《作思路鄂州市规划局2009年工作总结及2010工作思路(共20页).doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《作思路鄂州市规划局2009年工作总结及2010工作思路(共20页).doc（20页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、精选优质文档-倾情为你奉上3 , . s, , , 鄂州市规划局2009年工作总结及2010工作思路2009年我局在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观统领全局，围绕鄂州建设宜居宜业组群式大城市的奋斗目标，按照“发展优先、质量第一、服务为本、正气至上”的规划人精神的工作要求，树立科学的规划理念，精心编制城乡规划，致力完善城市功能，努力加快“数字鄂州”建设步伐，不断提高服务保障能力，积极服务“四城”创建，为加快鄂州城乡统筹科学发展，全面融入武汉城市圈做出了应有的贡献。现将全年工作总结如下：一、2009年主要工作回顾（一）以加强规划研究为先导，努力绘制城乡可持续发展蓝图1、规划研究成果丰富多样。
2、今年来完成了众多理论与实践调研文稿，在住房和城乡建设部核心期刊中华建设、全国优秀党刊鄂州通讯、湖北省优秀期刊江南风上有发表、有交流、有谋划、有建议。比如城乡空间规划引导项目建设-以鄂州市的思考与实践为例、城乡规划统筹-妙笔描绘鄂州宜居宜业组群式大城市宏伟蓝图、宜居宜业新格局 组群发展铸辉煌等等，为市委市政府在实现“两个率先”、建设“两型社会”方面，在“一主三新十特百中心村（新社区）”城乡空间布局方面，在宜居宜业组群式大城市建设方面提供了决策参考，当好了决策参谋，受到了各级领导和社会各界的广泛重视与关注。同时，也将鄂州美好前景向全社会进行了有益的宣传与推介。2、城乡规划理念超前适时。一是在城乡空
3、间布局方面规划引导鄂州率先融入武汉城市圈。在总体规划的指导下，深入开展了对“多条通道联武汉、三大板块联武汉、四城对接联武汉、武汉新港联武汉、循环经济联武汉、30万人居住新城联武汉”等武鄂一体化区域统筹的分析和研究，切实发挥武汉鄂州“同城效应”。二是在城乡空间协调方面规划引导“两型社会”建设。坚持按照园区功能把握项目落地门槛，切实引导项目按规划实施。三是在城乡空间体系方面规划引导鄂州城乡一体化建设。按照全市主体功能区划和主城、三座新城、十个特色镇的功能定位和布局，确定“做大做优主城，做强做实新城，做精做特特色镇，做新做美中心村”的策略来推进城乡统筹发展。四是在城乡空间功能方面规划引导鄂州宜居宜业
4、组群式大城市建设。通过规划研究我们认为，在宜居方面，要建三个城市：变“在城市和建筑中生长绿化”为“在林地中生长城市和建筑”，将鄂州建成生态城市；完善和提升城市功能，将鄂州建成功能城市；深掘历史文化与现代文明，将鄂州建成文化城市。在宜业方面，要建三个城市：合理引导调控城乡产业布局，将鄂州建成现代工业城市；依托长江黄金水道和三江龙头港区，规划建设临港经济带和滨江发展轴，引领鄂州由“环湖时代”走向“滨江时代”，将鄂州建成物流商贸城市；加快形成以区域交通为枢纽，联接武汉为宽带，中心城区为主轴，区、乡（镇）、村为环通的区域交通网，将鄂州建成交通枢纽城市。五是在做大做优主城方面规划引导主城区功能品质提升和
5、规模拓展。（二）以完善城乡规划体系为目标，不断加大规划编制力度1、高起点修编城乡总体规划。此次鄂州市城乡总体规划（2009-2020）编制工作，由具有丰富城乡总规编制经验的广东省规划院承担，从2008年5月开始，历时一年多，依照法定程序，已全面完成编制工作。本次规划是基于全市域1593平方公里范围内的城乡空间统筹布局，涉及到鄂州城市的科学定位、规模研究、特色和功能研究、生态环境和历史文化保护研究、重大基础设施和公共服务设施布局研究等。规划有11个专项研究课题作支撑，并深入开展了106个农村中心社区布点规划的研究，进一步完善和明晰了“一主三新十特百中心村（新社区）”四位一体的城镇体系和空间架构。
