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1、精选优质文档-倾情为你奉上2009年法制理论知识考试复习题及参考答案一、填空题1、根据我国食品安全法第七条规定：“食品行业协会应当加强 行业自律，引导食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识。”2、国务院卫生行政部门通过监测或者接到举报，发现食品可能存在安全隐患的，应当立即对食品安全隐患依法进行检验并进行 食品安全风险评估。3、企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。4、食品安全标准应当供公众 免费查询。5、直接入口的食品应当有 小包装 或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具。6、食品生产经营人员 每年 应当进行健康检查，
2、取得健康证明后方可参加工作。7、食用农产品的生产企业和农民专业合作经济组织应当建立食用农产品生产记录制度。 8、食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于 二 年。9、食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品， 定期 检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。10、食品经营者贮存散装食品，应当在贮存位置标明食品的名称、 生产日期 、保质期、生产者名称及联系方式等内容。 11、国家对食品添加剂的生产实行 实行许可制度 。申请食品添加剂生产许可的条件、程序，按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定执行。 12、 食品添加剂 应当在技术上确有必要且经过风险评估
3、证明安全可靠，方可列入允许使用的范围。13、食品经营者应当按照食品标签标示的 警示标志 、 警示说明 或者注意事项的要求，销售预包装食品。14、声称具有特定保健功能的食品不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害，其标签、说明书不得涉及 疾病预防 、 治疗功能 ，内容必须真实，应当载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等；产品的功能和成分必须与标签、说明书相一致。15、食品广告的内容应当真实合法，不得含有 虚假、夸大 的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、 食品行业协会、消费者协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。 16、社会团
4、体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担 连带责任。 17、食品检验实行 食品检验机构 与 检验人 负责制。食品检验报告应当加盖食品检验机构公章，并有检验人的签名或者盖章。食品检验机构和检验人对出具的食品检验报告负责。18、向我国境内出口食品的出口商或者代理商应当向国家出入境检验检疫部门 备案 。向我国境内出口食品的境外食品生产企业应当经国家出入境检验检疫部门 注册 。19、被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的单位，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起 五年 内不得从事食品生产经营管理工作。20、根据我国食品安全法的规定，食品
5、，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以 治疗 为目的的物品。21、中华人民共和国消防法自 2009 年 5 月 1 日起施行。22、全国消防工作由 国务院 领导。23、消防工作贯彻 以预防为主 、 防消结合 的方针。24、消防工作的原则是 政府统一领导 、 部门依法监管 、 单位全面负责 、 公民积极参与 。25、 国务院公安部门 对全国消防工作实施监督管理。26、地方各级人民政府对 本行政区域内 的消防工作负责。27、机关、团体、企业、事业等单位的消防安全责任人是 单位主要负责人 。28、已经设置的生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用
6、车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，不再符合法律相关规定的， 地方人民政府 应当组织、协调有关部门、单位限期解决，消除安全隐患。29、乡镇人民政府应当建立 专职消防队、自愿消防队，承担火灾扑救工作。30、单位专职消防队、志愿消防队参加扑救外单位火灾所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，由 火灾发生地的人民政府 给予补偿。二、选择题1、为保证食品安全，保障 ，制定本法。（B）A、公民人身与财产安全 B、公众身体健康和生命安全C、公众身体健康 D、公众生命安全2、食品出厂检验记录应当真实，保存期限不得少于 年。（A）A、二年 B、三年 C、 四年 D、五年3、食品生产经营者应当建
