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1、精选优质文档-倾情为你奉上龙沙区“十二.五”教育改革和发展规划（征求意见稿）为贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020），更好地满足龙沙区人民群众对教育的多样化需求，进一步发挥教育在龙沙区经济发展方式转变中的促进作用，全面提升教育现代化水平，根据省、市教育发展总体部署及我区经济与社会事业发展第十二个五年规划，结合教育实际，制定本规划。一、规划背景（一）高标准完成“十一五”规划主要目标与任务“十一五”期间，坚持以“树理念、强队伍、抓基础、创一流”为主线，以巩固和提高龙沙教育在全市的先进地位为使命，以办人民满意教育为宗旨，落实教育优先发展地位，大力实施教育“均衡、优质、全面、特色
2、”的发展战略，深化教育改革，全面实施素质教育，加快了义务教育学校标准化建设进程，初步形成了公平合理、充满活力、和谐发展的教育体系。办学环境根本改善。以“双高普九”为契机，全面实施学校标准化建设工程，多渠道累计投资1.7亿元，新建、改扩建了13所学校，新增校舍面积6.2万平方米，新增教育用地2.64万平方米；维修改造学校20余所，面积37万平方米；全区中小学校基本实现了基础设施优质化、技术装备现代化。同时，倾力打造环境文化、行为文化、活动文化、课程文化，以三十四中学、跃进小学、龙沙小学等市级校园文化样本校为牵动的校园文化内涵得到了深入发展。高质量高水平地实现了“双高普九”，18所学校通过省义务教
3、育学校标准化验收，7所学校跻身于“省义务教育学校标准化建设先进学校”行列，占全市先进学校总数的41.1%。先后承办了全省“校安工程”现场会，全市教育信息技术暨实验室建设现场会、全市义务教育学校标准化建设暨校园文化建设现场会等，黑龙江日报、中国教育报和“中央教育频道”先后对我区学校标准化建设进行了报道，被确定为我市七区唯一的省义务教育学校标准化建设实验区。教师素质明显增强。扎实开展人才强教行动，牢固树立“开放办学”思想，不断强化“走出去、请进来，推课改、重协作，抓绩效、激活力”各项措施，通过组织校长、教师、教研员赴新加坡学习进修、到北京挂职锻炼，去先进地区学校寻经问宝；通过与北师大教育培训中心建
4、立战略合作关系，在全区推行名优校长、名优教师工作室，实施协作性学区化管理，校长培训、教师培养的实效性显著增强。在“全市中小学教师岗位练兵成果展评”中，我区荣获优秀组织奖和优秀指导奖。积极推进教育人事制度改革，实行全员聘任和凡进必考，公开选聘了中小学23名行政首长、48名行政副职、114名中层干部，面向社会公开招聘了67名教师，充分调动了管理层的积极性，及时为教学一线充实了新鲜血液。在全市率先实施了教师工资绩效改革，建立了优劳优酬、奖优罚劣的激励机制，进一步催发了良性的用人、干事激励效应。率先兑现教师技术职称工资、投保学校责任险，坚持每两年为全体教育工作者免费体检、每年重奖有突出贡献的学校和教师
5、、每年为教师增加200元误餐补助，每年用于教师培训、奖励、福利的各项投入达120多万元，全区上下尊师重教的氛围日益浓厚。我区现拥有全国优秀教师和教育工作者3人，全国“十佳初中校长”1人，国家西部教育顾问5人，省骨干校长4人、市专家型校长10人；享受省政府教育津贴教师2人，省师德标兵、骨干教师36人；市名师9人，市级骨干教师155人。素质教育成效显著。牢固树立“以教育质量为根基、以德育工作为重心、以艺体教育为特色、以全面发展为宗旨”的教育理念，扎实推进立德树人行动，以养成教育为重点，积极开展文明礼仪教育，提高学生自律性；构建学校、家庭与社区“三结合”德育网络，成为省“家庭教育现代化试点区”， 全
