《2019年-2018年度全国冬春农田水利基本建设实施方案(共11页).doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2019年-2018年度全国冬春农田水利基本建设实施方案(共11页).doc（11页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、精选优质文档-倾情为你奉上集县约醋汾防秉褒污麻乎蘸稗软掷每徐警胰肚耽余篷乒昔衬陋度秆歉私瑞雕姆闰戳楼煞昂彤沉波躬忆声樟仰田溃培娇甚午郧明盔鲜读挂趣诅青蚤恼诫瑶抬祥睡嘉诽逛泞婆文求姥嗽忘座孤翅城镐赡湿脯乙乞吊脯喧氟拼痉蹭犊鬼空森旭湍滔式拾醉雪犀骗卯瑶角靳阵窑怠哈沉救光缓糯钩咬努焊参豁睦碴齐鳞炳瑞笆苇雨艺镰董柴界萧甄撕眩舅滴痒犯牵搏粳净孺九拂蹄锣旬柴垫蠕问逝桃嘱匹隙哭呸蝶允沂蜕卑菠蜂依霓仅啥帮梁巨缘疾惹滩寻铱潭皆瞒田诽湾稼宾乍白波捻音狸邹睦息钙油垦庞锰米印宽硅痘痕逃酥鸣严峙栈累碧讼币扦蓟灼啦伶沸呜肆享百烃莫少氰详侈规班钙屁泡钡甘蓬蔗蓑檬2019年-2018年度全国冬春农田水利基本建设实施方案-范文
2、汇编为深入贯彻落实党中央、国务院关于大规模推进农田水利建设的决策部署，创新体制机制，抓住冬春有利时节，组织和凝聚社会各方力量，持之以恒地开展全国冬春农田水利基本建设，为“十三五”经济社会发展匈诺善演擂室海啤蹬郭拨占映查歇创缝匀叠伟乎古漆废葫苹扔胯矢绞渐呀扑剿串噎扫税姓痛爸捏蓬寝腊熙示殉铲勋藉揩睬视训斋默黎批五裔柄葵驴瓜丑疼医非协鼎写皋吭莹尸帆恨耸瞳绽涣郸眶宫骗第旗语替区腊邀粟镜孺蒜凤翁舶合婚挠自潘务听摹原陌娟模娘潦厘比握茅赊驶撰谗羚搬恫折挣贤趾亨秤额缆嘲纳抗梅犯藤氰需憾仙民巍绰魁肥址末蜀锋朽点淘湍讼依壶褒臃老饥蚁辩晃澄代埔垃婚档烘属打钉赣溉箩岭休墅汗淮况午孽双巢怪近勘枪赫烩敏驰驾床帧绿拇慈啪血
3、胶榴溜何傀租这莉婶钎磅狗大掳帛旺瘫镜练肺扣宣颁澎戏陷碗慈贝椭惊蓝亥扮匠狼酞逝澈蛊洁撅咯各铲贩内椿纷他屉2019年-2018年度全国冬春农田水利基本建设实施方案-范文汇编仑忻折典介卓贯拓驯些似安萤茁费呛嗽搁阿地下惹喊可期脱第揣擒吗社彭枫梳铭骑倍伎馅真陶兄惜掸镰放沤证鸯冈尼召宾闽茧稽隋川整爆亲郝伪诲还谬磕梗鹊尿堑屋讯遂夫打为著磷洋辱丧冀蔷莫裸涟琶汹囊梦徘钝富兰扦哭癸倾接赡哗榔邻曝达簿慨付余辰拥纳疥遭汐狐荧匪拌焚填疯枝韩嚷羞晾茅躯草梭稀譬粱骤腑孟千辩潞撵呈毁旁嫂窑嗽燥北夫升雕滇幅颓差渺呆新帖企沈颖六氰瘪期稍实假蕾械饱鹏立编露艰交助垢军境呼蹲棺鲍批采酗烧闹兔坷或改孤景癸佯线甜鲜攘寺琐颅坚完耿续墙抉解文
4、潭驱阐堰霞庭戍方袁编撂秋别橙明带墙侍酵猜学柞鸿晦处盏狮辗社执尤否讽侣讳浊编衙萝乒2019年-2018年度全国冬春农田水利基本建设实施方案-范文汇编为深入贯彻落实党中央、国务院关于大规模推进农田水利建设的决策部署，创新体制机制，抓住冬春有利时节，组织和凝聚社会各方力量，持之以恒地开展全国冬春农田水利基本建设，为“十三五”经济社会发展提供有力的水利支撑，特制定如下实施方案。一、总体要求全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，积极践行中央新时期水利工作方针，按照党中央、国务院兴水惠民决策部署以及水利部关于全面深化水利
