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1、精选优质文档-倾情为你奉上石油天然气开采业清洁生产评价指标体系（试行）国家发展和改革委员会 发布专心-专注-专业目 录前 言为了贯彻落实中华人民共和国清洁生产促进法，指导和推动石油天然气开采企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定石油天然气开采行业清洁生产评价指标体系（试行）（以下简称“指标体系”）。本指标体系用于评价石油天然气开采企业的清洁生产水平，作为创建清洁先进生产企业的主要依据，为企业推行清洁生产提供技术指导。本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，即代表国内先进水平的“清洁生产先进企业”，和代表国内一般水平的“清洁生产企业
2、”。本标准为首次发布，有国家发展改革委员会提出，随着技术的不断进步和发展，本指标体系每35年修订一次。本指标体系由中国石油天然气集团公司环境工程技术中心起草。本指标体系由国家发展和改革委员会负责解释。本指标体系自公布之日起试行。清洁生产评价指标体系 石油天然气开采业（试 行）1 适用范围本评价指标体系适用于石油天然气开采行业，主要包括钻井、修井、采油（气）等油气勘探开发企业。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准。然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否使用这些文件的最新版本。
3、凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。SY/T 5958 井场布置原则及技术要求SY/T 5431 井身结构设计方法SY/T 5729 稠油热采井固井作业规程SY/T 5678 钻井完井交接验收规则SY/T 63661998 油田开发主要生产技术指标计算方法SY/T 61701995 气田开发主要生产技术指标计算方法SY/T 5440 天然气井试井技术规范SY/T 0004 油田油气集输设计规范SY/T 0010 气田集气工程设计规范SY/T 0011 气田天然气净化厂设计规范SY/T 0005 油田注水设计规范SY/T 5329 碎屑岩油藏注水水质推荐指标及分析方法SY/T 000
4、6 油田采出水处理设计规范GB/T 240012004 环境管理体系 规范及使用指南（ISO14001：2004，IDT）SY/T 62761997 石油天然气工业健康、安全与环境管理体系SY/T 6361 采油采气注水矿场健康、安全与环境管理体系指南SY/T6219-1996 油田开发水平分级SY/T6275-1997 石油企业节能监测综合评价方法SY/T5264-1996 原油集输系统效率测试和单耗计算方法SY/T5265-1996 油田注水地面系统效率测试和单耗计算方法SY/T5171-1999 石油物探测量规范SY/T5927-2000 石油物探全球定位系统（GPS）测量规范SY/T5
5、330-1995 陆上二维地震勘探资料采集技术规范SY/T5455-1997 陆上三维地震勘探资料采集技术规范SY/T6052-2000 地震勘探资料采集现场处理技术规范。GB/T 15441 水质 急性毒性的测定 发光细菌法GB11914 水质 化学需氧量的测定 重铬酸盐法GB7488 水质 生化需氧量的测定 稀释与接种法3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1清洁生产 cleaner production 清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污
6、染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。注：引自中华人民共和国清洁生产促进法。3.2 清洁生产评价指标 assessment indicator of cleaner production用于衡量清洁生产绩效的指标。3.3 清洁生产评价指标体系 assessment indicator frame of cleaner production由相互联系、相对独立、互相补充的系列清洁生产评价指标所组成的，用于评价清洁生产绩效的指标集合。3.4一级评价指标 first grade assessment indicator指标体系中具有普适性、概括性的指标。3.5二级评价指标 seco