7、立并执行从业人员健康管理制度。患有痢疾、伤寒、 等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。(C) A、肝炎B、口腔溃疡C、病毒性肝炎 D、 H1N1 4、食品生产经营企业应当建立健全本单位的食品安全管理制度，加强对职工食品安全知识的培训，配备 食品安全管理人员，做好对所生产经营食品的检验工作，依法从事食品生产经营活动。（D）A、专职 B、兼职 C、全职 D、专职或者兼职5、 地方人民政府鼓励食品生产加工小作坊改进生产条件；鼓励食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场所经营。（A）A、县级以上 B、市级以上 C、省
8、级以上 D、乡镇级以上6、食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于 。（D）A、半年 B、一年 C、一年半 D、二年7、食品检验由食品检验机构指定的检验人 进行。（ C ）A、共同 B、共同或独立 C、独立 D、一起8、新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对违反本法的行为进行 。（ B ）A、直接监督 B、舆论监督 C、间接监督 D、单独监督9、食品安全国家标准由 负责制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。（A ）A、国务院卫生行政部门 B、国务院C、国务院环保部门 D、国务院农业行
9、政部门10、本法规定的食品安全国家标准公布前，食品生产经营者应当按照 食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准生产经营食品。（ D ）A、过去 B、过去或现行 C、部分过去 D、现行11、县级以上 应当加强对农业投入品使用的管理和指导，建立健全农业投入品的安全使用制度。（ A ）A、农业行政部门 B、卫生行政部门C、政府 D、农业行政部门和卫生行政部门12、食品、食品添加剂和食品相关产品的 ，应当依照食品安全标准对所生产的食品、食品添加剂和食品相关产品进行检验，检验合格后方可出厂或者销售。（ C ）A、销售者 B、生产者或销售者 C、生产者 D、经营者13、食品添
10、加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围。国务院卫生行政部门应当根据技术必要性和食品安全风险评估结果，及时对食品添加剂的 的标准进行修订。（ D ）A、品种 B、使用范围 C、用量 D、品种、使用范围、用量 14、食品添加剂应当有 。（ D ）A、标签和包装 B、说明书和包装 C、包装 D、标签、说明书和包装15、集中交易市场的 ，应当审查入场食品经营者的许可证，明确入场食品经营者的食品安全管理责任，定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查。（ A ）A、开办者、柜台出租者和展销会举办者 B、开办者C、柜台出租者和开办者 D、开办者和展销会举办者16、 按
11、照国家有关认证认可的规定取得资质认定后，方可从事食品检验活动。（ C ）A、食品管理机构B、卫生行政部门C、食品检验机构D、企业生产机构17、进口的 应当符合我国食品安全国家标准。（ D ）A、食品 B、食品和食品添加剂C、食品添加剂 D、食品、食品添加剂以及食品相关产品 18、食品进口和销售记录应当真实，保存期限不得少于 。（ B ）A、一年 B、二年 C、三年 D、四年19、 组织制定国家食品安全事故应急预案。（ C ）A、国家卫生管理行政部门 B、国务院环保部门C、国务院 D、省级以上人民政府20、发生食品安全事故的单位应当立即予以处置，防止事故扩大。事故发生单位和接收病人进行治疗的单位
12、应当及时向事故发生地 报告。（ A ）A、县级卫生行政部门 B、县级以上政府C、市级卫生行政管理部门 D、县级政府21、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在日常监督管理中发现食品安全事故，或者接到有关食品安全事故的举报，应当立即向 通报。（ B ）A、同级政府 B、卫生行政部门 C、上级政府 D、上级卫生行政部门 22、县级以上卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当按照法定权限和程序履行食品安全监督管理职责；对生产经营者的同一违法行为，不得给予 罚款的行政处罚。（ A ）A、二次 B、三次 C、二次以上 D三次以上23、违反本法规定，未按照要求进行食品运
