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1、精选优质文档-倾情为你奉上 2016年度扶贫开发工作情况报告 2016年来，在省、市扶贫办的关心支持下，我县全面落实科学发展观，认真贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神，紧紧围绕全县“十一五”扶贫开发和年度工作任务，突出整村推进、劳动力培训转移、产业扶贫、信贷扶贫、易地扶贫等工作重点，全面贯彻落实开发式扶贫工作方针，采取积极有效措施，扎实推进各项工作，各项工作进展顺利，达到预期目标，成效显著。现将我县2016年经济社会发展基本情况和扶贫开发工作开展情况报告如下： 一、2016年经济社会发展情况 2016年，在上级党委政府和省、市扶贫开发领导小组的正确领导和关心支持下，通过全县各族干部群众的
2、艰苦努力，我县经济社会建设取得新的令人鼓舞的成就。全县预计完成生产总值 16亿元（按可比价计算，下同），比上年同期增长16 %。其中，第一产业完成增加值4亿元，增长%；第二产业完成增加值亿元，增长20%；第三产业完成增加值亿元，增长17%。完成财政总收入亿元，同比增长55%，其中地方财政一般预算收入亿元，增长%。完成全社会固定资产投资14亿元，增长57%。完成社会消费品零售总额亿元，同比增长23%。农民人均纯收入2387元，扣除物价因素实际增长17%；城镇居民人均可支配收入达到9486元，增长10 %。单位GDP能耗下降7%以上，城镇登记失业率控制在%以内，人口自然增长率控制在以内。与此同时，
3、教育、科技、文化、卫生等社会事业加快发展，一批与群众生活密切关联的民生工程深入实施，社会治安综合治理、信访维稳、安全生产等各项工作卓有成效，和谐社会建设取得新进展。 二、2016年扶贫开发工作情况 （一）主要工作成效 2016年年初以来，我县整村推进、易地扶贫、扶贫安居、产业扶贫、劳动力转移培训、挂钩扶贫等工作取得显著成效，共投入各类扶贫资金万元，其中各级财政扶贫资金4425万元（中央、省级财政资金3229万元，市级财政资金196万元，县级财政资金1000万元），信贷扶贫资金2400万元，涉农部门整合资金220万元，群众投工投劳万个工日，折合资金778万元，中央、省、市、县各级挂钩部门投入资金
4、万元。扶贫项目覆盖212个贫困自然村，6245户万人，预计减少万贫困人口，贫困人口减少至万人。全县新增灌溉面积2480亩，改善灌溉面积6215亩，解决7325人、万头（只）大小牲畜饮水困难问题，6245户万人的生产生活条件得到改善，365户1285人居住条件得到改善，185户736人生产生活条件基本达到新农村水平。 1、整村推进项目 按照省、市安排，我县实施2016年度省、市整村推进项目76个，财政投资1140万元。其中省级整村推进70个，市级配套整村推进6个。项目涉及11个乡镇76个村民小组。 目前，我县整村推进项目进展顺利，已完成通村公路5件，村道硬化14件；通电工程9件，架设输电线路，配
5、套变压器6台，更换7米水泥电杆100根；通路工程配套设置6件；人畜饮水工程15件，铺设饮水管道，配套水池191个580立方米；水窖（塘）94个，畜水2360立方米；沟渠10件米；河堤治理6件；院内地面硬化1065户万平方米；民居安全工程165户；节柴灶54眼；畜厩改造75所；中低产田地改造1545亩；发展种植业2686亩；发展养殖业286头（只）；20平方米公厕4所；项目公示标志牌17块。 2、易地搬迁 （1）2016年度易地扶贫开发项目 实施2016年度210户1000人易地扶贫开发项目，项目财政投资500万元。项目于2016年8月底全面启动实施，现已全面完成建设任务，转移安置210户100
