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1、精选优质文档-倾情为你奉上 应急工作典型发言 近年来，在市委、市政府的正确领导和市应急办的精心指导下，我县高度重视应急管理工作，不断夯实应急工作基础，提高应急处置能力，全面推进应急管理规范化,初步形成了 “政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制，各类突发事件得到了妥善处置，得到社会各界和上级领导的充分肯定。下面，根据会议安排，我就榆中县应急管理工作做一简要汇报，不妥之处，请批评指正。 一、主要做法 加强组织领导，建立高效快速运转机制。我县始终把应急管理工作摆在重要位置。一是加强领导，健全机构。为妥善应对和处置各类突发公共事件，我县成立了由县政府县长任主任
2、，各副县长和人武部主要负责人任副主任，24个相关单位和部门的主要负责人为委员的榆中县突发公共事件应急委员会，组织和领导全县应急管理工作。并按照市上要求成立了榆中县应急管理办公室，在县应急委的指导下，具体负责应急管理的日常工作。二是加强督导，完善制度。今年以来，我县全面加强应急管理工作的督促检查和指导，把应急管理工作纳入了各乡镇、各部门的年度目标考核。进一步强化应急处置工作责任制，明确职责，加强部门之间的衔接配合，建立了应急管理工作责任追究制度，对有失职、渎职、玩忽职守行为的，将按相关规定追究责任。三是畅 通信息，反应灵敏。在全县23个乡镇、37个部门、268个行政村、329所学校、21户重点企
3、业中组建了应急信息员队伍，形成了完整的应急信息报送网络，确保信息报送准确及时。 修编完善预案，加强预案体系建设。按照规范化建设要求，健全完善与市级应急预案的衔接工作，去年，我们共梳理出33个需修编的专项应急预案目录，以文件的形式分解落实到20个部门。在修编过程中，县政府多次组织召开汇报会、论证会，严把工作进度关、质量关和审核报批关，全力推进修编工作快速开展。现已全部完成应急预案的修编工作并予以印发。同时，我们还积极指导乡镇和相关部门开展预案“四进”活动，即进社区、进农村、进企业、进学校，进一步提高全县公共应急预案覆盖率。 强化制度建设，创新应急管理工作机制。畅通信息渠道，是成功处置突发公共事件
4、的重要途径。我县在信息报告机制上始终坚持密切关注、快速反应的原则，强化应急管理制度建设，确保信息渠道畅通。一是建立信息联络员信息报告制度。乡镇信息联络员负责辖区内突发事件的排查和信息报送，发生突发公共事件及时向县政府应急办报告。值班人员根据收到的信息，按事件的影响情况及相关规定上报市政府应急办。二是完善值班制度。县政府公布了24小时应急值守电话，负责接收和报送突发公共事件信息。要求信息报送应及时、迅速、真实、准确，不得漏报、瞒报、谎报和缓报。三是落实突发公共事件信息首报与续报制度。发生突发公共事件后，事发地乡镇必须快速将事件发生的时间、地点、性质、现场动态等情况及时上报县政府应急办，办公室值
5、班人员再按规定报送期限，及时向市政府应急办报告，并负责跟踪突发事件的动态及发展，深入续报或多次续报事件发生、处置、善后处理等情况。 加强宣传培训，不断提高应急处置能力。全面加强应急管理的宣传培训，重点对存在隐患的村社群众宣传了预防、避险、自救、互救、减灾等方面的知识和技能，对各中小学校开展了公共安全知识和应急预防知识的宣传和培训，把公共安全和应急防护知识纳入学校的教学内容，切实把公共安全教育作为推动素质教育的重要内容来抓，增强了师生的公共安全意识，普及了群众的应急知识和基本常识，提高了自救和互救能力。 二、几点体会 回顾近年来的应急管理工作，我们深刻的体会到： 领导重视是做好应急管理工作的基础