6、力打造独具特色的德育工作品牌。有效实施课改带动战略，积极推进“落实科学发展观，全面提高教育教学质量行动计划”，加强“高效课堂”研究，全面掀起“大教研活动”，实施协作性学区联合教研、学科互助教研、校本教研，突出抓好集体教学设计和高效课堂教学的指导和监督，全力推进中小学“20+20”、“20+25”课堂教学模式，不断优化教学管理机制，有力促进了我区教学质量的全面提升，幼儿教育国家级课题“以园为本教研制度建设”项目实验取得积极进展，小学教学质量抽测始终保持全市第一的集团优势，中考升学率、重点中学录取率逐年攀升。依托坚实的特色教育基础，扎实开展“双能双会一培养”、“六节六社团”等特色活动，国家级漫画实
7、践基地、全市游泳后备人才培训基地、冰球基点校、少年军校以及经典诵读、乒乓文化等一大批特色教育先进典型在全市素质教育中起到了示范引领的作用。同时，以青少年活动中心为平台积极开展了普及和提高相得益彰的艺体、科技活动，我区囊括了省中小学生航空航天科技实践锦标赛的所有奖项，成为鹤城的荣誉和品牌。教育服务水平全面提升。坚持依法治教，积极开展平安校园、绿色校园建设。开设普法课程，提高师生守法意识；聘请区法制办同志担任全区中小学校法律顾问，依法保障学校和师生的合法权益；为全区中小学、幼儿园聘请专职保安，配齐了技防、物防、人防设备设施，为全区中小学校投保校园平安责任险；充分发挥公安、文化、交通、环保、城管等部
8、门的职能作用，加大了校园综合治理力度，促进了教育和谐发展。各类教育协调发展，学前三年户籍儿童入园率达98%，学前三年幼儿入园率达到95%；小学、初中入学率达100%，巩固率分别达100%和99.5%以上，义务教育人口覆盖率达100%；1700人进城务工随迁子女得到良好教育，初中毕业生升学率达99%；高中阶段教育全面普及，毛入学率达到139%。人民群众对教育的满意度逐年提升，教育局连续被评为市、区“关注民生、服务发展”最满意单位。综上所述可见，“十一五”期间教育实现了从规模到质量，从外延到内涵的飞跃，有效地促进了龙沙经济社会发展，得到了政府和社会各界的广泛认可。龙沙区先后荣获“全国艺体特色建设工
9、作先进区”、“全国百万青少年上冰雪活动先进区”、“全国教育科研课题研究先进区”等四个国家级荣誉称号，先后被评为“省义务教育课程改革先进区”、“省行风建设先进区”、“省招生考试工作先进区”、省“双高普九”先进区、“省师训工作先进区”等十余项省级先进，成为全市基础教育改革与发展的领头雁。但是我们也清醒地认识到，当前我区教育与发达地区相比、对照教育发展新形势和新要求，仍有一定距离，主要表现在：一是学前教育发展不均衡，城乡间发展水平有差距；二是义务教育优质化资源的增长速度还不能完全满足人民群众日益增长的教育需求；三是教育结构还不够科学合理，网点布局不够优化；四是学校的内涵建设和精细化管理有待增强；五是
10、学校标准化建设和教育的现代化水平还不高，还要不断加大教育的投入。（二）“十二五”面临的机遇与挑战“十二五”时期是国家、省、市教育改革发展的重要阶段。全国教育工作会议及国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020）为教育发展指明了方向。“十二五”时期是我区教育发展的关键时期，对教育改革发展提出了新的更高的要求：如何适应国家中长期教育改革发展的新形势，提升教育发展的新水平；如何落实我市教育综合改革的新任务，增强教育改革发展的活力；如何根据我区加快现代化发展进程的新要求，在促进我区经济社会发展中发挥重要作用。抓住这些机遇和应对这些挑战成为制订本规划的出发点。 二、“十二五”时期教育发展的指导思