13、输的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业，并处 罚款；情节严重的，由原发证部门吊销许可证。（ D ）A、一万元以上五万元以下 B、五千元以上五万元以下C、三千元以上五万元以下 D、二千元以上五万元以下24、事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；毁灭有关证据的，责令停产停业， 。（ A ）A、并处二千元以上十万元以下罚款 B、可处以二千元以上十万元以下罚款C、并处一万元以上十万元以下罚款 D、可处以一万元元以上十万元以下罚款25、保质期，指 食品在标签指明的贮存条件下保持品质的期限。（ C）A
14、、包装好 B、未包装 C、预包装 D、正式包装26、任何单位和个人除了维护消防安全、保护消防设施以外，还有哪些义务。（ AB ） A 预防火灾 B 报告火警 C 抢救伤员 D 拍摄现场录像27、地方各级人民政府应当将哪些消防规范纳入城乡规划，并负责组织实施。（ ABCD ） A消防安全部局 B消防站、 C消防供水、消防通信、消防车通道 D消防装备等。28、公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当怎样做。（ AC ） A应当增建、改建、配置 B 向其他有条件的地区抽调 C进行技术改造。 D 不管它29、县级以上地方人民政府公安机关消防机构应当将哪些单位确定为本行政区域内的消防安全重点
15、单位。（ A ） A 发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位。 B 所有的单位以及场所 C占地面积大的单位30、哪些部门应当按照各自职责加强对消防产品质量的监督检查。（ ABC ） A 产品质量监督部门 B 工商行政管理部门 C 公安机关消防机构 D 商委31、公安消防队、专职消防队参加火灾以外的其他重大灾害事故的应急救援工作，由哪一级人民政府统一领导。（ A ）A 由县级以上人民政府统一领导 B公安机关消防机构 C 公安机关 D 当地镇政府、街道办事处32、消防车、消防艇前往执行火灾扑救或者应急救援任务，在确保安全的前提下，不受哪些限制。（ ABCD ） A不
16、受行驶速度 B行驶路线 C行驶方向 D指挥信号的限制。33、公安消防队、专职消防队扑救火灾、应急救援，可以收取费用吗。（ B ） A要收取费用 B不得收取任何费用 C 按灭火使用耗材费用收取 D 收取一定的水费 34、人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员不履行组织、引导在场人员疏散的义务，情节严重，尚不构成犯罪的，有何处罚措施。（ C ） A警告 B罚款500元以下 C处五日以上十日以下拘留 D五日以下拘留35、生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所可以与居住场所设置在同一建筑物内吗。（ A ） A不可以，并应当与居住场所保持安全距离B 可以 C 视情况而定 三、判断题1、对食品、食品添加
17、剂和食品相关产品的安全管理，可以不适用食品安全法。（ ）2、社会组织或者个人有权举报食品生产经营中的违法行为，但是需要提供诉讼意义上的证据。（ ）3、食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。（ ）4、有关产品国家标准，凡涉及食品安全国家标准规定内容的，可直接引用食品安全国家标准的有关内容，不需另行制定，应该与食品安全国家标准的强制内容一致。（ ） 5、农民个人销售其自产的食用农产品，也需要取得食品流通的许可。（ ）6、食品安全监督管理部门对食品可以实施免检。（）7、食品生产者应当对召回的食品采取补救、无害化处理、销毁等措施，并将食品召回和处理情况向县级以上
18、质量监督部门报告。（ ）8、生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。（ ）9、食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行。（）10、食品生产经营者在食品安全法施行前已经取得相应许可证的，该许可证无效。（ ）四、简答题（一）我国食品安全的监管由哪些部门负责？答：根据中华人民共和国食品安全法第4、5、6条的规定，负责我国食品安全监管的部门有：国务院食品安全委员会、国务院卫生行政部门、国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门；县级以上地方人民政府及卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门。（二）食品安全风险评估结果得出食品不安
19、全结论的，应该怎么办？答:食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。食品安全风险评估结果得出食品不安全结论的，根据中华人民共和国食品安全法第16条的规定，国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门应当依据各自职责立即采取相应措施，确保该食品停止生产经营，并告知消费者停止食用；需要制定、修订相关食品安全国家标准的，国务院卫生行政部门应当立即制定、修订。（三）如何全面理解食品安全标准的内容含义？答：制定食品安全标准，应当以保障公众身体健康为宗旨，做到科学合理、安全可靠。食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。
