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1、精选优质文档-倾情为你奉上北京市扫雪铲冰应急预案目 录一、总则（一）扫雪铲冰事件现状（二）指导思想（三）编制目的（四）编制依据（五）适用范围二、应急指挥体系及职责（一）北京市扫雪铲冰指挥部（二）北京市扫雪铲冰指挥部主要职责（三）北京市扫雪铲冰指挥部成员单位主要职责（四）北京市扫雪铲冰指挥部办公室主要职责三、扫雪铲冰责任区域划分四、雪前准备工作五、预警（一）预警分级（二）预警发布和解除（三）预警响应六、扫雪铲冰应急响应和基本原则要求七、扫雪铲冰分级响应和作业工艺要求八、善后恢复九、信息管理十、应急保障十一、培训、演练、奖惩和宣传报道十二、附则（一）名词术语（二）预案管理一、 总则（一）扫雪铲冰事
2、件现状北京地区冬季经常出现较大范围的降雪天气，并且呈现突发性强、准确预测预报难度大、降雪时空分布不均、温差变幅大等特点，极端低温为-15摄氏度，主要道路易出现路面结冰、积雪等影响交通通行条件的险情，对城市正常运转和市民的日常出行造成严重的影响。（二）指导思想以科学发展观为指导，树立“人文、科技、绿色”理念，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的应急体系，不断提高机械扫雪能力，科学适量使用融雪剂，进一步完善社会动员机制，最大限度地避免和减少雪天对道路交通的影响，全面提升扫雪铲冰应急保障能力，将扫雪铲冰应急保障工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道。（三）编制目的按照“
3、提前预防、充分准备、周密部署、快速反应、协调联动、果断处置”的原则，开展全市扫雪铲冰应急处置工作；做到雪前组织好设备和人员，雪中保障道路具备通行条件，雪后按相关要求恢复城市市容环境。（四）编制依据依据中华人民共和国道路交通安全法、北京市实施中华人民共和国道路交通安全法办法、北京市生活垃圾管理条例、北京市突发事件总体应急预案和其他相关法律、法规及规定，结合本市扫雪铲冰的工作实际，制定本预案。（五）适用范围本预案适用于全市城市道路、快速路、高速公路、门前三包责任区、街巷胡同、居民小区的扫雪铲冰保障。雪天其他灾害事件的应急处置不属于本预案处置范围。本预案实施的时间为每年11月1日至次年3月15日，其
4、它时段出现降雪天气且对交通有较大影响的也适用本预案。二、应急指挥体系及职责（一）北京市扫雪铲冰指挥部在市应急委领导下，成立市扫雪铲冰指挥部，由主管副市长任指挥，市政府主管副秘书长、市市政市容委主任为副指挥，市委宣传部、首都文明办，市发展改革委、市教委、市监察局、市财政局、市规划委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市交通委、市水务局、市质监局、市园林绿化局、市双拥办、市气象局、市爱卫办、市社会办、市城管执法局、市公安交管局，北京卫戍区，各区县政府，天安门地区管理委员会、西站地区管理委员会等为成员单位。指挥部办公室设在市市政市容委，办公室主任由市市政市容委主管领导担任，具体负责全市扫雪铲冰组织协调
5、工作。（二）扫雪铲冰指挥部主要职责1、研究制定本市扫雪铲冰的政策措施和指导意见;2、负责指挥、协调和组织本市扫雪铲冰工作；3、承办市应急委交办的其他事项。（三）扫雪铲冰指挥部成员单位主要职责1、市市政市容委：负责市扫雪铲冰指挥部办公室日常工作，编制全市扫雪铲冰应急预案，组织协调、督促检查全市扫雪铲冰工作。2、市委宣传部：负责组织协调各新闻媒体做好有关扫雪铲冰的宣传和新闻报道工作。3、首都文明办：负责开展宣传教育动员市民参加扫雪铲冰工作。4、市发展改革委：负责扫雪铲冰基础设施建设立项，为扫雪铲冰设备提供电力供应保障。5、市教委：负责督促检查学校开展扫雪铲冰和学生应急知识宣传教育工作。6、市监察局
