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1、精选优质文档-倾情为你奉上贵阳市“十三五”科技创新发展专项规划前 言 “十三五”时期是我国实施创新驱动转型发展，建成创新型国家和全面建成小康社会目标的最后冲刺阶段，也是我市深入贯彻创新驱动战略，守底线、走新路、打造升级版的关键时期。这一时期科学技术的发展，对大力提升我市的创新能力，加快经济结构战略性调整，促进经济长期平稳较快发展，具有重大而深远的战略意义。站在新的历史起点上，我们将按照习近平总书记关于科技创新的系列重要讲话精神，牢牢把握认识新常态、适应新常态、引领新常态这个大逻辑，牢记在全省“作表率、走前列、做贡献”的历史使命，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，在全省发展中当好“火
2、车头”和“发动机”，切实做好科技创新供给侧结构性改革，充分激发大众创业、万众创新的热情，坚定不移守底线走新路，以大数据为引领加快打造创新型中心城市，建成大数据综合创新试验区、块数据城市、全国生态文明示范城市、更高水平的全面小康社会，努力实现科技创新对全市经济社会发展的支撑引领作用。根据中共中央国务院关于实施科技规划增强自主创新能力的决定、关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见、贵州省“十三五”科技创新发展规划、贵阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、中共贵阳市委关于以大数据为引领加快打造创新型中心城市的意见（讨论稿）等相关精神，结合我市实际，制定本规划。一、“十二五”期间
3、科技发展取得的主要成效“十二五”期间，我市科技创新工作紧紧围绕社会经济发展中心任务，积极整合科技资源，加快技术转移、科技成果转化与产业化步伐，在创新体系建设、创新能力提升、高新技术产业发展及全社会科技进步等方面取得了长足发展。（一）科技投入稳步增长，科技进步成效显著“十二五”期间，科技投入规模持续扩大，全市财政科技投入逐年递增，由2010年的3.61亿元增至2015年的12.38亿元，占地方财政支出比例由1.77%增至2.76%；仅市级科技部门安排的财政科技投入就从2010年的1.15亿元增至2015年的3.09亿元，年均增长33.66%。“十二五”期间，我市科技发展以大数据、大健康产业为引领
4、，科技竞争实力和技术转化能力不断增强，有力促进了全社会科技进步。科技进步贡献率由2010年的51.54%增至2015年的56.64%，科技进步统计监测指数一直居于全省首位。（二）创新环境日趋优化，科技产出成果丰硕“十二五”期间，我市进一步深化科技体制改革，制定并出台了关于实施“筑巢引凤”计划推进科技创新的意见等一系列政策措施，初步构筑了政策支持、人才吸引、资本扶持、科技成果转化四位一体的创新环境，有效推动了科技跨越和产品竞争力的跃升。在2015年中国新兴城市报告中，贵阳市综合排名从2010年的第65名上升为第1名。“十二五”期间，我市不断推动大数据、大健康、先进制造、新材料等领域技术创新，组织
5、实施了一批重大关键技术项目和支撑计划项目，科技产出成果丰硕，获得国家级、省级科学技术奖400余项。专利申请量和授权量稳步增长，分别达35850件、20335件，较“十一五”期间分别增长234.6%、209.8%。（三）科技平台加快建设，创新服务日趋完善“十二五”期间，我市科技创新平台建设加快推进。贵阳信息技术研究院（中科院软件研究所贵阳分部）、贵州大学-贵阳创新驱动发展战略研究院、贵阳大数据发展战略重点实验室等一批创新平台相继成立，在特色和优势产业领域构建了9个产业技术创新联盟。截止2015年底，全市拥有国家级研发机构16个，省级以上重点实验室47个、企业技术中心105个，市级以上工程技术研究
6、中心145个。“十二五”期间，我市搭建了“一站一台”、大数据交易所等科技条件平台；“新三线”咖啡吧、博雅众创空间等新型孵化器相继投入运行；贵州省科技风险投资有限公司、贵阳市科技金融服务中心等科技金融服务机构不断壮大,构建了开放协作、高效运行的科技创新服务体系。截止2015年底，全市有生产力促进中心41家（国家级示范中心4家）；众创空间26个；科技金融服务机构12家，资本总规模超过10亿元。（四）高新产业发展迅速，创新团队快速集聚“十二五”期间，我市以大数据、大健康、先进制造产业为代表的高新技术产业得到快速发展。高新技术产业增加值年均增长45.6%，已突破280亿元。截止2015年底，全市高新技
