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1、精选优质文档-倾情为你奉上目 录郑万铁路河南段新野南制梁场防洪防汛应急预案一、工程概况1.1工程概况梁场位于河南省南阳市新野县新甸铺镇境内，位于新建线路右侧，制梁场中心对应新建线路施工里程为DK350+200。规划设计占地面积约140亩，场地原貌为耕田，地形平坦开阔。梁场主要供应刁河特大桥DK308+572.900DK357+612.763里程范围内的535孔箱梁。采用平行于新建郑万铁路纵列式布置，位置紧靠新建线路施工里程为DK350+200，根据地形及线路条件，桥梁上桥方式为提升站上桥。梁场共分为五大功能区域：办公生活区、制梁区、存梁区、生产保障区和箱梁装车区。办公生活区房屋及试验室均采用彩
2、钢房，位于场地南端；制梁区设40m跨80t龙门吊两台，钢筋绑扎胎具4个，制梁台座8个，生产布局按照侧模与底模一对一的模式配置8套，内模配置4套。梁场共设存梁台座61个，均为双层存梁台座（1座静载试验台座、5座喂梁台座），在特殊情况下，考虑静载试验台座的存梁功能，最大存梁能力为122孔；生产保障区设HZS120型拌和站两台，每个拌和站配套150t矿粉罐2个、150t粉煤灰罐2个、150t水泥罐3个，混凝土灌筑设备配置混凝土地泵2台，布料机2台，混凝土运输罐车4台。考虑预制箱梁冬期施工期间的蒸汽养护，在生产保障区设4t锅炉1座，采用无缝钢管铺设至每个制梁台位、存梁区、砂石料大棚、蓄水池，为满足产品
3、检验要求，在存梁区南侧设静载试验台1座。1.2地形地貌该处场地紧邻新建郑万铁路正线DK350+200右处，规划设计占地面积约140亩，场地原貌为麦田，地形平坦开阔，地表附着物较少。1.3气象特征该场地地表水文条件主要为雨季时大气降水形成的临时性河沟，场地内无常年流水河流。梁场所处南阳市气候处于北亚热带向暖温带的过渡地带，属于季风型大陆性半湿润气候，阳光充足，热量充足，四季分明；平均气温14.415.7,年日照数1897.92120.9h，年降雨703.61173.4mm，全年无霜期218242d。年平均风速为2.0 m/s，最大风速为2.6m/s，最小风速为1.7m/s。本市灾害性天气主要有干
4、旱、霜冻、冰雹、暴雨、大风等，对工程建设有一定危害。根据建筑地基基础设计规范附录G，南阳市处在季节性冻土区，场地土多年标准冻结深度为50cm。1.4地震 根据中国地震动峰值加速度区划图（GB18306-2001）、中国地震动反应谱特征周期区划图（GB18306-2001）及建筑抗震设计规范（GB50011-2010），本标段地震动峰值加速度为0.05g，地震动反应谱特周期为0.35s。1.5交通条件本标段沿线地区对外交通主要以公路为主。本线所经区域路网交错，交通运输便利，线路经过地区国道、省道四通八达，各县乡均有公路相通，村村通公路工程在各县开展，村级公路大幅增加，并且标准有所提高，已形成由高
5、速公路、国道、省道、县际公路构成的纵横交错、多层次的公路网络，为本线材料运输提供了便利条件。制梁场紧邻S103道，采用填筑便道形式连接,长度约150米,交通较为便利。进出场便道采用8m宽的混凝土道路，路面浇筑20cm厚混凝土。1.6施工条件施工用水本标段经过地区水源较丰富，沿线经过的主要河流有白河、潦河、刁河等，地下水资源丰富，埋深8m。梁场生产生活用水采用打井取水。施工用电本标段沿线所经地区电网发达，电力资源充足，高压电源线分布广，沿线各县均有110kv变电站，城市附近施工用电较易取得可靠的大容量电源。工程施工用电采取直接利用地方电源的方式供应，根据现场调查，制梁场场建用电主要从DK349+