6、：负责对全市扫雪铲冰情况实施监察。7、市财政局：负责扫雪铲冰的资金保障工作。8、市规划委：负责做好融雪剂搅拌站规划选址工作。9、市住房城乡建设委：负责组织协调检查建设单位和施工单位做好施工现场的扫雪铲冰工作，指导、协调、督促物业公司做好物业小区内道路扫雪铲冰工作。负责提供积雪消纳点。10、市交通委：负责在扫雪铲冰工作中组织落实对道路、桥梁等交通设施的恢复，保障交通基础设施完好。负责在重特大雪灾的扫雪铲冰工作中组织做好交通运输保障工作。负责督促检查进出京高快速路养护单位、轨道交通养护单位、市公交总公司做好高快速公路、地铁（城铁）站口（站前广场）、公交场站及封闭站台、长途汽车站的扫雪铲冰工作。11
7、、市水务局：负责提供上水井点和积雪消纳点。12、市质监局：负责对各扫雪铲冰专业作业单位的融雪剂产品质量进行检验。13、市园林绿化局：负责加强绿化带、路树的巡视看管工作，加强维护遮挡措施，减少飞溅的融雪剂对植物生长的影响；及时清理降雪造成的损毁树木、树枝。14、市双拥办：负责协调驻军单位积极支持当地政府做好扫雪铲冰工作。15、市气象局：负责雪天天气的监测、预报、预警的发布，为市扫雪铲冰指挥部启动和终止本预案提供决策依据和建议。16、市爱卫办：负责发动市民参加扫雪铲冰工作。17、市社会办：负责发动指导社区参与扫雪铲冰工作。18、市城管执法局：负责检查督促社会单位和群众进行扫雪铲冰，落实“门前三包”
8、责任；对未尽职的单位给予处罚，并在媒体上给予曝光。19、市公安交管局：负责办理除雪作业车辆专用通行证，组织警力保障除雪作业车辆通行，向融雪剂装载点、上水点、停车点派出联络员和带道警车，必要时为作业车辆开辟绿色通道，为本市扫雪铲冰工作提供有效交通保障。20、北京卫戍区：按照市扫雪铲冰指挥部办公室的部署，参与雪扫铲冰工作，随时执行急、难、险、重等应急扫雪铲冰工作。21、各区县政府，天安门地区管理委员会、西站地区管理委员会：负责组织、协调本行政区域范围内的扫雪铲冰工作。（四）扫雪铲冰指挥部办公室主要职责1、组织落实北京市扫雪铲冰指挥部的命令和决定，协调和调动成员单位开展扫雪铲冰工作；2、指导各相关单
9、位制定、修订本部门扫雪铲冰应急预案；3、检查各成员单位扫雪铲冰应急措施落实和人员、装备、物资准备情况；4、分析总结扫雪铲冰保障应对工作，制定年度工作计划；5、负责扫雪铲冰应急指挥技术系统的建设与管理工作；6、按照扫雪铲冰突发事件发生、发展的等级、趋势和危害程度，及时向北京市扫雪铲冰指挥部提出相应的预警建议；7、负责扫雪铲冰保障工作的宣传教育与培训；8、负责收集分析工作信息，及时上报重要信息；9、负责指导扫雪铲冰作业服务单位开展扫雪铲冰应急演习、演练工作；10、承担北京市扫雪铲冰指挥部日常组织实施工作；11、督促开展扫雪铲冰专项执法检查工作。12、负责组织、协调有关单位开展重要立交桥融雪剂自动喷
10、洒系统建设，划定全市扫雪铲冰责任区和禁止使用融雪剂的区域，协调、确定积雪消纳点，加强积雪循环利用指导实施。13、承担市应急委交办的其他事项。三、扫雪铲冰责任区域划分根据市、区县路网实际情况以及各有关单位扫雪铲冰保障作业能力及车辆停放场地等实际情况，按照环境卫生责任和道路清扫保洁权属划定扫雪铲冰责任区。扫雪铲冰保障责任区域划分为：市控区域、区控区域、街道控区域和社区（物业公司）控区域。（一）市控制区域：原则为城六区的城市快速路、重要干路、重点地区城市道路、联系城市快速路间的主要放射线道路、主要周边新城进出道路、主要窗口地区周边道路。该区域由市市政市容委具体划定。（二）区控制区域：除市控道路以外的