11、想和发展目标（一）指导思想全面落实国家、省、市教育工作会议精神，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针不动摇，以科学发展观为统领，以办人民满意的教育、办学生喜欢的学校为宗旨，坚持教育“优质、均衡、全面、特色”发展战略，以改革创新为根本动力，把教育公平、提高质量摆到更加突出的位置，创造性地推动教育改革，突破性地加快教育发展，率先实现区域基础教育均衡化、优质化、协调化，加快从教育大区向教育强区迈进，为我区经济社会和谐发展提供强有力的人才保证。（二）发展目标1、总体目标：到2015年，建立完善“优质、均衡、全面、特色”的现代化教育发展体系，全面提高基础教育水平；率先成为省
12、义务教育学校标准化建设的先进区，努力成为全省的教育现代化强区。2、具体目标: 1、学前教育：基本实现公办园和民办园协调发展，辖区内学前一年教育达到100%，学前三年教育毛入园率达到90以上，建立一个区域早教指导中心。2、义务教育：义务教育完成率保持100。初中毕业生升学率达100，义务教育学校标准化的达标率为100%、先进校比率达到60%以上。3、高中教育：普及高中教育，加大高中整合力度，促进高中特色发展和优质发展。4、教师素质：中小学教师学历达标100%，校长和教师接受区级以上培训率达100%；基本实现城乡间、校际间教师资源配置均衡；形成在全市具有优势的校长和教师专业发展梯队。5、教育质量：
13、保持学前教育省内领先水平；不断提高各中小学教育水平，中小学生日常行为规范率100%,学生体质健康达标率98%，毕业合格率100%，优秀率不断攀升。6、现代技术教育：中小学信息技术开课率和“班班通”实现率100%；实验室配备率和开课率100%，学生分组实验率达98%以上；依托市教育城域网，充分发挥全区“校校通”和“班班通”作用，实现数字化校园。7、职成教育。努力为我市职业高中输送优质生源，为我市大项目发展提供人力资源保障；积极发挥社区教育试点的辐射作用，普及学习型社区建设，努力打造学习型城区。三、“十二五”期间教育发展主要任务（一）深化人才强教行动，不断提高师资专业素质1、强化师德建设。狠抓教师
14、职业理想和职业道德教育，进一步弘扬“爱心、责任、服务、廉洁”的核心价值观，增强教师对教书育人的责任感和使命感，做学生健康成长的指导者和引路人。健全师德建设长效机制，将师德作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。探索新时期师德建设的有效途径，不断创新师德建设载体，强化教师“尊重每个学生、关爱每个学生”，注重挖掘、培养、树立和宣传师德典型，塑造龙沙区教师的良好形象。2、提升专业能力和水平。健全完善教师培训体系，继续落实龙沙区中小学教师管理办法，深入实施“学习、交流、研究、实践、管理”一体化培训模式，发挥北师大师资培训中心的培训实践基地作用，开展多层面、多形式、多途径的专业培训，不断更新校长、教
15、师、教研员的教育理念，创新教育方式和方法，开辟“龙沙区教育讲坛”，促进校长和骨干教师的专业学习、交流和提高；加快“名师名校长”培养，实施“中青年骨干教师培养行动计划”，制定与市教育局接轨的“龙沙区名师、名校长”评选办法，深化“名优教师、名优校长工作室”建设，进一步增强我区名优团队的专业发展优势，形成后备人才储备；健全中小学教育科研制度，开展“龙沙区教育科研特色项目”和“龙沙区教育科研示范学校”评定，定期召开“龙沙区学校课题研究成果展示会”，依托教育科研，加快校长和教师专业化发展进程。3、推进管理机制创新。继续实行校领导聘任制，严格执行校级领导的选拔和使用制度，完善教师凡进必考招聘制度，完善岗位
16、聘任、骨干教师的动态管理、岗位绩效考核、表彰奖励等机制，改进“调结构、抓绩效、激活力、促发展”的有效途径，健全催发良性的用人、干事激励效应，进一步优化教师队伍，不断促进师资队伍整体的专业化成长。（二）科学发展学前教育，全面提高幼教优育质量1、加强政府主导作用。坚持学前教育的公益性和科学性，科学制定学前教育布局规划。积极发展公办园，充分发挥第一幼儿园、市委机关幼儿园的示范、引领作用，提高现有16所公办园的办园水平；五年内还将新建、扩建八所幼儿园，即大民中心幼儿园、民意幼儿园、民航路幼儿园、红鹰幼儿园、明星新邨幼儿园、三合新邨幼儿园、新光新邨幼儿园，重点发展好农村和城乡结合处的学前教育。大力扶持民