20、食品安全标准具体包括下列内容： （一）食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；（二）食品添加剂的品种、使用范围、用量；（三）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求；（四）对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求； （五）食品生产经营过程的卫生要求；（六）与食品安全有关的质量要求；（七）食品检验方法与规程； （八）其他需要制定为食品安全标准的内容。（四）食品生产经营为什么实行许可制度？答：食品安全法第二十九条规定，国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流
21、通许可、餐饮服务许可。申请从事食品生产、食品流通、餐饮服务的公民、法人或者其他组织应当依法向有关主管部门提交相关资料申请许可。按照食品安全法第三十一条规定和国务院划分的监管职责，县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门分别审核颁发食品生产许可证、食品流通许可证、餐饮服务许可证。要实现食品安全必须在生产经营过程中符合相应的操作标准，因此，监管部门应审核食品生产经营企业是否具备与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所；需要审核食品生产企业是否具备相应的消毒、采光、照明、通风、防腐等相关设备或者设施。按照食品安全法的要求，取得食品生产许可的食品生产者在其
22、生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可；农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。（五）什么是危害分析与关键控制点体系？答：所谓危害分析与关键控制点体系即：对食品生产加工过程中造成食品污染发生或发展的各种危害因素进行系统和全面的分析确定能有效地预防、减轻或消除各种危害的“关键控制点”在“关键控制点”对造成食品污染发生或发展的危害因素进行控制监测控制效果，随时对控制方法进行校正和补充。（六）我国食品安全法对食用农产品生产者的要求有哪些？答：食用农产品生产者应当依照食品
23、安全标准和国家有关规定使用农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品。食用农产品的生产企业和农民专业合作经济组织应当建立食用农产品生产记录制度。县级以上农业行政部门应当加强对农业投入品使用的管理和指导，建立健全农业投入品的安全使用制度。（七）我国食品安全法对食品检验机构与检验人的职责要求有哪些？答： 1、食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后，方可从事食品检验活动。食品检验机构的资质认定条件和检验规范，由国务院卫生行政部门规定。2、食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行。 检验人应当依照有关法律、法规的规定，并依照食品安全标准和检验规范对食品进行检验，尊重科学
24、，恪守职业道德，保证出具的检验数据和结论客观、公正，不得出具虚假的检验报告。3、食品检验实行食品检验机构与检验人负责制。食品检验报告应当加盖食品检验机构公章，并有检验人的签名或者盖章。食品检验机构和检验人对出具的食品检验报告负责。（八）我国食品安全法对出口食品有哪些管理规定？答：1、出口的食品由出入境检验检疫机构进行监督、抽检，海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行。 2、出口食品生产企业和出口食品原料种植、养殖场应当向国家出入境检验检疫部门备案。 3、国家出入境检验检疫部门应当收集、汇总进出口食品安全信息，并及时通报相关部门、机构和企业。国家出入境检验检疫部门应当建立进出口食品的进口商、
25、出口商和出口食品生产企业的信誉记录，并予以公布。对有不良记录的进口商、出口商和出口食品生产企业，应当加强对其进出口食品的检验检疫。（九）我国食品安全法对食品安全事故应急预案及处置方案有哪些规定？答：中华人民共和国食品安全法第七十条的规定：国务院组织制定国家食品安全事故应急预案。县级以上地方人民政府应当根据有关法律、法规的规定和上级人民政府的食品安全事故应急预案以及本地区的实际情况，制定本行政区域的食品安全事故应急预案，并报上一级人民政府备案。食品生产经营企业应当制定食品安全事故处置方案，定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。 中华人民共和国食品安全法第七十一条