6、0人，完成投资500万元，完成新建户均80土木结构瓦屋面安居房210套，总建筑面积万；调整农田2024亩，人均亩；新建人畜饮水工程23件，铺设引水管道；农田水利工程新建1件，维修1件；安装进线表210套；村道硬化；新建节柴灶159眼，沼气池51口；种植经济林果1000亩；举办农村实用技术培训46期1000人次。 （2）2016年度易地扶贫开发 2016年10月底启动实施2016年度850人易地扶贫开发项目，财政投入资金425万元。目前，项目进展顺利，截止12月中旬，已完成转移安置65户254人，完成安居房65套5200；调整基本农田510亩；人畜饮水4件，铺设引水管道；安装进户线表65套；新建
7、村道硬化3件；新建节柴灶65眼；举办科技培训10期325人次。预计2016年6月前全面完成建设任务。 （3）国债易地扶贫开发项目 启动实施战河乡万河村委会阿鲁玉的和新营盘乡新营盘村委会加日村国债易地扶贫开发试点项目，项目计划安置102户530人，投入以工代赈资金265万元。目前，已完成转移安置56户265人，投资148万元。完成安居房56套4480；基本农田663亩；人畜饮水引水管道铺设，配套水池2个26立方米；村道2条；输电线路，变压器1台；灌溉沟渠1件；水窖2个30立方米。预计2016年6月全面完成建设任务。 3、科技产业 （1）实施2016年度1000只黑山羊标准养殖和它二波仁生猪养殖两
8、个产业扶贫项目，投入财政资金100万元。项目于5月底全面完成建设任务，正在做验收准备工作。 （2）组织编制上报了2016年度*县肉牛标准化规模养殖、*县生猪标准化规模养殖和宁利乡马铃薯产业发展三个科技产业扶贫项目。目前，项目正在审批过程中，正在做项目前期准备工作，预计2016年6月前全面完成建设任务。 4、劳动力转移培训 实施2016年度贫困地区农村劳动力转移培训2400人，投入财政资金108万元。其中短期引导性培训1400人，技能培训1000人。现已完成培训2700人，完成%，完成转移就业2432人，就业达90%。 5、扶贫信贷 2016年，省市下达了第一、二批2000万元扶贫到户贴息贷款指
9、标和400万元扶贫项目贷款，财政贴息资金112万元。已发放到户贴息贷款2000万元，完成贴息100万元，项目贷款400万元，贴息12万元。贫困群众贷款还款积极性高，信贷扶贫工作取得显著成效。 6、县为单位、整合资金、整村推进、连片开发试点 6月上旬，完成了我县烂泥箐乡、新营盘乡“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点项目的规划、上报工作。项目总投资万元，其中中央财政专项投入1200万元。 2016年9月省扶贫办下达了500万元年度建设任务。县委、县人民政府高度重视，组织相关部门完成年度实施方案的编制上报和项目启动工作。在各部门的共同努力下，项目按计划正在紧张实施过程中。截止11月底，完成
10、投资万元，其中中央财政专项资金万元，市、县专项资金万元，部门整合资金万元，群众自筹万元。完成经济林果种植打塘万亩，养殖大小牲畜1150头（只），畜厩改造145户8700平方，沼气池325口，举办种养业技术培训10期1250人次。 7、扶贫安居工程 2016年5月中旬，省、市下达了2016年度200户扶贫安居工程，财政投资200万元。项目已5月下旬全面启动实施，现已完成安居建房200户，完成投资200万元，完成100%，正在做验收准备工作。 8、贫困村互助资金试点项目 实施贫困村互助资金试点项目7个，投入财政资金75万元。项目涉及3个乡7个村民小组。目前，7个完成了互助社的建设、各项制度建设工作