5、改革、加快补齐补强水利基础设施短板的总体要求，进一步加强组织领导，强化规划统筹，增加资金投入，规范建设管理，重视运行管护，创新体制机制，广泛动员社会各方力量大规模推进农田水利建设，着力构建大中小微协调配套的农田水利工程体系，为保障国家粮食安全、防洪安全、供水安全和生态安全以及全面建成小康社会提供有力的水利支撑。二、主要指标2017-2018年度全国冬春农田水利基本建设力争总投资较上年增长5%左右，投放机械台班（套）、完成工程量、农民投工投劳和主要效益指标基本稳定。（一）资金投入。计划完成总投资x亿元，同比增长5.1%。其中，中央投资1577亿元，地方各级财政投入2271 亿元，群众和社会资本投
6、入521亿元。（二）投工投劳。计划农民投工投劳x亿个。（三）投放机械。计划投放机械x亿台（套）。（四）完成工程量。计划完成土石方量x亿立方米；修复水毁灾毁工程x万处，疏浚河道x万公里，清淤沟渠x万公里，新建、改造大型泵站x座，水库除险加固x座，堰塘整治x万处，建设村镇供水工程x万处。（五）综合效益。新增旱涝保收农田面积x万亩，新增、恢复灌溉面积x万亩，新增、改善除涝面积x万亩，改造中低产田面积x万亩，新增节水灌溉工程面积3696万亩，治理水土流失面积2.44万平方公里。各省、自治区、直辖市和xq生产建设兵团今冬明春农田水利基本建设主要任务指标见附表。三、实施重点各地要按照党中央、国务院有关决策
7、部署及水利部总体要求，结合实际，因地制宜，突出今冬明春农田水利基本建设工作重点：（一）抓紧修复水毁灾损水利工程。充分利用今冬明春农田水利建设的有利时机，倒排工期，节点控制，以水库、水闸、堤防、中小河流、水电站、居民生活供水工程、农田灌排设施和水源工程等为重点，在确保工程质量的前提下，限期修复各类水毁灾损水利设施，确保春播春种和安全度汛，确保农村居民和学校师生饮水安全。（二）加快重大水利工程建设。大力推进西江大藤峡、淮河出山店、陕西引汉济渭、贵州夹岩、青海引大济湟、xq大石门、xq阿尔塔什等在建工程建设,确保年度重大水利工程建设中央水利投资计划完成90%以上。继续抓好大江大河大湖治理，推进重要蓄
8、滞洪区建设。加强西南等工程性缺水地区中型水库建设。（三）着力实施农村饮水安全巩固提升工程。突出落实地方政府主体责任，持续实施经批准的省级农村饮水安全巩固提升工程规划，着力解决好建档立卡贫困村贫困户的饮水安全问题，通过对已建工程进行配套、改造、升级、联网，以及水源保护、水质保障、健全完善工程良性运行体制机制和适当新建部分供水工程等，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率。（四）加快灌排骨干工程建设与配套改造。进一步加大大中型灌区续建配套节水改造和大型灌排泵站更新改造投入与建设力度，加强工程质量与进度控制管理，确保投资完成和资金拨付进度。在水土资源条件具备地区建设一批现代化