7、术企业218家，国家级创新型企业6家，省级创新型企业73家，市级创新型企业117家。 “十二五”期间，我市共引进31支高水平创新创业科技人才团队；与清华大学、北京大学、浙江大学等联合举办贵阳市科技创新高级研修班、青年科技人才培训班，举办了50多期科技大讲堂，培养了大批科技管理人才和青年科技人才，为推进全市高层次创新型科技人才队伍建设和“人才特区”建设夯实了基础。“十二五”以来，我市科技工作取得了积极成效，但R&D投入、万人发明专利拥有量等指标值仍低于全国平均水平，作为全省科技创新“火车头”和“发动机”的作用尚未充分体现，与建设“创新型中心城市”的新目标还有较大差距。“十三五”期间仍有以下短板亟
8、待补足：一是科技体制改革尚需深化。全市科技资源共享机制尚未完全形成，区域创新体系、创新服务体系建设尚需完善；科技人才总量不足，尤其是创新型领军人才十分匮乏，创新创业环境营造相对滞后。二是产业技术创新能力有待提升。传统产业技术水平落后，高新技术产业规模偏小，具有自主知识产权的核心技术数量偏少、质量有待提高，科技成果转化率偏低，支撑经济社会发展的能力不足。三是科技创新基础条件亟待加强。与发达地区相比，科技基础设施和整体条件仍然较差，国家级研发机构数量偏少，特别是大数据等新兴产业国家级研发机构有待加速建成；科技型企业总量偏少，规模较小，企业科研投入明显偏低。二、“十三五”科技发展形势和要求“十三五”
9、时期是我市可以大有作为的重要战略机遇期，是实现弯道取直、后发赶超的最关键时期，必须抢抓战略机遇，抢占创新先机，精准创新路径，大力培育发展新技术、新产业、新业态,推动大众创业、万众创新，释放新需求,创造新供给，全面打造创新型中心城市。（一）新一轮科技革命和产业变革正在推动加速创新当前，科技进步与创新已成为推动人类社会发展的重要引擎，科技创新全球化的广度和深度不断拓展，创新载体正在由单个企业向跨领域多主体的协同创新网络转变。商业模式与技术创新深度融合，科技创新链条更加灵巧，技术更新和成果转化更加快捷，产业更新换代不断加快。未来五年，全球科技革命和产业变革必将呈现加速推进态势，持续引发群体性技术突破
10、和颠覆性创新，并为产业技术变革发展不断增添新动力。（二）新态势下实施创新驱动发展战略的需求更加迫切创新驱动是推动经济增长的动力和引擎，是加快转变经济发展方式的中心环节，更是推动产业转型发展的内在动能。当前，我市经济发展已进入新常态，面临既赶又转的形势，迫切需要进一步释放科技创新潜能，构建新的发展动力引擎，准确把握以大数据、信息技术发展为主导的科技发展的新趋势新特点，加快实施创新驱动发展战略，着力推动科技创新，实现从要素驱动、投资驱动发展向创新驱动发展的转型。（三）新格局下推动科技全方位开放的战略空间更加广阔“十二五”时期，我市以“中关村贵阳科技园”建设为平台，京筑两地进入协同合作的新阶段，初步
11、探索出一条具有鲜明特色的跨区域产业协同发展路径，构建了区域合作与互动发展的新格局。同时，我市全力实施大数据战略行动，把大数据作为“十三五”时期贵阳市发展全局的战略引擎，推动大数据与各行各业深度融合，使得贵阳市创新发展的战略空间更加广阔。此外，我市将全面融入国家“一带一路”和长江经济带战略，深化与发达地区的区域合作，进一步提高对外开放及国际化水平。“十三五”时期，我市将坚持差异化、协同化发展定位，加强与发达地区的区域间合作，扩大与周边地区的联合，不断拓展新的发展空间，增强区域聚合力。（四）新战略下科技创新将成为改革深化推进的支撑点当前，科技体制改革进入攻坚期，科技资源配置方式和科技创新治理机制将
12、发生重要变化，迫切需要进一步释放科技创新潜能，打造我市发展的新动力。如何围绕创新链进行系统部署、加强科技创新的宏观统筹、破解体制机制的深层次矛盾是我市“十三五”科技改革中必须着力解决的重要问题。必须把创新驱动作为我市弯道取直、后发赶超的新路径和主动力,以时代精神、创新理念、改革魄力来顺应形势需求，加快推动科技供给侧结构性改革, 大力推进路径创新、模式创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，促进科技创新实现跨越发展。三、指导思想、基本原则及发展目标（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记关于科技创新系列重要讲话精神，秉承创新、协调、绿色、开放、共享