6、400处的10KV高压线T接进场，并配备500KW发电机1台，施工用电以地方电为主，自发电备用。施工用燃料本线经过地区沿线燃料供应比较充足，施工机械使用的燃料可就近购买。二、适用范围新野南制梁场场内。三、编制目的为确保新野南制梁场施工范围内安全目标的实现，做好本工程项目在汛期可能发生的洪水、暴雨灾害事件的防范与处置工作，使洪水、暴雨灾害处于可控状态，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障工程施工顺利进行，进一步做好汛期灾害防御和安全生产工作，结合我梁场工程建设的实际情况，为防止和减轻洪涝灾害，避免造成不必要的损失，做到有计划、有准备地防御洪水以及突发性自然灾害，以
7、确保我梁场施工人员的生命安全和国家财产安全，积极推进郑万铁路新野南制梁场的工程建设，确保汛期施工的顺利进行。在洪灾发生后能够高效、有序地开展防洪救灾活动，制定本预案。四、编制依据1、中华人民共和国突发事件应对法2、中华人民共和国防洪法3、中华人民共和国铁路法4、中华人民共和国防汛条例5、铁路实施中华人民共和国防汛条例)细则6、铁路防洪应急预案7、中国铁路总公司建设管理部关于加强春融和雨季施工安全工作的通知8、郑万客专公司关于做好2017年防洪工作的通知（调度通知：2017-093）五、工作原则及流程5.1 工作原则1、坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”，预防与应急处置相结合，保障人
8、员生命安全和身体健康，维护项目利益。2、统一领导，分级负责。在梁场协调下，各部门按照各自职责和权限，负责安全生产事故的应急管理和应急处置工作，建立安全生产应急预案和应急机制。3、统筹安排，属地为主。安全生产事故现场应急处置的领导和指挥以各部门负责人为主，实行各部门负责人负责制。相关部门应与当地政府密切配合，协调指挥。4、实用为主，加强演练。加强安全生产管理基本工作，做好预防和预案演练，坚持事故应急与预防工作相结合，把应对安全生产突发事件管理的各项工作落实在日常管理之中。5.2 工作流程根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对风险源和环境因素的辨别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事
9、故的应急措施，开展应急知识教育和演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损失和不良影响。其应急准备和响应工作程序见下图：其应急准备和响应工作程序见下图危险源及环境因素辩识、评价编制应急预案成立抢险领导小组组建抢险队、救护车配备应急物资、设备应急知识教育及演练定期评审实施应急预案进行评审、修订未发生发生六、防洪重点驻地防护、施工人员、机具设备的安全、各架子队临时驻地、钢筋场等。七、应急指挥组织及救援程序7.1 梁场应急指挥组织结构为防止应急事件造成的损失和影响扩大，达到预防为主、有备无患、处理得当、损失和影响最小的目的，分部成立安全事故应急救援指挥中心。其组织结构如下：组 长：胡涛副组
10、长：孟耀通、凡洪涛、侯立海成 员：韩盟盟、陈向龙、许伟、王龙文、张浩东、王璐、许兵、刘培龙。新野南制梁场设置两个应急救援队，每个救援队30个人，共60个人。应急领导小组日常办公室设在安质部，安质部长兼任办公室主任。应急值班室设在安质部，安全员进行应急值班。图：应急领导小组的组织机构图7.2 应急组织的分工职责7.2.1 组长职责：（1）负责总体协调本应急指挥中心，组织应急处理工作及建立应急步骤。（2）负责对应急处理所需的人、财、物提供保障。（3）负责对应急处理工作中消极拖沓、玩忽职守、故意阻挠人员，现场作出处理。（4）负责在紧急状态结束后，控制受影响地的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理，并