6、本轮总规在今年8月举行的总规纲要评审会上得到高度评价，被建设部规划司唐凯司长称之为“前无先例、好的探索”。10月1314日，市人大常委会组织常委、专委会成员、人大代表、市民代表和省级专家对城乡总规编制工作情况深入各区、开发区进行了调研，调研提出了如主城规模、生态环境规划的等需要进一步核定的问题，编制专班按照评审意见和调研意见迅速修改完善最终成果。10月28日市六届人大第12次常委会审议通过城乡总规，市委书记、市人大主任范锐平同志给予了高度评价：本轮城乡总规具有历史性的“六个突破”。目前，按照法定程序已上报省政府待批复。2、高标准编制新城总体规划、各类分区控制规划和修建性详细规划。新城总体规划、
7、分区控制规划和专项规划是连接城乡总体规划和修建性详细规划的关键性规划,是规划管理的依据。从今年开始，我们放开规划市场，所有大中型规划设计都要引进高层次高品质队伍进鄂州参与竞标，目前，鄂城新区分区规划就采取了三家高水平设计单位竞标方式。今年我们开展了如五湖连通概念规划、沿江景观带和吴都大道景观轴控制规划、泽林地区控制规划、城南新区控制性详规、城西青天湖、城西城市设计、主城迎宾大道道路及景观规划、中轴线道路规划等，协调指导了梧桐湖新区总体规划、红莲湖中心区控制性详规、葛店南中心区控制性详规以等20多项规划的编制，组织并审定了如武汉港工业园、大型公建、城中城改造，拆迁安置等几十项修建性详细规划。3、
8、高要求编制各类专项规划。为提升城市功能和品质，也为“四城创建”的需要，今年我们组织编制了主城区建筑色彩规划、主城区加油（气）站布点规划、公共厕所布点规划、商业网点规划、星级宾馆布点规划、主城区社区活动场所布点规划、主城区洗车布点规划、城市亮化工程总体规划、主城重要建筑夜景观亮化设计、城市电视布点规划等几十项专项规划。4、高品质编制地块修建性详细规划。修建性详细规划是项目实施的蓝图，今年来，我们一直坚持高品质编制这一层次规划，实施了洋澜国际康城、万佳凯旋城、黄金水岸、长江天下、恒大金碧天下、月畔湾、领袖1+8、梁子岛风情街改造、花湖人信假日威尼斯、鄂钢拆迁安置小区等；正在实施的火车站改造、博物馆
9、建设、东江帝园、安福置业、同兴花园等十多个楼盘和地段景观设计，不仅强化了对具体项目的监管，也有益于提升城市景观风貌。5、高规格完成各类规划及市政工程设计。为完善城市功能，加快城市基础设施建设,今年来，承担了多项市政公用设施的设计任务。完成了主城区山体保护规划、绿地控制规划、园林绿地系统规划、主城区公共厕规划、主城区环卫设施规划、樊口月河公园概念性规划、拆建还绿街头绿地规划等环境设施规划以及武昌大道西段街景规划、江碧路街景规划、鄂东大道街景规划等街景规划，承担了迎宾大道、青天湖路、文华路、汇贤路、沿江大道刷黑、寒溪路刷黑、武昌大道刷黑、洋澜湖栈桥和综合治理等多项市政工程规划设计任务，为我市城市建
10、设作出了贡献。（三）以数字平台建设为契机，切实做好基础测绘保障服务1、建立地理空间信息协调机制，积极推进数字地理空间信息基础框架建设“数字城市”地理空间框架建设是贯彻落实科学发展观，促进城市信息化的基础工作，是加强城市统筹协调管理，实现城市经济又好又快发展的重要途径，也是推进我市城市信息化进程的重要环节。该项工作要求今年底通过预验收，明年6月通过正式验收。到目前，该项目进展顺利，我局今年主要完成了主城区100平方公里的新增数据（如地名地址、门牌号码等）外业采集工作，正在进行内业录入；并按项目设计书要求对现有数据进行了组合，坐标切换，向国家测绘局、中国测绘科学研究院分别提交了1：500、1：10
11、00、1：10000数据以及测量控制点和4D数据；按照发挥示范效应的指导思想，我们加快规划、房产、供电三个示范系统建设力度，力求为政府与各专业部门搭建“数字鄂州”地理空间信息公共服务平台，实现空间数据的共建共享，拓展基础地理信息的应用领域。2、充分发挥先行保障作用，积极作好基础勘测服务一是完成各类道路修建改造测量工作。全年完成青天湖路、吴王路、滨港路延伸、旭光大道北路、汇贤路、卧虎路、文华路等七条新道路及沿江大道、寒溪路、凤凰路、武昌大道等四条道路的刷黑工程和吉祥路、叶渡、卫家湾路、全兴路、南方路五条背街小巷工程纵横断测量，总长28km。二是做好建筑施工服务放线工作。完成了澜都靖园、中央美的四
12、组团、鄂州市2008经济用房、洋澜湖一号、康丽佳园二期等31个项目的建筑施工服务放线工作。三是开展各类城市建设地形图、竣工图修测工作。完成市旅游职业学校、凡口国家粮库、鄂州供电公司等37项地形图测量，测图面积3.2km2；完成中源滨湖大厦、官柳世家等35项目竣工测量，测图面积1km2。四是开展地下管线探测工作。完成江碧路、文星大道、滨湖南路等主城区管线探测61.32km。五是做好城乡一体化建设及其他测量工作。全年共完成长港镇-峒山村、碧石渡镇-户湾村、新庙镇-水月村、华容镇7个村（牌坛村、芦花村、廖铭村、五分村、铁咀村、胡铺村、铁张村）、段店镇7个村（中咀村、中湾村、罗湖村、三江村、泥矶村、百