26、规定：发生食品安全事故的单位应当立即予以处置，防止事故扩大。事故发生单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级卫生行政部门报告。农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在日常监督管理中发现食品安全事故，或者接到有关食品安全事故的举报，应当立即向卫生行政部门通报。发生重大食品安全事故的，接到报告的县级卫生行政部门应当按照规定向本级人民政府和上级人民政府卫生行政部门报告。县级人民政府和上级人民政府卫生行政部门应当按照规定上报。任何单位或者个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得毁灭有关证据。 （十）我国食品安全法对食品安全信息的公布有什么规定？答：中华人民共和国食品安全
27、法第八十二条规定：国家建立食品安全信息统一公布制度。下列信息由国务院卫生行政部门统一公布：（一）国家食品安全总体情况；（二）食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息；（三）重大食品安全事故及其处理信息；（四）其他重要的食品安全信息和国务院确定的需要统一公布的信息。前款第二项、第三项规定的信息，其影响限于特定区域的，也可以由有关省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门公布。县级以上农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门依据各自职责公布食品安全日常监督管理信息。食品安全监督管理部门公布信息，应当做到准确、及时、客观。 中华人民共和国食品安全法第八十三条规定：县级以上地方卫生行政、农
28、业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门获知本法第八十二条第一款规定的需要统一公布的信息，应当向上级主管部门报告，由上级主管部门立即报告国务院卫生行政部门；必要时，可以直接向国务院卫生行政部门报告。县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当相互通报获知的食品安全信息。（十一）火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要，有权决定哪些事项。答：中华人民共和国消防法第四十五条规定：公安机关消防机构统一组织和指挥火灾现场扑救，应当优先保障遇险人员的生命安全。火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要，有权决定下列事项：（一）使用各种水源；（二）截断电力、可燃气体和可燃液体的输
29、送，限制用火用电；（三）划定警戒区，实行局部交通管制；（四）利用临近建筑物和有关设施；（五）为了抢救人员和重要物资，防止火势蔓延，拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、构筑物或者设施等；（六）调动供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位协助灭火救援。根据扑救火灾的紧急需要，有关地方人民政府应当组织人员、调集所需物资支援灭火。（十二）机关、团体、企业、事业等单位应当履行哪些消防安全职责。答：中华人民共和国消防法第十六条规定：机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；（二）按
30、照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；（六）组织进行有针对性的消防演练；（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。五、论述题（一）为什么要为食品安全立法？答：食品是人类赖以生存和活动的基础，人类需要安全、卫生、营养、优质而充足的食品。对食品安全进行立法是当今各国关注的热点话题，目前我
31、国关于食品安全的法律法规相当匮乏，对食品安全进行立法已经成为关系国计民生的重大课题。（1）对食品安全进行立法是保障公众身体健康和生命安全，保障国民经济在新形势下持续增长的需要。改革开放以来，我国食品供应由短缺发展到丰年有余，由计划供应转换为市场供给，食品卫生整体质量也有了相应提高，但目前形势依然十分严峻。表现为：非生态农业导致的畜禽、水产品、农作物产品等残留重金属、抗生素、农药、激素等有害物质不断增加，瘦肉精中毒事件、矿物油抛光大米事件、滥用非食品加工用化学添加剂（甲醛水发品）、使用劣质原料加工食品（劣质空壳奶粉）等事件屡见报端层出不穷，严重影响了人们的食品消费欲望，也影响了食品进出口贸易。我
32、国出口美国的食品屡遭FDA扣留或退货，商家为此蒙受了巨大经济损失，出口食品良好的国际信誉正逐步丧失。欧盟则更是从1997年起全面禁止从中国进口海贝类产品。与此同时，随着经济全球一体化、贸易自由化的发展，大量涌入的境外食品（包括转基因食品）中，必定存在某些不安全因素，随时对我国消费者的身心健康构成威胁。（2）为食品安全立法，是维护社会安定团结，促进和谐的需要。近年来，相继发生的“苏丹红”、“嗑药”多宝鱼、瘦肉精中毒和福寿螺致病等影响较大的食品安全事故，以及初级农产品源头污染、食品生产滥用添加剂、流通领域不规范经营等问题，已经引起了社会各方面的广泛关注。对食品安全进行立法，制定统一的食品安全标准，