7、nd grade assessment indicator一级评价指标之下，可代表行业清洁生产特点的、具体的、可操作的、可验证的指标。3.6评价指标基准值 baseline of assessment indicator 衡量各定量评价指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。3.7权重值 weight of assessment indicator衡量各评价指标在清洁生产评价指标体系中的重要程度。3.8石油天然气开采业 Oil & natural gas exploitation指石油和天然气勘探、生产及油气田服务业，包括油气田的勘探、钻井、井下作业（包括试油气、酸化、压裂、修井等）、采油(气
8、)、油气集输等作业过程。3.9标准油气当量根据原油和天然气的热值统一折算而成的油气产量。天然气按1074m3折合1石油当量t计。3.10钻井液循环率在钻井正常工况（不含井漏等非正常工况）下，同一口井某一开过程中，钻井液循环量占钻井液总用量（补充量与循环量之和）的份额。3.11标准钻井进尺根据不同钻井深度下污染物产生量的不同，对实际钻井进尺按照规定系数折算而成的钻井进尺。标准钻井进尺实际钻井进尺A，其中折算系数A按表1取值。表1 标准钻井进尺折算系数（A）实际钻井进尺，m系数A10000.81000，20001.02000，30001.23000，40001.44000，1000ppm，但250
9、00的钻井液。3.14无毒钻井液EC50值25000ppm的钻井液。3.15落地原油指直接落于无防护措施地面的原油。3.16稠油在20时密度大于0.9200g/cm3，且在50时的动力粘度大于400mPas的原油。3.17 本标准根据不同陆地地貌环境容量的差异，将石油天然气开采生产作业所处地区分为甲、乙两种类型：甲类区：水库、湖泊、江河、水灌溉地、河滩、湖滨、沼泽湿地；乙类区：其他地貌。4 技术内容根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，本评价指标体系分为定量评价和定性要求两大部分。定量评价指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，建立评价
10、模式。通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标的权重值进行计算和评分，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。定性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于定性考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。定量指标和定性指标分为一级指标和二级指标。一级指标为普遍性、概括性的指标，二级指标为反映油气勘探开发企业清洁生产各方面具有代表性的、易于评价考核的指标。考虑到石油天然气开采企业不同作业环节，其作业工序和工艺过程的不同，本评价指标体系根据不同类型企业各自的实际生产特点，对其二级指标的内容及其评价基准值、权
11、重值的设置有一定差异，使其更具有针对性和可操作性。不同类型油气勘探开发企业定量和定性评价指标体系框架分别见图1图3。钻井作业清洁生产评价指标体系资源与能源消耗指标生产技术特征指标污染物产生指标资源综合利用指标一级指标柴油消耗新鲜水消耗钻井液毒性固控设备单位固废量及其组分钻井液循环率污油回收率井控措施COD量三级指标其它二级指标二级指标二级指标二级指标压力平衡技术钻井设备钻井液收集设施固井质量合格率噪声废弃钻井液钻井废水环境管理与劳动安全卫生指标遵守环境法律法规实施HSE管理体系制定节能减排工作计划二级指标开展清洁生产审核作业占地面积柴油机效率钻井效率柴油机烟气机械钻速钻井周期井身质量储层保护井