11、。同时各互助社按互助资金管理规定完成了第一批万元互助资金发放工作。 9、农村民居地震安全工程 2016年9月底省、市下达了2016年度实施农村民居地震安全工程1600户，投入财政资金400万元，其中拆除重建100户，加固改造1500户。指标下达后，县人民政府高度重视，及时部署了相关工作，组织相关人员及时编制上报了实施方案和项目的启动。目前工程正在紧张实施过程中，截止12月下旬，已完成重建65户，加固改造1097户，预计2016年春节前全面完成建设任务。 10、农村院内地面硬化 根据我县农村居住条件差，为改善农村居住条件，我县制定出台了*彝族自治县农村居民院内地面硬化项目实施方案（宁政办发201
12、687号），县财政筹措资金，实施农村院内地面硬化项目。项目于2016年9月首先在新营盘乡东风村委会开展试点建设工作，于10中旬在全县15个乡镇全面启动实施。截止2016年11月底，全县已完成农村院内地面硬化万户，150万平方米，投入县级财政1000万元。 11、挂钩和社会帮扶 在认真总结过去挂钩和社会帮扶工作的基础上，进一步采取积极措施，推动定点挂钩扶贫和社会帮扶向纵深发展。一是积极主动向省市挂钩部门联系汇报工作，反映情况，力争有更多项目、资金、物资、人才、技术等扶持；二是进一步健全四套班子及县直部门挂钩帮扶制度，积极协调、牵线搭桥让挂钩部门为贫困村提供项目、资金、政策、信息、人才、技术等方面
13、支持，最大限度地整合资源实施“大扶贫”整村推进。三是通过产业发展政策和项目立项申报支持，扶持县内龙头企业投入农村产业，带动农户种养加产业发展。 2016年中央、省、市、县机关事业参加定点扶贫的有109个，其中中央部门挂钩1个，省级部门挂钩3个，市级挂钩部门12个，县级部门挂钩92个。定点帮扶乡村91个，投入各类帮扶资金296万元，引进帮扶项目24个，举办培训25期1345人次，修缮校舍8所，资助贫困学生455人，党员结对帮扶746户。 12、积极开展调研工作 为提高基础数据的准确性和项目设置的科学性，以深入学习科学发展观活动为契机，积极组织人员开展调查调研工作。组成三个组在项目实施前和项目实施
14、后对全县进行了调研，再进行集中讨论、评估，总结了成功经验，找出了不足，确保下半年度项目有的顺利实施。 13、进一步建立健全扶贫项目资金管理制度 以全面贯彻落实效能政府四项制度为契机，按省、市扶贫办的要求，在全县扶贫项目实施过程中实行扶贫项目廉政承诺制贫困群众廉政评议制贫困群众廉政评议员制，进一步规范和完善我县扶贫项目资金管理制度。同时大力开展扶贫工作宣传力度，进一步完善我办信息公开门户网站、信息查询系统网站和96128专线等信息系统。为方便各级领导、各有关部门了解我县扶贫工作动态提供了便捷的渠道。 14、认真完成“十年”和“十一五”规划执行情况总结，积极开展“十二五”规划 2016年是云南省农
15、村扶贫开发纲要和十一五规划实施的最后一年。我县认真做好了十年及“十一五”扶贫开发工作总结，完成了全县贫困村基本情况调查和“十二五”扶贫规划编制工作，为全面完成“十一五”扶贫规划目标任务，积极启动新一轮扶贫开发规划打下了良好的基础。 （二）采取的主要措施 1、高度重视，加强领导，精心组织 县委、县人民政府始终把扶贫开发作为统揽农业、农村工作全局的中心任务来抓。我县认真贯彻中央、省、市扶贫工作方针、政策，不断充实扶贫工作领导班子，切实加强对扶贫工作的组织领导。成立了以县委书记为组长、县长为副组长、县四套班子及各涉农部门主要领导为成员的扶贫工作领导小组，各乡村相应成立了领导小组，实行党政一把手负责制