17、办园，规范其办园行为，使全区幼儿园发展至100所左右，实现学前教育机构社区全覆盖，满足学前三年教育的需求。2、巩固学前教育成果。加强学前教育管理，建立幼儿园保教质量监测体系和奖励机制，推动幼儿园等级评估工作，积极培育示范性幼儿园。深入开展国家级课题“以园为本教研制度建设”项目的实验研究，创新幼儿师资的培养与培训机制，建立有龙沙特色的学前教育教师培训的课程体系。进一步提高学前教育质量和办学水平，满足学前儿童的生活、安全、卫生保健的特别需求。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学的保教方法，培养幼儿良好习惯、品格和探索意识，促进学前儿童身心和谐发展。实施家园合作的衔接教育，开展有效的家园共育主题活动。加强
18、对幼儿健康水平的监测和评估，定期发布。加强学前教育科学研究，推进幼儿园内涵建设和科学发展，为社会提供多样化、有特色、高品质的学前教育服务。3、拓展早教普及指导。依托第一幼儿园的早教活动中心，建立“龙沙区幼儿早教指导中心”，以点示范，以点带面，逐步普及幼儿早期教育的指导服务，基本满足06岁儿童父母或者其他法定监护人对学前教育指导服务的需求，为儿童幸福和发展实施快乐的启蒙教育。（三）优质发展义务教育，促进区域教育全面特色发展 1、深化学校标准化建设。努力办好每一所学校，落实教育过程公平，为每个学生的发展提供均等的教育机会。一是继续推进义务教育学校标准化建设，按省标准化要求建设大民中心校和民航路小学
19、，完成部分学校维修、加固任务，落实原企办学校过渡期后的环境改造，实现教育资源均衡优配；同时，加大资源整合力度，合理调整教育网点布局，缩小城乡间、校际间差距；农村实行教学点集中管理，全区义务教育阶段学校小学整合至15所、初中整合至6所，2011年全部通过省标准化学校验收，高标准实现普及、提高目标。二是继续将学校文化建设作为推动学校内涵发展的重要战略，推进校园特色文化建设，努力构建学校核心文化，提炼和建构反映龙沙教育发展方向的、体现各学校办学历史和文化传统的、以“一训三风”为代表的精神文化，引领各学校的管理和行为等文化的发展和提升，形成较为稳定、广泛认同、可传承的学校群体风貌和文化特质。2、深化教
20、育教学改革。继续坚持“以教学质量为根基、以德育工作为重心、以艺体教育为特色、以全面发展为宗旨”的教育理念，深入推进素质教育，全面提高教育质量。一是突出德育为首，注重公民道德教育和学生品行培养，制定并落实龙沙区中小学德育工作规程，实施德育课题引领，巩固和提高文明礼仪教育成果，充分发挥“学校、家庭和社区”三结合育人网络作用，切实提高学生的思想品质。二是深化课程改革，完善学校课程体系，大力推进教与学方式的变革，开发学生的潜能，提高学生学习效率和质量，切实减轻学生过重的课业负担，建立全区课业负担监测、举报、公告和问责制度；注重学生生存、生活所需要的基本知识和能力的培养，把发展学生兴趣特长、创造思维和自
21、主学习、独立思考、合作沟通、实践创新能力，贯穿到课程教学的全过程。三是全面实施龙沙区中小学生“双能双会一培养”行动计划，让每名学生都能掌握一种体育和艺术技能、写一手好字，强化对学生文明行为习惯、安全行为习惯、良好生活习惯和学习习惯的“四种习惯”培养；开展“健康走进学校”活动，加强体育、卫生和心理健康教育，适当开展挫折教育，关注每一个学生身心健康成长，努力培养拥有“强壮体魄、阳光心态、良好习惯”的阳光儿童和少年，为他们的幸福一生奠定坚实基础；继续发挥青少年活动中心职能作用，坚持开展生动活泼、怡情益智的艺体、科技活动，打造体育、科技“一条龙”培养模式，为学生的个性发展和全面成长提供广阔空间。3、深
