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1、精选优质文档-倾情为你奉上中交二航局建筑工程有限公司生产安全事故应急救援预案1 总则1.1 编制目的规范安全生产事故灾难、自然灾害的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护员工的生命安全和企业稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例、职业病防治法、消防法、特种设备安全监察条例、特种设备安全法、生产安全事故报告和调查处理条例、生产安全事故应急救援预案编制导则、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知、生产安全事故应急预案管理办法（安监总局第17号令）
2、等法律法规及有关规定等制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于下列安全生产事故灾难的应急救援工作：1.3.1造成死亡（含失踪），或危及人的生命安全，或造成3人以上中毒，或者直接经济损失5万以上的重大安全生产事故灾难。1.3.2超出项目部应急处置能力的生产安全事故灾难。1.3.3需公司安全生产委员会（以下简称安委会）处置的安全生产事故灾难。超出本公司应急处置能力的生产安全事故灾难马上报中交二航局应急指挥领导小组，由中交二航局启动高一级别的应急预案。1.4 应急预案体系公司应急预案由综合预案、专项预案、现场处置方案三部分组成。专项预案有：防台专项预案、防汛专项预案、防地质灾害专项预案等。现场处置方
3、案为各单位项目部的现场应急处置方案。1.5 应急工作原则1.5.1以人为本，安全第一。以最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡为首要任务。1.5.2统一指挥、分级响应、现场为主、横向联动。在公司统一领导和公司安委会组织协调下，各单位、项目部按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。1.5.3预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、队伍建设、完善装备、预案演练工作。2 本单位的危险性分析2.1 本单位的概况中交二航局建筑工程有限公司隶属于中交第
4、二航务工程局有限公司，公司地址在湖北省武汉市经济技术开发区芳草二路华中电子商务产业园B7栋，公司项目部遍布全国，主要经营项目有：建筑工程总承包、建筑装饰工程、建筑防水工程、金属门窗安装、消防设施工程、机电设备安装工程（不含特种设备）、市政工程等。2.2 危险源与风险由于公司从事的房屋建筑、市政等工程施工，在产品实现过程中，存在许多固有的安全风险：2.2.1台风、洪水等自然灾害和恶劣气候对施工生产带来了巨大的威胁。2.2.2特级高空、深井、及立体交叉等作业环境存在高度的危险。2.2.3工艺过程基本类属于建设工程安全生产管理条例规定的7项分部分项工程，属于危险性较大工程。2.2.4特种设备，尤其是
5、按照工程结构参数设计、制造的非定型起重设备的投入量大。2.2.5操作人员的安全意识和技术素质参差不齐，尤其是分包单位的作业人员和农民工从业人员数量多、流动频繁，安全意识相对薄弱，技术素质不高。2.2.6公司项目点多、流动分散，难以实现精细化管理。2.2.7建筑市场的低价残酷竞争，安全投入不足所带来的风险难以根本消除和控制。2.2.8进入新的施工领域，如房屋、建筑装饰工程、金属门窗安装、消防设施工程、机电设备安装工程（不含特种设备）等，客观上存在施工经验不足，安全技术和施工组织管理不成熟，容易发生事故的风险。鉴于建筑施工的这些特点进行风险分析，施工现场可能发生的安全事故有；高空坠落、触电、坍塌、
6、火灾、淹溺、物体打击、机械伤害等。3 组织体系与职责3.1 应急组织体系公司应急组织体系有公司应急救援指挥部、指挥部办公室和现场应急救援指挥机构组成。公司应急救援指挥部为公司安委会，指挥部办公室设在安全监督部。公司各相关对口部门在应急救援过程中提供支持。项目部应急救援指挥部为现场应急指挥机构，现场应急救援机构还应包括现场的应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍等。公司安委会办公室按照职责，负责制订、管理并实施公司较大及以上安全生产事故应急预案。图1 应急救援组织体系3.2 指挥机构及职责公司应急指挥机构及其职责如下：3.2.1、应急救援指挥部组成人员及其职责指挥长：夏受明副指挥长：徐磊 张浩 刘伟
