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1、精选优质文档-倾情为你奉上校园模拟听证会剧本（上） 剧本（初稿）主持人：各位代表，女士们、先生们、新闻界的朋友们，大家上午好。高等教育收费，是关于广大人民群众切身利益的问题，为广泛听取社会各方面的意见，提高政府价格决策的科学性、民主性，根据中华人民共和国价格法，政府价格决策听政办法，和国家计委价格目录的规定，决定在，出台新的高校收费标准前举行公开听政。 在听政会开始之前，我首先介绍以下，参加此次听政会的正式代表，和有关出席人员。参加本次听政会的正式代表16人。分别是家长代表李伟、家长代表秦燕、家长代表陈玉明、学生代表韩倩、学生代表李峰、学生代表张春博。高校代表赵国，高校代表周环。教育部门代表王
2、树宇。中国消费者协会代表赵海艳，人大代表黄中恺，政协代表任丰利。教育经济学家郝艳伟，法制专家王景远，社会学家王延青，专家代表路文明，听证会出席人员3人，分别是国家教育部副部长张志永，另外，笔录人员2人，由国家发展与改革委员会工作人员担任。 各位代表分别来自不同的地区和工作岗位，具有广泛的代表性。学生、家长代表由国家发展与改革委员会，委托中国消费者协会，接受消费者个人报名，并通过公开选举的方式产生。高校代表由所在单位指定，人大、政协、消协代表由推荐产生，专家代表由主办方邀请。 为保证听政会的有序进行，下面我宣布会场注意事项： 1、进入会场后，请自觉关闭手机、小灵通等通讯工具，请不要随意走动、大声
3、喧哗，自觉维护会场秩序。 2、与会代表发言，应围绕会议主题，简明扼要，发言时间，请掌握在5分钟以内。 3、参加听政会的各位代表，也可以在会后，提出书面意见，于听政会结束后两个工作日内，送达国家发展与改革委员会工作办公室。 主持人:会议进行第一项：下面我宣布，国家发展与改革委员会，高等教育收费，听政会，现在开始。 会议进行第二项：请国家教育部副部长张志永，对新的高校收费标准作一下介绍。 张志永：各位代表，各位来宾，新闻界的朋友们，大家上午好。首先请允许我代表教育部的所有成员，对各位领导、各位代表在百忙之中出席今天的听证会，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。 随着我国经济的发展，我们的教育事业尤其是高等
4、教育事业蓬勃发展。我们一直坚持高校教育的经费由政府出资投入为主。随着高校入学人数的不断增多，基础设施的增建。但巨大的资金缺口一直没有更为有效的方法来解决。在目前只能靠增加收费来解决。我们的高等教育收费改革踏踏实实地走完了三步曲（免费、低收费、并轨），从1999年高校扩招以来，在本科生大幅增加的同时，研究生招生规模也连年高速增长，更是我们的资金缺口增大。为了更好的办好高等教育，我们在处分调查研究的基础上，决定对高等教育收费进行适当上调，目前上调标准初步定位不超过5%，不同地区，不同高校，由所区别的进行。 高校收费，不仅关乎高校的社会形象，更关乎国家的形象，关系中国社会和谐、持续发展和民族振兴。从
5、这种意义上说，多聆听各方面的呼声，多采纳各方面的意见，对于解决教育收费中存在的诸多问题是非常有益的。基于此，教育部认为十分有必要召开本次听政会，对于新政策的出台，广泛征集各方意见。所以在此感谢大家参加本次听证会，希望大家对我们提出更多的宝贵意见。 我的申请发言结束！谢谢大家！ 主持人:会议进行第三项：与会代表发言，要求发言的代表请举手示意。 下面请教育部门代表王树宇发言. 王树宇：各位代表、各位同志大家好。今天，我代表教育部门出席此次听政会，主要介绍一下教育部门有关高校收费的一些政策及其执行情况。 首先，我想说一下国家关于高校收费的一些政策。目前国家规定高校收费包括两项：一种是学费，一种是住宿
6、费，此外不准收取其他费用，否则便是乱收费。收取学费的比例为学校年均日常运行成本的25%；住宿费标准现行规定按每生每学年8001200元掌握。 其次,我国高校收费政策遵循的主要原则：（1）坚持收费是对高校办学经费不足的一种补充，中国公办普通高校的投资主体仍然是政府，不允许以收费来代替政费的投入；（2）承受原则一定要考虑社会、学生家长和个人的承受能力，不允许把标准订的过高；（3）允许不同地方之间，不同高校之间，同一高校内部不同专业之间。在收费标准上有所差别。 此外，我想说的是：国家针对高等收费产生的不良影响，采取了一系列措施。比如说，针对贫困生，教育部门出台了奖、贷、助、补、减等措施，以帮助贫困生