11、裁决处理方案。7.2.2 副组长职责：（1）具体指挥应急处理工作。（2）负责对本应急处理的人、财、物进行组织调度。（3）负责组织应急处理方案的制定。（4）当组长不在场时，行使组长职责。7.2.3 组员职责：（1）按各分管部门分工，保障职能渠道畅通，参加组织应急处理工作。（2）严格执行上级的命令和指示。（3）按各分管部门职责，负责起草处理方案。（4）负责思想稳定工作。7.2.4伤员营救组：（1） 引导现场人员从安全通道疏敞。（2） 对受伤人员进行营救至安全地带；人员由工经部、财务部、试验室及应急救援队组成。7.2.5物资抢救组：（1） 抢运可以转移的场内物资。（2） 转移可能引起新危险源的物品到
12、安全地带；人员由物资部门及救援队组成。7.2.6保卫疏导组：（1） 对场内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通工作。（2） 疏散场内外非应急救援人员撤出危险地带；人员由安质部门及救援队组成；7.2.7物资供应组：（1）迅速组织后勤必须供应的物资提供相关的安全装备；人员由综合办公室及应急救援队组成。7.2.8临时医疗组：（1） 对受伤人员作简单的抢救和包扎工作。（2） 及时转移重伤人员到医疗机构就医；人员由现场医务人员及施工人员组成。7.2.9善后处理组：（1） 伤者慰问、遇难者家属安置与安抚。（2） 现场维稳、经济赔偿商谈及协议签订、遇难者遗体火化等情况。由书记负责。7.2.10 梁
13、场各分管部门分工：（1）场长（组长）：负责组织分部的应急救援的指挥工作。（2）梁场党委书记、总工、副场长（副组长）：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。党委书记：负责伤亡人员家属的接待、安抚工作，组织事故善后处理。总工程师：协助指挥现场事故处置时的技术指挥工作。梁场副场长：负责事故处置时生产系统的协调、调度工作。 （3）工程部负责人：负责事故现场抢修救援过程中的技术指导工作及组织事故救援中人力资源的调配工作，并协助组长做好事故报警、情况通报及事故处置工作。 （4）物机部负责人：协助组长负责工程抢险、抢修工作的现场指挥及负责抢救救援物资、设备的供应和运输工作。 （5）安质部负责人：负责组织现场
14、的警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。负责组织对抢险人员进行必须的抢险知识教育培训以及应急预案演练工作。 （6）财务部负责人：保证事故救援所需资金投入的及时到位。 （7）综合办公室负责人：负责事故现场通讯联络和对外联系，代表梁场接受媒体采访，并代表梁场如实对外发布有关信息。协助党委书记做好伤亡人员家属的接待、安抚工作，并负责伤亡、中毒人员的有关必需品的供应工作。 （8）工经部负责人：负责为所有施工人员统一购置保险，负责与地方医院建立签定正式的互相协议，以便在事故发7.3 紧急通讯联络地方公安：新野县公安局电话：0377- 邓州市公安局电话：0377-南阳市公安局电话：0377-南阳市防洪防汛办
15、公室电话：0377-急救中心：新野县人民医院电话：0377-/ 邓州市第一人民医院电话：0377- 襄阳市中心医院电话：0710-南阳市第一人民医院电话：0377-/事故报告程序事故单位发生重大事故后应立即向应急指挥中心办公室报告，报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告后续情况。同时根据实际情况判断是否要求与地方公安局、消防、急救中心联系增援。事故应急指挥中心接报后应立即报告应急指挥组组长，组长接报后应立即下达启动应急预案命令，指挥有关部门人员赶赴事故现场，勘察事故情况，通知相关部门就近调动救援队伍、机械设备实施应急救援。启动应急救援预案同时应向上级主管部门或主管领导汇报。应急事故处理
