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1、2019 年 XX 镇脱贫攻坚后续帮扶计划及巩固提升工作方案范文为进一步贯落实中央和省、市、县脱贫攻坚决策部署，强化后续帮扶，巩固提升成果，实现稳定脱贫，实施乡村振兴，加快推进现代化建设，结合我镇实际，制定如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央和省、市、县脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，坚持“六看六确保”“七个不落、一个不少”和“四严”“四单”“四覆盖”工作要求，突出问题导向，优化政策供给，下足绣花功夫，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，着力加强扶贫
2、领域作风建设，着力提高贫困人口获得感，持续巩固脱贫成果，确保到 2020 年贫困群众同全国、全省一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。二、坚持原则（一）坚持党的领导，夯实组织基础。（一）坚持党的领导，夯实组织基础。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，严格落实脱贫攻坚一把手负责制。切实加强农村基层党组织建设，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。（二）坚持质量为先，提高脱贫成效。（二）坚持质量为先，提高脱贫成效。把脱贫质量放在工作首位，不急功近利，不好高鹜远，更加注重帮扶的长期效果，夯实稳定脱贫、逐步致富基础。合理确定脱贫时序，不搞层层加码，不赶时间进度，不搞拖延耽
3、误，确保脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验。（三）坚持群众主体，激发内生动力。（三）坚持群众主体，激发内生动力。注重精神扶贫，弘扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神，充分调动群众积极性、主动性和创造性。把扶贫同扶志扶智相结合，强化脱贫光荣导向，更加注重培养贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富的意识，更加注重提高贫困人口自我发展能力。（四）坚持统筹推进，积极探索创新。（四）坚持统筹推进，积极探索创新。在保持政策连续性、稳定性的基础上，积极探索创新脱贫攻坚政策举措，做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的衔接，统筹推进贫困村与非贫困村、贫困村贫困人口与非贫困村贫困人口、已脱贫户与未脱贫户、贫困户与非贫困户的脱贫攻
4、坚工作，巩固脱贫成果。三、脱贫攻坚后续帮扶计划（一）贫困户脱贫计划。（一）贫困户脱贫计划。针对未脱贫户，逐户分析致贫原因和家庭状况，坚持因户施策，实行一户一策，加大帮扶力度，倾斜安排项目和资金，其中对符合特困、低保条件的，纳入特困、低保范围；因病、因学等致贫的，全面落实健康脱贫、教育扶贫政策，动员社会力量进行捐赠、救助等；有劳动能力的，帮助实施产业扶贫项目，优先安排到扶贫车间（扶贫驿站）就业；房屋有问题的，全面落实危房改造政策。持续完善扶贫对象动态管理机制，强化扶贫对象信息动态变更的日常规范，对返贫户和新增贫困户，及时落实帮扶措施，确保稳定脱贫，坚决杜绝“两该两不该”现象。到 2020 年，巩
5、固脱贫成果，按照“五个一批”工作要求，因地制宜综合施策，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫。分年度计划：2019 年，590 贫困人口脱贫；2020 年，全部贫困人口稳定脱贫。各村要根据各自实际，分析本辖区内未脱贫人口情况，制定落实具体的持续减贫方案，确保本村内的贫困人口全部脱贫，稳定脱贫。（二）脱贫户防范返贫。（二）脱贫户防范返贫。构建全方位防范返贫工作体系，防止边脱贫、边返贫现象的发生。构建预警发现和及时应对机制，畅通各种渠道，对发现返贫现象，立即启动相关应对程序。贫困人口脱贫、贫困村出列后，在攻坚期内原有的产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等脱贫攻坚政策继续保持不变，支持力
