《第十三章社会稳定风险分析剖解(共14页).doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第十三章社会稳定风险分析剖解(共14页).doc（14页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、精选优质文档-倾情为你奉上第十三章 社会稳定风险分析社会稳定风险是指重点建设项目的组织实施而直接或间接影响（或潜在影响）相关者合法权益，产生社会矛盾和不稳定因素，引发群体性事件或个体极端事件，影响社会稳定的风险。其分析工作应从合法性、合理性、可行性、可控性等方面进行重点分析，坚持全面调查和重点分析相结合，定性分析和定量分析相结合，经验借鉴和专业分析相结合，为决策部门更好地从源头上预防、化解和减少社会稳定风险，有效保障公民、法人和其它组织的合法权益，有效保障建设项目的顺利实施营造和谐稳定环境。13.1本章节编制依据1.中共中央关于全面推进以法治国若干重大问题的决定；2.国家发展改革委重大固定资产
2、投资项目社会稳定风险评估暂行办法（发改投资20122492号）；3.重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲及说明（试行）；4.国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲（试行）的通知（发改投资2013428号）；5.中国投资项目社会评价变风险为机遇中国国际工程咨询公司编著2007年中国计划出版社出版发行。6.甘肃省政府办公厅甘肃省重大建设项目监督管理办法（甘政办发2014168号）；7.国家公路网规划（2013年2030年）；8.甘肃省省道网规划（2013年-2030年）。13.2风险调查13.2.1调查的内容社会稳定风险调查重点围绕拟建项目建设实施
3、的合法性、合理性、可行性和可控性等方案开展，调查范围包括所涉及地区的利益相关者（覆盖本项目建设和运营可能产生负面影响的范围），充分听取、全面收集群众和各利益相关者的意见，包括合理和不合理、现实和潜在的诉求等。13.2.2调查方法和过程在工可编制之初就组织技术力量，采用“资料收集法”对与项目相关的地区经济发展规划、土地利用规划、交通发展规划，现行各种技术标准、规范、法律、法规、政策，区内自然、经济、社会等基础资料，以及敏感目标、历史固有矛盾等方面的资料进行了充分收集整理，以指导工可编制工作。在工可项目实地调研阶段，采用“实地观察法”对项目区域内的自然条件、工程建设可能诱发的不良地质灾害、企事业单
4、位的规模位置、村庄位置及现有交通条件、农灌渠分布等可能引起项目社会稳定风险的各种因素进行了实地观察，并将信息充分融入到工程方案设计中，以求通过合理的工程方案将社会稳定风险降到最低。在工可调研阶段结合工程方案的实地调研，还通过“访谈法”充分了解项目影响区内利益相关的各级政府、企事业单位、群众等对拟建项目的态度、意见，仔细调整论证本项目方案。通过现场调研，在工可编制过程中充分利用群众支持力量，并尽量通过工程方案的优化对群众的意见和不满进行了化解。在国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法发布以后，我单位又根据该暂行办法的要求，针对拟建项目可能存在的各种风险因素采用了“问卷调查法”
5、进行了补充调查。项目组通过资料收集、实地观察、现场访谈及问卷调查等方法，认真听取了各相关利益群体对该项目建设的意见和建议。政府相关部门及代表们对建设该项目的重要性也有着深刻的理解和认识，认为该项目的建设将有利促进周边区域经济的发展，完善路网结构。整个调研过程是畅通、民主、充分的。13.2.3 利益相关者分析项目的建设和运营主要利益相关者包括马鬃山镇、附近居民、工矿企业及边防部队等单位。主要利益相关群体关注点、对拟建项目的影响力及受拟建项目的影响程度见表13-1。表13-1 项目建设与运营利益相关者分析表分类利益群体与项目的关系对项目的态度和要求对项目影响力受项目影响程度直接利益相关者金塔县直接