33、规范食品生产经营，完善食品检验机制，畅通食品安全监管渠道，对于追究违法责任人的法律责任，防止影响社会和谐稳定的群体性事件的发生具有十分重要的意义。（3）为食品安全立法是建立健全我国社会主义法制体系，以满足新时代要求的需要。目前我国没有专门的食品安全立法，但回顾我国的食品安全相关立法进程，不难看出国家对食品卫生安全工作的重视。 1982年我国开始制定了新宪法，出台民事诉讼法（试行），也就是在这一年我国还颁布了食品卫生法（试行）。当时百废待兴，在我国行政法制建设刚刚开始重新起步的阶段，就出台了食品卫生的专门法律，可见国家对食品卫生安全的重视程度。此后，一批与食品卫生安全有关的法律陆续出台，如：国境
34、卫生检疫法、产品质量法、消费者权益保护法、食品卫生法、进出口商品检验法、进出境动植物检疫法、动物防疫法等。一批与法律法规配套的食品卫生安全规章、规范、标准也随之颁布实施。但是，伴随着经济体制转型等诸多新情况的出现，已有的食品卫生安全法律暴露出不少缺陷。仅有相关的单项法律，而没有一部综合性的食品安全法，很难对食品安全进行全过程有效的监管。食品生产经营涉及面广、管理环节多，迫切需要一部完整的且能实施对食品生产经营从源头到餐桌全程监管的法律法规，依法切实保障人民群众的食用安全。在这样一种“大气候”下，对现行食品卫生制度加以补充完善，制定食品安全法，从制度上保证食品安全，已成了我们必须面对且亟需解决的
35、重大民生问题和与国际接轨的重大课题。（二）新修订的中华人民共和国消防法从哪几个方面规定了消防责任主体的义务和责任？答：总体上说，消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。国务院领导全国的消防工作，地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。（1）就
36、火灾预防方面，地方各级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施。县级以上地方人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位，确定为本行政区域内的消防安全重点单位，并由公安机关报本级人民政府备案。（2）就消防组织方面，各级人民政府应当加强消防组织建设，根据经济社会发展的需要，建立多种形式的消防组织，加强消防技术人才培养，增强火灾预防、扑救和应急救援的能力。县级以上地方人民政府应当按照国家规定建立公安消防队、专职消防队，并按照国家标准配备消防装备，承担火灾扑救工
37、作。乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救工作。公安消防队、专职消防队应当充分发挥火灾扑救和应急救援专业力量的骨干作用；按照国家规定，组织实施专业技能训练，配备并维护保养装备器材，提高火灾扑救和应急救援的能力。（3）就灭火救援方面，县级以上地方人民政府应当组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预案，建立应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。（4）就监督检查方面，地方各级人民政府应当落实消防工作责任制，对本级人民政府有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查。公安机关消防机构应当对机关、团体、企业、事业等单位
38、遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育。公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。（三）为什么要规定食品生产经营者的社会责任？答：食品安全法第三条明确规定：“食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。”对于食品生产经营者的食品安全的第一责任人的规定，可以从正反两个方面理解：从正面来说，食品企业追究利润无可厚
39、非，但前提是一定要承担起保证食品安全的社会责任；从反面来说，如果食品经营者如果出现违法行为，违反了保证食品安全的社会责任，危害到公众的身体健康和生命安全，就理应受到法律制裁，并对受害者承担起损坏赔偿等相应的法律责任。（四）怎样理解新闻媒体对食品安全的“公益宣传”和“舆论监督”？答：食品安全法第八条第二款规定：“新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对违反本法的行为进行舆论监督。”目前，食品安全形势日益严峻，食品安全事故屡见报端，人民群众对于食品安全情况的关系也呼唤着新闻媒体多多关注食品安全。在这种情况下，非常需要向普通消费者宣传食品安全知识，提高他们判断选择安全