6、度不减。贫困人口脱贫以后，贫困户联系人继续履行包保责任，关注被帮扶对象，对脱贫户的生产生活予以指导和帮助，按照“一户一方案”“一人一措施”的工作要求，抓好各项帮扶措施落实。贫困村出列以后，在攻坚期内帮扶单位与贫困村不脱钩。（三）贫困村提升工程。（三）贫困村提升工程。针对出列贫困村，扎实推进贫困村提升工程，2020 年实现教育、卫生等基本公共服务水平进一步提高，人居环境达到干净整洁的基本要求，建立起对贫困人口脱贫带动作用明显的主导产业，村级治理体系得到完善，村集体经济不断壮大，乡风文明建设取得明显成效，为打好打赢精准脱贫攻坚战和推动实施乡村振兴战略奠定坚实基础。四、脱贫攻坚巩固提升方案（一）坚持
7、落实脱贫攻坚政策。（一）坚持落实脱贫攻坚政策。进一步细化脱贫攻坚政策措施，加大政策宣传和落实力度，推动各项政策措施精准到村到户，创新扶贫方式和方法，坚持因村因户施策，精准帮扶，确保中央、省、市、县决策部署得到深入贯彻并精准落实。（二）继续做好产业脱贫工作。（二）继续做好产业脱贫工作。深入实施产业扶贫三年行动，全面推广“四带一自”产业扶贫模式，积极实施“三有一网”点位扶贫模式，提升项目产业档次、参与精准度和实施效益，强化贫困户与带动主体利益联结机制，支持贫困村建设特色产业扶贫园区（基地），自种自养贫困户实行订单生产。稳步推进光伏扶贫，着力开展乡村旅游扶贫，积极推进商贸流通扶贫。规范和推动资产收益
8、扶贫工作，提升资产收益扶贫成效。（三）继续做好就业脱贫工作。（三）继续做好就业脱贫工作。实施就业扶贫三年行动计划，深入推进“三业一岗”扶贫模式，加大安置就业力度，力争多创造辅助性公益岗位吸纳贫困人口。深入实施技能脱贫培训，依托企业、专业合作社和培训机构等，组织有培训需求的贫困劳动力参加技能脱贫培训，提高劳动者技能水平。规范就业扶贫车间（驿站）运营管理，提升吸纳就业能力，力争吸纳贫困人口就业比例达到 50。继续实施“雨露计划”补助，对贫困家庭在中高等职业院校就读的实施资金补助。（四）继续就好健康脱贫工作。（四）继续就好健康脱贫工作。实施健康扶贫三年攻坚行动。严格落实“351、180”和先诊疗后付
9、费、一站式结算要求，切实减轻贫困家庭医疗负担。规范开展家庭医生签约服务，加强诊疗行为监管，防控过度医疗风险。全面实施“两证一册”（贫困人口医疗服务证、慢性病证、家庭医生签约服务手册），大力提升健康脱贫实效，使贫困群众得到更多实惠，提高贫困户对健康脱贫成效的满意度。（五）继续做好教育扶贫工作。（五）继续做好教育扶贫工作。加大贫困生资助力度，确保建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖。扩大学前教育资源，推进义务教育优质均衡发展，进一步加强乡村教师队伍建设。（六）继续做好金融扶贫工作。（六）继续做好金融扶贫工作。按照“户贷户用户还”的要求，大力推行“一自三合”扶贫小额信贷新模式，充分发挥扶贫小额信贷支持脱贫
10、攻坚作用。支持贫困户通过自身发展和抱团发展等方式发展产业，推进扶贫小额信贷由“量”向“质”的提升。（七）继续做好社保兜底脱贫工作。（七）继续做好社保兜底脱贫工作。按照“两线合一”的要求，持续加强农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，根据经济社会发展水平稳步提高农村低保标准。进一步完善农村低保制度，做到应保尽保、应兜尽兜、应救尽救。全面落实特困人员救助供养制度，有效保障特困供养人员基本生活。进一步规范和加强临时救助，根据救助对象实际情况确定救助金额，及时给予临时救助。继续实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴工作。（八）继续做好危房改造扶贫工作。（八）继续做好危房改造扶贫工作。根据上级主管部门