6、受益者。项目完工后将带动其区域经济发展。积极支持。希望项目尽快建设，早日运营。要求加快项目推进，减少建设运营中的困难大高项目沿线居民直接受影响者。项目建设、运营在一定程度上影响了居民生活。支持。希望完善配套设施，采取有效措施，减少施工及运营期对居民正常生活的影响。大中工矿企业及边防部队等单位直接受益者。改善了交通出行条件。支持。希望项目尽快建设，早日运营。同时希望完善配套设施，采取有效措施，减少施工及运营期对其正常生产、生活的影响。中高13.3风险识别在对社会稳定风险评估相关政策文件解读的基础上，项目分析组对项目的利益相关者进行了预判，然后针对各方关注点不同，确定了工程方案、民族宗教、土地征迁
7、、少数名族劳务薪资、噪声、大气、生态环境等七项可能引起的社会稳定风险因素。表13-2 项目社会稳定风险识别表风险因素发生阶段备 注工程方案项目决策阶段立项、审批程序是否合法，工程技术标准是否符合相关规范，工程方案是否合理，是否经过充分的技术论证，是否为当地的社会环境所接纳，是否得到影响较大的单位、居民、其它社会组织的支持。民族宗教项目决策、实施、运营阶段可能对少数民族聚集地区群众生活造成影响，易引发不稳定问题等。土地征迁项目实施阶段项目建设用地是否符合节约利用土地的要求，是否符合土地利用规划，被征地群众是否得到妥善补偿、安置，拆迁过程是否文明，涉及基本农田、牧场用地等征收是否符合相关政策。劳务
8、薪资项目实施阶段项目建设资金能否及时到位，拖欠农民工工资问题有无强效管理措施，噪声项目实施、运营阶段项目实施及运营过程中对噪声、有害气体的控制是否符合相关规范，工程实施中是否对水源地、保护区的生态环境产生了不必要的或不可挽回的破坏。大气项目实施、运营阶段生态环境项目实施、运营阶段13.4风险估计根据以上各风险源所属主要风险类别，本次社会稳定风险评估的主要内容如下：1. 合法性风险：决策机关是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策，决策内容和程序是否符合有关法律法规以及党和国家的相关规定；是否符合所在区域国民经济和社会发展规划、城市总体规划。2. 合理性风险：项目的实施是否符合经济发展，是否符
9、合社会公共利益、人民群众的现实利益和长远利益，是否兼顾了不同利益群体的诉求，运营安全是否有保障。3. 可行性风险：技术标准和设计方案是否可行；建设条件和建设时机是否成熟；项目是否得到大多数群众的支持和认可。4. 可控性风险：是否存在公共安全隐患，是否会引起群体性事件、大范围负面社会舆论等问题，对可能引发的社会稳定风险是否可控。13.4.1社会稳定风险度量标准 1.单因素风险发生的概率根据国家对重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见，将单因素社会稳定风险事件发生概率分为5个级别，即很低、较低、中等、较高、很高。社会稳定风险事件发生概率的等级取值见表13-3。表 13-3 单因素风险事件发生的概率
10、度量标准表发生概率简单描述等级值很低不太可能或者基本不会出现0-20%较低在关注的期间偶尔出现21%-40%中等在关注的期间几次出现41%-60%较高在关注的期间多次出现61%-80%很高在关注的期间频繁出现81%-100%2.单因素风险的影响程度综合分析社会稳定风险发生的概率、潜在的后果、对社会稳定造成的影响程度，一般把单因素社会稳定风险等级程度分为5个等级：微小、较小、中等、较大和严重。表 13-4单因素风险事件的影响程度度量标准表影响程度简单描述等级值微小影响在当地造成很小影响，可自行消除0-0.2较小影响在当地造成一定影响（社会稳定、形象等方面）但可在短期内消除0.21-0.4中等影响