6、。各级领导只要能够以保障广大人民群众健康和生命安全为己任，充分认识应急管理工作的重要性和必要性，将应急工作与贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会紧密联系，就能全力以赴、积极主动地开展好各项应急工作。 开展应急演练是检验应急处置能力的重要手段。在做好日常突发事件监测和物资储备的前提下，组织开展综合应急演练，及时查找存在的问题与薄弱环节，才能较快提高应急指挥、信息沟通、组织协调以及广大人民群众应急防范意识和应急处置水平等综合能力。 加大宣传力度是做好应急管理工作的保障。通过近年 来应急工作实践来看，突发事件中遭受侵害、损失较大的往往是基层人民群众，因此，加强应急舆论宣传工作特别是对基层人民群众
7、的宣传，提高人民群众应对突发事件的能力和水平，对第一时间正确应对灾害，减小灾害损失具有重要意义。 加强督导检查是做好应急管理工作的关键。根据不同时期灾害发生特点，加强定期不定期地督导检查，全面准确掌握辖区灾害的种类、分布情况，提高前期预警和应急响应能力，才能保证突发事件一旦发生,我们就能够有效组织，快速反应，高效运转，及时处置。 三、存在的问题及下一步工作打算 虽然，我们在应急管理工作上取得了一定的成绩，但是，我们的工作与经济社会的发展还不完全适应，与人民群众的要求还有较大差距，主要表现在：一是我们已在乡村建立了应急管理机制，但在我县北山地区的部分乡村，医疗、消防、通讯等基础设施薄弱，人口居住
8、分散，防灾意识差，自救互救能力弱，在突发公共事件应对和处置方面，仍处于不设防状态，不能按照预案程序及时处理。二是企业、高等院校、供水、供电等重要部门，特别是高危行业的企业，在安全生产管理方面，虽然能做到应急有预案，救援有队伍，但还没有形成联动机制。三是由于县级财政困难，在资金投入、物资储备和救援装备等方面都无法满足应急需要，等等。今后我们将从以下几个方面努力： 进一步加大风险隐患排查力度。积极推进应急管理“关口”前移，加强源头防范。一是组织力量集中做好排查工作，尽 快全面掌握各类风险隐患情况。通过排查，促进应急管理工作从被动应对转向源头治理，最大限度地减少事故的发生。二是加强排查数据的统计和分
9、析，形成比较完备的数据库，为日常预防和应急处置工作提供依据。三是对重大风险隐患，加强实时监控，积极准备应对措施。 进一步加大应急处置工作力度。一是切实抓好信息报告和应急值守工作，及时掌握、准确判断突发公共事件的发生态势，第一时间作出反应，组织开展先期处置，并按照分级标准向上级政府报告。二是加强应急指挥协调工作，根据实际情况及时启动应急预案，组织调动应急资源和力量，力争在最短的时间内控制事态发展、实施紧急救援。三是加强信息发布和舆论引导工作，避免因信息发布不及时、舆论引导不得力导致处置工作被动。 进一步加大财政投入。积极争取将应急平台建设及维护、应急预案演练、干部教育培训、应急体系建设、规划编制
10、和实施等专项经费纳入财政年度预算。同时，研究建立政府、企业、社会相结合的应急保障资金投入机制。 进一步加大应急宣传力度。注重做好面向全社会的预防、避险、减灾等方面的宣传教育，切实抓好社区、农村、企业、学校、医院等基层和重点部位的应急预案建设，提高群众对突发事件的认识及自救、互救的能力，增强公众的忧患意识和社会责任意识。 草峰镇应急预案体系建设 典型经验交流材料 近年来，草峰镇认真贯彻落实省、市、区的决策部署，高度重视抓好应急预案体系建设工作，结合本镇实际情况，初步形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的应急管理工作机制，基层应急保障能力全面加强，广大群众公共安全意识和自
11、救互救能力普遍提升，全镇应急管理工作取得了一定的成效。我镇具体做了一下几个方面的工作： 一、重视应急预案体系建设，细化工作任务 一直以来，草峰镇把抓好应急预案体系建设工作摆在重要位置，切实做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，全镇上下形成了同心协力、齐抓共管的良好氛围，有效地防范和处置了各类突发公共事件，保障了人民的生命财产安全。 多部门协调，日益完善应急预案体系。由于领导重视，措施得力，草峰镇的应急预案的编制工作取得了阶段性成果。目前，全镇完成专项应急预案3个，部门应急预案 11 个，学校预案22个，村级应急预案21个，修改完善应急预案个，有效地增强了广大干部群众应对突发事件处置的意识。 开展隐
