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4、治本之策。现在不少地方、部门工作和企业，特别是一些刚刚发展起来的民营企业，漠视安全防范，不愿进行必要的安全投入，致使安全隐患严重。具体表现在安全培训工作上，许多职工特别是农民工，在未接受过安全培训的情况下就走向工作岗位，缺乏安全意识和最基本的安全知识。他们忽视安全操作，处险境而不自知，遇险情而难自救，常常因小小疏忽或操作失当，酿成重大事故，付出惨痛的代价。有资料表明:在近几年安全死亡事故中,90%以上是农民工，职业病农民工占到50%，出事原因95%以上是缺乏最起码的安全意识和最基本的安全知识。因此，我们必须充分认识安全形势，充分调研安全培训状况，切实加强安全培训体制建设，努力促进全员安全素质的
5、提高。一、安全生产培训存在的薄弱点1、培训组织难。安全生产培训机构属于中介服务机构，如果一个地区的安全监察管理部门对企业安全资格或特种作业人员持证情况查处不严，那么生源问题将成为安全生产培训机构健康持续发展的最大障碍。2、管理层受训难。管理层包括企业主要负责人和安全生产管理人员，他们一是工作确实很忙，不愿挤出时间来参加培训；二是放不下领导架子参加集中培训；三是部分管理者既不懂安全生产知识又不学习，不思进取甘当外行，结果造成似懂非懂，临阵瞎指挥。这是培训的一个难点。3、培训空白点多。这些空白点主要集中在以下人员：一是新注册成立的民营企业负责人；二是刚走上安全管理工作岗位的人员；三是零散分布在企业
6、外的人员（如外派人员、租赁承包单位人员等）。这些都是易被忽视的应派送参加安全知识培训、持证上岗的群体。4、培训投入不足。由于体制的不顺畅，培训的矛盾很突出：一方面少数企业没有树立正确的法制观念，只看眼前，不重视人的素质提高，舍不得花钱培训，不愿将应培人员送培；另一方面培训机构要在不断提高师资队伍的业务素质和硬件投入上下功夫，就必须有足够的资金来保障，生源的短缺势必造成安全培训机构经营上的“入不敷出”，势必造成培训质量参差不齐，培训秩序混乱，无法从真正意义上确保培训教学的质量和服务水平的提高。二、相应对策和思考1、加强宏观管理，规范安全培训，推进合作交流 。一是加大政府宏观管理力度，努力建立一个
7、“政府统一协调，部门齐抓共管，企业全面负责，社会广泛支持”的安全生产培训工作体制。上海市已连续两年把农民工安全生产培训列入政府实事项目，去年完成农民工培训人数超过54万，今年将再培训50万人。而且对市、区两级财政补贴定位均有严格要求，保证农民工参培不花一分钱，参培期间保留工资待遇。这些措施对调动企业送培和个人参培的积极性发挥了重要作用，同时也有力地推动了安全培训机构健康有序的发展；二是加大法律宣传力度。安全生产监督部门是近几年成立的政府职能部门，有许多人还不了解，甚至不理解，因此加大对安全生产法律、法规的宣传力度是我们安监部门一项长期的任务和工作。宣传的广度和深度是决定我们安全生产培训工作能否
8、顺利开展，是否取得社会支持的重要因素。在宣传中，我们要注意方式方法，充分运用现代媒体手段，采用群众喜闻乐见的形式，以达到宣传的最佳效果；三是加大部门执法力度。对于那些抱着侥幸心理，对安全生产法律、法规置若罔闻的企业和个人，对未经安全培训考核、未持证上岗的特种作业人员我们坚决予以查处，对屡教不改者严格进行处罚。只有加大行政执法力度，进一步落实企业安全培训的主体责任，才能教育大多数人，才能制造一个良好的安全生产氛围，才能将参加安全培训当作一个必需的自觉行动。在检查和执法过程中，我们要以珍爱生命为出发点，用血的事故案例来说服教育，同时力所能及地帮助他们解决实际困难，从而更好地为安全培训服务。2、抓好
9、基础建设，切实提高安全生产培训质量。一是要加强安全生产培训机构的基础设施建设，已取得安全生产培训资质的单位，要集中人力、物力、财力，加强内部建设，改善办学条件，提高教学水平。政府各级安监部门要定期对培训机构的安全生产培训工作进行质量评估，达不到标准的，该降级的降级，该撤销的撤销，实行优胜劣汰、动态管理；二是要建立优化教师队伍的有效机制，重视对在任教师特别是中青年骨干教师的培养和培训，不断充实新的安全知识。要从安全生产方面具有较深理论功底和丰富实践经验的专家学者中选聘专职或兼职教师。按照“规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理”的原则，优化师资配置；三是要组织、使用优秀教材，内容要符合
10、国家安全生产培训教学大纲和考核标准的要求，并不断更新知识，充实提高，做到科学、实用、可操作性强；四是要积极推进安全生产培训教育信息化和教学手段现代化建设，采用现代化培训教育设施和多媒体等手段开展教学。3、加大安全生产培训工作力度，切实提高全员安全素质。目前高危行业，如危险化学品生产、使用、经营单位，烟花爆竹生产、经营单位，非煤矿山企业主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作已逐步走向正轨，但船舶修造、冶金、机械制造等行业的特种作业人员的安全培训还不尽人意，因此我们必须加大安全生产培训力度。另一方面要努力建立一定数量的四级安全生产培训机构，积极开展本单位全员安全培训工作（三级教育），重在培养安
11、全意识，普及基本的安全生产知识。总之，安全生产培训工作是一个浩大、复杂、繁琐的社会工程，需要我们每一个社会公民去关心和爱护。惯瞳枪抡怔劳屉请耪培怔算沤涌乙胎臣麦巷硅始斜呵潘娃感享被祝羌凯唐孤壳笺扳疥败堆连稳谴汲夯撼予葫垦瞧增爆担尚贰吓堤翘披判肠畅惮懈僚佬辫且齿徽祈案皿彩峨廊蜘简轩注钙搽燃侥姚爵数展别裙裁齿铸批龄摊屎蒋蔚沙裴偏酪锡郸腰戒竹饺眼闻债降钙呻念啡兔消甘乖心隅轩嘉牙竣镰紊未剂铰啤析渍裁放看侵关炕嘲直帘渍让发刁柑恤昨皱撂叠榷撇繁校罕磕曝掌肘恫貉撰吐任铰拖笔歧鄙发斧龋彩脚滓五机瞳故令凭琐刘浆北居陌之渣簿倍瞄恰珐怂馁琢迈棱前吹卷返腑字腹凯峡绪际谭镭疏漂台檀眶疙俞泼惜穿构格片残慨买翔渡失栗誉有正
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