11、在当地造成一定影响（社会稳定、形象等方面）需要通过一定时间才能消除，并需付出一定代价0.41-0.6较大影响在市内造成一定影响（社会稳定、形象等方面）需要通过较长时间才能消除，并需付出较大代价0.61-0.8严重影响在全市或更大范围内造成一定负面影响（社会稳定、形象等方面）需要通过长时间的努力才能消除，且付出巨大代价0.81-1.03.单因素风险等级综合分析单因素社会稳定风险发生的概率、潜在的后果、对社会稳定造成的影响程度后，可据此得出单因素风险的风险等级，一般把单因素社会稳定风险等级分为5个等级：微小、较小、一般、较大和重大。表 13-5单因素风险事件的风险等级度量标准表风险等级简单描述备注
12、微小风险可能性很小，且社会影响和损失很小，对项目影响小。较小风险可能性较小，且社会影响和损失较小，不影响项目的可行性一般风险可能性不大，或社会影响和损失不大，一般不影响项目的可行性，应采取一定的防范化解措施；较大风险可能性较大，或社会影响和损失较大，影响和损失是可以接受的，需采取一定的防范化解措施；重大风险可能性大，社会影响和损失大，影响和损失是不可以接受的，必须采取积极有效的防范化解措施。4.项目综合风险的等级评判标准根据国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法将重大项目社会稳定风险等级分为高风险、中风险、低风险三级，其中“单因素风险指数=风险权重风险概率指数风险影响程度；
13、项目综合风险指数=单因素风险指数之和”。表 13-6 项目社会稳定风险等级评判标准风险等级高（重大负面影响）中（较大负责影响）低（一般负面影响）总体评判标准大部分群众对项目建设实施有意见，反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件部分群众对项目建设实施有意见，反应强烈，可能引发矛盾冲突多数群众理解支持，但少部分群众对项目建设实施有意见可能引发风险事件评判标准如冲击、围攻党政机关、要害部门及重点地区、部位、场所，发生打、砸、抢、烧等集体械斗、聚众闹事、人员伤亡事件，非法集会、示威、游行，罢工、罢市、罢课等如集体上访、请愿，发生极端个人事件，围堵施工现场，堵塞、阻断交通，媒体（网络）出现负面舆情等如个
14、人非正常上访，静坐、拉横幅、喊口号、散发宣传口，散布有害信息等风险事件参与人数评判标准200人以上20人200人20人以下单因素风险程度评判标准2个及以上重大或5个及以上较大单因素风险1个重大或2到4个较大单因素风险1个较大或1到4个一般单因素风险综合风险指数评判标准0.640.360.640.64，为高风险，在0.360.64之间为中风险，0.36为低风险。具体评判过程如表13-10。表13-10 本项目初始社会稳定风险综合评价表（风险防范和化解前）序号社会稳定风险因素风险权重风险概率指数风险影响程度指数综合风险指数备注1工程方案引起的风险0.120.40.40.01922民族宗教引起的风险
15、0.120.40.40.01923土地征迁引起的风险0.120.20.30.00724劳务薪资引起的风险0.200.60.60.0725噪声引起的风险0.100.40.40.0166大气污染引起的风险0.120.40.40.01927生态环境破坏引起的风险0.220.60.60.0792综合风险0.232从上表可以看出本项目初始社会稳定综合风险指数为0.232，小于0.36，属低风险。虽经初步评判本项目社会稳定风险等级为低风险，但项目决策、审批、建设和管理单位决不能掉以轻心，必须采取必要的措施来减少或者避免该项目社会稳定风险的发生，还应注意到社会稳定问题的发生和发展具有很大的不确定性，在项目实
