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1、精选优质文档-倾情为你奉上*市区地下水源井关停实施方案 为高效利用、合理配置南水北调水资源，减少地下水超采，按照中华人民共和国水法、*省政府关于开展城市自备井关停与地下水限采工作的通知精神和省水利厅关于全面启动南水北调受水区自备井关停行动的通知（冀水资201525号）要求，特制定*市区地下水源井关停实施方案。一、关停工作的意义*市城区面积46平方公里，受水资源短缺条件限制，市区仅以深层地下水为唯一供水水源，南水北调配套工程通水后，关停市区地下水源井工作势在必行。一是减少地下水超采。由于长期严重超采地下水，形成了覆盖全市范围，并与德州、邢台等周边相连的复合型漏斗区，面积达到4.4万平方公里，中心
2、水位埋深达到120米，全市深层地下水平均埋深每年平均下降2米左右，引发了地面沉降、机井加速报废、咸水入侵深层淡水等多种并发症，水生态环境不断恶化。二是有利于保障饮水安全。依据中华人民共和国国家标准最新颁布的生活饮用水卫生标准，水质指标由原来的35项增加至106项，自2007年7月1日执行。目前，市区有的地下水源井水源达不到标准，存在供水隐患。三是有利于水资源的节约和保护，减轻水资源浪费。四是有利于公共供水设施发挥效益。市区滏阳水厂完成升级启动，避免了公共供水设施的闲置浪费。五是有利于实现南水北调水资源优化配置，便于统筹外调水源和各类非传统水源，对于全面推进节水型社会建设具有重要意义。二、关停工
3、作的原则（一）全部关停的原则。南水北调水配套工程即将全面正式供水，为确保所购供水量全部消纳，计划利用一年时间全部关停市区地下水源井。（二）应急使用的原则。现有城市公共供水水源井停用，但保持热备，以备应急供水使用。（三）保证稳定供水的原则。关停工作必须始终保证市区稳定正常供水。（四）给予适当补偿的原则。参照沧州、保定等市关停地下水源井的做法，给予关停地下水源井单位适当补偿。（五）私凿的地下水源井（含浅井）全部无条件封填的原则。（六）依法办事、严格执法、有情操作的原则。三、关停实施步骤（一）全面部署发动，明确分包责任第一，召开动员大会。组织召开市区地下水源井关停工作动员大会，充分利用媒体舆论平台，
4、加大对关停工作的宣传力度，形成强大的宣传声势，营造有利于工作开展的舆论环境。第二，明确责任主体。根据地下水源井单位的隶属关系或所属行业管辖职权，确定桃城区政府、开发区管委会和市直有关部门，为所辖地下水源井单位关停工作分包责任主体，直接承担所辖地下水源井单位关停工作责任。第三，签订关停“责任状”。桃城区政府、开发区管委会和各分包部门一把手，作为本级、本部门地下水源井关停第一责任人，与市政府签订“市区地下水源井关停工作责任状”。要成立本级、本部门地下水源井关停工作领导组织，制定具体的工作计划，认真开展好本级、本部门分包单位的地下水源井关停工作。要做到“五包”：一是包政策宣传。要采取有效措施搞好地下
5、水源井关停工作的组织发动，面对面向分包单位干部职工宣传关停地下水源井的重要意义和政策法规，切实提高对关停工作重要性的认识。二是包责任落实。负责组织所属地下水源井单位在指定期限内完成地下水源井关停，对行动迟缓、不积极配合的地下水源井单位，要制定有效改进措施，确保按时间进度要求关停地下水源井。三是包秩序稳定。要及时发现和解决关停工作中出现的各种问题，最大限度地防止和化解矛盾，保证分包单位在关停期间不停工停产，不上访闹事。四是包协同配合。组织有关单位协同配合关停实施。为关停工作提供必需的场所、用电等条件，组织地下水源井单位按期完成本单位内部管网设施改造。涉及居民“一户一表”改造的，由市自来水公司统一