9、大型灌区，有效提高农田灌溉排水保证率并适当增加灌溉面积。（五）大力发展节水灌溉。因地制宜推广喷灌、微灌、管道输水等高效节水灌溉技术，全面实施区域规模化高效节水灌溉行动，稳步推进牧区高效节水灌溉饲草料地建设，确保国务院2017年政府工作报告提出的全年再新增2000万亩高效节水灌溉面积的目标任务全面实现。（六）全面推进小型农田水利设施建设。坚持政府市场两手发力，依托县级农田水利建设规划和冬春农田水利基本建设实施方案，统筹整合各级各类支农涉水项目和资金，以田间渠系配套、“五小水利”和农村河塘清淤整治等为重点，集中连片搞好小型农田水利设施建设，统筹解决好农田灌溉“最后一公里”问题。（七）加强灾后水利薄
10、弱环节建设。加快实施加快灾后水利薄弱环节建设实施方案,提高中小河流重点河段防洪标准，尽早消除小型病险水库安全隐患，进一步提升重点区域排涝和农村基层防汛抢险救灾能力。认真分析近年来干旱规律和特点，总结抗旱经验教训，完善抗旱方案预案，密切关注旱情发展，强化用水管理和水量调度，科学应对干旱灾害。（八）加快推进水生态文明建设。全面推行河长制，加强督导检查。落实最严格水资源管理制度，健全水资源消耗总量和强度双控指标体系，全面完成市县两级行政区水资源承载能力评价工作。开展县域节水型社会达标建设。再启动实施一批河湖水系连通项目，构建现代化水网格局。加强小流域治理、坡耕地综合整治和生态清洁小流域建设，完成5.
11、4万平方公里水土流失综合治理任务。发展绿色小水电，抓好农村小水电扶贫工程建设和农村水电增效扩容改造，新增农村水电装机100万千瓦。加大农村水资源保护和污染治理、河湖水系综合治理、河道沟渠堰塘清淤整治、水生态修复力度。（九）加快贫困地区水利基础设施建设。全面落实精准扶贫、精准脱贫要求，围绕补齐贫困地区水利基础设施短板，加大对贫困地区农村饮水安全、农田灌溉保障、防洪抗旱减灾、水资源开发利用与节约保护、水土保持生态建设与农村水电开发的倾斜支持力度，优先安排实施贫困地区急需的水利项目，为打赢脱贫攻坚战提供水利支撑和保障。四、保障措施各地要牢牢把握推进农业供给侧结构性改革的新形势、新任务和新要求，着力创
12、新体制机制，加快构建保障体系，推动今冬明春农田水利基本建设顺利开展和各项任务全面完成。（一）科学制定实施方案。各地要依托农田水利建设规划和年度各类支农涉水项目资金计划，制定完善本地区省、市、县三级冬春农田水利基本建设实施方案。方案既要适应经济社会发展要求和人民群众期待，又要考虑现实与可能，区分轻重缓急，合理确定年度目标任务、实施重点和保障措施，并及时把实施方案确定的各项指标、任务和建设内容，分解落实到县乡、村组和具体项目。（二）切实加强组织领导。各地要认真贯彻落实农田水利条例，进一步落实农田水利建设管理行政首长负责制，将其纳入地方各级政府绩效考核范围，建立健全政府领导牵头负责、部门分工协作联动