16、，做到层层有任务，层层抓落实。为把各类扶贫项目落到实处，县与乡、乡与村签订了项目实施目标管理责任状、项目建设廉政承诺书和项目建设绩效责任书，并对目标管理、廉政承诺、绩效责任等进行量化考核，考核结果列入县对乡综合考评重要内容。把扶贫工作开展得好与坏，作为考核提拔使用干部的重要依据，有力地促进了扶贫开发工作的扎实开展。 2、严格项目和资金管理，确保有限资金发挥最大效益 一是加强项目管理。因地制宜做好科学规划，根据先难后易的原则，深入乡村调查研究，召开村民大会征求群众意见，根据“缺什么，补什么”，“优先解决群众最需要、最迫切、最困难的问题”的原则，分类指导筛选项目，自下而上制定项目规划。严格执行项目
17、公示、公告制度。县乡两级通过电视、网站、政府公示栏等媒介平台，对扶贫项目进行公示，并在项目实施过程中定期或不定期对项目实施进度、投资情况、工程质量、资金到位情况进行公示，项目竣工后，设立标志碑进行公示，使项目实施的全工程都置于全社会的有效监督之下。认真开展项目监督检查工作。定期不定期组织财政、监察、审计等相关部门组成检查组，深入各项目点开展督促检查工作，确保项目按规划实施。严格执行验收制度。项目实施完成后，先由乡村自查自验，再由县扶贫领导小组逐一对项目进行县级验收，最后报请市级验收。县乡两级验收覆盖率达100%。重视对项目的后续管理。项目验收后，及时进行移交，制定项目后续管理办法，明确具体管护
18、人，做到谁受益谁管护谁维修，确保项目长期发挥效益。 二是严格资金管理。按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走”的要求，对扶贫资金实行全程跟踪管理。进一步加强扶贫资金的专户专账管理，项目资金实行专户存储，专账核算，专款专用，封闭运行。严格拨款程序。根据项目实施进度按4：4：2进行拨付。资金拨付实行三级联签制（提出用款申请分管领导提出意见主要领导审批）。实行乡财县管乡用，制定出台了*县财政扶贫资金管理办法（暂行），所有扶贫资金全部由县财政局直接支付，到户资金一律实行一折通支付，确保资金及时足额到村到户，规范安全运行。完善了资金县级报账回补制，每批次资金报账由用款乡镇提出申请，经县扶贫
19、办审批后，由县报账中心按批复项目资金补助标准审核，报账再回补剩余资金。大宗物资进行招投标统一采购，规范管理。严格执行项目资金审计制度，项目完成后，对项目资金进行审计，并形成审计意见书。 3、认真贯彻落实扶贫廉政三项制度，全方位接受群众监督 按照省扶贫办关于在扶贫项目建设中推行扶贫项目廉政承诺制、贫困群众廉政评议制、贫困群众廉政评议员制的要求，自2016年起，我县所有扶贫项目在编制、实施、验收等环节严格执行扶贫廉政三项制度，进一步强化细化项目监督管理。2016年实施的项目，在签订扶贫项目管理目标责任书的基础上，各项目实施乡镇、村、组都向上一级作出了廉政承诺，并签订了廉政承诺书，承诺书承诺严格遵守
20、国家的相关法律法规，全面执行扶贫项目资金管理制度，切实落实了扶贫项目资金管理和项目实施单位第一责任人制度。 同时，在扶贫项目覆盖区，按照贫困群众廉政评议制要求，在每个项目村组选择群众代表担任扶贫项目廉政评议员，对项目启动建设前，实施过程中和验收考核时进行廉政评议，评议采取集中座谈与到户征询相结合、个别访谈与问卷调查相结合的方式进行，评议内容包括项目资金的投入数量、建设内容、项目规模、到户项目补助标准等情况，是否召开村民大会征求意见，是否遵循公开、公平、公正的原则，是否进行了公示公告、张榜公布，群众是否参与到项目实施、督促检查、验收评价和后续管理全过程，项目是否按规划、计划、实施方案、批复严格执