12、患调查分析，明确风险隐患的分级和分类标准。风险调查、隐患分析和应急资源普查是开展应急管理工作的基础性工作。为抓好这项工作，提高应急预案的针对性和保证应急救援需要，草峰镇根据突发公共应急事件的分类，从自然灾害类、安全生产、突发公共卫生事、突发社会安全事件等方面对可能引起突发公共事件的隐患开展调查分析，并根据各类突发公共事件按照其性质、严重程度、事控性和影响范围等因素进行分级，一般分为四级：I级、II级、III级和IV级。 通过实战，提升快速防范和处置突发事件能力。2008年5月12日，由于受四川汶川地震影响，我镇有强感地震，位于我镇山区的多个村出现不同程度民房裂缝、倒塌现象，全镇供水、供电设施多
13、处受损。灾情发生后，镇政府指示相关部门立即启动应急预案，及时组织受威胁群众疏 散、转移和安置工作。2010年7月22日，我区遭受强暴雨袭击，导致我镇100余户群众房屋受损，10余处地质裂缝，灾情发生后镇政府迅速启动自然灾害救助应急预案，配合国土部门，对受灾群众紧急转移、安置，组织专门调查组对全镇地质灾害威胁区进行全面摸底，得到第一手地质隐患资料。2011年7月份，出现了多次来罕见的冰雹灾害，镇政府 先后启动了二级、三级应急预案开展自救，取得了较好效果。 二、主要措施 加强领导，成立机构。 为了做好应急预案编制工作的组织领导，草峰镇迅速成立了以“一把手”任组长，分管领导任副组长，相关业务单位为成
14、员的应急预案编制领导小组。在编制预案过程中，主要领导对应急预案的结构、进展等情况都亲自把关，周密部署，召集成员单位召开会议对预案的体例、顺序、内容、重点等环节，都认真推敲，仔细捉摸，反复论证，为预案的顺利编制打下了坚实的基础。 广泛借鉴，结合实情。 为切实建立健全应对突发紧急救助体系和运行机制，进一步提高全镇紧急救助能力。应急预案编制领导小组的工作人员广泛收集了相关省、市、区的材料。结合本镇实际，从预案制定、预测预警、物资储备、救援行动、灾害管理、救灾款物发放等方面，广泛借鉴各地各方面的做法和优点，参照崆峒区历年来灾害发生的特点，以平凉市的应急预案为蓝本，客观、科学地制定切合本地和本部门实际的
15、的应急预案。 落实责任，加强排查。一是制定下发工作预案，为了进一步加强对突发公共事件隐患排查工作的领导，草峰镇参照上级应急预案，明确镇政府是本镇行政区域突发公共事件应急管理工作的行政管理机构，负责本镇行政区域各类突发公共事件的应对工作。并成立了应急管理办公室。村委会加强值班工作，建立和完善24小时值班制度和基层信息报告网络，重点区域、行业、部位及群体设立安全员，并明确其信息报告任务，同时鼓励群众及时报告相关信息。构建了覆盖全面的预警信息网络。二是结合本地实际，对各类危险源、危险区域和因素以及社会矛盾纠纷等 进行了全面排查。对排查出的隐患，认真进行整改，并做到边查边改。根据实际情况，对短期内可以
16、完成整改的，立即采取有效措施消除隐患；对情况复杂、短期内难以完成整改的，迅速制订切实可行的应急预案并限期整改，同时做好监控和应急准备工作；对自身难以完成整改的，及时向区管委或有关部门报告。并且建立了有关隐患排查信息数据库，并根据有关应急预案规定的分级标准，实行分类分级管理和动态监控。三是以专项预案、部门预案为重点，做好各类预案的对接，制定突发公共事件应急工作流程和加强应急平台和信息网络建设，努力提升全镇应急管理工作水平。 广泛宣传，强化培训。提高广大干部群众应对突发公共事件的意识和能力是应急管理工作的关键环节。结合本镇的实际情况，本着“加强基层、夯实基础”的原则，积极开展突发公共事件应急预案宣
17、传教育培训工作。一是以企业、农村为重点，利用标语、宣传专栏、会议等各种形式，面向基层广泛宣传公共安全、应急管理、防灾救灾和自救知识，提高基层群众参与应急管理的自觉性和自救、互救能力。 加强应急管理 提高处置能力 一切为了方便人民群众安全便捷出行 在全省高速公路应急管理工作会议上的经验交流材料 尊敬的各位领导、各位同仁： 大家好！在全省交通建设发展如火如荼，高速行业创先争优、“六比六看”活动高潮迭起之际，与大家一起交流、分享高速公路应急管理工作，深感荣幸。 近年来，随着社会经济发展和人民生活水平的提高，高速公路在经济社会发展的支撑保障作用日益突出，人们对高速公路的畅通、安全、服务提出了更高的要求