16、施过程中，如果有关措施在项目实施过程中没有按要求实施，则发生社会不稳定可能性较大，反之会较低；另外，社会稳定问题的处理也是影响社会稳定数量和程度的因素之一，处理得当可以有效避免再次发生和事态扩大。13.5社会稳定风险防范和化解措施项目建设规模大、社会稳定牵涉点多面广，在建设过程中，要坚持社会稳定问题全过程管理，及时发现问题，采取措施。为保护人民群众利益，规范项目建设、确保项目顺利实施及运营，需对可能出现的社会稳定风险源进行有效的防范化解，对可能存在的问题制定相关的措施，维护社会稳定。同时为确保对可能发生的社会稳定问题尤其是较大群众事件能及时、高效、有序地开展工作，提高应急反应能力和处理突发事件
17、的水平，需要制定相应的应急预案，并根据实际情况实施动态跟踪不断调整完善。13.5.1社会稳定风险因素防范措施项目分析组在认真研究各类社会稳定风险发生的原因，影响的相关群体及产生的后果等基础上，对主要的社会稳定风险分别提出了相应的具体防范、化解措施。1项目工程方案造成的社会稳定风险防范措施项目建设内容要符合国家的宏观政策要求，满足城市总体规划和能源发展规划的相关要求和功能定位。各主管部门要巩固树立合规合法性风险意识，加强合规合法性自查，规避法律法规风险。项目建设单位要认真落实各相关部门的批复意见；严格按照项目申报流程办理手续，手续不完备不予开工建设；严格按照法律法规要求进行工程招投标；设立相应的
18、监管部门，加强监督检查，增强合规合法性管理。对项目前期进展情况实行公开透明化，接受公众监督。工程方案设计不合理会给沿线居民生产、生活带来不便，甚至会对人民财产、生命安全造成威胁，因此应在项目前期各阶段设计中详细论证、充分优化工程方案，争取采用最完善的设计方案，减少对沿线群众生产、生活的影响。如：公路路基较高，在通过少数民族居民区、农田时，不可避免的造成分割，给人们的出行、生产带来不便，因此，在设计过程中应通过合理设置通道、天桥、涵洞等工程设施，解决高速公路两侧群众出行、生产生活、农田灌溉等的需求，减少对当地居民生产生活的影响；沿线公路的施工可能会改变当地现有的排水系统，如果工程防排水系统设计不
19、完善，会对人民财产及生命安全造成威胁。因此，应合理布设防排水系统，使之与当地现有排水系统及农田灌溉系统紧密结合，在雨季甚至发生洪水灾害时，起到一定的防灾减灾作用；因在高速公路上行驶的车辆车速较快，所产生的噪音较大，在距离村镇较近，或经过学校、医院等环境敏感点时应设置隔音墙等工程措施，隔音降噪。通过严格程序、充分调研、仔细论证、合理设计等措施，做到工程方案的合法、合理、可行，将会降低工程方案诱发社会稳定风险的概率及风险的影响程度。2民族宗教稳定风险产生的社会稳定风险防范措施项目建设单位努力从源头上预防和减少各类民族宗教矛盾纠纷和重大不稳定因素的发生，推动依法决策、科学决策和民主决策，维护少数民族
20、和信教群众利益，确保影响区宗教领域持续和谐稳定发展。具体防范措施如下：一是开展民族宗教重大事项风险评估，坚持“谁主管谁负责、客观公正”的原则。二是全面排查分析可能产生的社会矛盾，评估预测可能对社会稳定带来的负面影响，采取针对性措施化解矛盾、防范风险，从源头上预防不稳定事件的发生，维护社会和谐稳定，保障和促进符合科学发展观要求的重大决策、重大项目、重大事项顺利实施。三是将风险评估工作纳入综治工作范畴，制定评估方案、广泛听取意见、分析预测稳定风险、制定维稳预案、跟踪督察督办等。与目标管理责任制考核挂钩，加大督促检查力度，切实抓好落实，促进源头防范工作取得实效，确保民族宗教领域和谐稳定。3.土地征迁
21、产生的社会稳定风险防范措施对项目征地拆迁问题应高度重视，项目建设单位应加强管理，依法拆迁、规范拆迁，从源头上预防拆迁工作中违纪违法现象的发生。在征迁过程中加强宣传工作，对群众进行正面引导，或召开村民代表会议，将补偿方案公开，并详细说明补偿方案。制定因征地发生矛盾纠纷的解决预案，保证矛盾能得到及时解决，不扩大，不升级，不影响社会稳定。要全面细致地查找拆迁区域风险点，建立风险防控机制，构建起拆迁风险防范管理工作的长效机制。4劳务薪资问题社会稳定风险防范措施（1）本项目推荐方案工程规模较大，建设工期长。因此项目的建设将动用大量的人力、物力、机械设备，如果工程款项、务工人员工资支付不及时，可能会造成社