7、顺利完成学业。 应当说，这些政策的出台，相当大的程度上消除了教育高收费带来的消极后果。对维护广大学子的受教育权，减轻广大普通家庭的经济负担都起到了巨大的作用。当然，我们也不否认，这些政策的出台并不能解决所有的问题。但是，总的说来，其作用仍旧功不可没。 当前，我国的经济发展程度还不高，国家财力也极为有限。因而，国家对教育事业的投入相对不足。从而加剧了教育经费的短缺与高校收费偏高等一系列问题的产生。 但是，国家对此的确有明确的规定，不过在执行过程中存在一些问题。 总之，国家已经认识到了此 问题的严重性，并且已经开始着手进行解决。如，近几年不断加大政府教育投入比重，加大对贫困大学生的扶助力度，严加督
8、察高校的收费行为等等。所以，我们一定要理解我们的基本国情，相信政府和教育部门,一定要相信党和国家，有能力解决好此问题。这还需要大家的共同努力、理解和支持！我的发言就这些。 谢谢大家！ 主持人:谢谢王树宇代表的发言,好,下面请法制专家王景远发言. 王景远：尊敬的各位来宾，各位朋友，女士们，先生们：大家好！作为一个法律学者能够参加今天的听证会我感到十分荣幸，也十分高兴。 高等教育事业是关系到国计民生的大事情，与之相关的高等教育收费可以说是与千家万户休戚相关。近几年来，随着我国经济社会科学文化的不断发展，大家对听证会这个名词已经不再陌生，今天，在这里就高等教育收费问题召开这个有教育部，高校，学生家长
9、以及学生等多方参加的听证会，就表明我们国家已经认识到听证会对高等教育收费的重要作用。 在我国无论是宪法还是教育法都明确规定，举办教育是政府的责任，是每一个合法公民应享有的基本权利，在教育收费问题上，从法律视角看，如果各级政府都依法履行了其举办教育的义务，兑现三个增长以及其他相关法律法规所规定的义务，应该说我国各级高校的教育经费还是充足的，教育乱收费现象就会从根本上得到遏制。 应该肯定的说，在教育法的制定过程中，立法者已经考虑到新旧体制转换过程中可能出现的教育收费失范问题，所以，在教育法中用较多的法律条文对各级政府，各级各类高校的收费行为予以规范，然而在客观上，教育法对教育收费的规范并没有达到预
10、期的效果，那么，这究竟是教育法本身的问题，还是教育法执行过程中的问题呢？我认为，而者兼有。 从立法角度看，某些政府对举办教育义务履行的不到位，从而导致教育经费的短缺没，进而为教育乱收费埋下隐患。所以，政府切实履行法定义务，加大对教育的投入才是解决教育乱收费现象的根本措施！ 纵观世界各国的教育立法和我国建国以来的教育立法实践，不难发现，如果不对违法行为予以明确的规定，不对违法者给以具体的制裁，教育法所规定的内容就会变成一纸空文，所以，一定要明确相关人员的法律责任，并明确规定与政府相关的责任，实现真正意义上的依法制教。 另外还有一点，就是高等教育收费听证制度，高等教育收费听证应该是高等教育收费调整
11、的一个必备环节，咱们今天这个听证会就开是非常有必要，非常及时嘛！最后，我想说，严格高等教育收费听证制度，实现真正意义上的大众教育，大众收费！ 好，谢谢大家！ 主持人:下面请学生代表韩倩发言. 韩倩：与会的听证代表、主持人，上午好！ 我是一名来自农村贫困地区的学生。含莘茹苦，面朝黄土背朝天的父母用辛勤的双手把我送到了我梦寐以求的象牙塔。然而，迎接我的似乎并不是似锦的前程和美好的未来，而是巨大的经济压力。今天，我很荣幸作为一名农村学生代表向大会倾吐我们的心声。会议举办之前，我征求了我所在学校，以及周边学校几百名同学的意见。我们的基本观点是：现行的教育收费已经很高了，我们坚决反对教育收费上调5%的提
12、议。我们的理由有以下两点： 首先是巨额的学费损害了贫困家庭子女的受教育权利，影响了社会公正，也不利于全民族教育事业的发展。我们学生中间，有很多来自农村贫困地区。在漫长的，坚辛的求学过程中，使我们感到压力最大的并不是激烈的学习竞争和烦琐的学生工作，而是巨大的经济压力。生活的拮据不仅影响了我们正常的生活和学习，也使我们继续深造的梦想化为泡影。 我们想说的第二个问题是学校中广泛存在的乱收费问题。学校的乱收费，不仅影响了学校和老师的声誉，也使本该神圣的殿堂染上了尘埃。我们的受教育权利也受到侵害。相关法律中明确规定只能收取学费和住宿费，而当我们拿到录取通知书时，上面有各种名目的费用，如新生录取费，生活用
