相应责任部门处理，并做好跟踪催办，确保问题工单按时处理。项目运维团队成员制定并填写问题工单处理表，做好问题工单的记录和存档工作。2、自查自测
18、负责检查网站已发布的信息，按照要求每月组织对网站进行自查自测，形成自查报告。自查报告内容要完整，自查发现的所有问题必须形成问题工单并按问题工单处理流程及时进行处理。3、对网站信息报送平台的bug进行处理和修正做好网站信息报送平台在使用中出现的bug处理和修正工作。运维成员在收到bug信息后在30分钟内做出响应，2小时内处理完毕或给出初步处理情况报告，最晚在24小时内将系统恢复到正常使用状态。4、根据用户需求做好网站信息报送平台程序完善工作根据用户在信息报送平台使用中提出的意见对系统进行完善改进（不含大的功能改动及功能开发，不超过2个工作日的开发量）。建设方在收到系统改进需求后，1个工作日内完成
19、需求分析和初步设计方案，需求和设计方案经用户确认后2个工作日内完成程序开发。5、做好网站信息报送平台安全检查应做好信息报送平台的安全检查工作，防止出现安全事故。协助项目运维团队每月提交网站运行情况报告。6、协助做好各单位网站信息报送平台权限管理工作协助信息办做好信息报送平台权限管理，制定并填写信息报送平台权限申请表，经信息办负责人确认后1个工作日内完成权限设置工作。7、做好网站的数据备份和恢复对网站平台相关软件系统和数据定期进行备份，每月备份1次，出现问题后能在1个工作日内将系统恢复到故障前状态。网站每年稳定运行率应在95%以上。8、专题制作工作负责网站专题制作需求协调与调研，在收到专题制作需
20、求后，3个工作日内完成需求分析和初步设计方案。需求和设计方案经用户确认后，协助项目运维小组完成栏目制作并在网站上发布。9、政务子网站新建与改版调研及实施、页面优化调整。本项目承建方需向广州开发区提供5个设计模板，可通过简单拖拽选择已有的模板，在预留的空间添加新栏目，完全不需要编写代码，完成新栏目的建设，大大降低了模板设计者的技术门槛，有效提升工作效率。模板分为首页模板、栏目页模板和文章页模板，其中首页模板显示网站的主页，栏目页模板显示栏目中文档的列表，文章页模板显示栏目中文档的实际内容。广州开发区网站群优化内容时，应涵盖以下基本内容：（1） 网站信息维护培训指导。包括网站信息的增、删、查、改等
21、操作的指导和问题解答；添加图片及附件操作指导；网站静态页面生成等操作指导。（2） 网站页面的图片、文字排版和调整。包括网页图片的制作、更换、布局调整，文字的内容、格式、链接等的修改。（3） 保证网站页面显示正常。解决文字或图片内容撑出、内容不显示或显示不正确、页面文字出现乱码、页面出现错误报告、页面在有的浏览器上显示不正确、页面没有找到、网页不能访问等问题。（4） 对网站栏目模块位置、大小进行调整。（5） 网站页面的美化优化等。（6） 网站栏目模块更换或增加，需要配合后台栏目的相应的增删操作。（7） 网站Flash制作。（8） 网站页面整体改版。（9） 网站专题的制作。10、网站QQ群客服建立工作群，及时回答群中各部门提出的网站相关的问题，提供远程协助，快速处理用户投诉。11、与网站相关的其他工作运维小组成员除完成上述网站运维服务外，按要求，完成与网站相关的其他工作，如协助页面美工制作的沟通协调，联系相关供应商技术人员及时响应对应的技术问题等。3.2 运维保障对象运维保障的对象主要包括：公共平台所涵盖的网络、硬件、软件、数据、机房环境等资源，以及依托平台建设的各类部门应用系统，以及基于这些资源所产生的功能、服务。4 项目工期要求自项目合同签订之日起3个月内完成网站群平台开发、部署、测试及上线。专心-专注-专业