16、流程如下图： 7.4 报告内容（1）事故发生时间、地点、事故类别和人员伤亡情况。（2）事故发生的简要经过，险情的基本情况。（3）原因的初步分析。（4）已采取的救援措施。八、风险分析隐患类别存 在 问 题控 制 措 施洪涝灾害遇六级强风（10.813.9m/s）及以上风力施工现场起重运输机械应复位停止作业遇连续暴雨（24h降雨量50100mm）及以上密切关注天气变化情况，确保梁场排水畅通，水沟排水及时。急救物资不能满足应急救援需要定期对急救物资进行检查，发现质量问题、数量不够立即申报更换、填补。九、预防与预警9.1预防措施1、物机部必须加强机械、车辆的检查工作，随时准备进行抢修保证机车在抢险中正
17、常使用；2、物机、安质部门会同调度人员，搞好现场调查，把防洪物品及时落实到位，以防万一；3、各责任区专职安全员严格执行雨前、雨中、雨后的“三检”制度；4、汛期突然停电情况下的防排水需要，要及时启用发电机进行供电，并切实作好避雷装置和防漏电措施；5、汛情发生时及时对材料、构件进行转移，施工中所用材料水平存放，有防雨防晒措施，存放场地要保持干燥，底层要搁置在调平的垫木上，垫木沿边框和中格部位合理布置。砂子、碎石等松散材料，堆放周围要加以围护，防止被雨水冲散；6、遇大暴雨等恶劣天气，必须及时停止作业，对作业面进行安全处理后撤离作业人员。再次开工前必须进行全面的的安全检查。7、汛期期间所有人员必须保持
18、24小时通讯畅通，随时待命。8、汛情发生时，由电工配合物机、安质部门对工地现场进行全面检查，对老化、破皮的主干线路进行更换、维修。9、汛情发生期间，经常对配电箱、电路、设备，如有洪水浸入可能及时拉闸停电，转移设备。9.2防洪检查1、定期与不定期对防洪防汛工作进行检查，对检查发现的问题督促相关的架子队及时处理，未按要求进行处理的，将对责任人严肃处理。2、对查出的问题应立即处理，处理前制定加固与渡讯措施，合理优化施工组织设计，细化安全措施。3、积极配合项目部部会同地方有关部门，共同对施工现场排水设施进行检查，发现隐患及时处理。9.3 防洪预抢梁场防洪防汛应急领导小组对防洪防汛检查发现的问题，要组织
19、进行重点复查和认真处理。把整治和完善排水系统作为防洪预抢工作的主要内容。9.4 防洪预警1、报据南阳地区的汛情规律，防洪值班起止日期为每年5月至9月。梁场汛期内须建立防洪日夜值班，遇灾害性天气，梁场有关领导必须要亲自值班。2、要加强与当地防汛、气象及水利、国土资源等有关部门的联系，动态关注雨情变化，及时准确地掌握雨情、水情、库情和风暴潮预报警报。3、要根据历史上本管段所在地区发生的水害类型和成灾雨量，合理确定雨量警戒方式，研究制定恶劣天气情况下出巡警戒、限速警戒、封锁警戒等冒雨检查和施工限制条件。4、防洪值班人员一旦接到水害报告，立即向上一级领导汇报，以便启动防洪应急响应程序。十、应急响应10
20、.1应急响应标准据危害程度，将局部暴雨事件预警分为、三个级别，分别代表重大、较大、一般：一般（级）：6小时降雨量将达50毫米以上，由于地势较哇，而导致洪水暴涨。较大（级）：3小时降雨量将达50毫米以上，由于地势较哇，而导致洪水急剧上升。重大（级）：3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨量可能持续。可能引发道路坡度泥土流失严重。10.2 应急响应行动1、I级应急响应照分级负责的原则，局部暴雨事件对应分为、 三个应急响应等级：1） 级由现场负责人指挥处置；2） 级由应急领导小组副组长负责指挥，事发部门负责人协助；3） 级由应急领导小组组长负责指挥。4） 应急指挥领导小组成员