13、品费，体检费，校服费等。入校后，还有书本费，重修费等。父母不知道孩子上大学怎么花这么多钱，父母只知道只要学校收费，即便砸锅卖铁也要让孩子交上。父母只知道投资就一定会有回报，而我们大学生，已经懂得用相关的法律法规来保护自己的合法权益。我们有太多的不满，也有太多的无奈。 今天，我仅提出我身边的同学，尤其是贫困生的一些问题。希望能对听证会有意义。我们更希望相关部门切实考虑到我们学生的利益。我们虽然贫穷，可是，我们也有实现理想和抱负的权利。谢谢大家。 主持人:谢谢韩倩的发言.下面请中国消费者协会代表赵海燕发言. 赵海燕：各位代表大家好！很高兴能参加这次听证会。近年来高校的收费标准越来越高。我接到家长和
14、学生的投诉也越来越多，当看到学生和家长深锁的眉头，全因过重的学费，在此我想说一声，高校收费该降了。目前高校收费普遍偏高，而为了求知，学生和家长作为消费者只有被动的接受，其公平权受到侵害，为了保护消费者的利益，我认为高校收费标准必须以付费人的经济能力为基础，不应超出学生家长平均的最大承受能力，而不应轻易说上调5%。另外高校收费标准不公开，学生和家长作为消费者知情权受到严重侵害，种种不知名目的费用只能默默承受。而对此有人解释说是因为高校产业化，我对此不赞同，教育是一种公共产品即有利个人、又有利于国家，不能看作纯商品，而产业化的提法国际上更是鲜有的。我们不能牺牲学生的受教育和国家的未来谋求眼前的发展
15、。因此应该降低高校收费以保障作为消费者的学生和家长的利益。 主持人:下面请专家代表路文明发言. 路文明：在座的各位代表： 大家上午好，以上各位代表从他们的角度提出了自己的观点，我是搞政策研究的，想从更加宏观的角度来谈谈这次高校收费上调的问题。 首先，高校收费的理论依据是美国纽约州立大学的约瀚斯通提出的教育成本分担的理论，认为高等教育属于非义务教育，根据谁受益谁分担的原则来确定。再看标准的制定，教育部规定收取学费的比例为学校年生均运行成本的25%再加住宿费8001200元也就是现在的水平5000元左右。近几年，我走访从山东到辽宁的200所高校和3000个家庭，这些家庭有城市的也有农村的。2002
16、年城市和农村人均收入分别为7703和2476元，显然，5000元，高了。再对比一下外国的高校收费政策，德国免收学费，法国只收取注册费，而英国自1998年以后才收取适当费用，美国日本实行区别收费政策，公立大学每年需要3000美元。而私立大学每年需要5000和20000美元，而即使是这个数据也仅仅相当于他们家庭收入的5%-10%。而我国到了75%-300%，太高了。印度尼赫鲁大学收取108卢比学费和260卢比的住宿费，两项合计368卢比，仅相当于70元人民币，什么概念，两本书？ 其次，高校收费上调这个政策，有没有广泛听取学生家长及有关部门的意见。根据政策的公开性和民众广泛参与的原则，有没有听取作详
17、细调查，有没有公开运营成本和这个上调5%的制定过程，有没有对这个政策所带来的后果进行充分的评估和预测？这些都是一些现实问题，尤其是对于一些贫穷农村和边远山区的学生，需要我们切实考虑到他们的困难。 基于这种情况，我对高校收费政策提出四点建议： 第一集：中决策：就是每年全国的收费政策，是由教育部、财政部、国家发改委共同提出，报国务院之后批准执行。具体的收费标准实行属地化原则，由省一级政府决定，除了中央和省级两级政府之外，其他任何单位、任何个人都没有权利来决定高校的收费标准和项目。 第二：到现在为止，国家规定的高校的收费项目只有两项，一个是学费，一个是住宿费。 第三：坚持收费是对高校办学经费不足的一
18、种补充，中国的公办普通高等学校投资的主题仍然是政府，不允许以收费来代替政府的投入；承受原则一定要考虑到社会、学生家长及个人的承受能力，不允许把标准定的过高；有区别的原则，允许不同地方之间、不同高校之间、同一高校内不同专业之间，在收费标准上有所差别。 第四：严格管理按收支两条线的原则，全部资金用来补充学校办学经费不必须实行公式制度，另外，每一个学校的收费标准在发出的入学通知书上必须写的清清楚楚；必须要同时做好资助困难学生的工作；坚决反对单位和个人擅自设立收费项目、擅自提高收费标准；一旦发现要严肃查处。如果高校违规收费，所有收入全部没收，情况严重的，撤职校领导。 我的发言到此为止，谢谢！ 主持人:
19、谢谢路文明代表.下面请政协代表任丰利发言. 任丰利：女士们、先生们： 大家好！我很荣幸能够参加此次听证会，同大家一起商讨我国高等教育收费的问题。前面各位代表都阐述了自己的见解。在此，我也想谈一下我的看法。 近年来，随着我国高校的发展与扩招，教育经费短缺已经成为不争的事实。这样以来，谁应该为此承担日益增长的教育成本呢？是受教育者个人，还是整个国家与社会。 某些专家、学者、高校，甚至连一些政府部门也都倾向于提高收费标准。我认为，这是极为不合理的，也是不可行的。相反，高校收费不仅不应该提高，而是应该适当下调。这是为什么呢？原因有两个方面：其一是，目前我国高校收费标准已经超出了广大普通家庭的承受能力，
20、它们根本再也无法承受更高的学费了。其二，在于随着我国社会经济的发展，国力的增强，政府不应该再推卸其兴办教育事业方面的责任。而是，应当拿出更多的精力与资金，用于发展教育事业。以期实现我国科教兴国的战略和构建和谐社会的宏伟目标。 现在，我想问大家一个问题。就是如果既要保证我国高等教育事业的发展，又要不过分加重人民和政府的负担，应该怎么办？ 我想应该遵循这样一条原则：即开源与流并举，通过一切合理合法的方式来增加国家财政收入和教育经费，提高教育资的利用率，减少教育资金的浪费与流失。以切实减轻广大人民群众的经济负担，保证我国高等教育事业的长远发展。 当然，路需要一步一步的走，问题需要一点一点的解决，需要
21、一些具体的解决方案与措施。在此，我思考了几条措施： 一是要，制订各级政府年度财政中教育支出比例，以保证基本的教育经费； 二是要，制订高校建设标准和财务管理体制，提高教育资金的利用率。 三是要，确立统一的收费项目，制订统一而合理的收费标准，并且加强监督； 四是要，对工商企业征收教育特别税，作为专项教育经费； 五是要，发行政府教育债券，广泛募集社会资金； 最后，制订教育发展长期规划，有计划有步骤的逐步实现全民高等教育和全民公费教育的目标。 以上是我发言的主要内容。最后，我希望通过此次听证会，能够比较好的解决高校收费这一难题。我的发言完毕。 谢谢大家！ 主持人:下面请来自高校的周环代表发言. 周环：
22、各位代表，大家好： 作为一名高校代表，我认为高校学费上调是我国教育体制改革的必然要求，有助于提高各个高校的教学质量。高校收费确实是全社会普遍关注的焦点，因为，它不仅关系到个人的受教育权，而且关系到整个国家、社会的发展与国民的福祗。然而，谁又能为我们高校的发展来考虑一下高校收费问题呢？ 高校办学不是福利事业！在市场经济条件下，享受了高等教育确实能增加劳动技能，确实得到了高质量的经济生活、社会生活、家庭生活的回报。因此，国家完全有理由要求学生承担一定的高等教育成本。 诚如前面路文明学者所提到的，1986年美国纽约大学校长、经济学家约翰斯顿提出了著名的成本分担理论，即应有政府、学生家长、社会人士共同
23、分担高等教育的成本。高等教育具有较高的回报率，按照“谁受益谁付费“的市场经济原则，受益者应承担所付出的成本。 目前维系中国高等教育正常运转的经费大约需要4000亿，而国家现有的实际投入却只有800亿，1000亿向银行借贷，差额部分就是靠收学费填充的。中国政府对于教育的经费支持太少了，直到2003年也只占到GDP的3。19%，这比世界上地收入国家的平均水平还要低。因此，近年来高校学费的收取水涨船高也却有不得已的苦衷。 社会对高校收费的了解太片面了。国家拨款、地方拨款及学校自筹经费包括学费、校办企业的收入、老师承担科研和额外教学得到的收入就是学校的全部收入了，但是学校仅人员工资和公共开支两项就不少
24、，并且对教育经费的需求还在不断增加。 如果非要说高校收费过高的话，其背后的原因也不仅仅是几所高校的错误，而是整个教育体制、教育投入不够的问题，所以看待这个问题，还必须着眼于有利于高校发展和整个教育事业的发展，不能简单的说降就降，说取消就取消！ 高校学费的适当上调，使学生更能知道自己的学费来之不易而刻苦学习；使学校更能集中力量去搞科研而提高教学质量；使国家更能增加教育投入而树立政府形象，培养国家栋梁！ 我的发言到此为止，谢谢！ 主持人:谢谢周环女士.下面请社会学家王严青发言. 王彦青：大家上午好！我是搞社会学的，在过去的二十多年中，我走访了中国的一千多个高校，对中国的教育收费问题做了深入分析，下