11、主干路、次干路、重要支路以及一些重要的街巷胡同。该区域由天管委、西站管委和各区（县）市政市容委具体划定。（三）街乡（镇）控制区域：负责本行政区域内除市控、区控以外的支路、街巷胡同、门前“三包”责任区和社区扫雪铲冰工作。该区域由街道办事处、乡镇政府具体划定。（四）社区（物业公司）村控制区域：负责街道办事处（乡镇人民政府）划定的社区内的小街小巷和小区的扫雪铲冰工作。实行物业管理的小区，由物业公司负责组织实施小区内的扫雪铲冰工作。（五）新建、改建、扩建施工中的和未经验收边施工边通车的道路，由建设单位负责扫雪铲冰。对于高速公路和其它公路由经营管理单位负责扫雪铲冰；由于管线漏水需进行除冰工作的由管线权属
12、单位负责清除，自来水集团所属的供水管线漏水所造成的路面结冰，由自来水集团负责清除。园林绿化用水漏水所造成的路面结冰，由园林绿化部门负责清除。四、雪前准备工作进入冬季，根据天气情况，各成员单位按照责任分工，提前落实雪前准备工作。（一）加强雪前宣传。各成员单位要按照责任分工，积极开展扫雪铲冰动员。特别是各区、各街道（乡镇）要深入社区动员，发动市民群众上街扫雪，动员社会单位、部队、党政机关等落实“门前三包”扫雪责任，积极参与当地扫雪铲冰工作。（二）做好应急队伍准备。10月底前，扫雪铲冰各相关单位、专业作业部门要建好扫雪铲冰应急队伍。每次雪前要按照预案要求，备好足够应急除雪人员。（三）储备除雪物资。扫
13、雪铲冰各相关单位、专业作业部门，在11月1日前要储备充足的除雪融雪和防滑料等物资，并对所属作业车辆完成集中保养检查，保证良好机械性能。（四）做好交通通行准备。11月1日前，市公安局交管局要办理好除雪作业车辆专用通行证，与区县市政市容委和专业作业单位确定好上水点、备勤点、积雪消纳场，行驶路线、作业路线。 （五）做好应急指挥和通信联络准备。扫雪铲冰各相关单位、专业作业部门，在11月1日前要建好应急指挥体系和通信联络体系，加强日常检修维护，保证除雪天应急指挥和通信联络畅通。（六）排查公共基础设施。扫雪铲冰所需的供电、水务等市政公用部门，对可能出现问题的设备和线路进行巡查和检修，保证安全运行。五、预警
14、（一）预警分级扫雪铲冰预警由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个级别，分别对应小雪、中雪、大雪、暴雪。1、扫雪铲冰蓝色预警一般扫雪铲冰突发事件（IV级）：预测出现小雪天气，并对市区主要道路社会交通出行有所影响。2、扫雪铲冰黄色预警较大扫雪铲冰突发事件（级）：预测出现中雪天气，并对市区主要道路社会交通出行有较大影响。3、扫雪铲冰橙色预警重大扫雪铲冰突发事件（级）：预测出现大雪天气，并对市区主要道路社会交通出行造成严重影响。4、扫雪铲冰红色预警特别重大扫雪铲冰突发事件（级）：预测出现暴雪天气，且市区主要道路社会交通出行将不能正常通行。（二）预警发布和解除1、扫雪铲冰蓝色、黄色、橙色、红色预警发布
15、：按照降雪预报即预警的原则，以市气象部门发布的降雪预报为准，对应扫雪铲冰预警等级，一般情况下，市气象部门发布的雪情等级即为市扫雪铲冰指挥部办公室的扫雪铲冰预警发布。连续降雪时，以市气象部门发布的最高级别为准。2、扫雪铲冰蓝色、黄色、橙色、红色预警解除：由市扫雪铲冰指挥部办公室解除。（三）预警响应接到降雪通报时，各相关成员单位应立即组织本部门、本系统工作人员到达各自工作岗位，备齐专业除雪作业所需车辆、工具和物资，特别是遇有夜间、节假日降雪预报时，各相关成员单位要留有充足人员和后备力量，随时准备实施应急响应。当北京市扫雪铲冰指挥部办公室发布预警信息后，各区县、各专业作业单位扫雪铲冰指挥部及各成员单