6、施工。五是包长效管理。要建立地下水源井管理长效机制，加大对所属地下水源井单位的监管力度，确保关停后不出现自行启用和新凿地下水井的现象。第四，兑现落实奖惩。对按期完成关停任务的，按照市物价局认证的补偿标准予以补偿，并给予通报表彰；对未如期完成关停任务的，不予补偿，并强制关停；对拒不配合、阻碍关停工作的，要追究单位法定代表人和主管部门一把手的责任，触犯法律的，依法进行处理。市水务局、市政府法制办公室共同做好有关法律法规的解释工作。（二）严格工作程序，分步实施关停市区地下水源井关停工作，都要依法实施，并按以下六个步骤有序进行。第一步：调查摸底。组织有关部门对市区地下水源井进行详细调查摸底、资料汇总，
7、主要包括凿井时间、井位、井径、井深、取水段、变径位置、实际用水量、用水性质等情况。第二步：认证补偿标准和数额。由市物价局、水务局对有批准手续还未到期限的地下水井，逐井就井龄、井深、材质和补偿标准及数额进行评估认证，确定补偿价格，并予以公示。第三步：下达关停通知书，实施关停。由市水务局下达关停通知书，明确关停要求，对市区所有单位和个人私自开凿的地下水井，包括取用浅层地下水的地下水井，一律予以清理、关停。同时，注销地下水源井单位的相关取水许可证。第四步：强制关停。对未按规定期限完成关停任务的单位，下达二次期限关停通知书。二次期限内仍未关停的，依法进行强制关停。第五步：分类处理，封存封填。对于有使用
8、价值的，封存机井，井口采取密封焊等措施，同时建立地下水源井封存档案，统一备案管理，地下水源井单位负责妥善保管和维护，备应急启用。对于无使用价值的，按照供水水文地质钻头与凿井操作规程要求，永久性严密封填机井，防止造成地下水污染。第六步：验收总结。逐单位、逐井对地下水源井关停结果进行核查验收，并适时对关停工作进行总结、表彰。（三）提前连接管网，做好供水准备 市水务集团要组织自来水公司提前连接管网，做好各项供水准备工作，为实施关停提供供水保障。1、根据用水量组织勘察设计，铺设公共供水管道与地下水源井单位管道连接。设总表计量。2、拟作为备用水源的地下水源井单位，管道铺设至地下水源井。3、按照国家标准要
9、求选材。4、地下水源井单位内部管道，生产、办公和居民生活等混用的，按用水性质分表计量。并做到居民一户一表计量，户表改造费用由居民或原单位负责。5、在管网连接过程中，涉及到的规划、拆迁、占道和占用绿地等问题，规划、城管等部门要高效快捷地办理有关手续。公安部门负责维护现场秩序，及时处理出现的突发事件和问题，保证连网工作顺利实施。（四）搞好设施改造，保障安全供水市水务集团要组织自来水公司搞好各类供水设施改造，保证及时稳定安全供水。对如何热备好现有公共供水水源井的方案要做出专项安排。1、强化供水设备维护、维修管理，保持设备完好，挖掘现有设备潜力。2、对关停地下水源井涉及到的学校、医院、宾馆等重点单位采
10、取双街双路供水，或单街双路供水。3、对关停的地下水源井相对集中，且原有管网能力不足的区域进行配网改造，保证用水需求。4、当*市市区供水企业发生突发性事件，使城市供水系统发生事故，严重影响供水水质、水量时，要及时启动*市市区突发供水事故应急预案。四、保障措施（一）成立领导组织。市政府成立“市区地下水源井关停工作领导小组”，组长由市政府主管负责同志担任，负责关停工作的统一指挥和组织协调。领导小组下设办公室，办公室分设宣传组、资料综合组和工程技术组（名单和职责附后）。（二）法人代表负责。市区地下水源井单位由法人代表负责，积极主动按照相关程序、标准落实关停工作。（三）落实关停经费。对拟关停地下水源井单
11、位取水许可证未到期的地下水源井给予一定的经济补偿。根据地下水源井凿井时间、井用材质、取水量、取水许可有效时间等情况，确定具体数额，费用由市财政解决，并由财政部门负责资金的监管，审计部门负责审计。（四）严格控制启用和审批新凿自备井。地下水源井关停后，一律不再审批办理新凿自备井。任何单位和个人不得私自启用已封存的地下水源井。（五）加强督查监管。市水务局要对关停工作进行督导检查，及时通报工作进展，有效解决存在问题，切实推动关停工作落实。要建立监督管理长效机制，对于私自启用和新凿地下水源井违法取水的，一经发现，依法严肃处理。附件：1、市区地下水源井关停工作领导小组人员名单及职责分工2、市区地下水源井关