21、部门负责人根据职责分工承担相应的应急响应处置工作。处置措施发生III级状态时，安质部应安排值班人员对排水设施、疏水设施、进行检查，如发现排水、疏水系统不畅通，应立即修复并做好事故预想。发生II级状态时，安质部应针对恶劣天气可能对施工构成重大威胁的情况，督促各岗位做好事故预想。如施工现场出现重大险情或出现严重后果，应急工作领导小组必须立即启动相应的应急预案。发生I级状态时，安质部应针对恶劣天气可能对施工构成重大威胁的情况，做好事故预想。如施工现场出现重大险情或出现严重后果，应急工作领导小组必须立即启动相应的应急预案 10.3信息发布坚持实事求是、把握适度、及时全面的原则，应急响应信息由防洪应急领
22、导小组办公室进行信息发布。10.4应急结束水害应急响应结束遵循“谁启动，谁结束”的原则，应急结束的通知应发送至收到启动指令的相关单位。十一、信息报送11.1 报送内容信息报送内容包括：水害发生的时间、地点、雨情、水情、灾情、处置情况、预计抢通时间、水害现场影像资料。灾情包括受灾范围、损害程度、水害直接损失、人员受灾情况等。11.2 报送程序及报送时间(1)现场防洪值班人员应及时将水害信息及时向分部防洪防汛应急领导小组办公室报告，分部防洪防汛应急领导小组办公室收到报告后立即报告至分部防洪防汛领导小组组长和调度室，分部防洪防汛应急领导小组组长负责报告至项目部防洪防汛领导小组办公室和调度室。(2)水
23、害现场抢险情况由分部防洪防汛领导小组向项目部防洪防汛领导小组每4个小时汇报一次。(3)分部将现场图片(像)及时向上一级防洪防汛应急领导小组办公室（防洪办公室）发送。(4)上报信息内容力求准确。如有误，经核实准确后立即补报。(5)分部防洪防汛应急领导小组办公室应及时通过办公网络或手机短信、彩信等报告水害信息。十二、后期处置1、水害抢险完毕，水害发生单位对抢险剩余材料应及时清理，点收入账，冲减支出，做到工完料净。2、财务部门应对灾害造成的固定资产损坏、抢险和工程复旧费等进行统计，经核实后报公司应急管理领导小组。3、应急响应行动结束后10日内，分部防洪防汛应急领导小组有关人员对水害事件处置过程进行总
24、结，并将事件评估报告上报局分部防洪防汛应急领导小组。主要包括以下内容：(1)水害基本概况。(2)水害发生原因。对预防预警、设备状态、降雨情况等因素进行分析，找出水害发生的主要原因。(3)主要抢险过程。包括抢险组织、抢险工作量，参加部门、单位，采用的方案，所使用人力、机具、材料，抢险时间、费用，调动社会资源、舆论控制、处置效果等，按照水害抢险写实记录编写。(4)抢险过程中存在的问题，应汲取的经验教训，改进意见。(5)其它要说明的情况。十三、保障措施13.1 物资保障每年汛前，根据历年经验及预计可能发生水害的处所，分部应准备紧急加固和抢修的料具。1水害易发地段要储备足够的抢险料具，防洪料具均应在雨
25、季前备齐，本着分散与集中相结合的原则，分别存放在便于装卸的地点，以便发生水害时迅速进行抢运，未经有关防洪组织批准，不得挪用。2梁场要对备用的装载机、工字粱、钢塔架等抢险设备进行状态检查，确保抢险使用，水害多发区段要配备装载机等大型机械。3防洪物资应随使用随补充，直至汛期结束后。13.2 队伍保障1、梁场应急领导小组每年汛前应对干部、职工进行防洪教育和培训，内容包括：防洪法规，铁路防洪规章制度，有关防洪抢险应急处置技能知识及典型水害抢险案例等。2、梁场要成立防洪抢险队。抢险队伍成立后，每年汛前要组织进行防洪演练。13.3 制度保障汛期，对施工现场如临（跨）河道施工等防洪风险较大的工点需严格执行防
26、洪定期与不定期检查制度，并坚持冒雨检查制度，发现隐患及时消除。13.4 技术和通信信息保障1、积极推广使用灾害性天气预报预警、降雨量自动采集监测报警等防灾、减灾系境和设备。 2、梁场应快速、准确传递防洪及灾害信息；配备较先进的计算机、打印机、摄影(像)等办公设备，满足日常工作需要，提高办公质量和效率；应配备专门的交通工具用于防洪抢险工作。3、加强水害发生规律研究，努力提高排查险情和灾情监测手段。4、必要时请专家提供咨询意见和建议。十四、恢复生产及应急抢险总结 抢险救援结束后，由监理单位主持、业主、设计、咨询等相关单位参加的恢复生产会，对生产安全事故发生的原因进行分析，确定下部恢复生产应采取的安