18、。按照省厅、省局的安排部署，我们积极采取措施，努力提升应急管理水平和突发事件应急处置能力，道路安全保畅能力显著增强。回顾和总结我们的应急管理工作，有几点体会： 一、统一思想，提高认识，是做好应急管理工作的前提 太原高速位于山西高速路网的中枢位置，是省城太原通往全省乃至全国各地的重要交通枢纽，主线日均车辆流量达到25余万辆，收费站日均车流量13万辆，过往司乘人员日均100万人以上，交通流量居于全省前列；同时，太原高速又地处省城，是我省对外开放的重要门户和全省交通、山西高速的形象大使。高效处置各类突发事件，保障高速公路安全畅通的重要性不言而喻。 这些年来，公司一直把最大限度满足广大人民群众安全便捷
19、出行需求作为我们一切工作的出发点和落脚点，要求各级领导要把进一步提高突发事件的应急反应和处置能力，积极主动地预防、及时有效地处置各类突发事件，确保高速公路安全畅通，为经济社会发展和为人民群众安全便捷出行提供有力的服务支撑保障视 为己任，充分认识应急工作的重要性，始终把应急管理工作摆在突出位置，全力以赴、积极主动做好应急工作。 二、健全机制，加强领导，是做好应急管理工作的保证 首先是理顺管理体系，公司与基层各单位均建立了应急领导管理机构，逐步形成公司一把手总负责，分管领导牵头，值班领导具体指挥，基层领导现场实施的应急管理体系。 公司明确各级部门负责人是应急管理工作的责任主体，按照分片负责、条块结
20、合的原则，落实责任管理。将应急工作纳入目标考核内容，赋予一定的分值，与运营管理工作同安排、同部署、同考核，促进全公司应急管理工作的落实。 其次是建立稳定应急基本队伍。目前，我们在所属路政、养护、收费、服务区、机电维护职能部门共建立了27支应急快反队伍；同时，还延伸组建了32支应急志愿者队伍，作为应急处置后备力量；基本建成了横向到边、纵向到底、覆盖全面的应急救援体系。 三、完善预案体系，强化教育培训，是提高应急管理工作的基础 按照上级应急管理预案体系建设要求，结合公司实际情况，以突发事件应对法、突发事件应急演练指南、公路交通突发事件应急预案、山西省高速公路“保畅通”工程应急预案等指导文件为纲领，
21、我们编制了16个高速公路专项应急预案指导应急处置，预案体系基本完备。针对防汛抢险、除雪防滑、春运等重点应急事务，每年编制具体的实施方案，以文件的形式将任务落实到8个牵头部门，作为一项重要工作任务，要求保质完成。 我们坚持将应急队伍培训作为基础工作来抓。一方面按照“集中培训、分散学习”和“平战结合”的原则，公司每年分批、分 次组织应急培训学习，基层单位日常开展专项应急培训学习每月不少于1次。在新进人员的培训教育中，我们把应急知识作为必修课程，纳入培训内容，确保培训率达到100%。另一方面重点抓好27支专业应急救援队伍的培训教育，经常性的组织专题培训和技术比武，熟练掌握处置流程，充分发挥专业应急救
22、援队的骨干作用。教育培训中着力培养应急队伍服从指挥、闻警即动、令行禁止的作风，不断提高人员的综合素质和队伍的整体合力，确保发生突发事件后，有一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的战斗队伍。 经常性的开展演练，在基层单位每季度都要组织专项预案的演练，提高应急队伍的综合素质和应急技能。公司则侧重于演练的联动磨合，坚持在“联”字上下功夫，在“动”字上做文章，每年牵头组织多部门配合的综合演练，有效提高了应急队伍的战斗合力。通过对应急演练的观演评估，及时发现、查找演练过程中存在的问题，对发现的问题进行集中讨论，达成统一共识，从而进一步更新完善预案，始终保证预案的科学性、指导性、实用性和可操作性。 四、强