7、、蒋成富成员：江维、黄文慧、付烈勇、覃磊、袁敬、王琼、黄斌、黄薇、郑鑫、李勇、刘开德、张爱军。指挥长及副指挥长的职责为：（1）接受公司应急救援领导机构的领导，请示并落实指令；（2）审定并签发公司综合预案和专项预案；（3）下达预警和预警解除令；（4）下达公司应急预案启动和终止指令；（5）负责安全生产事故的应急救援指挥工作，统一协调应急资源；（6）指定新闻发言人，审定新闻发布材料；（7）审批公司重大事故应急救援费用。3.2.2、应急救援指挥部办公室职责应急救援指挥部下设办公室，办公室设在安全监督部，由公司安全监督部经理任办公室主任。工作人员从指挥部成员部门抽调。应急救援指挥部办公室主要职责：（1）
8、负责检查监督公司所属各单位生产安全重大事故应急预案的制定和各项准备工作情况，并负责向公司应急指挥中心报告；（2）根据公司应急救援指挥中心指令组织、协调应急工作的实施；（3）组织公司应急预案的演练、操练和讲解活动；（4）向公司及其他上级主管部门及时报告事故的有关情况；（5）完成公司应急救援指挥中心交办的各项工作。3、应急职能部门：公司参与应急救援的部门有：安监部、工程管理部、物资设备部、人力资源部、工会、党办。具体职责：安监部：接到事故报告后，负责组织联络应急领导小组成员召开临时紧急应急救援会议，参与指挥协调现场应急救援工作，参与事故调查处理；工程管理部：为项目部应急救援工作提出技术支持和工程技
9、术分析或建议，组织恢复生产，参与事故调查处理。物资设备部：组织调度现场应急救援急需物资、设备，参与组织协调现场应急救援工作，组织恢复生产，参与事故调查处理；人力资源部：组织调度应急所需的人力资源，按政策负责遇难者及家属的善后处理和受伤人员的医疗救助等；工会：维护伤亡职工合法权益，做好伤亡人员家属的安置和慰问工作；党办：负责对外信息发布和相关新闻媒体协调；参与事故调查处理，对相关责任人进行公司内部行政处罚；4、现场处置中心职责各项目部应成立现场应急救援指挥领导小组，项目经理为组长，负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向其上级主管部门和当地政府主管部门报告事故灾难事态发展及救援情况。同时协调
10、社会救援力量参与应急救援。根据事态发展需要公司安委会组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。4 .1预防与预警公司、各项目部（单位）应从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全各项生产经营活动的安全预防和预警机制。加强对安全防护工作和应急处置准备工作的监督检查，做到早发现、早报告、早处置。4.2危险源监控各项目部应根据项目风险评估及危害有害因素辨识评价确定的风险较大或重大危险有害因素进行监控和分析。4.3 预警行动项目部应将预警预防行动寓于日常安全生产管理过程，建立相应的预警预防预案，及时发现、报告和消除突发事件隐患，一旦发现安全生产事故隐患、自然灾害突发事件，应迅速采取措施预
11、防和控制事态发展。对管理人员、技术人员、作业人员进行预警培训。发现不符合施工规范和各项安全技术规程、安全操作规程等险情后，立即通知现场负责人。现场负责人应迅速采取措施，撤离人员、确定可能波及范围并设置警戒。同时报告项目经理。项目经理进行现场指挥和协调以及根据现场情况向上级主管安全工作的领导、安全监管部门和当地政府主管部门汇报和求得援助。如在非工作状态发现险情，发现者应迅速直接向项目经理报告。从外部获取的有关自然灾害、周边险情后，获取人应立即向项目经理报告。项目经理确认信息属实，及时通过广播等快速手段告知全体作业人员，并组织相应的预警行动。4.4 信息报告与处置4.4.1信息报告较大及以上生产安
12、全事故突发事件发生后，现场负责人要及时向项目经理或副经理报告；项目经理或副经理接到报告后，第一时间启动现场应急救援预案，采取紧急措施抢救伤亡人员，防止事故扩大，并报告公司主要负责人后，由公司分管领导向母公司（中交二航局）主要负责人报告，或项目经理直接越级向母公司主要负责人报告；项目安监部负责人接到事故报告后，及时向公司安监部门负责人报告，然后由公司安监部门负责人向公司（中交二航局）安监部负责人报告；或项目安监部负责人直接向公司（中交二航局）安监部负责人报告。死亡3人以上（包括3人）的安全生产事故，由公司总部在1小时内向上级主管单位和相关政府主管部门报告。4.4.2信息报告内容应包括：事故发生的