13、五大发展理念，深化科技体制改革，适应、把握和引领新常态，强化科技创新在全面创新中的引领作用，围绕以大数据为引领加快打造创新型中心城市的奋斗目标，纵深推进“1566”科技创新引领战略（“1566”即围绕“1个目标”、坚持“5项原则”、开展“6大工程”、实施“6项行动”），推动科技创新供给侧结构性改革，服务实体经济转型升级，大力培养和引进创新型人才，培育新兴业态和创新企业，营造大众创业、万众创新的良好环境，全力打造科技创新贵阳升级版。（二）基本原则坚持以大数据引领创新原则。坚持把大数据发展作为全市弯道取直、后发赶超的战略引擎，着眼于服务国家大数据战略，以大数据战略行动为创新驱动发展的重要载体，构建
14、起以大数据为引领的现代产业体系，打造块数据城市。坚持深化改革开放创新原则。深化科技创新供给侧结构性改革，在科研布局、资源配置、用人机制等方面进行改革创新，建立科学的评价考核机制，深度融入国家对外开放战略新布局，提升科技领域的对外开放水平。坚持市场导向推进创新原则。充分发挥市场在推进创新上的导向作用，形成要素成本倒逼技术创新的机制，凝聚创新驱动合力，推进传统产业转型升级，壮大高新技术产业规模，让市场真正成为配置创新资源的主导力量。坚持企业主体协同创新原则。积极搭建产学研协同创新平台，建立协同创新机制，引导高校、科研院所与企业共建科技创新联盟，促使创新要素向企业聚集，推动企业真正成为技术创新决策、
15、研发投入、科研组织和成果转化的主体，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素资源，激发创新创业活力，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。坚持强化服务万众创新原则。大力发展科技服务业，以服务创新引导、整合和提升技术链、创新链，培育和催生经济发展新动力，牢固树立人才资源是第一资源的理念，营造聚集人才的环境，把“大众创业、万众创新”打造成为驱动社会经济发展的新引擎。（三）发展目标以建设“创新型中心城市”为总目标，力争到2020年，把贵阳建成以大数据为引领的块数据城市，建成全省创新创业的核心基地、西部地区重要的高新技术产业集聚地，建成创新体系健全、创新要素集聚、创新环境优越、辐射引领作用明显的创新型城
16、市，为迈入全国创新型中心城市行列奠定基础。到2020年，力争达到以下主要指标：全社会R&D投入占地区生产总值的比重达到2.2%。科技进步综合水平指数达到65%以上。专利申请量保持20%的年均增长率，专利授权量保持10%的年均增长率。新增国家级重点实验室或省部共建重点实验室1-2个、国家地方联合工程研究中心（工程实验室）5个，国家工程技术研究中心2个、国家级企业技术中心1-2个。国家高新技术企业达到300家，高新技术产业产值占工业增加值比重达45%以上，高新技术产业增加产值占GDP的比重达25%以上。引进、培养处于国际先进水平的科技领军人才团队10个以上，处于国内先进水平的科技领军人才团队20个
17、以上。建成大数据综合创新试验区，成为大数据金融中心、服务中心、创新中心和应用示范中心，基本形成大数据科技创新生态体系。基本建成块数据城市，力争进入全国创新型城市、进入国家双创试点城市。四、主要任务深入实施大数据战略行动，以大数据引领带动全面创新，深化体制机制改革，构建有效的制度与支撑环境，在科技管理创新、科技企业培育、新兴产业提升、创新平台建设、创新人才集聚、创新氛围营造上精准发力，依靠科技创新提升经济社会发展竞争力，是“十三五”科技创新发展的核心任务。（一）科技管理创新工程按照供给侧结构性改革的要求，进一步深化科技管理改革，加快推进研发管理向创新服务拓展和深化，工作重点内容要实现从“项目科技
18、”向“产业科技”的转变，科技服务定位要实现从“贵阳科技”向“省会科技”的转变，创新驱动战略实现从“小科技”向“大科技”的转变。1.进一步深化科技管理体制改革破除制约创新发展的体制机制障碍，以数据开放倒逼政府“放管服”改革，降低制度性交易成本。围绕大数据“聚通用”、法制化标准化、管理体制等推进改革创新，破解发展难题。探索政府授权委托科技社团，履行市域科技规划、咨询、评价、交流、奖励及职称评定等社会服务职能的机制。2.进一步规范科研项目和资金管理建设科技“数据铁笼”，制定符合供给侧改革要求的科技计划和资金管理办法，进一步规范管理流程。建立依托专业机构管理科技项目的机制，强化科技计划实施和资金使用的