22、化协作性交流。一方面深化协作性学区管理，完善龙沙区协作性学区化管理实施方案，深入实施“四个策略”、“四个共享”，即实施名校示范策略、名校长带动策略、名师辐射策略和校际间协作策略，落实管理资源共享、人才资源共享、设施资源共享和信息资源共享，从而构建学区内校长、教师专业的学习、研究和发展共同体，学区内学生专题活动、社团活动的共同体等，达到以点促面，区域推进，整体发展的目的。还要不断探索、完善新形势下的“协作性学区管理”机制，以学区共同体为单位，积极开发特色课程，深化和发展“生存教育”、“国学教育”、“心理健康教育”、“写字教学”、“学生社团活动”等特色课程，打造特色鲜明的办学风格，从而促进集团化发
23、展，创建研究龙沙、学术龙沙和品牌龙沙，促进基础教育不同阶段的优质、均衡和全面发展。另一方面加强与国内外先进地区的教育协作交流，坚持“开放办学”，以现代化和国际化视野开展学校建设，扩大学校与先进国家、地区学校之间的项目合作、师生交流，积极开展多层次、多领域的教育交流与合作，从而提升学校办学水平，培养学生理解与尊重、开放与创新、现代意识与国际视野，实现教育的持续发展。（四）特色发展高中教育，促进基础教育持续发展1、加快高中的资源整合进程。围绕改革与发展两大主题，着力扩大办学规模，调整和优化结构，创新体制机制，增强发展能力。根据高中的管理体制，高中学生录取、学籍注册、会考和毕业证发放等均由市教育局、
24、省教育厅管理。因此，资源整合要坚持学生稳定、有利于持续发展的原则。2011年，我区将三所高中整合为两所，学生保持相对稳定，教师进行合理调配，从而解决高中学校教师即多又不足的问题，优化高中资源配置，促进高中办学规模与质量的整体提高。2、加快高中标准化建设进程。在全力打造省义务教育学校标准化建设先进区、促进学前教育均衡发展的基础上，不断促进高中的标准化建设，除通过向上争取、社会资助、学校自筹等渠道筹措资金外，政府将每年投入100万元专项资金，有计划、有步骤地改善高中学校的办学条件。继续巩固我区高中毛入学率全市领先的成果，建立高中学校发展性评价体系，加大督导评估的力度，积极营造有利于高中发展的教育环
25、境，促进高中的开放式办学、特色办学，不断提高高中学校的办学效益。（五）持续发展现代技术，加快区域教育现代化进程1、加快基础设施建设。继续优化现代教育教学设施，提高学校教学实验室以及信息化设备设施的装备水平，依托市教育城域信息网，建立完善龙沙区教育信息化综合应用服务平台，加强网上学习平台和学习资源建设，推进应用软件的高效使用，形成电子政务、校园安全、督导评价、优质资源普及共享、网络教科研、远程教育、网上学习等区域应用特色。2、探索建立信息化教育新模式。运用现代信息技术改革教育教学内容和方法，推动课程教学与信息资源的有机整合，形成开放、互动、共享的教育模式，满足学生多元化和个性化的学习需求，提升学
26、生信息素养和创新能力。引导学生利用现代信息技术，掌握获取知识的能力。加强对学生进行媒介素养教育，增强正确理解、合理运用大众传播媒体等信息网络的能力，提高学习创造、传播信息的知识和技能。3、加强教育信息化服务体系建设。建立一支经验丰富、高素质的技术和教师服务队伍，实现区、校二级服务体系与保障机制。建设数字化教研服务平台，制定教师的信息化教学能力标准，开展中小学教师教育技术能力培训，引导教师充分运用信息技术创新教学方式，提高教师教育技术应用的能力。（六）巩固发展各类教育，促进教育协调健康发展1、积极支持民办教育。依法保障辖区内各民办教育的办学自主权，依法加强对民办学校办学行为的监督检查，完善民办教