21、行，项目资金是否及时足额到位；廉政承诺的内容是否向群众进行宣传，是否有不履行廉政承诺的情况出现等评议内容。群众廉政评议结果作为项目管理的重要事项，作为项目验收、绩效评价的重要依据对各乡镇进行验收考评。截止目前，共签订廉政承诺书80余份，进行贫困群众廉政评议80次，召开项目廉政评议会议80次，评议建设项目80个，设立公示牌70块，发布公告6期。扶贫廉政三项制度贯彻落实取得良好效果。 4、建立高效协调的扶贫开发工作体系 一是实施好产业扶贫，促进贫困人口增收脱贫。坚持瞄准贫困人口，按照扶贫到户的原则，把扶持贫困户发展致富产业作为扶贫开发的突破口，围绕我县确立的生物、畜牧等主导产业，鼓励和扶持贫困户发
22、展致富产业。 二是实施重点区域开发，通过加大基础设施建设力度，来改善贫困区域贫困人口的生产生活条件。以解决不通路和道路提档升级为重点、加大重点区域道路交通建设力度；以解决人畜饮水困难人口为重点，使重点区域安全饮水率全面提升；实施电网、电视“村村通”工程，提高重点区域贫困人口生活质量；实施扶贫搬迁，解决重点区域“一方水土养不活一方人”的问题。通过实施重点区域开发，使区域内的贫困人口生产生活条件得到明显改善。 三是实施好智力扶贫，提高贫困人口素质。坚持“以人为本”的观念，加强农村实用技术培训，使项目区群众户均有1人掌握12项农村适用技术，增强了贫困人口自我发展的能力。 四是发展社会事业，优化发展环
23、境。对农村丧失劳动能力的贫困人口，落实农村最低生活保障制度，做到“应保尽保”。加强村级卫生室建设，改善农村医疗卫生条件，提高农村新型合作医疗参合率。严格计生政策，实现少生快富，实行优生优育，提高人口素质。 五是实施生态扶贫，实现可持续发展。实施“一池三改”工程，改善贫困人口居住条件，保护生态环境。实施生态移民工程，进一步巩固退耕还林成果。通过实施生态扶贫，实现资源和环境的良性循环，提高贫困区域可持续发展的能力。 5、发挥群众的主体作用。始终把农民群众作为扶贫开发投入主体，广泛动员群众参与扶贫工作，积极动员投工投劳。 6、部门协作，整合资金。以整村推进为平台，按照“统一规划、渠道不乱、用途不变、
24、各负其责、各记其功”的原则，有效整合各类资金。一是整合扶贫内部各项扶贫资金；二是整合外部门投入。 7、动员全社会力量参与扶贫。在发挥群众积极参与扶贫工作的同时，进一步动员全社会力量参与扶贫工作，实行社会帮扶和挂钩扶贫相结合的办法，形成合力推进扶贫工作。 三、存在的问题 1、自我发展能力弱 一是生态环境恶劣。*山区面积占97%，海拔高差达3160米，山高坡陡，生态环境恶劣，多种自然灾害频繁，不少地方已丧失生存发展条件。据统计，目前全县需要易地搬迁的还有万户万人。 二是基础设施严重滞后。交通条件差，县乡村公路等级低、标准差，等外公路里程占总里程的，部分通村公路已无法通行。全县至今仍有12个村委会4
25、55个村民小组未通公路，一些边远山区运输至今仍靠人背马驮。长期以来用电难、饮水难、行路难、上学难、住房难问题一直困绕着贫困群众。电力供应不足，目前还有596个村民小组万户万人未通电，未通电人口占全县总人口的%。农村社会事业发展基础薄弱，全县1042个村民小组无卫生室，415个村小组未通广播电视，522个村小组未建文化活动场所，村小危房面积达万平方米。水利基础设施落后，全县水利化程度仅为，全县有70个村委会595个村民小组无自来水饮用，有万户万人和万头（只）牲畜饮水困难。困难群众居住条件差，至今仍有万户贫困群众还居住在杈杈房、黄板房、高危房（部分为无房户）中。 三是产业发展缓慢。天然林禁伐后，支