19、监督评估，加强科技计划全过程的信息公开和痕迹管理，建立重大项目清单制，接受社会监督，完善科技信用体系和责任倒查机制。3.加强分类指导，优化资源配置加强分类指导，建成与国家、省协同统一的贵阳科技管理信息系统和科技资源数据库，聚焦经济社会发展重大战略任务和技术需求，在广泛征求相关企业、专家意见的基础上，开展重点专项试点，促进科技研发与经济社会发展紧密结合，优化科技资源配置。4.建立合理的科技创新和成果转化机制充分发挥市场在科技资源配置中的主导作用，促进科技资源的优化配置和高效利用；营造有利于创新人才成长和发挥作用的学术环境和社会环境，以完善的体制机制调动和引导科技工作者的积极性和创造性；以普惠性政
20、策引导支持企业技术创新、成果转化和知识产权保护，激发全社会的创新活力。专栏1 科技成果转化机制改革创新科技成果评价机制：一是鼓励社会性技术评估机构发展，建立独立承担民事主体责任、独立客观、科学公正的技术评估机构；二是促进建设与技术市场相适应的技术评估队伍，面向科技成果转化、技术转移开展技术评估评价。建立技术交易阶段性补助机制：一是建立政府阶段性直接补助受让方技术转让经费的做法，推动技术交易和科技成果转化；二是对于贵阳市急需的高精尖技术，采取政府购买技术方式，推动科技成果的落地转化。推进科技成果使用处置和收益管理改革：一是积极探索建立符合科技成果特点和科技成果转化规律的科技成果管理新模式；二是按
21、照权责一致、利益共享、激励与约束并重的原则设计改革措施，为单位和科研人员创新松绑加力；三是创新国有无形资产成果处置，对国有科研机构的成果，允许不带附加条件本地转化。提高科研人员成果转化收益比例：一是完善科技成果、知识产权归属和利益分享机制，提高骨干团队、主要发明人受益比例;二是完善奖励报酬制度，制定职务发明成果股权奖励操作流程，出台配套优惠政策。加强对技术市场的培育：一是建立促进技术市场发展的激励政策；二是通过政府购买服务方式，促进技术转移服务机构发展；三是建立政府定期发布技术需求目录的机制，依托“一站一台”完善网络技术交易平台，畅通技术供需信息。（二）科技企业培育工程1.进一步推动科技型中小
22、企业创新发展充分发挥财政资金的引导作用，进一步加大对科技型中小企业的支持，凝聚带动社会资源支持科技型中小企业创业发展，形成科技型中小企业发展的新格局。一是鼓励创办科技型中小企业。鼓励高校、科研院所创办企业；鼓励各类人士自主创业；鼓励大学生创业；鼓励以科技成果作价入股及成立公司；鼓励民办科研机构向科技企业转型；鼓励境内外科研机构和科技人员来筑创业；鼓励各类社会资本设立天使投资、创业投资等股权投资基金，支持创办科技型中小企业。二是加大对科技型中小企业支持力度。进一步加大财政资金支持力度，支持中小企业提高技术创新能力和产品核心竞争力；落实和完善税收优惠政策，进一步减轻中小企业社会负担；运用政府购买服
23、务、无偿资助、以奖代补等方式，支持各地建设创业咖啡、众创空间等新型科技创业孵化载体和服务平台；支持社会力量举办创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创业培训活动。2.围绕特色优势产业培育领军企业、龙头企业、骨干企业围绕大数据产业及特色优势产业，按照产业链关系集聚各类生产要素和创新资源支持领军企业，培育一批技术先进、具有一定规模和知名品牌的创新型领军企业、龙头企业、骨干企业，引领和带动我市产业持续健康发展。一是做强做大一批领军企业、龙头企业、骨干企业。进一步深入实施“十百千工程”，围绕大数据、大健康、先进制造、新材料等新兴产业领域，重点培育一批规模在十亿元、百亿元、千亿元级的创新型领军企业、龙头企业
24、、骨干企业。发挥领军企业的产业集聚效应，拉长产业链、拓宽产业幅。重点扶持朗玛、世纪恒通、益佰等领军企业做强做大，加大对富士康、谷歌等引进企业的服务力度。二是鼓励和引导领军企业、龙头企业、骨干企业加大研发投入。鼓励开展委托研发和购买知识产权，支持领军企业、龙头企业、骨干企业承担国家级、省级重点科技计划项目和重点工程建设，参与国家和行业技术标准的制定，提高企业研发活动层次和水平。鼓励领军企业加强对国际先进技术的追踪，引进关键人才、技术和装备，加强消化吸收，促进关联配套技术的自主创新和整体技术的系统集成。专栏2 为中小企业提供创业创新全生态链服务围绕中小企业在种子期、苗圃期、孵化期、加速期、产业化期
