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1、精选优质文档-倾情为你奉上1 编制目的贯彻“安全第一，预防为主”的方针，体现“以人为本”的思想，为加强电力建设工程施工阶段的安全监理工作，规范监理人员的施工安全职责，提高监理工作绩效和施工现场安全文明施工水平，有效防范施工安全事故的发生，实现职业健康安全生产之目标，特制定本方案。2 编制依据国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法建设工程监理规范建设工程委托监理合同监理规划和专业监理实施细则质量、职业健康安全和环境整合管理体系3 工程特点新建、扩建变电站、输电线路工程项目较多，质量工艺要求高，建设危险点多，土建工程构件，架构吊装，电气工程主要设备吊装就位、试验、调整及启动带电，给安全文明施
2、工带来一定难度，因此创建安全文明施工的环境极为重要。各工程的结构、地理环境、地质条件及设备配置等情况均有差异，需根据实际情况进行描述。4 管理目标4.1 不发生因监理不到位而引起的工程质量事故、职业健康安全事故及环境污染事件。4.2 按规定内容和时间编制报审监理文件。4.3 控制监理活动中的异常和未遂，不发生人身轻伤事故。4.4 按规定审查工程文件，审查率100%。4.5 办公用品有毒废弃物回收率95%。4.6 监理服务质量满意率98%。4.7 劳动防护用品合格率100%。4.8 不发生火灾事故。4.9 不发生负主要责任的重大交通事故。4.10 项目监理部办公用低值易耗品消耗量较去年递减5%。
3、4.11 杜绝重大的人身设备安全事故的发生。5 责任人及完成时限5.1 本工程项目部：总监理工程师：张振洲为安全、健康、环境管理第一责任人。5.2 土建专业监理师为兼职安全员。行使土建施工工程范围内安全控制职责。电气专业监理师为兼职安全员。行使电气安装调试施工范围内安全控制职责。线路专业监理师为兼职安全员。行使线路工程施工范围内安全控制职责。5.3 完成时限：5.3.1 变电站工程：土建工程：土建施工队伍进驻工地之日始至变电工程竣工通过验收之日止。电气安装工程：电气施工队伍进驻工地之日始至输变电工程竣工，通过验收转生产运行之日止。5.3.2 输电工程：基础施工队伍进驻工地之日始至输变电工程竣工
4、，通过验收之日止。5.4 由总监理工程师或总监理工程师代表及专职安全工程师对现场安全监理工作定期进行检查。5.5 各专业监理工程师兼职安全员，贯彻“管生产必须管安全”的原则，每周向项目监理部汇报现场安全监理工作。6 安全文明生产监理程序总监理工程师安全监理工程师重新整改第一安全负责人准备阶段实施阶段是1、检查安全机构网络；2、检查安全文明施工计划；3、检查三级安全技术培训和安全教育；4、审查安全文明施工技术措施及专项安全技术措施；5、检查安全文明施工责任制度，特殊工种上岗证件。否。1、检查现场审核安全文明措施是否符合“六化”要求；2、检查现场工器具机械设备技术状况；3、检查“两票”、“四制”执
5、行情况；4、进场人员是否按规定佩戴安全防护用品；5、分阶段进行安全文明施工大检查，并评定。现场监理 否安全文档管理的落实注：“两票”指工作票、操作票“四制”指站班交底制、安全监护制、交接检查制、安全用电制。“六化”指安全管理制度化、安全设置标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化。7安全控制措施7.1 本工程项目的各专业不同阶段的施工活动，监理人员要求施工单位必须要有书面作业指导书和必要的工作票。审查作业指导书中必须要有专题安全措施。施工前检查是否对参加施工的所有人员进行交底签字认可，无措施、不审签，未交底，严禁施工。7.2 一般项目的安全措施经工地监理人员审查批
6、准，交班组技术员交底后实施。7.3 重要临时设施，重要施工工序，特殊作业，季节性施工多工种交叉等施工项目的安全施工措施须经施工单位技术安监等部门审查，总工程师批准，由监理单位审签后，方能在班组交底后执行。7.4 重要起重、运输、特殊高空作业等危险作业项目的安全施工措施方案、须经施工技术，安监等部门审查，总工程师批准，监理单位审签，才由施工单位交底后执行。7.5 审查施工单位编制的作业指导书及安全施工措施应符合下列要求：7.5.1 本项目施工特点，指出危险点和重要控制环节与对策。7.5.2 根据人员、机械（机具）配备审核资质证，安全准用证、操作许可证和提出的安全保证措施。7.5.3 审核是否明确