13、度村、孔关村）、东沟镇六十村、杜山镇4个村（路山村、柯营村、三山村、东港村）、蒲团乡3个村（小庙村、郭档村、横山村）、梁子镇磨刀矶村等29个村，总面积10平方公里的测图任务；完成了华容工业园18km2、东沟镇梧桐湖开发区18.6km2工程测量；完成了杜山-葛店6km2天然气带状测量。六是完成各类勘探工作。全年完成洋澜湖沿岸栈桥、滨江景观带、金色港湾小区、万佳凯旋城居住小区三期等勘察工作共计68项，钻探进尺20776.66m，触探进尺6257.2m。（四）以确保规划实施为目的，努力推进城乡规划管理规范高效1、完善更新程序，强化规划决策鄂州市规划委员会（下称规委会）是我市城乡规划的决策机构。今年8
14、月，为进一步优化审批程序，提高审批效率，对规委会的组成人员和议事程序进行了调整，由市长任规委会主任，常务副市长和分管城建工作的副市长任副主任，其委员由席位委员、议题委员、专家委员和公众委员组成。席位委员包括市政府分管副秘书长和市直相关部门负责人；议题委员包括拆迁办和各区、开发区、街办负责人（根据议题涉及的地方和单位决定参加人员）；专家委员为根据议题内容和类型从专家库中抽选3-4名相应专业专家；公众委员为人大代表、政协委员、社区代表或群众代表各1名。新的议事程序实行全体会议、主任会议和办公室主任会议的三级议事方式。全年共召开了1次全体会议、6次主任会议。2、创新监管机制，落实规划实施针对我市实行
15、新的城市管理综合执法模式，原局属市规划监察支队整体划转市城管局批后管理缺位的问题，我局将原委托市规划监察支队执行的部分职能调整到直属分局，主动与各相关职能部门衔接。按照“私房管理政策化、公房管理责任化、市政工程规范化”的原则,采取“全面巡查、普遍取证、分类处理、及时移交”的工作方法，落实“两实施、三督促”职能（即实施现场验线、实施跟踪管理、督促办理手续、督促色彩审签、督促竣工验收），确保项目按规划实施。今年，我局注重了从规划批前管理向规划批后管理的延伸，坚持以项目为载体，以“一书两证”为核心，对所有项目规划手续办理情况以及未批先建、批少建多、批低建高等违法现象进行了清查、分析，特别是针对主城区
16、部分规划在建工程的报建规范问题,我局实行局领导和科室负责人、直属分局责任人挂项目督办的管理机制，对项目工程进度、处理情况进行全天候监督，每个项目都有责任领导、项目牵头人、项目责任人，实行“滚动累计、完结取消、年底结帐”的管理硬措施。截至目前，责令改正、补办手续14家，按违法建设程序处理了14家，共追缴补交配套费250余万元。3、强化服务意识，加速行政效能我局在已有的各项规划管理、业务运行制度、规范基础上，进一步完善了清单制度、交接制度、退件制度、移送函制度，建立健全了“四会”制即党委会制度、局长办公会制度、局技委会制度、周业务例会制度，实行分级集体审批决策。一是坚持行政服务中心“一个窗口”对外
17、，真正实现了“一个窗口”进出的“一次告知、刚性审查、无缝交接、限时办结”的科学高效运转。二是对项目落地实施“项目向园区集聚，产业依性质集中，园区按功能分类”策略，只要是符合规划布局的项目，规划部门想尽办法让项目迅速落地并按项目性质落实进园区。三是在简化程序上建立上门服务和窗口、分局代办制，全力为项目建设提供规划服务保障。对于招商引资工业项目、市政基础设施项目、公共服务设施项目、拆迁安置项目等开辟规划审批的绿色通道。局属四个分局贴近服务地方，全年上门代办报建40余项，对违建项目协查发函20余份。四是局领导挂项目服务全市重大工程建设。局领导班子每人都挂重点工程项目，为汉鄂快速干道、武汉新港、城际铁
18、路、火车站改造、武九京九连接线、30万人居住新城、鄂钢企业、武汉港工业园、葛店职教园、鄂城新区、新农村建设、示范带（点）建设、城中村改造、拆迁安置（社区单元式建房）等等众多项目提供了扎实的协调和服务。4、严格依法审批，实现高效运转在城乡规划审批和实施管理过程中，我们结合城市规划效能监察，以提高政府执行力为目标，严格依法行政，较好地保证了城乡规划的实施。我局实行集体例会鉴审制，每周定期召开一次业务例会鉴审会，组织规划例会鉴审小组成员对规划项目进行集中审查。在规划编制审批过程中，坚持公开、公正、透明的“阳光规划”原则，采取实地踏勘，征求利益相关人意见、召开听证会、现场公示和网上公示等方式，增强公众