16、位迅速启动应急预案，按照职责分工，快速响应，积极部署，有效预防，做好铲冰扫雪的各项准备工作。1、蓝色预警响应（1）各成员单位领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通信畅通。市垃圾渣土管理处、市环卫协会检查各扫雪铲冰作业单位人员到位情况。（2）各专业作业单位备勤点扫雪铲冰人员、装备、车辆全部到位。出动监测人员、车辆观察路面现场温度雪情变化。（3）做好市政各项生活应急保障准备工作。2、黄色预警响应（1）在蓝色雪情预警响应的基础上，进一步加强领导带班，各成员单位责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时组织处置、及时报告。（2）根据降雪发生区域及降雪趋势，市扫雪铲冰指挥部办公室检查相关成员单位领导上岗到
17、位的情况，市垃圾渣土管理处、市环卫协会检查各扫雪铲冰作业单位领导上岗到位情况，询问实时雪情和相关工作情况。（3）加强社会宣传，对扫雪铲冰工作动态及时发布。（4）及时向上级部门报告相关工作情况。3、橙色预警响应在黄色雪情预警响应的基础上，各成员单位主管领导或联络员按照市扫雪铲冰指挥部办公室通知要求，到达指定地点参加扫雪铲冰保障工作，同时，按照办公室要求做好协调各方面力量投入扫雪铲冰的工作。4、红色预警响应在橙色雪情预警响应的基础上，由市扫雪铲冰指挥部按照市应急委工作部署，调动相关资源全力应对，进一步加强各项工作力度和力量投入。六、扫雪铲冰应急响应和基本原则要求（一）各级扫雪铲冰保障应急指挥机构坚
18、持安排专人接收天气预报信息，随时了解天气变化。遇有降雪预报时，提前将作业车辆调入各待命作业位置，确保在短时间内迅速开展作业。（二）各除雪专业作业单位进行除雪作业时要按照“机械扫雪为主、融雪剂融雪为辅”的原则,以“先立交、后道路”，“先重点、后一般”和“先打开一条路，再向两边扩展” 的顺序作业，首先保障中央和国家机关、领导人驻地、大型居住小区、医院、学校等主要出行道路的作业。预报降雪时，应出动多功能机械除雪车对匝道、坡道等易结冰区域采取预撒防冰措施。小雪时，立即出动除雪车辆进行作业，做到随降雪、随除雪。出现中雪、大雪或连续降雪情况时，出动全部多功能机械除雪车辆，对路面积雪进行推雪、扫雪，同时喷洒
19、融雪剂融雪，保障车行道不结冰。除雪作业完成后，出动吸扫车辆进行吸扫作业，保证路面干净，不积雪、不结冰。（三）各专业除雪作业队伍应做到雪中除雪，白天降雪时，及时保障城市道路通行条件；夜间降雪时，保障次日交通早高峰道路通行条件。蓝色、黄色扫雪铲冰应急响应时，应随时保障城市主要道路交通通行条件；橙色扫雪铲冰应急响应时，应2小时内保障城市主要道路交通通行条件；红色扫雪铲冰应急响应时，应4小时内保障长安街及其延长线，城市高快速路及其联络线，重要交通枢纽，中央、市、区县党政机关和医院等周边道路交通通行条件。各区县要组织好机关企事业单位、部队、大专院校、志愿者队伍参加扫雪铲冰；街乡（镇）要组织发动好社会单位
20、，按划分的责任地段，自觉开展扫雪铲冰；社区（村）要组织好辖区的居民群众，积极参与扫雪铲冰；各单位、各部门领导要带头，组织动员干部群众、社会力量扫雪铲冰。昼间降雪应随时清扫，于降雪当天完成任务。夜间降雪，应于次日上午10时前清扫干净。（四）环卫专业除雪单位严格按照扫雪铲冰应急预案的要求，制定特别重大、重大、较大、一般实施预案，对警卫路线、重要道路、路口、市区立交桥匝道、主干道、以及坡路实施作业，要做到雪中雪后除雪并举，尽量保证路面交通不受影响。保证及时对重要地段进行除雪作业；对主要大街的除雪工作责任要落实到人落实到车，做好车辆维修，上水点设置，融雪剂融化预演等各项准备工作；要做到人工清雪与机械除
21、雪的有机结合；成立应急队伍处理紧急事件。（五）任何单位和个人不得将清除的冰雪堆积和抛洒到车行道上。严禁将含有融雪剂的冰雪，堆放于绿地、树池或其融化后有可能影响植物生长的地区内。清扫的冰雪应堆放在路边或便道不妨碍交通的向阳处；便道上的积雪应堆放在靠近路牙的便道上；道路上的积雪应堆放在靠近便道的马路边上，堆放的雪堆距离雨水口50公分以上。雪停后要及时清除积雪和雪堆，不得将清扫的冰雪堆积和抛洒到车行道上，黑雪和黑冰要及时运到指定的消纳场地。（六）在天安门广场，机关企事业单位院内，物业管理的居民小区，已实现的绿地内禁止使用融雪剂，扫雪铲冰工作由其管理单位组织人员、机械设备自行清除。七、扫雪铲冰分级响应