25、面，我就系统来阐述一下我的观点：首先，中国教育收费高居不下，一个重要的原因就是中国的贫富差距问题。这种差距对中国的高等教育产生恶劣的影响。2003年，占中国1%的富人年均收入是13 万元，城镇为6000元，农村仅为2500元，由此可见，中国的收费是以富人的收入为标准的，高等教育已经成了富人的教育专利。这种教育上的分化，又加剧了贫富差距，夫人更富，穷人更穷。其次，是个人利益追求与制度失范的双动因所致，通俗点说就是个人与制度之间的紧张关系。这种紧张关系主要包括两类；1，个人的致富追求与程序公正之矛盾。2，学校的 现代化发展与缺乏系统支持的矛盾。总之，治理教育收费问题必须建立健全教育、制度、监督并重
26、的预防和惩腐系统。此外，要强化终身教育体系，建立“立体、分层、多元的优质教育资源”。引导不同地区真正走向符合国情、地情、民情的内涵式教育发展模式，切实落实教育的各项社会功能。 主持人:下面请家长代表王春红发言. 王春红:大家好！很高兴有机会参加这次听证会，首先我先做一下自我介绍，我叫王春红，来自东北的一个小村庄。我家有两个孩子，其中老大正在上大学，所以就高校收费问题，我想谈谈自己的一些想法。我认为高校不应该在提高收费了，应该降低。 大学里大多数学生来自农村，而我们农村的重要收入来源就只有那几亩黑土地，虽然说黑土地是肥沃了点，可是每年的收入也不过就3，4千元。我上要养老，下要养小，中间还要养活我
27、们自己。虽然说农村的开销少，可是就收入只有3，4千的农民来说，养活一家人，再供2个孩子上学是很困难的事儿了。老大现在上大学。一年的学费加上住宿费就要5千多，孩子懂事，从来不乱花钱，可是每年的生活费也要2000多啊，加一起就7千多，我们一年不吃不喝不穿也拿不出那么多钱给孩子啊！孩子现在大2了，而我家的债台也越来越高了。象我家这种能够借到钱，供孩子上学的，情况还算比较好的，还能说的过去吧！象我们村的老李家的孩子现在大3了，可家里却再也拿不出钱供他上学了，只好休学回家，打工，自己攒钱，好继续上学，看了都让人心寒。虽然说学校年年都有贷款，可是农村的孩子太多了，远远不能满足所以的孩子都能贷上款，都能在继
28、续上学。我是一个普普通通的农村妇女，没啥文化，不懂得啥是国家大事，也不懂得啥是国家调控，我只懂得让我的孩子继续上大学，继续上的起大学，也希望所有的农村孩子，都能和城市的孩子一样安安稳稳的坐在教室里认真读书。所以我希望高校减少收费，或者更多的照顾一下我们农村的孩子，因为现在的收费已经沉重的压在了我们的肩上，我们苦点，累点，没啥，可是我们不能苦了孩子啊！希望领导能够重视这个问题，减少点学费，让我们的孩子安心，也让我们的农村家长们放心！ 我认为只有这样，我们的孩子走出去了，有了更好的教育机会，才能改变我们农村的贫困局面。所以我想对领导同志们说，减少点学费吧！为了我们的孩子，为了我们的农村！ 主持人:
29、感谢王春红代表感人至深的发言.下面请学生代表李峰发言. 李 峰：谢谢主持人，大家好 作为学生代表，能够参加这次听证会，让我倍感荣幸。首先，我坚决反对提高高等教育的收费标准。我要说的是现在的收费标准不是高了，而是太高了，只能有匪夷所思来形容。为什么这么说呢？下面我先列举一些数字。 我国自1989年实行大学收费制度，当时每学年的学费为200元，1989年我国人均年收入为1376元。200元的学费占年军收入的1/7。加上生活费及其他学杂费等其他费用，平均500年计算，供养一个大学生占年均收入的50%。与其他国家相比，这个比例已经是很高了，但还承担的起。然而，时至今日，仅仅十几年之后，学费暴涨到500
30、0-10000不等。涨幅为25到50倍之间。然而，居民的年均收入还只有6860沿。仅仅比1989年增长4倍，同时，还要扣除价格因素，实际增张2.3倍。也就是说大学学费的涨幅十倍于居民的收入增长。这是什么样的数字啊！十倍！难道这样的收费还不算高吗？ 学费加上住宿费、生活费等其他收入，供养一个大学生一年至少需要1万，着等于我们父母一年的收入啊，但是我们的父母不可能不吃不喝 啊！现行的收费标准就已经超过了正常家庭的承担的能力。我们很难想象再次提高收费标准回是什么样子。 作为学生，在这里最有发言权的，学校收费是不是高了。问一问学生就知道了。我们且不和美国等发达国家相比，单纯相比于古巴和印度，我们的学费