19、对规划的知晓度、参与度。为确保建设项目报建审批快捷高效，我局坚持“一个窗口”对外，全年通过窗口受理建设用地项目申报140项，建设工程项目申报70项，市政管线工程项目审查45项,图纸审查138项，其他各类事项30项；严格执行“一书两证”制度，截止目前，共完成地块咨询65项，办理用地规划许可76家；核划建筑设计红线63家，办理建设工程规划许可72家，审批建筑面积.2，其中房地产开发面积.5（含商业面积77435.3）、公建及其他项目建筑面积74382.7；发放选址意见书106家，为项目融资提供绿色通道31家，办理建设用地规划许可证143项，其中通过绿色通道办理14项；办理建设工程规划许可证67项，
20、其中通过绿色通道办理5项；组织规划竣工验收30项，制作现场公示牌14块。5、优化信息系统，提升政务水平加强电子政务建设，对增强政府机构行政管理能力、提高行政运行效率、改进公共服务水平等都具有重要意义。我局结合各科室职责和城乡规划许可流程，今年以来，再次对鄂州市城乡规划管理信息系统进行了优化升级，实现了受理报建和方案、图纸审查等办公自动化。坚持规划审批资料的双轨制运转，建筑工程规划许可申请表和建筑工程规划许可审批单的基本资料一律由计算机录入，办理完相关前置许可条件和审定审批意见后的申请表和审批单原件归为纸质档案，申请表和审批单上的审批意见，由专人录入原表单，形成电子档案保存，其他相关的表单也一律
21、形成电子表单。同时，在互联网上启动运行了规划行政许可“一书两证”办证系统，对鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店开发区全面实行网上申报；对上述四区进行了办证系统的培训和免费提供系统操作软件，已基本实现网上申请电子报建。切实做到了所有的报建项目都在规划管理信息系统中流畅运行。6、重视规划宣传，铸造良好形象一是专门制定学习制度，按照计划定期组织干部职工学习法律法规和国家、省部的政策文件。与此同时还组织干部参加各层次培训和考察学习。二是开展全市性多种形式的学习宣传活动，市民法制意识进一步增强。通过设立宣传图板、规划网站设专栏、上街咨询宣传、在新闻媒体发专刊和新闻等形式扩大城乡规划的社会影响。今年，在各种会
22、议现场摆放规划成果图片，在闹市中心组织宣传，仅在鄂州日报宣传城乡规划成果及其法律、法规，群众关注的规划热点、难点问题，全年就刊登规划文章达4个版面，约计20余篇。三是利用多种形式“送规划下基层”。今年利用春季党员培训班，组织局系统干部职工和基层规划管理人员对城乡规划法进行系统学习，释疑解难。通过一系列的宣传，广大市民知法懂法，外部环境较以前有很大的改善。7、强化政务公开，完善督促检查。一年来，我局常抓规划效能长效机制建设工作，紧紧抓住政务公开这把“金钥匙”，积极探索规划科学规范管理，严格依法行政方面取得了长足的发展。一是完善规划机制建设。把政务公开依法行政贯穿于城乡规划的公开编制、决策、许可始
23、终，坚持走批前“公众参与、专家咨询论证”和依法定程序编制城乡规划之路；在规划的“决策前”、“决策中”、“决策后”坚持分级、严谨、高效的决策机制；以严格执行法定程序和创新运行机制来公开规划许可。这一过程在很大程度上有效的约束了规划自由裁量行为。二是推行城乡规划“阳光审批”。坚持规划批前公示和听证、批后公示制度，对涉及公众利益和第三人利益的项目审批，全部要求举行听证。积极引导公众参与，充分尊重社会公众的意见，较好地保证了城市规划决策的科学性、民主性。全年对涉及公众和第三人利益的规划项目批前听证2家、公示5家。三是加强对规划批后实施跟踪监督管理。坚持月检通报制度，通过放线、验槽、月检、验收行政处罚等
24、环节，逐步建立开发（建筑）企业规划实施诚信档案制度。今年共规划竣工验收30项，较好地保证了城市建设按照规划健康发展。四是积极应对行政诉讼、行政复议工作，全家应诉行政诉讼2件，行政复议4件，无一例败诉。8、强化提议案和信访办理，促进规划工作落实一是高质量办理提议案。为提高办理质量，促进规划工作落实，我局在收到提议案后，成立领导小组，组建工作专班，强化办理工作组织保障，确保办理工作的顺利实施。为提出科学合理的办理措施，采取分析梳理问题、与代表委员座谈交流、实地踏勘现场、科学分析论证，深入开展调研，认真拟定回复意见。对提议案中的意见和建议能够解决的，迅速予以落实，对涉及群众利益的主动办理、重点落实，
