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1、精选优质文档-倾情为你奉上让每个人感受到公平正义 2014年8月29日，巴南区人民法院。 法庭上，普通农民李世荣坐上了原告席。 李世荣和同村另一农户发生林权纠纷，因不满区林业局将林权证办给对方，他一怒之下将区政府告上法庭。 让李世荣万万没想到的是，被告方出庭应诉的竟是区长陈刚。 庭审期间，双方你来我往，控辩激烈。 庭审结束时，李世荣却出人意料地走向被告席。 “不好意思，把你告了。”他对陈刚说。 陈刚的回答同样出人意料：“我们要感谢你懂得遇事找法，应该鼓励！” 原告被告一来一往互表敬意的对话背后，一场全面依法治市的旅程正在重庆深入展开。 科学立法：凡属重大改革都要于法有据 2013年6月，西南政
2、法大学。 法学副教授孙兵和同事们一道登上一辆专车市政府派来的大巴车。 手握来自重庆市政府法制办开具的介绍信，孙兵感到一种沉甸甸的份量作为重庆“开门立法”参与学者，他将乘坐这辆大巴车，跑遍市政府40多个部门。 何谓“开门立法”？ 即通过政府购买服务，引入第三方机构对地方性法规、政府规章进行全面系统清理。 这个第三方机构就是以西南政法大学为“龙头”的专家小组，由国内著名法学家、西南政法大学校长付子堂担任组长。 “前后有超过500位法学学者参与工作。”孙兵说。 八个月里，专家小组对重庆直辖以来制定的371件地方性法规和政府规章进行了全面清理。 小组共提交了13册共3064页的法规和规章清理报告，对地
3、方性法规提出了787条立法建议，对政府规章提出了734条立法建议。 “一直以来，地方政府规章大多是由部门主导立法，当我们把专家意见提交给相关部门时，部门反应都很强烈，有的甚至可以用震惊来形容。”市法制办主任张晓涛说。 “震惊”的根源，就在于“开门立法”将剑锋指向了部门利益法制化的弊端。 而这，仅仅是重庆科学民主立法的战绩之一。 近年来，重庆紧密围绕中央依法治国导向精神，立足自身工作实际，以“正视、聚焦和解决人民关心、矛盾突出、形势紧迫的法治领域重大问题”为突破口，持续推动民主科学立法体系不断拓展。 每年9月至11月，重庆市人大常委会法制工作委员会、重庆市人民政府法制办公室就会面向社会，公开征集
4、来年地方立法建议项目，汲智于群众。 立法之门敞开，各方智慧围绕实施五大功能区域发展战略、全面深化改革、推动向东向西开放、加强生态文明建设等重点工作，制定或修改了一大批地方法规。 改革求变，立法求定，如何实现立法和改革决策相衔接？习近平总书记多次强调：“凡属重大改革都要于法有据”。 重庆开门立法，既破解了部门利益法制化弊端，又让改革严格按照法治的轨道运行。 依法行政，让政府之手不错位、越位、缺位 2013年，渝北区石船镇准备引进一家包装材料企业。 镇长魏晓东将这个计划上报区发改委、国土房管局等职能部门。 很快，区发改委批复同意，但区国土房管局表示需要“研究研究”。 “结果，半年过去了，还没有批复
5、下来。”魏晓东叹气。 怎会如此？ “说到底就是职权不清，中间有交叉重复部分。”魏晓东说。 这样的事情很多政府职能部门权力交叉重叠，经常导致“有利的事情互相争，无利的事情互相推”。 如何化解这个难题？ 2014年3月，渝北区委、区政府明确提出，在10个区级部门开展“权力清单”试点。 何为权力清单？ “说白点，就是弄清自己到底能干什么，不能干什么。”时任渝北区发改委主任杨继光说。 于是，渝北区发改委打响了“清权”之战。 从行政审批到备案检查。 从产业规划到经济社会运行。 一个月后，确权完成。 “确权之后，凡是清单上没有列出的事项，我们一概不得插手。”杨继光说。 然后，渝北区发改委再根据确定的权力，
6、编制权力运行目录和运行流程图。 “然后将权力运行目录和运行流程图在部门门户网站、报纸、电视上进行公布。”杨继光说。 2014年9月，为了发展生态旅游业，渝北区统景镇计划修一条公路。 9月初，统景镇政府将这个计划上报区发改委。 “估计又要等四五个月了。”根据以往经验，统景镇党委书记曹兴建心想。 结果才过了一周，批复就下来了。 “权力清单太管用了。”曹兴建说。 为了严格依法行政，重庆大力推行政府“权力清单”，做到了让权力在阳光下运行。 公正司法：让群众在每个司法案件中感受公平正义 2015年4月7日14点30分，渝中区人民法院。 一声清脆槌响，主审法官谢庭长宣布，重庆某旅行社侵害某摄影师摄影作品著作权一案正式开庭审理。 与往常不同的是，这次庭审多了些“观众”重庆市委党校第55期市级机关处长任职培训班的学员。 市直机关团工委副书记孙钰峰就是其中之一。 “通过全程旁听和观看原告陈述、被告申诉、辩论环节、庭下和解，我真切体验了庭审过程，了解了审判程序，感受到司法的公开、公正、透明。”孙钰峰说。 而对程政清来说，司法公正更像是一条“准绳”。专心-专注-专业