25、、成长期和成熟期等生命周期不同阶段的需求，在创业辅导、知识产权保护、研发设计、标准制定等方面提供服务和支持，不断完善服务功能，创新特色服务产品和服务方式，提供创业创新全生态链服务，营造良好的发展环境，激发企业创新内生动力。服务重点之一创业辅导：一是打造创新创业新平台，促进政策与资源集合，引导与辅导结合，线上与线下结合，创新与创业结合，为创业者提供创业、项目、专家和资本有效对接的平台；二是开展创业教育和孵化服务，支持大学生创业,并通过成立大学生创业服务机构，降低创业风险和成本。服务重点之二创新支持：一是加大中小企业创新基金投入力度，对企业自主创新实行鼓励扶持；二是采取政府引导模式，搭建全方位综合
26、性中小企业技术服务平台；三是支持中小企业协同创新，提升中小企业的研发设计创新能力；四是扶持培育一批研发设计服务机构，逐步建立起支撑产业结构调整的研发设计服务体系；五是每年举办一次创新创业大赛。（三）新兴产业提升工程1.推进大数据产业领先领跑加快推进国家大数据综合创新试验区、贵阳贵安大数据产业发展集聚区、贵阳大数据产业技术创新试验区建设，规划建设大数据清洗加工基地、大数据安全产业基地、大数据软件园、大数据应用国家重点实验室，以重大项目为抓手，推动产业链向以大数据为引领的高端环节升级和转移，为构建大数据全产业链奠定技术基础。围绕“核心业态+关联业态+衍生业态”，做实做大数据产业集聚，重点加快发展数
27、据存储、云计算、数据加工与分析、数据流通和交易、大数据安全等核心业态，发展呼叫中心与服务外包、电子信息关键部件、智能终端产品制造等关联业态，推进电子商务、大数据金融、智能制造等衍生业态，加快打造大数据全产业链。坚持互联互通、开放共享，以城市公共大数据平台建设和智慧贵阳云应用示范为引领，以政府数据开放和市场数据交易为内生动力，围绕数据中心、呼叫中心、云计算工程、高端制造基地、智慧城市建设等五个重点，着力发展高端服务器、互联网+、智能终端、软件服务外包、大数据安全等产业，全力打造大数据产业集群，推进大数据产业领先领跑。2.推动现代工业提质增效落实“中国制造2025”行动，进一步壮大军民融合产业，促
28、进军民协同创新；以新能源汽车、无人机、服务器制造、智能制造、航空航天、轨道交通装备等技术发展为重点，提升装备制造业智能化水平，促进绿色智能制造产业及配套产业协同发展; 促进健康医药与健康养生、健康医疗、健康养老、健康运动、健康药食材协调发展，做优做强中药产业、积极培育生物医药、合理布局化学制药、聚焦发展高端医疗器械，加快构建特色鲜明、布局合理、结构优化、竞争力强的医药产业体系；深入实施煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化等项目,实现能矿优势向产业优势转化的“四个一体化”，大力支持息烽全国磷煤精细化工产业知名品牌创建示范区筹建；大力发展高性能合金材料、新型化工材料、无机非金属材料、电子功能材料等，大力
29、支持开阳新型建筑材料科技产业园建设，推进新材料产业聚集区建成我国重要的新材料产业创新与生产基地；加快推动特色产业集群发展，继续推动特色食品、卷烟、茶叶等特色产业技术创新，提升老干妈、贵烟等龙头企业创新水平。3.推动科技金融服务业集聚发展以打造西部科技金融创新城市和互联网金融创新城市为载体，开展区域和行业试点示范，大力发展科技金融、互联网金融、大数据金融、绿色金融，深化互联网金融特区“前店后厂”模式，打造一批特色鲜明、功能完善、布局合理的科技金融服务业集聚区；鼓励金融机构设立科技分（支）行，开展科技保险、科技担保、小额贷款、知识产权质押、动产质押、融资租赁等业务；鼓励设立天使投资、创业投资，支持
30、国际知名风险投资机构来黔发展；支持互联网支付、网络信贷、众筹融资、信用评估等互联网金融业态有序发展，引导各类互联网金融业态集聚发展，推动形成多元化、多层次、多功能的科技金融服务体系；重点推动贵阳互联网金融产业园、贵州金融城建设，抓好全国移动金融试点工作，力争建成西部科技金融创新城市和互联网金融创新城市。4.推动都市现代农业加快发展加强现代农业高效示范园区建设，进一步提升农业科技园区科技示范作用。加快构建农业科技体系，推进农业标准化和信息化，建立可追溯的农产品质量安全体系，提高农产品安全质量水平，利用物联网等信息技术，推动农产品质量追溯体系广泛应用。推进延伸农业产业链，着力发展以农产品储藏保鲜、