23、化信息工作，建立高效运转机制，是提高应急处置能力的关键手段 2008年初，为了更好的营造安全、畅通、和谐的高速公路通行环境，我们将负责收费信息监控业务管理的信息监控中心提升为集信息处理、道路监控、应急指挥调度为一体的运营指挥中心，大大提升了突发事件应急处置效能。 高速公路发生突发事件后，中心能够早期介入，快速调度指挥内部人员、物资、车辆资源，积极协调外部资源，快速参与处置突发事件；特别是在发生较大、复杂的突发事件后，中心实施 跨部门、跨路段的指挥协调，大大缩短了处置时间，应急处置效果明显提升。 公司专门抽调具有工作实践经验的精兵强将，充实到运营指挥中心担任值班主任，提高中心的应急指挥的实战能力
24、。我们为每个收费站、治超点均配备了公务手机，实现应急信息第一时间报告，保证了对突发事件的快速有效处置。通过不断规范完善接警、监控、信息工作体系，指挥中心的作用日益突出明显。 我们非常注重规范信息发布工作和公共服务工作。在发生突发事件后，中心牵头实施，通过可变情报板、电子显示屏、交通广播、客服电话、互联网等信息渠道，把交通信息第一时间发布给司乘人员，最大限度的告知、引导广大司乘人员调整出行计划或路线，缓解突发事件后的交通压力，提高了公共服务质量。 五、坚持源头防范，积极完善应急装备，是提高应急处置能力的有力保障 积极推进应急管理“关口”前移，加强源头防范，我们按照“提前预警，及早处置，减少损失”
25、的原则，每年由养护部门牵头，全面摸清道路通行隐患的种类、数量、分布状况和危害程度，认真落实监测防治措施，将事后处置尽可能的转化为事前预防，大力减少应急处置的实际数量，努力做到“防患于未然”。 我们根据需要，按照“预防为主、平战结合”的原则上，不断加大应急装备和物资储备投入，经过多年的努力，全公司线已保有各类应急车辆、机械52台辆和大量的应急专用装备、器材，基本满足了突发事件处置需求。 针对太原高速车流量大的现状，为了提高车辆的快速放行能力，努力提高收费车道的利用率。我们为每个收费站配置了便携式收费设备，在主要站点增设了“一岛双亭”设备，常态化运行； 在节假日和特殊时段，还提前调拨临时收费设备，
26、采取临时改换收费站出入口设置的方式，增加单向车道数量，提高放行速度。 六、加强外部协调，充分利用社会资源，是提高应急处置能力的有效途径 高速公路的管理和突发事件处置仅靠交通一家是难以独立完成的，与当地政府各职能部门加强沟通联系，寻求他们对各项工作的支持，发挥各自优势，齐心协力完成各类突发事件处置。我们着重于加强了路警、路地外部联动机制的建设。 在路警联动方面，我们一方面积极探索努力实现道路应急事件的协同配合、信息互联；同时，创新路政、交警部门的联勤、联动方式，提高两家在巡查、装备、宣传等资源利用率，路警交叉巡查、互通信息，最大限度发挥应急联动效能。 在路地联动方面，我们加强与地方相关部门应急联
27、动合作，优化应急处置、疏导分流、服务宣传等具体事务流程，分工协作、互补优势、有序应急。在夏季防汛、冬季除雪、事故救援方面，立足满足防大险、救大灾，积极拓展社会资源的利用渠道，与10余家协助部门签署合作意向，确保随时能够应对出现的重大突发事件、灾害事件。 今天，通过参加这次工作交流会，使我们进一步开阔了眼界，分享了更多的经验，增强了信心。回去之后，我们将进一步完善应急工作措施，不断提高高速公路应急工作能力与水平，使交通系统的应急管理工作再上一个新台阶。 谢谢大家 二一一年四月七日 在全县应急管理工作会议上 的交流发言材料 杨柏乡位于通江县西南部，距县城19公里，东与民胜镇、南与得胜、西与水宁寺、
28、北与火炬镇接界。辖14个村，2个街道居委会，88个村民小组，014户，0155人，其中农业人口17960人。幅员面积56.1平方公里，受独特的地理地势和自然气候的影响，我乡遭受各类自然灾害和事故灾难，给人民群众生产、生活带来了严重影响。在县委、县政府和相关部门的正确领导和精心指导下，我们一次又一次地战胜了各种困难。在此，谨代表中共杨柏乡党委、杨柏乡人民政府及2万人民向县委、县政府、县人民政府应急管理办公室及尊敬的各位领导表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。现将我乡应急管理工作情况作简要汇报，不妥之处，请批评指正。 一、应急管理工作开展情况 提高思想认识，切实把应急管理工作摆到乡党委、政府工作的重要