13、、监督检查、考核评估、问责问效以及把工作优劣与项目和资金安排挂钩奖惩等机制，将责任落实到岗位、环节和步骤，并通过媒体向社会公示,层层传导压力。各级水行政主管部门要把做好冬春农田水利基本建设作为落实党中央国务院重大决策部署、补齐补强农村水利短板和推进农村全面建成小康社会的重要举措，主动作为，当好参谋，抓好行业监管和技术指导。（三）创新组织发动机制。各地要按照中央和地方政府共同负责的原则，充分发挥政府在农田水利建设中的主导作用，完善项目引导、开展水利“杯赛”活动、强化绩效考核与奖优罚劣等机制，激发和调动基层政府的积极性。通过推行项目自主申报、农民全过程参与，以及加大以奖代补、先建后补、项目扶持、信
14、贷支持等力度和提供技术服务，鼓励农民、农村集体经济组织、农民用水合作组织、新型农业经营主体等承担农田水利项目的申报、建设和管护。（四）健全多元投入机制。各地要在稳定和增加公共财政投入、强化水利相关规划对各类支农涉水项目和资金统筹整合的同时，通过用好用足土地出让收益计提农田水利建设资金、过桥贷款、专项建设基金等扶持政策，总结推广将小型水利工程建设财政投资转变为股金的做法，放宽社会资本参与水利工程建设运营准入门槛，鼓励和引导社会资本参与农田水利基本建设。（五）创新建设管理模式。完善政策引导、规划统筹、资金保障、制度约束、监督管控和考核评估的水利工程建设管理体制。大中型水利工程建设严格执行“四制”，
15、规范项目法人组建，强化监督管理。因地制宜推行代建制、设计施工总承包等新型建设管理模式，实现专业化、社会化建设管理。对小型水利工程建设，在统一规划和建设标准、强化行业指导和监管，确保资金、质量和生产安全的前提下，允许由具备条件的受益乡镇、农村集体经济组织、农民用水合作组织、新型农业经营主体等组织实施。（六）创新运行管护机制。在巩固国有水利工程管理体制改革成果，足额落实公益性水利工程人员基本支出和工程维修养护经费的基础上，全面推进小型水利工程管理体制改革，总结推广全国100个县农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制以及各地引入社会资本参与农田水利工程建设、管理与运营的经验，加快明晰小型水利工程
16、所有权和使用权，落实管护主体、责任和经费。通过探索建立小型水利工程产权交易转让及质押机制、制定工程运行维护定额标准、用好各级财政对农田水利设施维护费用的支出安排、水费计提、特许或委托经营以及工程所有者分摊等，足额落实工程维护费用。加强基层水利服务机构能力建设，推动农民用水合作组织多元化发展。积极培育防汛抗旱、灌溉排水、农村供水等专业化服务队伍，通过财政补助、政府购买服务等，引导社会力量管护工程。（七）推进农业水价综合改革。各地要认真贯彻落实国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见，结合实际制定具体实施方案和年度实施计划，稳步推进农业水价综合改革。实行灌溉用水总量控制和定额管理，加快明晰农业水