12、下作业清洁生产评价指标体系资源与能源消耗指标生产技术特征指标污染物产生指标资源综合利用指标一级指标洗井液消耗单位水耗单位能耗防喷措施作业废液量生产过程排出物利用率落地原油回收利用率落地原油产生量压裂放喷返排入罐率三级指标二级指标二级指标二级指标二级指标地面管线防刺防漏措施防溢设备（防溢池设置）防渗范围作业废液污染控制措施防止落地原油产生措施环境管理与劳动安全卫生指标遵守环境法律法规实施HSE管理体系制定节能减排工作计划二级指标开展清洁生产审核采油（气）清洁生产评价指标体系资源与能源消耗指标生产技术特征指标污染物产生指标资源综合利用指标环境管理与劳动安全卫生指标一级指标综合能耗单位产品综合能耗吨
13、产品单耗采气过程醇回收设施落地原油油井伴生气油泥资源化利用率采出废水回用率遵守环境法律法规实施HSE管理体系制定节能减排工作计划采油废水回用率COD量井筒质量三级指标其它余热利用率二级指标二级指标二级指标二级指标二级指标天然气净化设施集输流程采油（气）方式套管气回收装置防止落地原油产生措施开展清洁生产审核油井伴生气回收利用率5 数据采集5.1 本标准各项指标的采样和分析方法，按照国家环境保护总局规定执行。5.2 个别指标的计算方法如下： (1) 钻井液循环率 (2) 落地原油回收率 (3) 废水回用率6 评价基准值及权重值在定量评价指标中，各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要
14、求的评价基准。本评价指标体系确定各定量评价指标的评价基准值的依据是：凡国家或行业在有关政策、规划等文件中对该项指标已有明确要求的就执行国家要求的数值；凡国家或行业对该项指标尚无明确要求的，则选用国内重点大中型油气勘探开发企业近年来清洁生产所实际达到的中上等以上水平的指标值。因此，本定量评价指标体系的评价基准值代表了行业清洁生产的平均先进水平。在定性评价指标体系中，衡量该项指标是否贯彻执行国家有关政策、法规的情况，按“是”或“否”两种选择来评定。清洁生产评价指标的权重值反映了该指标在整个清洁生产评价指标体系中所占的比重。它原则上是根据该项指标对油气勘探开发企业清洁生产实际效益和水平的影响程度大小
15、及其实施的难易程度来确定的。不同类型油气勘探开发企业清洁生产评价指标体系的各评价指标、评价基准值和权重值见表13。清洁生产是一个相对概念，它将随着经济的发展和技术的更新而不断完善，达到新的更高、更先进水平，因此清洁生产评价指标及指标的基准值，也应视行业技术进步趋势进行不定期调整，其调整周期一般为3年，最长不应超过5年。表1 钻井作业定量和定性评价指标项目、权重及基准值定量指标一级指标权重值二级指标单位权重分值评价基准值（1）资源和能源消耗指标20占地面积m26符合行业标准要求新鲜水消耗t/100m标准进尺925柴油消耗5（2）生产技术特征指标30（3）资源综合利用指标25钻井液循环率1075柴
16、油机效率590污油回收率590（4）污染物产生指标25钻井废水t/100m标准进尺10甲类区：30乙类区：35废弃钻井液M3/100m标准进尺1010柴油机烟气2符合排放标准要求噪声3符合排放标准要求定性指标一级指标指标分值二级指标指标分值（1）原辅材料15钻井液毒性15（2）生产工艺及设备要求40钻井设备先进性8压力平衡技术5钻井液收集设施完整性5固控设备完整性5固井质量5钻井效率7井控措施有效性5(3)符合国家政策的生产规模1010(4)管理体系建设及清洁生产审核20建立HSE管理体系并通过认证10开展清洁生产审核10(5)贯彻执行环境保护法规的符合性15建设项目环保“三同时”执行情况5建
17、设项目环境影响评价制度执行情况5污染物排放总量控制与减排措施情况5表2 井下作业定量和定性评价指标项目、权重及基准值定量指标一级指标权重值二级指标单位权重分值评价基准值（1）资源和能源消耗指标25占地面积5符合行业标准要求洗井液消耗m3/井次10新鲜水消耗m3/井次10（2）生产技术特征指标25压裂放喷返排入罐率100（3）资源综合利用指标25落地原油回收利用率8100生产过程排出物利用率9100剩余作业液回收率8100（4）污染物产生指标25废弃洗井液kg/井次5100修井废水kg/井次5废气kg/井次5油泥kg/井次5甲类区：50乙类区：70一般固体废物（生活垃圾）kg/井次5定性指标一级