11、分配任务，确保完成建档立卡贫困户等 4 类重点对象危房改造任务，落实各级补助资金。持续开展农村破旧、废弃房屋综合整治，做好全程管控、发现隐患，及时处理，确保新出现的 C 类危房全部修缮加固、D 类危房全部拆除重建，巩固农村危房整治成果，确保贫困户不住危房。（九）继续做好基础设施建设工作。（九）继续做好基础设施建设工作。推进“四好农村路”建设，到 2020 年，实现较大自然村通硬化路，具备条件的建制村全部通客车。加快节水灌溉、小型农田水利工程建设。加大农村电网改造投资，加强电力基础设施建设，持续提升供电能力、供电质量和供电可靠性。（十）继续做好基层基本公共服务建设工作。（十）继续做好基层基本公共
12、服务建设工作。巩固基层基本公共服务建设成果，确保攻坚期内，基层基本公共服务主要领域指标持续达到或接近全省平均水平。更加关注非贫困村的水、电、路通信等基层基本公共服务设施建设力度，全面落实支持政策和帮扶措施，为更广大群众的生产生活提供便利。（十一）继续加强农村环境整治力度。（十一）继续加强农村环境整治力度。开展农村人居环境整治三年行动，加大财政投资力度，巩固村庄环境整治和“五改五净两规范”活动成果。建立环卫保洁、设施维护、绿化养护长效管理机制，做到有制度管事、有钱办事、有人做事，构建环境卫生整治管理网络。强化宣传引导，发动群众门前三包，控制垃圾源头减量，促进群众良好卫生习惯的养成，引导群众自觉自
13、愿参与环境整治工作。（十二）继续做好扶智扶志工作。（十二）继续做好扶智扶志工作。开展扶志教育等精神扶贫活动，更加注重精神关爱帮扶，在开展物质帮扶的基础上，注重关注贫困户精神需要，通过“讲习所”“农民夜校”“微宣讲”等形式，加强对贫困群众的思想、文化、道德、法律、感恩教育，着力贫困群众脱贫主动性。充分发挥镇村两级讲习阵地，因地制宜地开展各类宣讲，微宣讲活动，打通政策宣传的最后一公里，教育引导贫困群众弘扬传统美德、树立文明新风。推广以表现换积分、以积分换物品的“爱心公益超市”等自助式帮扶做法，实现社会爱心捐赠与贫困群众个性化需求的精准对接。弘扬孝亲敬老传统美德，扎实推进子女赡养。（十三）做好巡视反
14、馈问题整改工作。（十三）做好巡视反馈问题整改工作。针对巡视反馈问题逐个细化实化整改措施，把“当下改”和“长久立”结合起来，进一步扎紧制度笼子，不断强化源头防范、巩固整改成果。要严格落实脱贫攻坚主体责任和班子成员抓好分管领域扶贫工作的责任，聚焦首位重点不散光，坚持目标标准不动摇，贯彻精准方略不懈怠，把各项工作做得更深更细更实，不断提高脱贫质量。要大力整治形式主义官僚主义，坚持以身作则、以上率下，确保专项巡视整改取得实效，确保高质量打赢精准脱贫攻坚战。五、加强保障（一）加强组织保障。（一）加强组织保障。各村要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，要把主要精力用于脱贫攻坚，强化后续帮扶、实现稳定脱贫。镇
15、扶贫开发领导小组成员单位要按照职责分工、制定具体的实施工作方案，确保各项工作落到实处。各村、镇直各单位要细化责任分工、强化工作举措、落细落实工作任务。（二）加强资金保障。（二）加强资金保障。严格落实财政专项扶贫资金管理办法。进一步加强资金整合，确保整合资金围绕脱贫攻坚项目精准使用，提高使用效率和效益。全面实施扶贫资金绩效管理，定期对扶贫资金使用方向和使用成效进行督查。持续完善扶贫项目库，健全扶贫项目库管理和动态调整机制，有序推动扶贫项目精准实施。（三）加强队伍保障。（三）加强队伍保障。推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴“一抓双促”农村基层党建工程，全面强化农村基层党组织领导核心地位，切实提升贫困村党组织的组织力。进一步压实帮扶责任人、包村干部、村书记、驻村工作队责任。分级分类开展扶贫干部培训，着重提高干部的理论知识、业务水平和工作能力。加强对脱贫攻坚一线干部的关爱激励，注重在脱贫攻坚一线考察识别干部，调动和增强他们的工作积极性。（四）加强制度保障。（四）加强制度保障。全面贯彻落实中央关于统筹规范督查检查考核工作的要求，严格控制督查总量和频次，建立年度集中考核和平时工作情况相结合的考核机制。把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，集中力量解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严不实等突出问题，确保取得显著成效。