12、停工作领导小组办公室人员名单及职责分工3、市区地下水源井关停工作成员单位职责分工 附件：市区地下水源井关停工作领导小组人员名单及职责分工组 长： 韩立群 市委常委、市政府副市长副组长： 杨士坤 市委常委、市政府副市长 王世昆 市政府副市长 程蔚青 市政府副市长、市公安局局长 成 员： 王 斌 市政府副秘书长 张彦军 市水务局局长、市南水北调办主任 张英军 市政府督查室主任 于国义 市发改委主任 崔建发 市财政局局长 姚世周 市监察局局长 郝卫东 桃城区政府区长 韩连生 工业新区常务副主任 杨锁柱 市委宣传部常务副部长 邵文化 *日报总编辑 张 峰 市文广新局局长 张 峰 市城乡规划局局长 刘元
13、生 市物价局局长 田大峰 市工信局局长 牛泽彬 市食品和市场监督管理局局长 齐向党 市供电公司经理 张宗起 市水务集团主任 常 歧 市疾病预防控制中心主任 刁宏震 桃城区法院院长领导小组职责：负责市区关停工作的指挥调度，研究解决重要事项和问题，保障关停工作顺利进行。市区地下水源井关停工作领导小组办公室人员名单及职责分工 办公室主任（兼）：杨士坤办公室副主任（兼）：王 斌、张彦军办公室职责：负责组织协调各关停工作成员单位、各工作小组、各地下水源井单位按照关停工作实施方案，落实关停工作领导小组下达的各项任务。办公室分设宣传组、工程技术组、综合资料组。宣传组组长： 姚 健 市文明办主任工程技术组组长
14、： 邢雅兰 市水务局副局长综合资料组组长： 解红灿 市水务局副局长工作小组职责：宣传组：负责对外宣传，组织协调报社、电视台、电台等新闻部门，策划宣传方案，做好分阶段宣传，营造强大的舆论气势。工程技术组：负责车辆调度、财务管理和内勤服务等工作；负责封存封填技术指导和具体实施工作。综合资料组：负责内部综合资料相关工作。市区地下水源井关停工作成员单位职责分工市委宣传部：牵头组织*日报社、*电视台、*电台，策划宣传方案，明确分阶段的宣传重点，按方案要求搞好分阶段的宣传。桃城区政府：负责协调所辖单位的地下水源井关停工作。工业新区管委会：负责协调辖区内所有单位的地下水源井关停工作。市水务局：负责依法核销拟
15、关停地下水源井单位的取水许可证，制定水资源费调整计划，做好地下水源井关停前的水资源费的清缴工作。负责地下水源井单位用水情况分析、资料的收集整理和关停的业务指导工作，做好地下水源井的回填和止水、验收和管理。市水务集团：负责制定市区内供水规划，公共管网和原地下水源井单位连接部分管网的铺设。负责地下水源井单位与市区管网连接部门工程的投资预算，并组织施工，做好有关地下水源井关停单位供水工作中技术方面的服务。市规划局：负责供水管网铺设的规划定位工作。市财政局：负责关停工作的经费筹措及监督使用。市物价局：做好地下水源井关停补偿标准的确定，负责水价机制的建设，落实国家关于水价改革的有关法规政策。市公安局：负
16、责维护关停现场秩序，保障工作人员安全，对妨碍执行公务的人员或单位依法予以处理。市发改委、市国资委：负责所有地下水源井关停工作的规划和指导，并对外迁、停业和破产企业的地下水源井，按照有关程序和技术要求关停。市监察局：负责监督、检查关停工作的执行情况，对无理取闹、阻碍关停工作的单位和个人，追究单位主要领导人的责任。市供电公司：负责对不按规定期限关停地下水源井系统，实施用电强制管理工作。市食品和市场监督管理局：负责私营企业和个体工商户地下水源井的封停工作。市疾控中心：负责水源地的卫生防护工作和水质的监测。桃城区法院：负责解决关停工作中出现的法律纠纷，并按照实施方案程序对关停工作领导小组的决定负责强制执行。各地下水源井单位及主管部门：按照市地下水源井关停和限采地下水工作的统一部署，负责具体落实本系统单位地下水源井的关停协调处理工作。专心-专注-专业