31、精深加工为主体的第二产业，加快发展以农业观光旅游、农业物流为主体的第三产业。加快电子商务进农村，利用电子商务提高农产品的商品转化率、拓展网络销售渠道，让更多特色农产品走出乡村、走向市场。推进贵阳山地生态农业科技创新区建设，打造集技术创新、成果应用、政策支持、金融支持和信息支持为一体的都市现代农业创新服务体系。专栏3 大数据产业集聚工程以大数据产业为引领，协同发展云计算、电子商务、呼叫中心、大数据金融、大数据安全等大数据相关产业，加快促进上下游关联企业集聚。一是优化大数据产业发展格局。高新开发区打造成为引领大数据技术创新、加快大数据产业聚集的创新型中小城市示范区，推动经济技术开发区建成以大数据骨
32、干企业为导向的经济转型发展先行区，贵阳综合保税区以数据加工和数据处理为重点，航空港经济区以大数据创新应用于综合服务业为重点，观山湖区重点推进大数据金融与电商、呼叫中心与服务外包等业态聚集，乌当区重点推进智慧城市业态聚集，南明区重点推进大数据创意业态集聚，云岩区重点推进大数据网络与服务业态聚集，白云区重点推进电子商务业态聚集，花溪区重点推进智慧文化旅游、大数据研发等业态聚集，一市三县重点推进农村电商聚集，加快形成“四轮驱动、多点发力、同步推进”的大数据产业发展格局。二是大力发展大数据核心业态。引进一批国家级、行业级、国际级的数据资源入驻，推动数据中心产业发展；加快大数据加工处理基地建设，积极引进
33、从事数据清洗、加工、分析和应用开发龙头企业，推动大数据清洗加工产业发展；完善大数据建议市场建设，推动大数据流通简易产业发展；发展智能语音、自然语言处理、图像识别、生物特征识别、新型机器人交互等应用，推动人工智能（AI）与机器人产业发展；建设大数据安全产业基地，强化大数据存储、灾备、应急管理服务和保障能力，推动大数据安全产业发展。三是加快发展大数据关联产业。打造智慧型呼叫中心和服务外包综合产业园，建设一批呼叫中心职场和大数据软件与信息服务基地，推动呼叫中心与服务外包产业发展；支持发展集成电路和关键元器（组）件、新型电子材料与元器件、光机电、卫星导航元器件、LED、传感器等，打造一批拥有核心技术的
34、智能终端企业和具有自主知识产权的智能终端产品，推动智能终端产品制造产业发展；开展大数据学院、学科和专业体系建设，建设大数据专业人才培训基地，推动大数据教育培训产业发展。四是全面发展大数据衍生业态。发展农村电商、社区电商、行业电商、跨境电商等业态，加快电子商务示范基地、电子商务产业园的创建、孵化和建设，推动电子商务产业发展；推动大数据产业在产品制造全生命周期、产品制造全流程、产品营销全环节的应用，推动智能制造产业发展；发展虚拟现实与设备、内容制作、分发平台、行业应用和相关服务，发展虚拟现实（VR）产业；推动发展智能王连汽车产业。（四）创新平台建设工程1.区域创新平台建设强力推进以中关村贵阳科技园
35、为统揽的区域创新平台建设，用好用活用足中关村要素，把全市的人才、科技、政策、项目、资金等创新要素整合到中关村贵阳科技园，全面对接中关村以及北京其他的优质资源，整体提升贵阳科技创新能力，致力把中关村贵阳科技园建设成为区域创新体系核心区，不断增强对高新技术产业化的示范、引领、辐射和带动作用。通过省市共建、完善贵阳都市圈技术创新机制、加强区域间合作创新，促进创新资源的整合利用，把贵州科学城建成全省创新资源的集聚区、扩散区，发挥创新型城市的示范带动作用。2.科技研发平台建设与国内外高校、科研机构建立协作共建机制，加快建立开放、流动、协作的科技研发体系。全力支持以中科院贵州科技创新园、国家大数据战略重点
36、实验室、块数据技术国家工程实验室为核心的科技研发平台建设；加强与中科院软件研究所、贵州大学贵阳创新驱动发展战略研究院等科研机构的合作；扶持建设一批院士工作站、重点实验室、工程技术研究中心等科研平台；充分发挥在筑高校、科研机构的创新资源优势，围绕我市特色优势产业共同开展前沿技术、关键技术、共性技术研究及应用基础研究。3.科技成果转化平台建设以企业为主体,打造政产学研金用相结合的科技成果转化平台。大力推进技术转移服务平台、科技成果转化交易服务平台、科技创新创业孵化服务平台建设，强化科技成果转化及产业化的中间环节，提高转化速度和转化效率。充分发挥“一站一台”、“一部一院”、中国海外高端人才创新创业（
37、贵阳）基地等平台作用，引导建设一批产业核心技术和共性技术研发服务平台、工业设计中心，建立全方位科技成果推广应用服务体系。按照发展形式多样化、投资主体多元化、管理服务网络化的总体要求，培育一批专业性、综合性孵化器，提升服务支撑功能，保证科技创业成功率，实现孵化功能和服务效能新突破。4.大数据技术创新平台建设按照“高端化、国际化、生态化、专业化”的要求，打造以大数据为引领的技术推广、流通交易、区域合作等支撑创新型中心城市建设的开放平台。建立以块数据城市研究院和块数据技术与应用国家工程实验室为主要支撑的大数据技术创新平台，推动科技能力创新开放，构建具有块数据城市特色的大数据技术创新体系。加强安全测评