31、就可以算的上是天文数字。好象古巴和印度也不比中国富裕啊？ 承重的学费负担，给多少家庭带来了忧愁。然而作为人子的我们，就更多了几分对家庭的愧疚与自责。作为一名普通的在校生，我们是无论如何也不敢乱花钱的。因为我们拿的是父母一年的血汗。也就是说，一个大学生一年在校的花费是父母家庭一年甚至是几年的收入。难到这样的收费标准还不算高吗？还有提高的必要吗？ 最后，我想代表我们学生，说一句，高校的收费标准实在是太高了。不仅不应该上调，反而应该下降。请多为我们学生考虑一下吧 主持人:谢谢李峰同学.下面请教育经济学家郝艳伟发言. 郝艳伟：尊敬的主持人、各位代表、在座的所有与会者： 大家上午好！我是来自清华大学的一
32、名经济学教授，自己呢，对高等教育收费问题也有多年的研究，很高兴能够参加此次听证会，与大家共同探讨这一话题。 今天呢，我想主要就以下两个方面对高等教育收费问题进行分析。 首先，我想谈的第一个问题是高等教育为什么要收费。我国高等教育从招收自费生、委陪生到招生并轨，收费范围不断扩大，收费额呢也逐年提高，高等教育最终实现了从公费制向自费制的转变。那么，我想问一下大家，高等教育为什么要收费，其合理依据又是什么呢？还是让我们从经济学的视角来回顾一下历史吧，在20世纪6070年代，由于高等教育对经济的巨大推动作用，世界各国都投入了大量的资金来发展本国的高等教育，高等教育也因此得到了迅猛发展，高等教育的迅速发
33、展使得各个国家都逐渐认识到，世界上任何一个国家的财政支出都难以满足公民对高等教育的需求。在这种背景下，由个人，家庭，社会共同承担高等教育成本变成了一种必然趋势，也就产生了我们今天所探讨的高等教育收费问题。 接下来，我要谈的第二个问题是对高等教育收费问题进行经济效应分析。总体来说，增加高等教育收费是利大于弊的，为什么这么说呢？ 首先，增加高等教育收费来筹措教育经费是有其合理基础的。改革开放以来，我国国民收入分配格局发生了重大变化。国家财政收入不断降低，国民收入的分配逐渐向个人倾斜，人民群众的生活水平得到了大幅度的提高，使得高等教育收费有了现实的经济基础。 其次，再从学生方面来讲。增加高等教育收费
34、虽然从经济上加重了学生的个人负担，但从成本收益理论来看，学生的投入，在今后是有高额甚至是超额的回报的。这种回报不仅是经济方面的，它还有利于大家步入主流社会，给大家更广阔的发展空间。 最后，值得强调的一点是，在全面实施高等教育收费的同时，我国还不断的发展和完善了各种奖学金、助学金、贷学金制度，使得贫困生不在被拒之于大学校门之外。只要你品学兼优，社会不会抛弃你们，而大学也不会抛弃你们！ 以上就是我的发言，谢谢大家！ 校园模拟听证会剧本（下） 主持人:谢谢.下面请高校代表赵国发言.赵国：主持人，各位代表：大家好，作为一个高校代表能够参加这次听证会我感到很荣幸。刚才呀，教育部的官员已公布了教育部关于将
35、学费上调5%的决定，对此，在这里作为一名高校代表，我持支持的观点。我认为提高学费是很有必要的！为什么这么说？先才和我一样同为高校代表的周环女士已经较为详尽的阐述了高校支持学费上调的理由。在这里我再简单的补充一下。第一，高等教育的成本越来越高，呈扩张趋势。随着高校的扩招，相应的，高校的成本支出也加大了。像教师队伍的工资，基础设施建设，设备更新等等。我举一个例子，中科大计算机学院，每隔几年都更新一次电脑设备，每次都要达到几百万元。这部分钱全是高校承担。所以高等教育成本越来越大，而如果学费再不上调，高校的一些日常运转恐怕都将得不到保证。第二，国家对高等教育的财政支持力度太小。近年来，国家投入的教育经
36、费严重不足。以2002年为例，全国所需的高等教育的经费共2500亿元，而国家投入了多少呢？仅仅1200亿。大家可以算一下，资金缺口达到一半以上。这部分资金缺口怎么办？高校可以承担一部分，但是全部由我们高校承担，大家也明白，不现实也不可能，高校没有这么多的钱。所以应该提高学费，以用来补充办学经费的不足。第三，学费上调5%的决定从根本上对学生是有利的。为什么这么说？大家可以想一下，学校办学经费充足了，教学设施改善了，教学质量也就会提高。这样从根本上来说对学生是有益的。所以大家不要只盯着眼前，而应该把目光放长远一点。综合以上三点，所以我以为国家上调学费的决定是及时的也是必要的，我对国家上调学费的决定