22、和作业工艺要求（一）一般扫雪铲冰（IV级）应急作业工艺（蓝色雪情响应）环境温度较高（气温处于0左右及以上）。遇有降雪时，应在机动车道的坡道、桥区等路段处视雪情撒布少量固体或液体融雪剂（20g/m2），重要路段或交通高峰时可以适当加大融雪剂使用量，必要时开展扫雪作业，其余路段依靠较高温度使积雪自然融化。人行步道的坡道、桥区台阶等处及时开展积雪清扫。降小雪，环境温度较低（气温在0至-10左右）。部分数量的车行道融雪作业人员车辆准备，全部机扫作业人员车辆准备，部分数量的人行步道专业清扫作业人员设备准备。临雪前出动监测人员车辆测报路面现场温度雪情变化。预撒融雪剂（2030 g /m2），降雪开始后开展
23、“先扫后撒”机械除雪作业，作业频次应当保持在使路面积雪厚度10mm的频次，融雪剂使用量2030 g /m2。机动车道的坡道、桥区等路段以融雪为主（融雪剂使用量3050 g /m2），作业频次应当保持路面不得有明显积雪。人行步道及时开展积雪清扫，坡道、桥区台阶等处适量使用融雪剂（20g/m2）。降小雪，环境温度很低（气温处于-10以下）。全部数量的车行道融雪作业人员车辆准备，部分机扫作业人员车辆准备，部分数量的人行步道专业清扫作业人员设备准备。加大液体融雪剂浓度，准备低温融雪剂。临雪前出动监测人员车辆测报路面现场温度雪情变化。降雪前预撒融雪剂（3050 g /m2），降雪开始后采用“先扫后撒”机
24、械除雪作业（作业频次应当保持在使路面积雪厚度10mm的频次），必要时进行推雪铲，融雪剂使用量（3050 g /m2）。机动车道的坡道、桥区等路段以使用液体融雪剂融雪为主（纯融雪剂使用量5080 g /m2），作业频次应当保持路面不得有明显积雪。人行步道及时开展积雪清扫，坡道、桥区台阶等处适量使用融雪剂（20g/m2），特殊地区可以使用防滑沙。气温较高而地表温度极低，降小雪或雨夹雪时，地面可能形成“地穿甲”，这种情况极易导致交通事故。全部数量的车行道融雪作业人员车辆准备。应先预撒融雪剂（20g/m2），降雪过程中（包括白天和夜间）持续直接喷洒液体融雪剂，出动监测人员车辆连续检查路面现场温度雪情变
25、化。人行步道的坡道、桥区台阶等处撒防滑沙。（二）较大扫雪铲冰（级）应急作业工艺（黄色雪情响应）降中雪，环境温度较高（气温处于0左右及以上）。部分数量的车行道融雪作业人员车辆准备，部分机扫作业人员车辆准备。临降雪前出动监测人员车辆测报路面现场温度雪情变化。降雪前不需要预撒融雪剂。降雪中在机动车道的坡道、桥区等路段处视雪情撒布少量固体或液体融雪剂（20g/m2）。人行步道的坡道、桥区台阶等处及时开展积雪清扫。其余路段依靠较高温度使积雪自然融化。降中雪，环境温度较低（气温0至-10左右）。足够数量的车行道融雪作业人员车辆准备，全部机扫、部分推雪作业人员车辆准备，足够数量的人行步道专业清扫作业人员设备
26、准备。临雪前出动监测人员车辆测报路面现场温度雪情变化。预撒融雪剂（2030 g /m2），降雪开始后开展“先扫、推，后撒”机械除雪作业，作业频次应当保持在使路面积雪厚度 10mm的频次。融雪剂使用量3050 g /m2。机动车道的坡道、桥区等路段以液体融雪剂融雪为主（纯融雪剂使用量5080 g /m2），作业频次应当保持路面不得有明显积雪。人行步道及时开展积雪清扫，坡道、过街桥桥区台阶等处适量使用融雪剂（20g/m2）。降中雪，环境温度很低（气温处于-10以下）。全部数量的车行道融雪作业人员车辆准备，全部机械作业人员车辆准备，全部数量的人行步道专业清扫作业人员设备准备。加大液体融雪剂浓度，准备