29、位臵。一是领导重视。为妥善应对和处臵各类突发公共事件，我乡成立了应急管理委员会，由政府乡长任主任，负责组织和领导全乡的应急管理工作，同时成立应急办公室，由副科级领导兼任办公室主任，负责应急日常办公。二是部门互动，工作到位。全乡各级各部门坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，对明确为本单位、本部门牵头处臵的突发公共事件及时 制订了应急预案。突发事件一旦发生，各级各部门都能够各司其责，协调一致，密切配合，妥善处臵。三是信息畅通，反应灵敏。乡政府办公室积极畅通信息渠道，严格信息报送管理，基本做到了在第一时间内准确掌握全乡各类突发事件的信息，确保全乡的突发事件发现得早，处臵得及时。四是责任明确，
30、奖罚严明。近年来，我乡强化应急管理工作责任，大力表彰奖励应急管理工作中的先进单位和个人，同时对那些责任不落实，工作消极被动，影响或贻误突发事件处臵的部门及工作人员予以通报批评。 制定工作预案，牢牢掌握应急管理工作的主动权。凡事预则立，不预则废。按照省、市、县会议精神，我们把应急管理工作的重点放在制订和完善各项应急预案上，分别制订和完善了杨柏乡重特大事故应急预案、杨柏乡突发性地质灾害应急预案、杨柏乡重大疫情处臵预案、杨柏乡食品卫生及突发性公共卫生事件处臵预案、杨柏乡消防安全事故应急预案杨柏乡道路交通安全应急预案等18个专项预案，加强应急管理工作的经费保障工作，督促相关部门扎实做好了应急救援物资储
31、备工作。并按通江县财政应急保障预案的要求落实了应急保障专项资金，安排了应急保障工作经费，为全乡应急保障工作提供了坚强的物质保障。 提高了防范能力，突发公共事件应对有方。2007年7月3日，杨柏乡发生历史罕见的特大洪灾。洪灾危及杨柏乡场镇临河3条主要街道，涉及193户街道居民生命财产安全。7月3 日至7月8日，连续遭遇暴雨，导致山体滑坡、道路沉陷、房屋垮塌、洪水猛涨，给杨柏乡人民群众造成了重大损失。洪灾来临前，乡党委、政府迅速启动防洪应急预案，成立杨柏乡抗洪抢险临时指挥部，组建抢险队和疏散群众工作组、灾情调查工作组和灾民安臵安抚工作组，坚持24小时值班，全力以赴，集中优势兵力组织抢险救灾，及时组
32、织查灾到户，及时安臵灾民，及时稳定灾民情绪，及时清运街道垃圾，搞好疫病预防。通过全乡干群的全力抢险，洪灾中无一伤亡。“5.12”汶川大地震灾害发生后，乡党委、政府快速行动，立即到位，尽力履行应急管理职责，全力参与抗震救灾，取得了一定的成效。在信息阻塞、各项信息无法传达时，乡党委、政府组织全乡干部分赴各村宣传防震避险的基础知识，并立即进行查灾、救灾，把党和政府的声音传递到人民群众中去，并及时发布紧急通知、应急提示、和震情趋势，让恐慌的群众安心、放心。 二、几点建议 一是经常开展应急管理培训。根据基层实际，目前从事应急管理工作人员的专业知识还相当缺乏，一时之间要选用具有丰富经验的同志处理应急工作也
33、还有较大难度。因而请求县应急管理部门经常性召开培训会议或举办培训班，以不断提高各级应急管理人员的能力和水平。 二是切实加强日常工作指导。杨柏各类基础设施建设滞后，自然灾害、事故灾难等突发事件诱因较多，令人防不胜防，我们 深感责任重大，压力巨大。恳请县应急管理部门各位领导经常性深入我乡加强指导，尽量预防和减少突发事件的发生。 三是请求给予各项政策倾斜。由于我乡经济基础脆弱，基础设施建设滞后，防范和应对各类突发事件的能力较差，特恳请县应急办对我乡应急管理工作在项目和资金上给予支持和倾斜。 三、今后工作 、进一步提高思想认识，继续把应急管理工作摆在重要位臵并长抓不懈。当前，我国正处在经济转轨、社会转