25、对暂时不能办理落实的积极做好说明解释。全年共办理提议案23件，做到了回复率100%，见面率100%，满意率100%，得到了市人大代表、政协委员的充分肯定。二是强化信访维稳工作。为了切实做好信访维稳工作，及时化解矛盾纠纷，维护人民群众利益，维护社会稳定，我局大力开展矛盾纠纷排查、开门大接访、重点疑难信访案件化解活动，实施局领导班子周值班制、领导包案制、每季度信访督办通报制、信息排查报送制、调研活动制。开展了党委书记大接访活动，接待了原八一大院群众代表等群众来访，做好了维稳调解工作。在接待群众来访时，我们牢固树立为民意识，坚持文明用语，落实专人负责，耐心地宣传规划法律法规和规划技术规范，调解了许多
26、矛盾纠纷。全年共接待上访群众300人次，及时回复市领导、市人大信访室、市政府督办室、市纪委、市信访局、“亲民热线”、“人大代表专线”信访件26件，答复率100%，做到件件有回复，事事有结果。（五）以加强自身建设为抓手，不断提高规划部门综合素质 1、注重外引内培，创新队伍建设机制一是创新招才引智机制。坚持“不求所有、但求所用”的原则，引进高素质高学历的专业人才为鄂州城乡规划出力献策。先后引进了上海同济大学博士生、中南设计院高工来局挂职科技副局长。二是创新培训机制。按照不同层次、不同岗位的工作要求，把强化理论学习、开阔思路视野、提高自身素质、激活创新意识有机结合起来，按需施教，科学设置培训内容，充
27、分发挥各类培训阵地的作用。三是创新人才使用机制。按照“因事设岗，因岗用人”的原则和“内圆外方”的方式使用人才，内设了编制办和总工办，完善了业务流转规程，明确岗位责、权、利关系，充分调动了干部的工作积极性和主观能动性。2、强化组织领导，完善党风廉政建设一是继续明确了领导工作机制。局党委始终把作风建设和党风廉政建设工作抓在手上，年初召开的新年工作会议上，对作风建设和党风廉政建设工作提出了明确要求，印发了市规划局2009年党风廉政建设及反腐败工作的实施方案。实施方案中不仅确定了各单位工作内容，还确定了责任领导、责任人和完成时间。全系统从局党委到各基层支部都建立了“一把手”负总责，分管领导各负其责的领
28、导机制。二是保持强有力的组织领导力量。局党委根据机关和二级单位领导班子成员调整的情况，及时对局领导班子成员的党风廉政建设责任进行调整，不留工作的空白点，及时按干部任用条例选聘二级单位的领导，确保二级单位领导班子到位不缺位。三是领导带头促进了责任制的落实。局党委非常支持学习小组的工作，积极为学习小组提供资金、场地，帮助与相关部门协调，学习小组开展的每次活动，党委书记亲自参加，其他党委成员不准请假，每次活动党委书记都带头讲话，带头谈体会，工作中更是带头廉政、勤政。3、加强学习实践，贯彻落实科学发展观今年以来，我局积极开展实践科学发展观活动。一是将“三问于民”规划调研列入深入开展学习科学发展观活动的
29、重要实践内容。在去年实地到基层乡镇调研后提出的农村新社区布点选址初步意向的基础上，4月初，又邀请各区领导和分管城建的负责同志以及各乡镇党委书记来局，就全市农村新社区规划选址布点方案交换了意见，经过修改、调整，确定了全市农村新社区规划选址布点初步方案，为深入推进我市城乡一体化进程，建设宜居宜业组群式大城市指明了方向。局党委书记在会上带头辅导学习心得城市规划视角下的鄂州科学发展。二是开好民主生活会，切实做好履职讲评。局党委组织召开了专题民主生活会，局领导班子成员之间开展了谈心活动，就研究决策重大问题、相互支持配合、分管工作存在问题以及个人思想、作风等方面的情况进行了坦城交流。同时，积极开展履职讲评
30、活动，局机关全体党员干部进行履职演说，干部职工对报告人进行现场“面对面”评议，采取“上评下、下评上、互相评”的“三评”方式进行,确保互评客观公正。三是形成较高质量的分析检查报告。我局通过深入开展调研，广泛征求意见，积极组织群众评议，针对性开展不同层次谈心活动，全面查找了影响和制约科学规划的突出问题，深刻剖析了产生这些问题的主客观原因，进一步理清了规划工作服务科学发展的主要思路，通过反复修改，最终形成较高质量的分析检查报告。四是落实整改。对整个活动各阶段各环节的工作任务完成情况按照“三对照三检查”的方式进行了“回头看”，并进行查缺补漏，坚持把解决问题同推动城乡规划工作结合起来，努力解决事关社会环