27、低温融雪剂。临雪前出动监测人员车辆测报路面现场温度雪情变化。降雪前预撒融雪剂（3050 g /m2），降雪开始后采用“先扫、推雪，后撒”机械除雪作业（作业频次应当保持在使路面积雪厚度10mm的频次），融雪剂使用量 （5080 g /m2）。机动车道的坡道、桥区等路段以使用液体融雪剂融雪为主（纯融雪剂使用量5080 g /m2）并且增加作业频次，作业频次应当保持路面不得有明显积雪。人行步道及时开展积雪清扫，坡道、桥区台阶等处适量使用融雪剂（20g/m2），特殊地区可以使用防滑沙。（三）重大扫雪铲冰（级）应急作业工艺（橙色雪情响应）降大雪，气温较高（0左右及以上）。足够数量的车行道融雪作业人员车辆
28、准备，全部机扫、部分推雪作业人员车辆准备，足够数量的人行步道专业清扫作业人员设备准备。临雪前出动监测人员车辆测报路面现场温度雪情变化，适时提高响应级别。路面积雪达到30mm，作业频次应当保持在使路面积雪厚度30mm的频次。机动车道的坡道、桥区及重要路段可以实施融雪作业（融雪剂使用量20g/m2）。其它道路机械除雪后不需要使用融雪剂融雪。积雪可堆置路边自然融化。人行步道、坡道、桥区台阶等处及时开展积雪清扫。降大雪，环境温度处于较低（气温0至-10左右）。全部数量的车行道融雪作业人员车辆准备，全部机械作业人员车辆准备，全部数量的人行步道专业清扫作业人员设备准备。临雪前出动监测人员车辆测报路面现场温
29、度雪情变化。预撒融雪剂（2030 g /m2），降雪开始后使用“先扫、推雪，后撒”机械除雪作业，作业频次应当保持在使路面积雪厚度 10mm的频次。融雪剂使用量3050 g /m2。在机动车道的坡道、桥区等路段使用液体融雪剂融雪时，每次融雪剂使用量5080 g /m2，作业频次应当保持路面不得有明显积雪。人行步道、坡道、桥区台阶及时开展积雪清扫、抛雪作业，坡道、桥区台阶等处适量使用融雪剂（20g/m2）。降大雪，环境温度处于-10以下。全部数量的车行道融雪作业人员车辆准备，全部机扫作业人员车辆准备，全部积雪清运人员车辆及积雪堆放场地准备，全部数量的人行步道专业清扫作业人员设备准备。加大液体融雪剂
30、浓度，准备低温融雪剂，并且有足够的融雪剂储备量。临雪前出动监测人员车辆测报路面现场温度雪情变化。先预撒融雪剂（播撒量5080 g /m2），降雪开始后持续开展“先扫、推雪，后撒”机械除雪作业（除雪车辆编组作业且作业频次应当保持在不少于1次/小时，使路面积雪厚度10mm，），必要时需要封闭路段以便完成除雪作业，保证基本交通通行条件。在机动车道的坡道、桥区等路段使用液体融雪剂融雪时，纯融雪剂使用量5080 g /m2，作业频次应当保持路面不得有明显积雪。降雪停止后在规定时间内完成全部积雪清运消纳工作。人行步道及时开展扫雪、抛雪作业，坡道、桥区台阶等处使用机械除雪后适量使用融雪剂（20g/m2）融雪
31、，特殊地区可以使用防滑沙。（四）特别重大扫雪铲冰（级）应急作业工艺（红色雪情响应）按照橙色雪情响应中环境温度较低时的作业要求开展作业。组织社会应急力量投入作业。降雪中，当出现环境温度由较高快速降至很低（气温处于-10以下），地面积雪融化后结冰（俗称地穿甲现象），路面非常滑的状况。加大液体融雪剂浓度。临雪前出动监测人员车辆测报路面现场温度雪情变化。降温发生后直接使用液体融雪剂融雪（冰），融雪剂使用量3050 g /m2。机动车道的坡道、桥区等路段融雪剂使用量5080 g /m2。人行步道及时撒播防滑沙，坡道、桥区台阶等处撒播防滑沙同时使用融雪剂（20g/m2）。八、善后恢复（一）做好积雪残冰清除