7、作业方法、流程及操作要领。7.5.4 审查卫生、环境、条件是否符合安全防护和文明施工标准。7.5.5 审查是否提出出现危险及紧急情况时的针对性预防及应急措施。7.6 审查安全交底过程、技术人员、施工人员是否全员参加，检查按程序交底、记录、签证认可是否齐备。7.7 对无措施或未经交底就施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经监理人员发现，应责令责任人，立即整改。7.8 对于相同施工项目的重复施工，监理人员应审核，是否根据人员、机械（机具）环境等条件的差异来完善措施，重新报批，重新交底。7.9 作好监理日志和月度总结，为“监理月报”提供素材。表扬好的，批评差的，推动现场安全文明施工。7.10
8、 出现以下危及人身安全的情况之一，监理人员必须书面要求施工单位停工整改： 无安全保证措施施工，或安全措施不落实。 作业人员未经安全教育或技术交底施工，特设工种无证上岗； 安全文明施工管理混乱，危及人身安全； 未经安全资质审查的分包单位进入现场施工； 发生安全质量事故。8 安全控制程序8.1 加强管理建立健全管理体系8.1.1 在监理中组织可靠的文明施工和安全管理的组织保证体系，树立全员、全面、全过程的管理思想，把文明施工与安全控制引入正常的监理工作中去。为此工程监理中须成立文明施工与安全控制监理小组，并设安全专业监理工程师。总监兼任组长，总监代表为副组长，其余监理工程师、监理员为组员，层层落实
9、。8.1.2 审查承包单位施工组织设计对文明施工与安全控制措施编制情况，督促承包单位建立健全文明施工与安全控制的岗位责任制，检查组织措施、技术措施具体落实情况，定期检查考评。8.2 建设单位与施工单位在施工承包合同中应有安全目标。施工单位在施工组织设计中也应有对安全施工的内容作出规定。8.3 总监理工程师对施工单位报送的施工组织设计审核时，要对安全保证体系、规定和措施进行审查，提出监理意见。8.4 安全监理工程师对施工单位报送的专业施工组织措施和开工报告的审查时，对安全保证体系是否落实提出意见。8.5 施工单位按电力建设安全工作规程的规定进行施工。8.6 施工单位按中国国家电力集团公司工程建设
10、安全健康与环境管理工作规定（试行）中应向监理报审的项目应及时报送。如：特种工上岗证、职工教育培训、大型起重机械及施工机械安全准用证、安保体系等。8.7 安全监理工程师对安全施工情况进行巡检，开展阶段性安全文明施工检查，进行安全文明施工考核。9 安全控制要点9.1 对施工单位的报审文件进行审查：9.1.1 审查施工安全管理制度、施工组织是否满足工程建设安全文明施工管理的需要；9.1.2 审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合工程建设标准强制性条文和安全工作规程的要求；9.1.3 审查安全文明施工策划方案( 或实施细则)是否满足安全文明施工标准化工作规定。
11、重点审查施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防强风等措施是否满足安全技术标准及安全文明施工要求。9.1.4 审查现场施工人员及设备配置是否满足安全施工及工程承包合同规定的要求；9.1.5 审查施工单位工程分包、劳务分包和临时用工管理是否满足有关管理规定；9.1.6 审查进场设备、工器具、安全防护用品（用具）的安全性能证明文件是否符合要求；9.1.7 审查施工单位的危险源辨识和控制措施，以及应急救援预案和应急救援体系是否有效；9.1.8 组织施工图内审，审查设计文件是否满足工程建设标准强制性条文、施工安全操作及安全防护的需要。9.2 监理
12、人员应对以下设施和工序（包括但不限于）进行检查，并签署意见：9.2.1 重要设施：大中型起重机械、整体提升脚手架或整体提升工作平台、模板自升式架设设施，重要脚手架、重要跨越架，施工用电、水、气等力能设施，交通运输道路和危险品库房等。9.2.2 重大工序转接：工程项目开工，土建交付安装，安装交付调试以及整套启动；9.3 安全检查签证工作要点：9.3.2.1 对安装单位自检过程进行监督管理；9.3.2.2 对专业资质单位验收过程及验收手续进行检查；9.3.2.3 以签证形式书面履行确认手续。9.4 输电线路工程安全旁站点输电线路工程以下重要及危险作业工序及部位（包括但不限于）应进行旁站监理：9.4
13、.1 基础阶段：高边坡开挖，深坑基础掏挖（超过3米时），易坍塌等特殊基础开挖、支护，重要爆破炸药填装等。9.4.2 组塔阶段：高塔组立，临近带电体施工，特殊地形铁塔组立。9.4.3 架线阶段：带电搭设或拆除跨越架（架体平齐带电线路至封顶阶段），特殊施工方式（飞艇、动力伞等）展放导引绳，导引绳通过铁路、高速公路、不停电跨越架及通航江河等。9.5 变电工程安全旁站点变电站工程以下重要及危险作业工序及部位（包括但不限于）应进行旁站监理：9.5.1 土建工程：高边坡及深坑基础开挖和支护，基坑开挖放炮，大体积混凝土浇筑，框架梁柱混凝土浇筑，悬崖部分混凝土浇筑，大型构件吊装，脚手架、升降架安装拆卸等。9.