34、型、体制转换的关键时期。近年来，我们在县委、县政府的正确领导下和县级相关部门的大力支持下，农村、场镇面貌发生了巨大的变化，但是，大发展的背后往往潜藏着许多的矛盾和危机，各种突发公共事件也难免出现。因此，我们要以这次应急管理工作会议为契机，进一步提高思想认识，继续把应急管理工作摆在重要位臵并长抓不懈，尽快使全乡的应急管理工作进入常态、稳态。 、进一步抓好宣传工作，公开应急信息，让广大人民群众知晓并积极配合应急管理工作。权威信息的发布不仅不会造成公众的恐慌和危机的蔓延，而且能够促进政府和群众的良好互动。在下步工作中，我们要进一步加强研究和探索，努力完善信息发布办法，及时公布重大突发公共事件的发生、
35、发展情况以及政府采取的措施，让群众最大限度地知情并参与事故的防范与控制，以便突发的各种危机得到更快更好的解决。 、进一步发动和教育群众，努力形成全社会群防群控 的良好局面。下一步，我们要更加注重抓好面向全社会的预防、避险、减灾等方面的宣传教育，切实抓好农村、企业、学校等基层和重点部位的应急预案建设，提高群众对突发事件的认识及自救、互救的能力，增强群众的忧患意识和社会责任意识。要教育广大民众在危机来临时相信政府、依靠政府，努力做到临危不乱，处变不惊，在全社会形成全民动员、群防群控、减灾救灾的良好局面。 、进一步改革创新，为应急管理工作插上高科技的翅膀。近几年，前后的工作对比，我们深感对突发公共事
36、件的应急处臵不仅需要科学的管理体制和手段，同时也需要高新技术的装备和保障。下一步，我们要从本乡的实际出发，大胆改革，积极创新，进一步整合应急资源，努力从机制、手段、效用上提高应急管理工作的高科技含量，真正向高科技要效益。 各位领导，以上汇报的是我们在应急管理工作中的一些简单的做法和肤浅的认识，很不成熟，更谈不上经验，不妥之处请大家批评指正。 谢谢! 二0一0年五月二十五日 夯实基础 健全制度 认真做好卫生应急信息报送工作 尊敬各位领导、同志们，大家下午好： 按照会议的安排，我将市卫生局近年来在卫生应急信息报送方面所做的工作向大家作以汇报，不妥之处请大家批评指正。 市卫生局是我市医疗卫生行业的行
37、政主管部门，承担着突发事件医疗应急救援和突发公共卫生事件应急处置的重要责任，下属的市急救中心和市疾病预防控制中心直接担负着突发事件的现场处置和应急信息上报任务。近年来，在市政府应急办的正确指导下，我们紧密围绕卫生重点工作，不断加强卫生应急组织体系建设，把做好应急信息报送工作，作为密切上下联系、服务科学决策的重要途径，努力加强信息报送网络建设，健全应急信息报送工作的规章制度，不断提高报送信息的质量。2014年我局共报送信息快报357期，应对处置突发公共卫生事件15起，涉及传染病、食物中毒、不明原因疾病等方面，波及人群近1240余人；协助处置3人以上受伤的突发事件救援298次，医疗应急救援2138
38、人次；参与各类大型活动医疗保障和指令性任务131次，圆满完成了我局承担的各项应急处置任务。我们的主要做法是： 一、加强组织领导，完善工作制度 应急信息报送是应急处置工作的重要组成部分，为上级机关和领导准确了解、科学决策、妥善处置提供了依据，是有效预防和正确处置突发事件的基础和依据。我局领导历来十分重视应急信息报送工作，明确规定信息快报要由局领导签审后方可报送。主管领导经常过问应急信息报送的情况，协调相关处室和基层单位之间的信息报送流程，多次要求负责应急信息报告的同志认真学习相关知识，提高应急信息的编写质量，强调信息报送一定要及时、准确。 为做好全市卫生系统应急信息的报送工作，我局还结合实际制定
39、了关于进一步做好重大紧急信息报送工作的通知，对重大紧急信息上报的标准、报送程序、报送方法等进行明确规定，要求各业务处室、局直各单位认真贯彻执行。每逢法定节假日和重要敏感时期，我们都严格按照市政府办公厅有关工作的要求，给局机关各处室和局直单位下发通知，要求大家重视做好应急信息报送工作。 二、明确报送标准，规范报送流程 应急信息报送工作的核心是对报送标准的掌握。根据我局系统的实际情况，我们修订完善了应急信息的报送标准，将应急信息分为系统内部突发事件、参与紧急医学救援事件、重大传染病类突发公共卫生事件等6大类，分门别类制定了详细的报送标准。要求各区县卫生局、局直各单位要严格按照标准，将应急信息分类上