26、柱财源中断，新的产业还未真正起到支撑经济和带动一方的作用。龙头产业数量少、规模小，缺少具有一定市场占有率的品牌产品、龙头产品和大宗特色产品。 2、贫困面大，贫困程度深 由于返贫现象突出，贫困人口基数居高不下。到2016年末，按新的贫困标准，全县仍有万人贫困人口，占全县农业人口的%。这些贫困人口大多数居住在高寒山区和干热河谷地区，生存环境恶劣，生产生活条件差，收入水平低下，生活质量极差，过着吃粮靠老天、穿衣靠救济的贫寒生活，甚至许多贫困家庭家产不足千元。 3、投入与需求矛盾加剧，扶贫难度大 全县1065个贫困村民小组中，被省列为整村推进范围的有285个，仅占贫困村民小组总数的%；已实施整村推进项
27、目的贫困村民小组，因投入资金少，15万元的财政资金投入解决不了村民的更多实际困难，难以实现实施一个村、脱贫一个村的目标，许多已实施项目的村仍不同程度地存在用电难、行路难问题。每年上级下达的易地开发指标少，难以满足实际需求，易地扶贫开发工作压力较大。未实施整村推进的贫困村，大多山高坡陡，交通闭塞，居住分散，项目实施难度大，投入效益难以达到预期效果。 四、2016年度及下一步工作打算 1、紧紧围绕省、市工作指导思想，切实抓好我县新一轮扶贫开发工作，全面启动“十二五”扶贫开发工作。 2、全面完成2016年度整村推进、易地开发、劳动力转移培训、农村民居地震安全、小额信贷、产业扶贫等项目扫尾工作。积极争
28、取，启动实施2016年扶贫开发项目。 （1）计划实施省、市整村推进项目65个，投入财政资金975万元。 （2）计划实施完成800人易地扶贫开发项目，财政投资400万元。 （3）计划实施扶贫安居工程200户，200万元。 （4）计划实施贫困地区农村劳动力转移培训2000人，财政投资88万元。 （5）计划实施科技产业扶贫开发项目2项，财政投资100万元。 （6）计划实施贫困村互助资金试点项目5个，财政投资50万元。 （7）实施“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点项目，力争投入各类资金达7000万元以上，其中财政资金1000万元，各级部门整合资金6000万元。 （8）计划实施“村委会为单位
29、”整村推进项目5个，财政投入资金750万元。 （9）计划实施信贷扶贫开发2500万元，其中扶贫到户资金2000万元，项目扶持资金500万元。 （10）计划实施农村民居地震安全工程1000户，财政投资280万元。 3、切实落实项目督查制度。 进一步建立健全有针对性的项目督查制度，转变项目督查方式，采取交叉检查、随机抽查、专项督查、综合督查等方式，切实提高项目督查工作的针对性、实效性。 4、切实推行扶贫项目廉政承诺制、贫困群众廉政评议制、贫困群众廉政评议员制。 在实施扶贫项目的县、乡、村委会全面实行扶贫项目廉政承诺制贫困群众廉政评议制贫困群众廉政评议员制。进一步建立健全扶贫项目督促管理机制，加强项目资金管理，确保项目资金发挥更大的效益。 5、不断深入基层群众中了解民情、倾听民意，加大扶贫开发宣传力度，规划制定切合实际的扶贫开发新思路。加大乡村扶贫队伍业务能力培训力度，使扶贫开发工作取得更大成效。 在今后的工作中，我们将以饱满的热情，在省、市的领导下，认真贯彻落实十七大、十七届四中、五中全会及省、市扶贫开发工作会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕全县“十二五”扶贫工作规划和年度工作任务，扎实推进各项工作，为实现全县贫困群众脱贫致富贡献更大的力量。 专心-专注-专业