14、5.2 安装工程：超高、超宽、超长物件装卸、吊装，变压器吊装、抽芯检查、干燥及耐压试验，主要电气设备耐压试验，电气设备送电试验，高压带电作业及临近高压带电体作业等。9.5.3 起重作业：两台及以上起重机联合抬吊，移动式起重临近带电体作业等。10 安全控制方法10.1 事前控制：开工准备阶段该阶段主要是验证该工程项目安全文明施工的目标，为实现目标而采取的相应措施，组织机构的落实和安全措施的审查，制定相应的规章制度以及对公共设施的布置和安排的合理性。10.1.1 审查施工单位的施工组织设计，施工组织专业设计，对安全文明施工应有明确的条文要求。设置安全机制，明确安全目标、措施；设立安全文明施工的岗位
15、，明确其职责、措施等。10.1.2 施工组织设计的施工平面规划与平面布置的合理性，符合施工组织设计导则的要求。临时电源布置、施工用水、消防水管道布置和雨污水排放、危险品贮存间、施工道路交叉等位置的布置和要求，为安全文明施工创造良好的条件。10.1.3 要求施工单位结合输变电工程实际情况制定相应的安全文明施工的制度，明确安全责任制。10.1.4 要求施工单位按照施工组织设计的规划，编制安全文明施工措施，对于重要的临时设施，重要的施工工序和特殊作业，以及交叉施工和季节性施工，均要专门编制安全技术措施，交安全监理工程师审查后，提出监理意见。安全措施必须交底签字。10.1.5 对于有可能发生火灾、触电
16、、高坠、中毒、窒息、机械伤害和烧伤等容易引起人员伤害和设备事故的场所作业，要求施工单位单独编制安全施工技术措施安全作业指导书，安全监理工程师审查后提出监理意见。10.1.6 在参与审查单位工程/分部工程开工报告时，要求具备如下安全文明施工条件： 施工场地、施工机械、施工临建是否符合条件。 施工人员、特殊工种的上岗和培训计划已经落实。 是否进行了“三定”（定人、定时间、定项目）和“三交三查”（交任务、交安全、交技术）（查衣着、查三全即安全帽、安全带、安全网、查精神状况）。 要求（必须）编制的安全施工措施，已经编制并经过审查、批准。 明确了安全责任。10.1.7 施工场区的施工道路畅通，路面平整，
17、符合设计要求，符合消防通道要求，规划的标准围栏和临时围墙形成完整的施工安全通道。10.1.8 施工机械设备完好，清洁卫生，安全操作规程齐全，机械道路设施完好。10.1.9 施工临建设施完整，布置得当，特别注意厕所位置的布置，环境清洁。办公室、工具房等场所内部整洁，布置整齐，有关管理制度、职责、规定编制齐全、布置合理统一。10.1.10 施工用地下电缆走向应有明显标志，防止其它项目施工时损坏。临时架空线的架设符合有关规定，整齐、美观。10.1.11 督促施工单位认真执行公司、工地、班组三级安全教育体系的规定，对待特殊工种应制定培训和考核计划，工程开工时应持证上岗。10.2 事中控制：施工阶段该阶
18、段主要内容是：安全目标的分解，职责的明确与落实，安全管理规定和采取措施的落实，进行安全文明施工的检查和考核等。安全的主要防范是“高处坠落、物体打击、起重伤害、机械伤害、触电、气瓶爆炸和火灾等事故的发生。文明施工主要控制的是施工过程中施工环境、场地、施工工艺操作等。10.2.1 安全监理工程师经常对现场的安全文明施工进行巡检，特别在重要施工工序和特殊作业时，要进行旁站监理。10.2.2 总监理工程师定期组织专业监理工程师对现场安全文明施工进行大检查，参加建设单位对施工单位的文明施工的考核。重点检查的项目是： 领导人的安全意识，是否贯彻了“五同时”的原则，即计划、布置工作、检查、总结、评比工作时要