32、，迅速恢复交通和市容环境。降雪结束后，除雪单位要及时行动，将路边积雪、残冰及时拉运至指定倾卸消融点，不得随意堆积在路边，以免影响市容环境。不得将含有融雪剂的残冰、残雪堆积在树池、绿地内，以免盐化土壤，危害园林植物的正常生长。不得向路面扬撒积雪，避免因路面结冰造成交通安全隐患。通常情况下，一般和较大扫雪铲冰事件应1天内完成积雪残冰清除工作，重大扫雪铲冰事件应2天内完成积雪残冰清除工作，特别重大扫雪铲冰事件应4天内完成积雪残冰清除工作。（二）在雪后交通恢复工作中，市公安局交管局以尽量减少对正常交通的影响为前提，为作业单位提供必要交通保障。九、信息管理（一）预案启动后，各成员单位要强化信息意识、敏感
33、意识，向市扫雪铲冰指挥部办公室报告具体实施方案的启动情况和领导到位情况及路面状况、阶段性工作进展情况、降雪对道路交通造成的影响、社会单位和群众发动情况、城管执法检查情况等信息。对于一般扫雪铲冰突发事件，要及时报市扫雪铲冰指挥部办公室。对于较大以上扫雪铲冰突发事件，或对于事件本身比较敏感，或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为重大、特别重大扫雪铲冰突发事件的信息，不受事件分级标准的限制，必须立即报市扫雪铲冰指挥部办公室，并每隔四小时续报。各专业作业单位、各区县扫雪铲冰指挥部办公室及市城管执法局应及时填报信息报送表。城六区、各专业作业单位报送至市垃圾渣土管理处，郊区县报送至市环卫协会，经汇总后，
34、立即上报市扫雪铲冰指挥部办公室。各区县扫雪铲冰指挥部办公室和市城管执法局应将社会单位、群众发动情况和城管执法检查情况报送市扫雪铲冰指挥部办公室。（二）市垃圾渣土管理处、市环卫协会要及时做好收集、整理、汇总和审核、上报扫雪铲冰事件信息工作。扫雪铲冰事件信息包括各扫雪铲冰作业单位工作情况、城管执法检查情况和社会单位开展扫雪铲冰工作情况。1、对于一般、较大扫雪铲冰事件信息，各区县扫雪铲冰指挥部要及时报市扫雪铲冰指挥部办公室，各专业作业单位扫雪铲冰指挥部要及时报市垃圾渣土管理处、市环卫协会。2、对于重大以上或“三敏感”的扫雪铲冰事件信息，各区县扫雪铲冰指挥部、市垃圾渣土管理处、市环卫协会要立即向市扫雪
35、铲冰指挥部办公室报告。详细信息（包含时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等）经市扫雪铲冰指挥部办公室审核，最迟不晚于事件发生后2小时报市应急办。（三）市垃圾渣土管理处、市环卫协会将收集掌握的问题向各扫雪铲冰作业责任单位通报，责成有关部门采取措施解决，反馈措施落实情况。并随时将路面交通管制信息和特勤任务保障信息向相关成员部门通报，便于主责部门有重点、有针对性的开展工作。（四）总结和评估1、扫雪铲冰保障应急工作结束后，市垃圾渣土管理处、市环卫协会对环卫系统扫雪铲冰作业保障工作进行总结，市扫雪铲冰指挥部办公室审核后2天内将总结报告市应急办。2、每次应急工作结束后，市
36、扫雪铲冰指挥部办公室要及时召开成员单位会议，认真总结成功经验，查找工作漏洞和不足，研究解决措施，逐步完善扫雪铲冰保障应急工作机制，不断提高应急工作水平。3、每次应急工作结束后，各成员单位要认真组织总结成功经验，找出工作漏洞和不足，研究解决措施，逐步完善扫雪铲冰工作机制，不断提高应急工作水平。十、应急保障（一）组织保障1、 各成员单位要组建相应的工作机构，特别是各区县、各环境卫生专业作业单位要成立扫雪铲冰指挥部，根据本预案要求，结合实际情况制定相应工作方案，建立应急机制，明确处置程序，保障对扫雪铲冰工作的有力领导。2、各成员单位要层层落实责任制，各项责任要落实到人。市扫雪铲冰指挥部工作启动后，各
37、成员单位负责同志要确保通信畅通，不得擅离工作岗位。凡需离京的，必须向市扫雪铲冰指挥部办公室报告。责任领导离京期间，应指定专人负责代理开展工作。（二）队伍保障各成员单位应建立扫雪铲冰应急队伍，遇到降大雪和突降大雪时，能快速反应，提高除雪作业应急处置能力和服务效率。市、区县、街乡镇和各环境卫生专业作业单位都应有一支扫雪铲冰应急保障队伍，作为本级应急保障突击力量。要与驻地部队建立联系机制，储备应急备用力量。（三）装备物资保障扫雪铲冰各相关单位、专业作业部门要购置充足的扫雪设备和融雪剂、防滑料等装备、物资，储备到位，放置到位。并确定好积雪消纳场。（四）气象信息保障市气象部门应及时向市扫雪铲冰指挥部办公