13、时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。4.4.3对外信息发布与沟通较大及以上生产安全事故对外信息发布与沟通，统一由公司指定新闻发言人负责。公司应急救援领导小组根据现场情况确定信息发布内容5 应急响应程序5.1应急响应公司主要负责人在接到事故报告后1小时内，召开应急救援领导小组紧急应急反应会议，讨论应急救援措施，防止事故进一步扩大。特殊情况下，不能赶到会议现场的小组成员，可通过电话参与会议。会议内容及决策及时通报给项目部领导，迅速采取措施，防止次生灾害、衍生事故隐患的产生。
14、会议结束后，应急领导小组成员要及时赶到事故现场，指挥、参与应急救援工作，应急领导小组赶赴现场时间，最迟不得超过24小时。应急领导小组成员到达现场后，按照职责分工，与项目部相关人员归口分组后，迅速展开救援工作。图3救援响应流程图5.2现场处置5.2.1资源调度现场资源调度主要包括应急装备、应急物资、人力资源调度等。一般情况下，现场储备应急资源调度及社会资源求助由项目相关人员负责，在项目储备应急资源不能满足应急救援需求，需跨项目调度时，由项目提出资源需求，物资设备管理部和人力资源部负责协调调度；其中一个副经理负责，物资设备经理负责应急物资和设备应急调度，人力资源部经理负责人力资源调度。5.2.2医
15、疗救护医疗救护主要由项目相关人员负责，项目部要事先联系好医疗机构、救护车辆，留存联系方式，对现场急救、伤员运送、治疗等安排专人负责。在紧急状态下，按照事先确定的医疗救护基本程序展开救援。5.2.3 事态监测与评估在事故应急救援过程中，由总工方银明负责对事态发展进行持续监测和评估，为应急救援提供工程技术分析或建议；防止事故扩大或产生次生灾害。5.2.4公共关系协调公共关系协调包括：与政府相关部门的关系协调、对外信息发布，伤亡人员及其家属的安抚等三个方面。除对外信息发布外，其它两个方面的工作以项目为主，公司安监部付烈勇负责对地方公安、安监部门的工作协调；工会负责对伤亡人员及其家属的安抚与慰问；党办
16、黄斌负责对外信息发布，信息内容在发布之前，要经过公司领导小组磋商。（如人员岗位发生变动，以部门实际在岗人员为准）5.2.5应急人员的安全防护由项目部根据现场环境、构筑物存在或可能存在的危险有害因素，为参与应急救援人员配备个人防护用品，由项目安监部负责现场监督，个人防护不到位的人员严禁参与应急救援，防止伤亡扩大。5.2.6后勤保障公司办公室、工会等部门会同项目部相关归口部分负责保障应急救援人员及受害人员的饮食、住宿、衣物等。5.3应急结束当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作方能结束。隐患消除后，经应
17、急指挥部批准后，现场应急结束。6 后期处置6.1 善后处置由人力资源部、工会等相关部门负责牵头，以事发项目部为主开展安全生产事故灾难的善后处置工作，妥善安置和慰问危害及受影响人员，做好事故伤亡人员家属的安抚工作，按政策做好善后处理工作，保证情绪稳定，尽快消除事故影响，恢复正常秩序。6.2 保险安全生产灾难事故发生后，相关部门及时联系开展各项保险索赔工作。7 保障措施7.1 信息保障建立健全公司安全事故事故灾难应急救援综合信息网络系统和重大安全生产事故灾难信息报告系统，建立完善救援力量和资源信息数据库；保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。中交二航局建筑工程公司应急救援联系
18、方式一览表见附录。7.2 应急队伍保障各项目部分别成立兼职应急救援队伍，定期组织培训，保证应急救援能力。公司安监部门负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。7.3 应急物资装备保障公司所属各单位项目部应配备应急报警系统、急救设备、应急照明及动力、逃生工具、消防器材、通讯及运输设备，建立应急救援设施清单，明确贮存地点，并保持状态完好。建筑工程公司的应急救援器材存放地点：公司仓库管理责任人：24小时联系电话：027-应急救援器材清单序号设备名称用途存放地点设备情况1急救箱消毒仓库正常2绷带止血、包扎仓库正常3止血药物止血仓库正常4温度计测量体温仓库正常5手术剪清理黏结衣物等仓库正常6扳手清