40、食品的能力，也就是要增强消费者食品安全意识和自我保护能力。食品安全法规定新闻媒体应当发挥其自身优势，以群众喜闻乐见的形式开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传。进行“公益宣传”要注意两个方面：一是正确理解公益宣传的含义。公益宣传是指为促进、维护社会公众的切身利益而制作、发布的广告，或是由社会参加、为社会服务的宣传活动。一般来说，公益宣传是不收取费用的。它面向整个社会，旨在引起整个社会的关注、共鸣、同情和响应。公益宣传不是简单的说教，而是以倡导的方式进行平等交流，通过美的形式潜移默化地感染和打动人们的心灵，起到教育、启迪的作用。二是食品安全公益宣传的内容。食品安全公益宣传的主要内
41、容就是食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识，依据这些内容呼吁食品生产经营者承担食品安全责任，配合有关监管部门宣传食品安全法律法规以及食品安全标准，倡导大众形成健康的饮食方式，增强消费者的食品安全意识和自我保护能力等。“舆论监督”是指针对社会上某些组织或个人的违法、违纪、违背民意的不良现象及行为，通过新闻媒体的宣传报道进行曝光和揭露，抨击时弊、抑恶扬善，以达到对其进行制约的目的。舆论监督具有事实公开、传播快速、影响广泛、揭露深刻、导向明显、处置及时等特性和优势，能够迅速将人们的注意力聚焦，形成巨大的社会压力，引起政府高度关注，促进司法机关秉公办事，对腐败分子及时依法严惩等。但是需要注意的是，
42、新闻媒体报道食品安全信息，应当客观、全面、准确，对发布的信息负责，避免对社会公众造成误导和不必要的恐慌。 舆论监督在食品安全工作中能够发挥极大作用，主要表现在以下两方面：一是对于违法的食品生产经营者而言，舆论监督可以迅速曝光其损害食品安全的行为，市场上的消费者通过新闻舆论就能够立即发现不安全食品，避免继续受到不安全食品的伤害。舆论监督可以使得生产经营者的市场信誉受到严重影响，迫使其承担因为违法行为导致产品滞销的经济恶果。在舆论监督引导下，政府可以进一步深入调查食品生产经营者，并对其违法行为进行法律制裁。就像三鹿奶粉事件，舆论监督就发挥了重要作用。二是对于政府有关监管部门的腐败行为而言，舆论监督
43、可有效地扼制腐败、防止权力滥用。腐败行为具有隐蔽性，往往是在黑暗中进行的肮脏交易，当舆论监督将腐败行为暴露在光天化日之下，使之成为千夫所指的丑闻时，腐败行为也必然难逃法律的惩罚。 各级人民政府及其有关部门要充分发挥新闻媒体舆论监督作用，积极支持新闻媒体开展食品安全的宣传报道，畅通与新闻媒体信息交流渠道，为采访报道提供相关便利。（五）单位或个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者合法权益受到损害的，应承担什么责任？答：中华人民共和国食品安全法第九十四条规定：违反本法规定，在广告中对食品质量作虚假宣传，欺骗消费者的，依照中华人民共和国广告法的规定给予处罚。违反本法规定，食品安全监督管理部门或者承
44、担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会以广告或者其他形式向消费者推荐食品的，由有关主管部门没收违法所得，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级或者撤职的处分。根据中华人民共和国广告法第三十七条和第三十八条的规定：利用广告对商品或者服务作虚假宣传的，由广告监督管理机关责令广告主停止发布、并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消
45、费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任；广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应当依法承担连带责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址的，应当承担全部民事责任。社会团体或者其他组织，在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害的，应当依法承担连带责任。（六）我国食品安全法对食品安全监督管理部门履行食品安全监督管理职责有什么规定？答：中华人民共和国食品安全法第第七十六条规定：县级以上地方人民政府组织本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门制定本行政区域的食品安全年度监督管理计划，并按照年度计划
46、组织开展工作。 中华人民共和国食品安全法第七十七条规定：县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门履行各自食品安全监督管理职责，有权采取下列措施：（一）进入生产经营场所实施现场检查；（二）对生产经营的食品进行抽样检验；（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备； （五）查封违法从事食品生产经营活动的场所。县级以上农业行政部门应当依照中华人民共和国农产品质量安全法规定的职责，对食用农产品进行监督管理。 中华人民共和国食品安全法第七十八条规定：县级以上质量监督、