40、报主管业务处室。应急突发事件发生后，各区县卫生局、局 直单位要在规定时间内电话或书面报送信息，书面报送的信息统一填写突发事件信息报告单，处理救治类信息时还需填写患者医疗救治情况报告表。报送的信息必须经主管领导签字同意后方可报送，要将时间、地点、经过、原因、危害程度、发展趋势、应急处理措施及需要帮助解决的问题等情况描述准确，并及时续报事态进展、处置措施。单位领导已赶赴现场进行处置的，要报告领导的姓名和到达现场的时间及联系电话。 为了提高应急信息的报送准确性和及时性，我局从2002年开始创办了信息快报，突出了一个快字，要求医政、疾控等业务处室在接到重大紧急信息报告后，第一时间内核实情况，确保报送的
41、应急信息事件真实、过程清晰、处置完整、数字准确。信息经处室领导审核后以书面形式报局办公室，经主管局领导审阅后，在规定的时限内以“信息快报”的形式向市委、市政府办公厅及省卫生厅报送。在报送信息时，我们力求急事急报，特事特报，对重大紧急信息采取了“先报事后报情”的方法，随后根据调查工作的进展，以信息续报的形式再进行报送。“信息快报”创刊13年以来，每年应急信息报送量都超过百期。 三、健全信息网络，加强人员培训 搞好应急信息报送工作，完善的报告网络是前提，明确有专责人员是关键。为了进一步健全网络，我局将全市9个区县卫生局、局直各单位、部分行业医院负责应急管理的科室及局机关各业务处室均作为市卫生系统信
42、息网络成员单位，要求每一个成员 单位都要明确分管应急信息工作的领导，同时要有1名工作人员具体负责信息工作。要求信息员要有很强的应急意识，熟悉单位的主要业务，具有较强的综合分析、文字表达和组织协调能力。同时每年我局都结合实际情况，对相关单位的信息员进行培训，反复强调应急信息报送工作的重要性，强调报送标准、报送流程和报送环节，务求使各基层单位的主管领导和信息员都能从思想上重视、从业务上熟练、从反应上灵敏。 为了维护信息网络的正常运行，提高信息员信息报送质量，我局还要求局系统信息网络单位通过定期简报的形式向局办公室报送日常信息，定期将本地区、本单位的工作进展、重大信息、业务动态情况进行报送。通过日常
43、信息的报送，使得系统内上下联通，有力地保证了信息渠道的畅通，遇有重大应急信息可及时顺利进行报送。 四、严格值班制度、密切单位协作 严格的值带班制度是应急信息报送及时准确的基础之一。我局作为承担日常应急处置的部门，历来高度重视值带班工作，要求局机关、区县卫生局和局直各单位要认真落实节假日和重要敏感时期领导在岗带班和24小时值班制度，配齐配全值班办公设备，值班人员要坚守岗位，尽职尽责，畅通信息报送渠道，确保重大紧急信息随时发生随时报送。法定节假日和重要活动期间，要求各单位、部门每日下午15时前电话报送本部门当日安全情况，并随机对各局直单位值班、领导带班情况进行抽查。 市疾控中心、市急救中心和各有关
44、医疗机构作为突发紧急事件的第一时间和第一现场，在处置事件和报送信息时有密切的协同和合作关系。为了提高协作和配合力度，实现无缝连接，我局定期召开有关单位的协作联席会，通报近期发生的事件，总结事件处置过程中的经验教训，明确各类突发事件的报送主体和各自承担的报送内容。要求各有关单位，在面对紧急突发事件时，第一时间报告市卫生局，并根据情况通知有关协同处置单位，各协同处置单位在配合处置事件时，也要将各自的处置信息上报市卫生局，这样就能够建立起立体、全面、完整的信息 五、几点体会 近年来的应急信息报送实践使我们有了一些工作体会，认识到：一是领导重视是做好报送工作的前提。应急信息报送工作具有高度的政治责任，它不是大局却事关大局、不是中心却围绕中心、不做决策却服务决策，只有引起领导的重视，才能建立起完整的信息报送网络，才能实现密切协作的信息报送功能。二是健全的工作制度是报送工作的基础。只有明确的应急信息报送标准、程序、内容和报送责任主体，才能保证发生了突发事件有专人报送、知道怎么报送、清楚要报送什么。三是及时准确的信息是做好报送工作的关键。信息是决策的基础和依据，只有完整的现场信息反馈，才能辅助领导作出正确的决策，科学应对发生的突发专心-专注-专业