27、全、文明、质量等施工措施和管理措施。施工单位主要从以下几个方面进行恢复生产： 1、做好事故处理和善后工作，对受害人或受害单位进行领导慰问或团体慰问。对良性事迹加强报道。 2、严格落实公司ISO9002质量体系程序文件和质量手册，推行全面质量管理，认真学习应急预案，以项目经理为中心，将创优目标层层分解，责任到队，责任到人，从单位工程到分部、分项直至工序。 3、健全各组织机构，加强人员管理，建立矩阵管理。完善安全、质量保证体系，健全安全、质量管理组织机构，整个项目形成一套严密完整的安全、质量管理体系，各级、各部充分发挥管理的机能、职能和人的作用。 4、依据安全、质量体系有关文件，制定安全、质量检查
28、计划制度，形成安全、质量管理依据，做到“有法可依”。严格实施岗位责任制。 5、做好技术、试验、测量、机械、施工工艺、后勤等各项保证工作。 6、对恢复生产确保资金投入不受阻。 7、确保设计、施工方案可行，符合现场实际情况，可利用现场存有的机械、设备和材料。 8、及时调用后备人员和机械设备，补充到该工区，进行生产恢复，尽快达到生产正常。 抢险结束和生产恢复后，对应急预案的整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行评审及修订，使以后的应急预案更加成熟，遇到紧急情况等能处理及时，将安全、财产损失降低到最底限度。十五、宣传、培训1、应急救援指挥机构应组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾
29、、自救、互救常识的宣传工作。2、应急救援指挥机构应组织专业救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训。3、应急救援指挥机构应根据自身特点，每年至少组织一次应急预案训练和救援。演习，演习结束后应及时进行总结。十六、奖励与处罚1、梁场对在应急救援工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。2、对迟报、谎报、瞒报和漏报事故和险情或在应急救援工作中有其它失职、渎职行为的，按照国家相关法规、集团总公司和公司制度，对有关责任人员进行处理，构成犯罪的，依法移交司法机关处理。十七、附件17.1应急物资存放地梁场按要求在库房将应急物资存放，机械采用现场施工机械。医疗器材:担架2副、氧气袋6个、塑料袋、小药箱4
30、个；抢救工具:装载机2台、挖掘机1台、随车吊1台，铁锹30把；照明器材:手电筒10把、应急灯2个、灯具4个；通讯器材:手机（自备）、对讲机7个；交通工具:工地常备一辆值班面包车，该车轮值班时不应跑长途；灭火器材:灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用、水泵4台。应急方木20根，编织袋200个17.2分部防洪防汛应急救援领导小组联系方式小组成员联系方式：序号 姓 名联系方式职务备注1胡涛 场长2张前进书记3侯立海副场长4凡洪涛副场长、安全总监5孟耀通总工6陈向龙工程部长7许伟工经部长兼办公室主任8韩盟盟安质部长9王璐财务部长10王龙文物机部长11张浩东试验室主任17.3应急抢险预案流程图恢复生产解除警戒现场清理申请增援现场预案启动应急结束应急恢复事态控制应急抢险行动恢复生产解除警戒现场清理 申请增援现场预案启动应急物资调配应急结束应急恢复事态控制应急抢险行动预案启动，赶赴现场事故判断接 警事故发生 应急抢险预案流程图人员救助工程抢险秩序维护、警戒应急人员到位交通管制人群疏散医疗救护现场监测技术指导调查处理总结专心-专注-专业