38、室、各成员单位和各专业作业单位提供雪情预报，以确保各单位能够在第一时间内得到准确的气象资料，在小雪以上的降雪过程中，应及时向有关单位提供进一步雪情变化。（五）交通保障根据扫雪铲冰情况需要，市公安交通管理局要及时调整警力部署，加强对重要区域、重点路口、立交桥、主干路等地区的疏导维护力度，及时清理路面事故及故障车，采取交通管制措施和交通疏导，为应急除雪设备及作业车辆快速到达现场提供快速通道。（六）资金保障市、区县财政部门要对扫雪铲冰工作经费，按照实际需求给予必要保障，确保扫雪铲冰工作顺利进行。（七）指挥通信和信息保障1、市扫雪铲冰指挥部办公室要建立和完善应急指挥和通信联络体系，拓展应急指挥平台的使
39、用功能，保证应急指挥和通信联络畅通，满足全市扫雪铲冰应急工作指挥处置需要。各相关成员单位也要建立起高效的应急指挥体系和通信联络体系。2、信息化城市管理系统市、区两级平台，要加强扫雪铲冰类案件的上报、派遣和监督工作。（八）监督与检查保障除雪期间，市区城管执法部门、环境卫生检查部门要安排专人巡视，发现问题及时反馈各责任单位和部门，督促整改并进行复查，对于问题较多整改不力的，要通报批评，并通过新闻媒体进行曝光。十一、培训、演练、奖惩和宣传报道（一） 培训市、区扫雪铲冰指挥部办公室要对各部门技术通信设备使用进行培训，确保应急工作信息渠道的畅通；对扫雪铲冰一线工作人员要进行业务培训，提高扫雪铲冰作业能力
40、。（二）演练为保证本市及时、高效、有序地实施应急预案，组建反应迅速、突击力强的专业应急除雪队伍,并由市扫雪铲冰指挥部办公室统一安排，适时进行模拟演练和实战演习，检验扫雪铲冰保障的快速反应能力，进一步提高实战工作水平。（三）奖惩对在扫雪铲冰应急工作中，成绩突出的单位和个人，各级要给予表彰奖励。凡因工作责任不落实、工作措施不到位导致工作失误，影响扫雪铲冰工作正常开展的，要严肃追究有关单位及相关负责人的责任。因玩忽职守、失职、渎职等违法违纪行为造成严重后果的，按照有关规定追究相关责任人和负责人的法律责任。（四）宣传报道市气象部门要及时提供雪天预警和雪情大小的变化，为群众出行方便安全提供气象资讯；新闻
41、媒体应滚动播报雪情天气，引导社会单位、社区居民从身边做起，自觉参与门前、便道、街巷、小区等区域义务扫雪工作，倡导市民乘坐公共交通出行，同时加大对扫雪铲冰工作中涌现出的好人好事、典型事例的宣传力度。十二、附则（一）名词术语小雪：12小时降水量（雪融化后的水量，下同）达到0.1毫米以上、1.0毫米以下，或24小时降水量达到0.1毫米以上、2.5毫米以下。中雪：12小时降水量达到1.0毫米以上、3.0毫米以下，或24小时降水量达到2.5毫米以上、5.0毫米以下。大雪：12小时降水量达到3.0毫米以上、6.0毫米以下，或24小时降水量达到5.0毫米以上、10.0毫米以下。暴雪：12小时降水量达到6.0
42、毫米以上，或当24小时降水量达到10.0毫米以上。本预案有关数量的表述中“以上”含本数，“以下”不含本数。（二）预案管理1、预案制定本预案由市扫雪铲冰指挥部办公室制定并负责解释。各区县政府及相关部门、单位应根据本预案，结合各自职责，制定各自的应急预案，并报市扫雪铲冰指挥部办公室备案。2、预案审查与发布本预案由市扫雪铲冰指挥部审核，并按照本市应急预案管理办法相关要求进行发布。3、预案修订随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题和出现的新情况，适时对本预案进行修订，原则上每三年修订一次。4、预案实施本预案自发布之日起正式实施。专心-专注-专业