19、同时列入安全工作内容。 安全保证体系的落实情况及责任制的建立情况。 安全管理制度是否齐全及执行情况如何。 安全设施完善情况及是否有效。 安全培训开展情况。 对临时工的管理情况。 重要施工工序及特殊作业的安全施工措施的实施情况。 安全事故处理情况，是否坚持了“三不放过”原则：即事故原因分析不清楚不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有制定出防范措施不放过。 安全施工中存在问题的整改情况。10.2.3 施工道路保持畅通，不应随便在路边堆放设备、材料等物品。10.2.4 严把设备运输、存放、吊装的工序关口。特别是重要设备运输和安装，如：、主变压器、电容器等，上述工序都应制定相应的安全措施，经
20、审查后贯彻实施，在实施过程中重要工序和关键部位施工，有关专业监理工程师和安全监理工程师进行旁站监理。10.2.5 强调要求施工单位在所有施工项目前必须进行技术交底（包括安全施工措施交底），参与交底的所有人员都要签字确认。实行“三交、三查”，即交任务、交安全、交技术；查衣着、查“三包”、查精神状态。10.2.6 贯彻以安全预防为主，一些高空危险性施工必须使用安全自锁器和速差自控器保护，重点危险部位须专人监护。建筑和安装交叉施工时，应作为重点进行管理，采取隔离和防高坠措施。10.2.7 经常对施工电源进行检查，施工临时电源盘必须有漏电保护器，不同电压等级开关和刀闸护罩应有标志，以防误用。临时电源线
21、布置合理、整齐、可靠，符合安全用电和文明施工要求。10.2.8 施工现场做到活完料尽场地清，剩余材料堆放整齐、可靠。施工单位要自设垃圾定点堆放位置，并定期清理。10.2.9 焊接设备集中布置，统一布线，每天（包括夜班）收工后，应回收火焊皮带（包括收回电焊线），责任落实到班组，要落实到人。10.2.10 脚手架要由专业人员规范搭设，并经过安检部门和施工部门联合验收，合格后挂牌方可使用。脚手架的管理要按建设部颁布的建筑施工附着脚手架管理暂行规定，实行认证制度。10.2.11 要求施工人员都要爱惜劳动成果，注意成品保护，防止二次污染。避免乱切割、乱焊、乱涂乱画、乱踩、乱打洞现象，对违反者均有相应处罚
22、制度。10.2.12 施工现场清洁卫生，不应乱丢铁丝、绳头、焊条头，施工现场和禁烟区域不应有烟头等废弃物，特别是废油、废油漆、废化学品类易燃、易污染物品，更应重视处理方式和方法。10.2.13 沟道、空（孔）洞要有安全可靠的栏杆或盖板，并有明显标志和安全警示牌。10.2.14 在紧急情况下，当出现危及人身安全和伤害时，专业监理工程师（不仅仅指安全专业）有权口头通知停止施工，并立即报告总监（在当日内发出暂行工令，抄送建设单位）。10.2.15 严格控制安装工艺水平，（文明施工范畴），应重点检查以下几方面： 电缆排列整齐、捆扎牢固，尽量避免交叉。标识字迹清晰、工整、规格统一、绑扎牢固，悬挂于两端及
23、转弯处。 焊接工艺美观，焊缝表面成型好，符合火电施工质量检验及评定标准.焊接篇（1996年版）的优良级，无咬边缺陷，焊后将皮清理干净。 设备表面干净、无积灰、积油等。 电缆孔洞封堵完整。10.3 事后控制：启动带电该阶段安全工作主要是以防止误操作为重点，确保设备的安全，防止人身被伤害。10.3.1 启动阶段组织机构健全、职责明确。安全文明施工作为重点工作。10.3.2 各项启动试运行措施已编制，并已审批。各项安全、文明施工作业在施工中均有具体要求。10.3.3 已编制了预防事故措施，并且组织操作人员进行学习和演习。10.3.4 设备表面清洁，各种设备、挂牌，标识清楚。10.3.5 参加启动试运人员着装符合现场要求，并佩带相应的标志。11 施工阶段的安全控制监理服务程序1.安全例会及安全交底2.防高空坠落措施3.防触电措施4.防火措施建立安全与文明施工保证体系 系达到安全目标竣 工不正常严重不正常不正常正常正常正常不正常处理 整改施 工协助业主组建“现场安全委员会”组织安全大检查（严重不 正常）停 工安全标牌标语材料设备堆放安全“三宝”使用安全“六口”防护临边防护施工用电施工机具监理检查施工现场安全安全目标分解，各阶段预防措施监理审查安保体系施工安全目标专心-专注-专业