19、除障碍仓库正常7钢钎支护仓库正常8大锤清除障碍仓库正常9手电筒照明仓库正常10大剪清除障碍仓库正常11撬棍支护仓库正常12通话器通讯仓库正常13灭火器消灭火源仓库正常14消防斧救护仓库正常15水桶灭火仓库正常16氧气袋救护仓库正常17毯子救护、保温仓库正常18电锯清除障碍仓库正常19千斤顶支护仓库正常20沙袋垫路仓库正常21救援用轿车运输仓库正常22担架救护仓库正常23手砂轮锯清除障碍仓库正常24铁锹清除障碍仓库正常25镐清除障碍仓库正常26大型照明灯具照明仓库正常27指挥旗指挥联络仓库正常28绳索救护仓库正常29脚手板支护仓库正常7.4 经费保障公司及所属各单位项目部应建立有效机制，保证急救
20、援专项经费来源，经费只能用于应急物资装备保障、人员培训保障和应急预案演练保障。应急救援专项经费使用必须由项目经理准核使用。8 培训和演练8.1 培训公司及所属各单位项目部应制定培训计划并按计划组织实施。项目经理部开工前或半年进行一次培训，主要培训以下内容：（1）施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施施工用电常识、在建工程的建筑安全、特种设备的安全使用等安全技能。（2）危险源辨识，事故报警。（3）紧急情况下各类人员的防范措施。（4）现场抢救的基本知识。8.2 演练公司及所属各单位项目部根据重大危险源情况，每年组织一次应急演练。各项目经理部在项目开工后针对自身工程的特点（如安装工程、高
21、处作业、模板拆卸、装饰装修、消防疏散等）演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。公司安委会办公室对安全生产事故灾难应急救援预案实施的全过程进行监督检查。各类应急救援预案演练进行前均应制定计划，结束后，应对演练情况进行总结评价，做好记录，对存在的问题的进行修订。9 奖惩一旦发生较大及以上生产安全事故，公司应急指挥中心决定启动应急救援预案以后，各应急救援人员应迅速到位履行职责,不得借故延误。公司所属各单位项目部要树立全局观念，抢险救援过程中，公司应急指挥部可调用各所属单位人员、设备、物资等，各单位必须无条件服从，提供一切便利条件，任何单位和个人都不得拒绝，否则
22、将追究有关人员的责任。在应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。（2）使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。（4）有其他特殊贡献的。在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分：（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。（2）不按照规定报告事故真实情况的。（3）拒不执行生产安全重大事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。（4）有其他危害应急工作行为的。对引发较大及以上生产
23、安全事故负有重要责任的单位和人员，以及在处置过程中玩忽职守、贻误工作的人员，依据安全生产法和二航局安全生产经济奖惩办法等规定追究当事人的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。10 附则10.1 术语和定义危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。风险：某一特定危险情况下发生的可能的可能性和后果的组合。应急救援：指在发生事故时，采取消除、减少事故危害和防止事故扩大或恶化，最大限度降低事故造成的损失或危害的措施。应急预案：指针对可能发生的突发公共事件，为迅速、有序地开展应急行动，而预先制定的行动计划或方案。应急响应：指事故发生后立即采取的应急措施或救援行
24、动。较大等级的生产安全事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。10.2 应急预案备案按照国家有关规定执行应急预案的备案制度。10.3 维护和更新随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应及时修订完善本预案。10.4 制定与解释本预案由公司安全监督部负责牵头编制与解释。10.5 应急预案实施本预案自批准发布之日起实施。附录：中交二航局建筑工程有限公司应急救援联系方式一览表姓名部门与职位电话手机应急救援职责夏受明公司总经理指挥长徐磊公司党委书记副指挥长张浩公司副总经理副指挥长刘伟公司副总经理副指挥长蒋成富公司财务总监副指挥长江维办公室成员物资设备成员付烈勇安监部成员覃磊人力资源部成员付延峰工程部成员黄巍财务部成员茶文成合同部成员黄斌党办成员项目部人员专心-专注-专业