22、会不稳定因素，项目建设单位应采取合理有效的措施，积极筹措工程资金，保证资金按时到位，并通过合同管理和银行账户管理监督施工单位的工程款、劳务薪资等的支付情况，确保专款专用，不挪用，以降低因资金不到位或到位后挪作它用而引发的施工人员讨要劳务薪资的风险。（2）施工单位应及时兑现施工人员工资，若出现拖欠问题，项目建设单位可在劳动部门的配合下，代扣施工单位的工程结算款用于发放施工人员尤其是民工工资。5噪声、大气污染等产生的社会稳定风险防范措施噪声和大气污染产生的环境影响贯穿于建设阶段和运营阶段，应全面落实环境影响评价报告中提出的各项防治措施，具体防范措施如下：（1） 建设主管部门积极与当地居民沟通，加强
23、施工过程管理控制。配备专人负责与周边居民及周边单位的联系，争取得到互相谅解，施工前对周边建筑物进行详细调查，对施工扰民敏感点进行重点防范，并做好记录；（2）施工单位妥善安排施工作业时间，合理布置施工场地。环境敏感点（水源地、保护区）附近的施工场地应进行封闭，对施工噪声进行监测，根据施工项目和周围环境敏感情况设立监测点。同时加强专业人员的随时检查，发现噪声超标立即采取有效措施进行控制。对超标造成的危害，要向受此影响的组织和个人给予赔偿；（3）施工单位选用合理的施工机械设备减少施工噪声和大气污染。施工过程中在满足施工要求的条件下尽可能选用低噪声、低排放的机械设备和工法，对机械设备精心养护保持良好的
24、运行状况，减低设备运行对环境的影响；（4）项目运营期间，通过交管部门对过往车辆进行检查，对不符合规范的车辆禁止通行；对环境敏感区域应设置隔音墙，采取有效防控措施，确保噪声符合标准要求。6生态环境影响产生的社会稳定风险防范措施为消除或降低该项目对保护区等生态环境所造成的不利影响，应在设计、建设、运营等各环节都进行深入的考虑，采取必要的防范化解措施。（1）设计单位应确定合理的工程方案，优化平面布局，完善保护区规划方案，对路线经过的水源地保护区范围内，应增设必要的警示标志及安全设施，并完善防排水设计；（2）对保护区进行基础情况调研，明确保护目标、任务、责任和措施。对附近拟建，必须严格遵定有关规定，做
25、好的报批、验收工作；（3）工程建设阶段施工单位应采取土石方统一调配，集中取弃土的方式，严禁在水源地附近设取、弃土场，同时应按照移挖作填的原则，利用挖方作填方，减少工程弃渣量；（4）有关单位加强对人员的培训，增强从业人员素质，也会将施工及运营过程中对生态环境影响控制到最小程度。13.5.2社会稳定风险应急预案社会稳定问题产生根源在于工程建设和运营对群众造成的各种影响，但问题的发生又具有很大的不确定性，其表现形式也复杂多变。因此在全面落实上述措施化解风险的同时，还应制定相应的应急处理预案，加强维稳和处置能力，一旦发生影响社会稳定问题的苗头和事件时，要及时向相关部门报告并启动相应的应急预案。1. 工
26、作原则社会稳定应急预案的工作原则是重点稳控，紧急处置，职责明确，统筹配合。2. 组织保障（1）由政府牵头成立项目社会稳定工作协调领导小组，统一管理和领导，包括地方政府、重大项目办、政法、维稳、信访、发改委等政府部门以及项目建设单位等各相关单位。明确参与人员，加强领导、强化责任意识，建立高效的联动工作机制。落实维护社会稳定责任制，明确维护社会稳定工作的重点部位、重点问题。对维护社会稳定工作实行目标管理，并对各责任部门维护社会稳定工作进行考核。（2）要设立维稳工作岗位，配备专、兼职维稳工作人员，加强维稳工作人员知识技能培训，不断提高维稳接待和处置能力，引导社会稳定问题通过正常途径反映和解决。在接到