38、、电子认证、应急防范等信息安全技术研究平台建设，建立大数据安全评估服务体系。继续加大大数据创新产业技术开发中心等平台搭建力度，调动和激发社会、企业、行业协同构建大数据联合创新实验室等新型创新载体，加快形成具有块数据城市特色的研发体系。专栏4 聚力打造众创空间“十三五”期间，我市将聚集人力、物力、财力，打造创新创业空间。众创空间建设以服务领域专业化、配套支持全程化、创新服务个性化为原则，围绕提升政府治理能力、推动公共服务现代化以及促进产业发展三个核心问题，打造市场化、专业化、集成化、网络化新型载体。众创空间的建设将围绕各区县重点产业进行布局，其中，高新区、南明区、云岩区和观山湖区建成大数据、信息
39、产业、电子商务和现代商贸物流等产业领域的重点示范众创空间8个；白云区、乌当区、修文县和息烽县以大健康为核心，建设大健康医药产业、新材料产业等产业领域的重点示范空间6个；经开区建成装备制造、电子商务等产业领域的重点示范空间4个；双龙航空港经济区建成文化创意产业重点示范空间1个；花溪区建成文化旅游产业重点示范空间1个。（五）创新人才集聚工程完善人才激励政策。健全有利于科技人才创新创业的评价、使用、激励措施，结合国家创新人才推进计划、海外高层次人才引进计划和国家高技能人才振兴计划等各项国家重大人才工程的实施，制定人才、项目、基地紧密结合的措施。分类建立以诚信、能力和业绩为主要指标的人才评价指标体系，
40、完善重点产业人才评价激励制度。加强创新成果知识产权保护，完善科技成果转化使用和利益分配机制。采取股权、期权、分红等激励方式，调动人才创新创业积极性。创新人才培养和引进模式。深入实施“十百千万人才工程”、“创新型青年人才培养计划”、“筑巢引凤计划”、“高层次人才引进计划”、“黔归人才计划”、“大数据人才培养引进工程”。完善以企业为主体、职业院校为基础，学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养、培训体系。依托国家重大科研项目和重大工程、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目，建设一批高层次创新型科技人才培养基地，加强领军人才、核心技术研发人才培养和创新团队建设。优
41、化提升贵阳国际人才城服务功能，面向全球引进首席科学家等高层次科技创新人才，广泛吸引海外高层次人才来筑创新创业，聚集国内外创客团队，带动虚拟空间创客聚集。形成科研人才和科研辅助人才衔接有序、梯次配备的合理结构。专栏5 人才培养专项培养青年科技人才队伍：一是每年举办1期“创新型科技人才高级研修班”，组织本市高新技术企业及创新型小微企业中经营管理人才和专业技术骨干人才赴国内著名高校集中培训；二是支持高层次人才开展科技创新、学术研究和技术攻关，重点在市管专家队伍和创业领军人才中培养有实力竞争国家级、省部级专家的候选人才；三是加强对现有人才团队的提升培育，从培养、引进人才方面给予支持。大数据产业引智计划
42、：围绕贵阳重点打造的大数据产业实施引智计划，一是从依托高校培养储备大数据人才；二是支持大数据企业培养引进人才；三是支持大数据人才创新创业，提供创业创新多样化服务；四是提升大数据人才待遇，解决大数据产业的人才、技术和市场难题；五是组建贵阳大数据金融学院。（六）创新氛围营造工程弘扬“知行合一、协力争先”的贵阳精神，进一步认清贵阳发展大数据的先天优势、先发优势、先行优势，坚定创新自信，真正让创新精神内化于心、外化于行。大力营造“敢于创新、尊重创新、激励创新”的社会氛围，积极倡导“敢抢先机、敢为人先、敢于容错”的创新风尚，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，大力培育创客文化和企业家精神，推动奇思妙想、创
43、新创意转化为实实在在的创业行动，让创新成为贵阳的精神基因。继续实施“创客十条”、“痛客计划”，完善“3个20万”配套政策，支持“双创”、“四众”，鼓励各类主体充分利用互联网带来的新机遇，积极探索四众的新平台、新形式、新应用，以更包容的态度、更积极的政策营造四众发展的宽松环境，激发人民群众的创业创新热情；鼓励企业通过网络社区等形式广泛征集用户创意，促进产品规划与市场需求无缝对接，实现万众创新与企业发展相互促动，开拓创业创新发展新空间，使贵阳成为创客“筑梦”、贵漂“圆梦”的乐园和“痛客”的梦工厂。办好生态文明贵阳国际论坛、贵阳国际大数据产业博览会暨全球大数据时代贵阳峰会等一系列开放性会展、会议和活