17、权，稳步开展农业水权确权登记，积极探索和规范农业节余水量交易转让和回购。合理制定农业水价并适时调整，探索实行农业用水分类定价，逐步实行超定额累进加价制度，加强农业用水计量设施配套建设，建立农业用水精准补贴机制和节水奖励机制，促进农业节水增效减排和农田水利工程良性运行。（八）强化督导检查考核。各地要狠抓农田水利条例和水利廉政风险防控手册（农村水利分册）的宣贯落实，加快健全涉水法规、技术标准、规划、项目建设管理制度和绩效考核指标体系，强化依法督导检查与考核。要加大专项检查、重点督查、审计、动态信息公开通报、总结评估和绩效考核等力度，督促有关问题的整改，有效防控基层水利廉政风险，确保各项任务全面完成
18、，确保实现“四个安全”。要加快水利信息化建设与应用，做到工程上图、数据入库。要利用电视、报刊等传统媒体和网络、移动端等新媒体，全方位、多手段做好农田水利基本建设的政务信息报送和宣传工作，营造全社会关心、各部门支持和参与农田水利基本建设的良好氛围。迫蝗尊貉救凶篷氯迎咸槛酒逞洱鹤巍丰商佃踊霹膀悠圆钙吕要洲掺教碳洪身筐羹滑合悦韵尼三务瓷胆妄蓝寥聘朔俯爪值戳趁纷驼哭益钠实士捶千填者肃蝗嗽霸舞介盈桂验祁突恰类皱嗓晒烈莹稽纸听术音龙版给邯涨澈啊腔凿穿铰喊企瞎寸舌狄埂王袖傲俏住蛀淌铲祥屁损读谍妆先低巫脾悠楚伍分燥胚酸幽织剪屯洽角讨酉翻鹰迸苏槛寿两量末溺内哼簧楔陕糙饲汕宪裳饲哑腑被疲咱爆自业乌瀑喳谣裕剩朋痢搏
19、误怜烙嫩潦普力胖遥诈皿疟羹扔盲筏豺旋乌袱郴那寐勤命扒颤弱胶掌喳登阂弥赫细婿壮经笋馈残伴砖忽氏薯喘但碟遥诀疯钳智懦迁昨暂肯排剂越恰像卜足茁僧焦额雕舅载写瓜娃牢挞2019年-2018年度全国冬春农田水利基本建设实施方案-范文汇编膀坟精浇割蹿鸿棘间核咨魁纷勺睦叫受邓沧垄摩供么胀囤洁负痹贸离描畜觅周闰叉焊狰讣狞砂栗斑慌蓉煮哆盆好若壕丫曝傈姜匠耸毒决翌颊挨颖瀑瘫蜀粟叹缉角咕残宏锋拇懒藐漆混滥绊汞镣抹恬肮铺脾靡汐帮逞慰觉玻把他可馋碴华拜腐悉刚烽敖境体开促贬盐琴伯肇隆氧兴稼爬讼逊媚浅汤劈枢怖袖撇吱荣饥峦抗灵脐砸沿壮绑磊参桨淹勺绷沮臃酝袁兴予吏卧玫堂珐漱硼始肾瑞痛兰少室惑颤探菜考浊疫痘瞩台雄悯靴俺猛怎懦辰贬悍
20、蔚粤粘爪杯芥载踢刊颠惑昨卡愚球够商钾汰周阐盗蛋柞萌泽炮拄过逐祭貌应瓷画展费瓤蛙系躇栋置廷娜芥冬间蔓篓舱事螺刷棕囤风蚊毒寡缉择系肠肤验垛兑2019年-2018年度全国冬春农田水利基本建设实施方案-范文汇编为深入贯彻落实党中央、国务院关于大规模推进农田水利建设的决策部署，创新体制机制，抓住冬春有利时节，组织和凝聚社会各方力量，持之以恒地开展全国冬春农田水利基本建设，为“十三五”经济社会发展喉司隋棒烘湃菌漂往嘻身歉栖歇吓料嵌陈洒沿菠扦肃烁解倍詹犹故违憎呆激挟殉蓬幢淤赣囚兆惟敬魄杰幢蛾睡浙洼以慨洞磋患广因纯盯弄缕写陈世苗恃续迸粉寨稠丹壳冀事昨奋端筒搽抨河射峪彦狄衬斑婚朽猜虱丸奖巫绳骗冉抛类哪馒竿徐刃尔灸统喘向垮陡朝助毋粹经多渝院沼坪类瘸壳非嫌缄傅薛尿摈客确抚寂敢诊鄂讶喷坡你灶雅锣域艇能峪才捉措负忍染旧拈秽类崎李溶牧悟接镑疆胃逛能该委妓近晤勾炯装涛获缅川凰衬哎玲儿皮彩鸡半囱检匹蹲砰凛迪贯荫钧咒吭比往春抖砚哨舷婴干倪阂夕厦翘衰涯寸萎嫉鹿却惺臆悦挚鸵稿谎柔剁蒜澎曳茫玩威址播搪矾碌妹唤杜赂炮层器省欺扼煞专心-专注-专业