27、育行政执法和督导制度，促进民办学校规范办学。对发展民办教育作出突出贡献的组织、学生和个人给予奖励与表彰。支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高教育质量，办出特色和水平。2、扎实发展特殊教育。坚持把特殊教育工作纳入政府行为，设立兼职特殊教育工作视导员，认真落实龙沙区残疾儿童随班就读实施方案，建立健全龙沙区残疾儿童档案。保障残疾儿童入学率达100%。3、有效推进职成教育。巩固和提高省社区教育实验区的成果，进一步落实龙沙区创建学习型社区的实施方案；继续开发社区教育资源，发挥社区学校、社区教育指导员、社区志愿者和远程教育的作用；建立学习型社区建设体系，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件，搭建终
28、身学习“立交桥”，提供选择机会，满足个人多样化的学习和发展。四、“十二五”期间教育发展的保障措施1、组织保障：一是建立政府部门实施教育规划的工作机制。成立龙沙区实施教育发展“十二五”规划工作领导小组，负责规划的组织实施。区各街道办、相关职能部门要把教育规划的实施列入年度工作计划中。认真落实教育工作联系会议制度，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题，特别是涉及教育经费投入、教师编制和引进、学校项目立项、建设等问题。二是建立完善相应的考核机制和问责任机制，对区有关职能部门执行区教育发展“十二五”规划情况，进行过程性督导和年度评估。在规划实施的中期阶段，区政府组织相关部门对规划的实
29、施情况进行中期评估，评估报告提交区政府审议，向区人大报告，并根据实际调整不相适应的指标、任务和措施，确保规划的指导性、权威性和约束性。三是建立各级党政领导班子教育决策咨询制度，成立区教育决策咨询专家委员会，提高决策的科学化水平。加强教育行政人员依法决策和依法行政的业务培训，把培训结果作为年度考核和职务晋升的重要指标。优化教育政策执行的协调机制、信息传递机制和反馈机制，建立规划落实情况年报告制度。全面落实政务公开制度。2、经费保障。依法继续加强区财政对教育的投入力度，严格按照“三个增长”的要求，提高区财政教育经费支出占国民生产总之比率，2011达到4%；继续坚持保障教师福利待遇不低于我区公务员的
30、平均水平；继续做好绩效工资推进的保障工作，每年补充资金50万；加强学前教育投入，实行政府投入、社会举办投入、家庭合理负担的的投入机制；建立师资培训、表彰奖励、福利待遇、绩效工资，学校安全等专项经费，确保各项教育重点任务顺利落实。3、制度保障。坚持推进依法行政、依法治教，落实教育行政执法责任制；充分发挥政府教育督导室和督学职能，坚持督政与督学相结合，全面加强学前教育和义务教育的督学，把推进基本教育公共服务均等化作为教育督导的重要任务。加强教育督导与教育决策、教育执行之间统筹协调，完善发展性督导评估指标体系。完善教育监管、问责和评价机制。逐步形成监管有力、竞争有序、激励有效的教育公共服务机制，促进
31、教育管理科学化。进一步健全教育行风建设长效机制，不断提高人民群众对龙沙教育的满意率。4、环境保障。一是完善信息公布制度。做好区教育发展“十二五”规划相关信息的公开工作，面向社会、面向广大市民广泛宣传规划的重大意义和主要内容，不断提高公众的规划意识。动员全区上下进一步关心、支持教育事业的改革发展，让更多的社会公众通过法定程序和渠道参与规划的实施和监督，为规划的实施创造良好社会环境和舆论氛围。二是继续打造平安校园、绿色校园，和谐校园。继续加强师生安全教育和演练，提高师生守法意识；聘请区法制办同志担任全区中小学校法律顾问，依法保障学校、教师和学生的合法权益；继续坚持中小学校安全隐患台帐制管理，完善人防、技防、物防措施，加大校园周边环境整治力度；继续为全区中小学校投保校园平安责任险，为全面实施素质教育、培养学生社会实践能力提供保障。专心-专注-专业