31、境的切身利益的问题，实现发展更科学的目标。4、结合实际帮扶，积极开展“城乡互联结对共建”。今年我局与碧石渡镇卢湾村开展城乡互联、结对共建活动。专门成立了结对共建工作专班，局党委研究制定了“城乡互联结对共建”活动实施方案，力求通过深入调研、完善机制，切实加快帮扶对象发展。我局组织下属勘测院测绘技术人员到卢湾村进行实地测量,实测地形面积240亩，并详细作了该村基本情况数据调查。11月6日，我局结对共建工作组由副局长带队到碧石镇卢湾村进行了实地调研，结合该村实际拟定出卢湾村城乡一体化建设实施总体方案；同时，指导卢湾村党支部做好了第三批党员学习实践科学发展观活动。5、应对金融危机，狠抓配套费收缴城市基
32、础设施配套费是城市建设发展的一项重要资金来源。今年以来，面对国际金融危机对我市房地产行业造成冲击的不利局面，我们把规费征收政策与鄂州实际情况相结合，创造性开展工作。今年3月，市政府正式下发了由我局代拟的关于进一步加强和规范城市配套费征收与管理的补充通知(鄂州政发20097号)，对主城建成区范围内21层高层建筑以及临街开放空间面积的城市配套费征收政策进行了调整和完善，调整后的新政策已于5月1日起执行。为加大配套费征收力度，我们将11月和12月列为配套费征收和在建工程清查督办月，分别成立专班，制定表格，分片分区分项目到领导班子成员。截止目前，城市基础设施配套费收缴已超2000万元。6、严格自身管理
33、，努力建设和谐规划机关今年来，在后勤管理方面，我局先后出台了节水、节电、节油、节耗材各项制度，规范细化管理；在工青妇工作方面，积极参加了全市首届市直机关运动会，成功举办了2009年度规划系统职工运动会，不仅活跃了机关气氛，也增强了全员的凝聚力，严格实施妇女工作“三结合”，计划生育率100%；为退休职工订阅健康书籍，组织老年舞蹈队，多次开展球类比赛，离退休人员生活日益丰富；在维稳工作方面，针对国庆六十周年加强值班巡查，排解矛盾，无越级上访事件发生；在安全保卫方面，局机关和下属单位购置视频监控，新添无线红外探头，积极参与“平安鄂州”建设，全年无安全事故发生；在保密方面，加强保密制度建设，组织开展局
34、系统数据保密安全检查，无泄密事件发生；在档案管理方面，强化档案技术培训，档案管理错误率为零。（六）以市委市政府布置的各项工作为中心，突出城乡规划的引导作用1、规划服务城乡一体化建设今年是我市深入推进城乡一体化建设的关键年，全局上下围绕这一中心工作倾注了极大的热情和精力。面对规划编制资金不足、任务量重且复杂的情况，积极科学安排编制进度，合理调度力量，切实服务保障了全市城乡统筹协调发展。一是抓好农村新社区试点示范。在编制完成的城乡一体化农村新社区布点规划指导下，今年共完成杜山镇东港新社区、燕矶镇池湖新社区、蒲团乡郭垱新社区、东沟六十新社区等农村中心社区相关规划23项。二是服务“两带三区”示范建设。
35、以规划建设百里长港示范区为重点，积极协调组织编制了鄂州市城乡一体化长港示范区特色旅游村总体策划，编制完成了百里长港9个旅游示范村建设详细规划，竭力彰显“百湖之市”的水乡特色。三是积极争取测绘保障支持。通过向上争取，得到省测绘部门无偿提供34个农村中心社区的地形图资料，服务保障了规划编制的科学性和准确性。2、服务“四城”创建工作开展“四城”创建，是优化发展环境、推进鄂州实现“两个率先”跨越式发展的重要举措，是改善民生质量、构建和谐鄂州的迫切需要，我局统一思想，提高认识，积极落实“树立信心、突出重点、攻坚克难、确保实现创建目标”的精神，发挥自身职能优势，积极提供规划服务。根据“创园”验收工作的安排
36、，我局提供了鄂州市绿地系统规划图纸、文本说明、光碟、鄂州市地形图、鄂州市城区卫星遥感整正射影像图等相关资料；组织编制了主城区建筑色彩规划、主城区加油（气）站布点规划、公共厕所布点规划、商业网点规划、星级宾馆布点规划、主城区社区活动场所布点规划、主城区洗车布点规划、城市亮化工程总体规划、主城区重要建筑夜景观亮化设计、城市电视布点规划、鄂州市户外广告布点规划、江碧路南段（新火车站高速路）街景规划、滨湖东路街景规划、武昌大道西段(三面像大闸)街景规划、鄂钢周边环境整治规划等众多与之相关的专项规划。3、十件实事工作完成情况一是协调指导配合十个特色镇总体规划。在我局大力协调、督促、指导下，由各级地方政府