37、是支持的！我的发言就道这里。谢谢大家！主持人:下面请学生代表张春博发言.张春博：感谢主持人，尊敬的各位代表和今天所有与会观众，老师们，同学们，大家好！对于刚才教育部提出的提价5%的申请，我与前面两位同学的看法有点不同，作为一名已经接受了3年高等教育的大学生，我认为教育部的提价要求是合理的。首先，我认为教育经费投入增长速度不能跟上扩招速度，这是高校教育收费提高的根本原因。国家为了整体提高国民素质，加大了教育的普及力度，这样高校扩招规模也就必然激增，以致远远高于国家的投资进度。其次，刚才路文明专家和周环老师也提到了“谁受益谁付费”的原则。高等教育并不属于义务教育范畴。高等教育满足了我们的求知欲，使
38、我们获得了知识和技能，从而使我们更能适应社会需要，也就增加了我们的就业机会和获得更高报酬的可能性。因此我们学生个人也应该负担起一部分教育成本。以上是我个人的一些理性思考，接着我再就我身边的现实情况来谈我认为教育部申请合理的理由。我是一位来自北京崇文区的学生，在上海上大学。我有很多农村舍友。有的舍友家住山区，赶上收成不好时，家里竟只能用国家救济粮来维持生活。每次有关国家和学校的奖助贷补评选时，我都毫不犹豫地选他，他也经常获奖。可是他很少那这些钱应用到学习或适当改善自己的生活上。获得钱后，第一件事就是请哥们大吃一顿，然后网吧就成了他一天里待得最长的地方。我多次劝他，可无济于事。我知道这样说可能会遭
39、到很多人的痛责，但我说这些，并不是为了追求另类，也不是以偏概全，也绝不是来用部分大学生中存在的不合理消费现象来掩盖现实中存在的部分高校收费问题。高校教育适当提高收费不但有一定的合理性，如果其加以适当的配套工程，对教育也会有很大的帮助。比如上海大学已把教育收费和完全学分制相结合，不仅为学生提前毕业创造了条件，也充分利用了本来就紧张的教育资源。以上就是我的发言，作为一名学生，我只是希望同学们不要过多得埋怨国家和学校，深刻地理解一下教育部提价的原因。好，我的发言就这些，谢谢大家！主持人:下面请家长代表陈玉明发言.陈玉明：尊敬的主持人，各位代表，大家好！今天，作为一名学生家长站在这里，真的是很激动。因
40、为我终于可以表达出一个心声，一个千千万万普普通通像我一样生活在城镇里的低薪阶层人民的共同心声作为家长，孩子上大学所需的费用，实在是太高了，如果要上调的话，我们将不堪承受。首先感谢此次听证会主办单位，我想这对于维护我们家长的利益，进一步提高教育收费制度的科学性、规范性，具有十分重要的意义。对于现行的收费情况，刚才李锋同学大体的说了些，我也查了一些资料，下面有一组数据，我念给大家听一下：从95年的800元左右，我国高校收费已经涨到今天的5000左右，进入新校区的学生学费则高达6000元左右，住宿费呢，也从95年的270元左右涨到今天的800-1200元，再加上平时的吃饭穿衣等花销，平均每个大学生一
41、年的费用都在10000多元，四年下来也就是40000多元，而现在我国城镇居民年均收入为9450元，也就是说要供应一个大学生需要我们四年多的纯收入，对于农民这个数字好像是13.6年，就是需要一个农民13.6年的纯收入去供养一个大学生，这组数据能说明什么？！我想在座的每一位代表都能看得明白。可以说高校收费已经逼近，在部分地区甚至超过了我国广大居民的承受能力。再提高的话，我们不得不问：我们自己又将怎么生活？而对于高校收费政策，我们更为不满的一个方面是我国的学费收费过程是不透明的，哪些是培养成本，哪些不是，收这么多钱都是用来干什么，我们不知道！我们所知道的只是教育部的一个规定：收取学费的比例为学校年平
42、均培养成本的25%，而据此方法计算，我们假定学费为5000元，则培养成本就应该是20000元，如果一个学校有学生30000人，那么我们很容易得出其运行成本，6个亿，！但事实上，我国目前在校生规模30000人左右的高校不少，而年运行成本达到6个亿的又有多少呢？凤毛麟角！刚才高校收费一方有一种说法，是：目前的培养成本很高，学费标准相对较低，作为高校是赔钱赚吆喝，经费根本不够用，而收费更是为了提高教育质量，所以要提升，那么我想请他们给我们解释一个现象，就是为什么那么多高校私自办所谓的民办高校，现在很多三本都是所谓名牌大学下的附属品，如果说真的是成本很高，经费不足，那怎么又有这么多高校对此趋之若呢？甚