44、动，筑实建强各类开放交流平台。支持百科、视频等开放式平台积极通过众包实现知识内容的创造、更新和汇集，引导有能力、有条件的个人和企业积极参与，形成大众智慧集聚共享新模式。利用互联网技术高效对接供需信息，优化传统生活服务行业的组织运营模式，推动整合利用分散闲置社会资源的分享经济新型服务模式，打造人民群众广泛参与、互助互利的服务生态圈。大力宣传科技工作和科技法规政策，动员和组织科技人员进企业、社区、农村、学校开展科技服务和科学技术普及工作；加强各类媒体对大众创新创业的新闻宣传和舆论引导，报道一批创新创业先进事迹，树立一批创新创业典型人物，让大众创业、万众创新在全社会蔚然成风。专栏6 痛客梦工厂201
45、6年，我市将建设“痛客梦工厂”平台，举办全球首个以“痛客”为主角的比赛首届中国痛客大赛暨社会共治中国信用痛点主题大赛。“痛客梦工厂”以解决痛点为导向，汇聚社会智力资源，并与资本要素、价值链驱动等多方面进行立体化整合，它是互联网思维新的革命。长远来看，它不仅能为国家发展孕育真正优质的创新力量，成为中国“双创”供给侧改革的试验，还将引发各行业创造性、颠覆性的规则重塑，对社会发展产生深刻的影响，形成国家性的创新引领新机制。“十三五”期间，我市还将大力鼓励众创空间等创业服务机构承办或参加各类创新、创业、创意设计大赛、投资路演等活动，发掘优秀创客人才和创新创业项目，为投资机构与创新创业者提供对接平台。五
46、、重点行动（一）大数据产业引领行动以大数据战略行动为载体，以“互联网+”行动计划为路径，加快大数据应用示范助推产业升级，推动产业融合、渗透发展，培育催生新技术、新模式、新业态，加快形成以大数据产业引领发展、推动转型的格局。重点打造好大数据与大健康、山地旅游与都市农业、现代制造业与现代服务业三个“姊妹篇”，实施“大数据+旅游”、“大数据+现代农业”、“大数据+制造”、“大数据+现代物流”、“大数据+军民融合”等，推动产品和产业向价值链中高端跃升。制造业大数据。实施“中国制造2025”战略，推动大数据与制造业融合，搭建“大数据+协同制造”服务平台，实施“互联网+军民融合”示范工程，发展智能制造，提
47、升制造业数字化、网络化、智能化水平，发展基于互联网的协同制造新模式。在重点领域推进智能制造、大规模个性化定制、网络化协同制造和服务型制造，打造一批网络化协同制造公共服务平台，加快形成制造业网络化产业生态体系。大健康产业大数据。支持以移动互联网、大数据等信息技术与生物技术、健康服务融合发展。推动健康养生、健康管理、健康保险、医疗服务等信息融入大数据；推动大数据应用企业与医疗机构创新合作；加快移动医疗、远程医疗、健康云、生物研发外包、基因诊疗等新兴业态发展，推进大健康产业的数字化和智能化。农业大数据。立足我市特色农业资源，将大数据、互联网技术与农业生产、加工、销售等产业链结合，实施现代农业大数据应
48、用示范，利用大数据提升农业生产、经营、管理和服务水平。积极引进阿里巴巴、京东、苏宁云商等龙头企业建立互联网+农业综合服务平台，支持农业大数据、农业物联网、农业电子商务等领域企业发展，推动农业发展科技化、智能化、信息化。服务业大数据。加强大数据在商业领域的应用，以新一代信息和网络技术为支撑，帮助服务型企业进行精准营销，提高商业流通效率；建设电子商务示范基地，引导企业与电子商务融合发展，推动传统企业转型升级；加强网络化、个性化、虚拟化条件下服务技术研发与集成应用，探索电子商务+外贸，推动电子商务+社区，发展电子商务新模式。重点项目：航天云网基于云制造的智能化工业互联网、汇通华城“易方云”冷热源站能效诊断分析云服务、黔驰信息人工智能开发云平台、贵州东方世纪科技股份有限公司东方祥云、大数据产业运用服务平台、戴尔-翼云中小企业混合云平台、中航力源产业发展大数据应用平台等。（二）京筑创新合作行动以中关村贵阳科技园为核心载体，进一步推动京筑创新驱动深化融合，全面对接北京和其他地区科技创新资源，推动各类创新要素和科研资源聚集。进一步落实与中关村、北京市科委、经信委等签署的战略协议，突出资源引进和承接产业转移，巩固扩大“总部在北京、基地在贵阳”合作成果，继续发挥“一站一台”、“一部一院”的作用，加强与未来科技城央企的对接，推进资源共享、互利