37、作为编制主体的特色镇总体规划，今年来，已编制完成了蒲团、汀祖、燕矶、长港、段店、碧石渡、沼山等7个特色镇的总体规划。 二是启动新农村建设，指导协调配合106个试点中心村修建性详细规划。106个农村新社区（中心村）选址布点规划已完成。恒大、横山、六十、水月、池湖、桐山、东港等9个农村中心社区试点的详细建设规划已经编制完成。三是提高城乡医疗服务能力工作。市中心医院、中医院、妇幼保健院、二医院等基础设施改扩建项目都已划定用地绿线，其中，市中心医院规划方案已送市政府领导正在审定中；中医院规划方案已经市规委会审批通过，规划建设工程手续正在办理中；二医院已出具了设计要点，其改造规划方案已经2009年第3次
38、规委会审批通过；市妇幼保健院规划方案已经市规委会审批通过，已开工建设。四是协调市科技馆、体育馆建设工作。市科技馆、体育馆建设项目都已划定用地绿线，正在进行方案设计和征地工作。二、存在的主要问题1、规划编制体系还不够完善。由于规划编制经费不足，使规划编制工作相对滞后，规划设计成果质量还不能完全适应现代化城市建设的需要，控制性详细规划的覆盖率未达到100%，设计成果深度还不能完全满足城市规划编制办法的要求。2、规划管理力量薄弱。规划管理队伍存在着人员少，业务不够熟悉。尤其是乡镇一级缺乏乡镇规划管理的专业人员，致使村庄的特色难以很好发掘，往往以城市理念规划村庄，效果不是很好。而且乡村一级规划的建设管
39、理力量单薄，致使规划执行难、监督难。3、部分项目建设的规划落地协调难。一是在村民拆迁安置选址方面，按统建模式建设社区单元住宅楼虽已被村民接受，但相对集中的选址一直以来协调难度大，村民不愿离村甚至离组，加上村乃至街（镇）对村民的“疼爱”，时而出现一、二栋或二、三栋住宅分散选址，甚至有圈地嫌疑。我们认为，应适当打破村、组界限，相对集中进行城市新社区拆迁安置（鄂钢城南地区的集中安置就是一个好例子）。二是尽管众多招商引资项目通过规划做工作引导进入了园区（如英豪工业园），但也还存在不愿进园区而带来与规划的矛盾冲突事例（应有异地落户政策控制和引导）。截止2009年末，鄂州市中心城市人口达39万，城镇化水平
40、达57%。三、2010年的工作思路2010年是“十一五”规划的最后一年，也是新修编的鄂州市城乡总体规划开始实施的头一年。城乡规划工作的指导思想是：以十七大和十七届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府提出的实现“两个率先”、建设“两型社会”的战略目标，依据新的鄂州市城乡总体规划（2009-2020），以不断完善城乡规划体系和配套地方法规制度为重点，以启动运行“数字鄂州”平台为抓手，全面落实科学发展观，为鄂州经济社会可持续发展、建设宜居宜业组群式大城市作出新的贡献。一、完善城乡规划编制体系 2010年，我们将继续围绕鄂州融入武汉城市圈开展规划研究。深入开展对“多条通
41、道联武汉、三大板块联武汉、四城对接联武汉、武汉新港联武汉、循环经济联武汉、30万人居住新城联武汉”等武鄂一体化区域统筹的分析和研究，继续开展对产业、生态、资源、交通、物流、市场等要素的研究。通过规划引导，有效放大和发挥武汉鄂州的“同城效应”。城乡总体规划是保障城乡公共安全与公众利益的重要公共政策，是指导我市科学发展的法规性文件。鄂州市城乡总体规划（2009-2020）（以下简称“城乡总规”）已由人大常委会审议通过。2010年，我们要在鄂州融入武汉城市圈背景和新的城乡总规指导下，重点加强城乡分区控制性详细规划、市政公用及生态文化类专项规划、城乡一体化新社区修建性详细规划、重点建设项目修建性详细规
42、划四大类的编制工作，健全完善规划编制体系，对城乡各类建设用地进行严格控制，从而科学指导城乡统筹发展。1、加快推进以鄂城新区为重点的分区规划和控制性详细规划的编制研究。鄂城新区分区规划是2010年规划编制的重中之重。要在今年已启动招邀标方案的基础上迅速完成成果，该规划应按现代城市新区的建设品位与档次，与城乡统筹结合起来，与做大做优主城区、与拓展主城发展空间和完善主城功能结合起来，与区域基础设施（汉鄂高速、城际铁路、京九武九连接线、城东港口等）和公共服务设施建设结合起来，与城镇新社区和农村中心社区建设、与农业产业基地发展建设、与土地集约化规模化经营利用、与村庄优化和整治结合起来。与此同时，2010