43、至甘愿违背教育部的行政命令，私下里办了一个又一个，！这是为什么呢？难道真的是高校的领导者、决策者觉悟高，用赔钱去赢取桃李满天下的美名？这就是你们所说的要提升教学质量？对此，真的不敢苟同。诚如周环代表所言，我们不否认我们自己从教育中获益很多，我们有责任，有义务承担一部分，但社会国家也同样获益，可为什么指定的学费标准超乎我们的承受能力，这些学费都用在什么地方了？！我们想讨一个公正的说法，我们更想得到一个有效的解决！我发言完毕，谢谢大家！主持人:谢谢陈玉明代表.下面请人大代表黄中恺发言.黄中凯：谢谢主持人！各位领导，各位代表，各位来宾，同志们，首先请允许我，对各位领导、各位代表在百忙之中抽时间出席今
44、天的听政会，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。也要感谢听政会举办方的辛勤工作对于高校收费，作为一名人大代表，我认为广泛听取各方意见是必要的，毕竟这是关系到千家万户切身利益的大事，是关系到众多学子能否顺利安心完成学业的重要事情，是关系到高等教育能否健康发展的重要事情，是关系到能否构建起和谐社会的重要事情，因此，次次听政会的举办是及时的，可行的，必要的。高校收费要坚持发展、勇于改革、积极探索、维护稳定，现实中的确存在一些困难和问题，在这方面我们人大也是有责任的的，但是偶们也要看到高校收费已经引起党中央，各级政府以及偶们人大的高度重视。高校发展在国家，政府，企业，家庭，个人，民间组织共同努力下一定能解决好
45、这个问题我们的学子不仅有学上，还要上的了学，上的起学。我们的高校不仅办的下去，还要办的好，办成世界一流。好！我就说这么多，欢迎其他代表发言。主持人:谢谢各位代表的精彩发言，现在休息五分钟，稍后请您关注自由发言环节 会议进行第四项：自由发言环节。请各位代表做补充发言或对其他代表的发言提出问题。王树宇：尊敬的各位代表，听完大家的发言，我深受感触。大家的各抒己见，这充分说明我国的高等教育收费，确实存在着许多不规范之处。但我要补充的是，对于广大贫困学生，我们是有一系列比较完善的政策体系的。如助学贷款、奖学金、勤工助学、特困补助、学费减免制度等。而且在1999年教育部就有通知规定，要求各高校每年必须从所
46、收学费中提取10%的经费，用于对困难学生的资助。在这一点上，相应的救助体系还是比较完善的。李 伟：但问题的关键显然不在这里。爱心总是有限度的，国家资助也不可能完全消解掉愈涨愈高的高校收费。我们老百姓的疑问是，高校培养一个学子的成本到底是多少。韩 倩：诚如教育部门领导所说，学校确实提供了许多资助我们的办法，但那也只是杯水车薪啊。况且学校在贫困生的评定标准上还很不明确。比如我们的助学贷款就是按专业划定名额来分配的。这样是十分有局限性的，而且，据我对几所学校的了解，有些高校甚至存在着奖学金、助学金被挪用的现象。我代表广大同学，特别是广大贫困学生，希望国家能从根本上解决我们的上学问题。赵国：社会对高校
47、收费的了解是不是太片面了。如果要负责任的办一所学校，让学校很好的运营，真是太难了。现在学校的经费十分紧张，老师和学校并没有从中得利啊。一个大学生一年至少要四五万元，教育部规定收取学费比例是学校每生平均日常运行成本的20%至25%，这样说来，每生每年收费一万元并不高呀。是基本上比较合理的。李 伟：“中国高校收费标准基本上比较合理” 我想知道这个收费标准是按谁的收入水平来计算的。前教育部副部长张保庆说过他们夫妻两人也只能负担的起一个孩子上学,难道9亿农民的收入都达到副部级水平了吗?这叫比较合理? 李 峰 ：什么叫“基本上比较合理”？这句话就像“极少数腐败分子”、“总体达到小康水平”等官调一样，强奸
48、事实,欲盖弥彰.主持人:各位代表请注意,发言目的是摆事实,讲道理,同意与反对意见都可以,但请注意,发言内容不要过于偏激，下面请各位继续发言.王彦青：提出教育产业化的初衷是将其视作新的经济增长点,这些愚蠢而缺乏良知的决策者怎么就没有想到，当财富积聚到一定水平时，消费才能主导经济的增长，而学费暴涨后，老百姓就不敢花钱了？高校高收费满足了一小群既得利益者，却害苦了千千万万的老百姓。贫困家庭子女因读不起书而越来越穷，降低中华民族整体素质；大量农民不得不将平生积蓄尽数花在儿女的上学上，大大减少农村投资扩大再生产的能力，更加重城乡差距、贫富差距等社会不公。王树宇 ：教育部历来是坚决反对教育产业化的。平等的受教育权是社会公平的最重要的一个标志，教育是一种崇高的公共事业，对凡是能够接受教育的人都要提供教育，将教育产业化违背了我们的办学宗旨，违背了人民群众的利益，违背了我们社会主义制度的根本原则，所以我们是绝对不能搞教育产业化的。教育产业化了，就毁掉了教育事业了。”李