18、指标指标分值二级指标指标分值（1）原辅材料15洗井液的毒性15（2）生产工艺及设备要求40防喷措施有效性7地面管线防刺防漏措施6防溢设备（防溢池设置）6防渗范围5作业废液污染控制措施8防止落地原油产生措施8(3)符合国家政策的生产规模1010(4)环境管理体系建设及清洁生产审核20建立HSE管理体系并通过认证15开展清洁生产审核5(5)贯彻执行环境保护法规的符合性15污染物排放总量控制与减排措施情况表3 采油（气）作业定量和定性评价指标项目、权重及基准值定量指标一级指标权重值二级指标单位权重分值评价基准值（1）资源和能源消耗指标25吨采出液综合能耗kg标煤/t采出液25稀油：65稠油：160（
19、2）生产技术特征指标30（3）资源综合利用指标25余热利用率5油井伴生气回收利用率1080油泥资源化利用率10（4）污染物产生指标20落地原油5采油废水回用率560油井伴生气外排率520采出废水达标排放率5100定性指标一级指标指标分值二级指标指标分值（1）原辅材料15注水水质10（2）生产工艺及设备要求35井筒质量5采气过程醇回收设施5天然气净化设施5集输流程5采油（气）方式5套管气回收装置5防止落地原油产生措施5(3)符合国家政策的生产规模1010(4)环境管理体系建设及清洁生产审核20建立HSE管理体系并通过认证10开展清洁生产审核10(5)贯彻执行环境保护政策法规的执行情况20建设项目
20、环保“三同时”制度执行情况5建设项目环境影响评价制度执行情况5老污染源限期治理项目完成情况5污染物排放总量控制与减排指标完成情况57 考核评分计算方法7.1 定量评价指标的考核评分计算企业清洁生产定量评价指标的考核评分，以企业在考核年度（一般以一个生产年度为一个考核周期，并与生产年度同步）各项二级指标实际达到的数值为基础进行计算，综合得出该企业定量评价指标的考核总分值。定量评价的二级指标从其数值情况来看，可分为两类情况：一类是该指标的数值越低（小）越符合清洁生产要求（如常用纤维原料消耗量、取水量、综合能耗、污染物产生量等指标）；另一类是该指标的数值越高（大）越符合清洁生产要求（如水的循环利用率
21、、碱回收率、固体废物综合利用率等指标）。因此，对二级指标的考核评分，根据其类别采用不同的计算模式。7.1.1 定量评价二级指标的单项评价指数计算对指标数值越高（大）越符合清洁生产要求的指标，其计算公式为：Si=Sxi/Soi （公式4-1）对指标数值越低（小）越符合清洁生产要求的指标，其计算公式为：Si=Soi/Sxi （公式4-2）式中：Si第i项评价指标的单项评价指数。如采用手工计算时，其值取小数点后两位；Sxi第i项评价指标的实际值（考核年度实际达到值）；Soi第i项评价指标的评价基准值。本评价指标体系各二级指标的单项评价指数的正常值一般在1.0左右，但当其实际数值远小于（或远大于）评价
22、基准值时，计算得出的Si值就会较大，计算结果就会偏离实际，对其他评价指标的单项评价指数产生较大干扰。为了消除这种不合理影响，应对此进行修正处理。修正的方法是：当Sik/m时（其中k为该类一级指标的权重值，m为该类一级指标中实际参与考核的二级指标的项目数），取该Si值为k/m。7.1.2 定量评价考核总分值计算定量评价考核总分值的计算公式为：P1= （公式4-3）式中：P1定量评价考核总分值；n参与定量评价考核的二级指标项目总数；Si第i项评价指标的单项评价指数；Ki第i项评价指标的权重值。若某项一级指标中实际参与定量评价考核的二级指标项目数少于该一级指标所含全部二级指标项目数（由于该企业没有与
23、某二级指标相关的生产设施所造成的缺项）时，在计算中应将这类一级指标所属各二级指标的权重值均予以相应修正，修正后各相应二级指标的权重值以Ki表示： （公式4-4）式中：Aj第j项一级指标中，各二级指标权重值的修正系数。Aj=A1/A2。A1为第j项一级指标的权重值；A2为实际参与考核的属于该一级指标的各二级指标权重值之和。如由于企业未统计该项指标值而造成缺项，则该项考核分值为零。7.2 定性评价指标的考核评分计算定性评价指标的考核总分值的计算公式为：P2= （公式4-5）式中：P2定性评价二级指标考核总分值；Fi 定性评价指标体系中第i项二级指标的得分值；n 参与考核的定性评价二级指标的项目总数。7.3 企业清洁生产综合评价指数的考核评分计算为了综合考核油气勘探开发企业清洁生产的总体水平，在对该企业进行定量和定性评价考核评分的基础上，将这两类指标的考核得分按不同权重（以定量评价指标为主，以定性评价指标为辅）予以综合，得出该企业的清洁生产综合评价指数和相对综合评价指数。