43、年，我们要积极开展全市其他地块分区及控制性详细规划的编制。这是新一轮城乡总规完成后的必然选择。重点完成城西新区分区规划、城南新区控制性详细规划、主城老城区建设开发强度控制规划研究，指导完成葛华科技新城（华容部分）总体规划和建制镇总体规划，指导完成几座新城、三江港城等重要地段控制性详细规划。2、全面完成城乡一体化农村中心村（新社区）详细规划的编制。城乡总规按“1311”的城乡“四位一体”空间体系，在全市城乡范围内划定了106个农村中心村（新社区）。2009年重点完成了长港生态示范区总体规划及其范围内的大部分试点建设中心村（新社区），2010年，要力争全面完成106个农村中心村（新社区）剩余部分和
44、部分城镇新社区的修建性详细规划编制，以科学指导、服务鄂州城乡统筹发展。3、超前开展交通市政公用和公共服务等设施、生态环境和历史文化等保护为重点的专项规划的编制。2010年的重点将是继续围绕“融入武汉城市圈、实现城乡一体化”而涉及到的多区域性、市域性交通、市政公用等重大基础设施的规划选址，以及建设环节中的跟踪服务工作；围绕城乡总规深化开展好如凤凰大道南延、梧桐湖新区等道路及市政专项规划、市域水系连通深化规划、主城和新城重要公共服务设施项目规划（如高星级酒店、大型商业等）；围绕“生态园林”城市的建设要求和“四城创建”的达标要求，开展好生态环境和历史文化类专项规划。4、积极组织好重要建设项目修建性详
45、细规划的编制审批与实施。2010年，要继续优质高效组织开展好以房地产开发建设项目修建性详细规划为重点的涉及生态、公共服务、工业、仓储、拆迁安置等众多内容的项目选址、规划、建设审批及实施服务工作。二、探索创新规划监管体系一是注重完善城乡规划法规体系。加大“一规定两办法”规范性文件研究拟制力度，适应城乡规划统筹、管理与监督，研究起草并积极促请市政府修订和出台“一规定两办法”即鄂州市城乡规划技术管理规定（修订）、鄂州市城乡规划管理办法（修订）、鄂州市测绘管理办法。二是严格规范城乡规划管理。着力完善城乡规划审批程序，创新城乡统筹的规划协调和城乡规划实施、监管机制，进一步加强“一书两证”的规划管理，深化
46、政务公开，加强作风建设，接受社会监督。三是加快构筑城乡规划管理预防机制。继续落实住建部和监察部联合开展的治理违规变更规划容积率专项整治工作，启动主城区建筑开发强度规划指标的研究，控制自由裁量权。四是探索全市城乡一体的规划管理网络。按照城乡一体化的要求，从2010年起，我们要着手探索全市城乡一体的规划管理网络，以加强对特色镇和中心村建设的规划指导、审批、实施和监管。三、切实加强基础测绘工作进一步加速“数字鄂州”平台建设，力争成为全国“数字城市”试点中的示范。一是进一步完善数字鄂州各项建设工作，全面启动鄂州市地理信息公共平台，筹备好2010年5月国家测绘局对“数字鄂州”工程的全面验收。二是抓紧筹建
47、鄂州市地理信息中心。有计划地培训技术人员，加强对基础数据的运行和维护。三是继续开展全市农村新社区地形图测量，及时完成106个农村中心社区基础数据测绘，为城乡一体化建设提供测绘保障服务。四是继续组织完成主城区地下管线探测工程，着手建立地下管线管理信息系统。五是抓好主城区地理信息数据更新，确保测绘成果的现势性。六是积极争取国家测绘局、省测绘局的支持，组织重点乡镇基础地理数据的测绘。四、着力做好各项中心工作一是继续服务“四城创建”工作。协调落实好已编制的各项街景、亮化工程规划，为我市“四城创建”做好规划服务。二是继续做好招商引资工作。不断优化投资软环境建设，推行规划服务靠前，简化办事程序，提高办事效
48、率，为重点工程落户鄂州实施绿色通道政策，积极引导项目按规划进园区。三是继续巩固城市基础设施配套费征收工作。在2009年收取超出2000万元的基础上，确保2010年实现保2000万元争2500万元的征收目标。四是大力加强规划队伍建设。坚持以建设高素质、专业化的干部队伍，创建高效率、高质量的工作业绩为目标，全面加强队伍建设，努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风廉洁、办事高效、结构合理的城乡规划管理和规划、勘察设计队伍。五是大力加强党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，加强对党员和各级公务人员的党风廉政教育，严格队伍管理。同时，进一步公开审批程序和办事制度，规范行政行为，从制度和程序上促进党风廉政建设。二00九年十二月十七日专心-专注-专业