27、重大社会不稳定通报后，有关人员要保证24小时值班和电话畅通，随时掌握各方面信息，并保证信息能够及时的上传下达。3. 制度保障（1）把维护社会稳定工作列入项目建设重要议事日程，定期组织召开维护社会稳定工作会议，听取有关单位社会稳定工作汇报；认真研究公众反映的新情况、新问题，分析可能出现的重大问题研究对策。（2）坚持走访调研工作制度，由群众反映变为走访，深入工程现场、社区，倾听群众意见建议，有针对性地研究和解决问题。（3）坚持信息通报、预测排查制度，对群众反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群体性事件苗头，要及时就地化解。发现重大社会稳定问题苗头或事件时，启动预案，并按以下程序开展工作
28、：（1）对已发生的群体性事件，相关部门要认真接待，有关人员及时赶赴现场做好耐心细致的疏导工作，防止矛盾激化。（2）第一时间召开维护社会稳定工作会议，通报不稳定情况和处理情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。并将不稳定情况向上级有关部门报告，并制定联动机制。（3）对已发生的群体性事件，相关人员应迅速赶赴现场组织工作。以教育、疏导为主，力争把问题解决在萌芽或初始状态。对问题复杂、规模较大的群体性事件要及时控制现场，防止矛盾激化，将由此造成的损失降低至最低程度。（4）对已发生的社会稳定风险进行全面调查，查清事件经过、分析产生原因和造成的损失，必要时启动问责机制。（5）建议各实施主体对社会稳定风险进
29、行细化分析，针对不同的风险制定相对应的具体应急处理预案，并上报上级维稳部门。13.5.3动态跟踪及时回馈在项目实施及运营过程中对社会稳定风险全程跟踪，动态监测和评价，不断改进完善和落实风险控制措施。同时采取必要的形式，不间断的收集社会公众（利益相关群体）的反映，及时发现新的社会稳定风险隐患，协调相关部门化解实施过程中遇到的矛盾和问题，调整完善防范措施和应急预案。防止因风险处理不当而引起的事件范围的扩大、影响程度的恶化、连带风险的发生等风险升级，将风险控制在苗头阶段，做好项目社会稳定风险的全程跟踪与及时回馈。13.6化解后社会稳定风险等级经采取风险防范措施及风险化解后社会稳定风险事件发生概率、风
30、险影响程度及综合风险指数如表13-11：表13-11 本项目社会稳定风险综合评价表（风险防范和化解后）序号社会稳定风险因素风险权重风险概率指数风险影响程度指数综合风险指数备注1工程方案引起的风险0.120.20.20.00482民族宗教引起的风险0.120.20.20.00483土地征迁引起的风险0.120.20.20.00484劳务薪资引起的风险0.200.30.30.00185噪声引起的风险0.100.20.20.00486大气污染引起的风险0.120.20.20.0047生态环境破坏引起的风险0.220.40.40.0352综合风险0.0764从上表可看出，项目建设可能引发的不利于社会稳
31、定的综合风险值为0.0764，社会稳定风险等级为低，意味着项目实施和运营过程中多数群众理解支持，但少部分群众对项目建设实施有意见，根据国家有关文件要求：存在低风险的，可以作出决策，但在决策实施前要做好解释说服、风险防范和化解工作，并完善应急处置预案。13.7社会稳定风险分析结论项目分析组根据收集的资料，在进行必要的社会调查及与有关单位和群众进行咨询座谈的基础上，广泛听取相关利益群体意见和建议，主要针对项目的政策法律的合法性，生态环境、社会环境的合理性，建设方案、建设条件及建设时机的可行性、社会治安、社会舆论的可控性等方面的主要社会稳定风险进行识别，对识别出的社会稳定风险进行分析预测，得出风险评
32、价结论，并提出了防范措施及应急处理预案。该项目社会稳定风险等级综合评定为低风险，即在项目实施及运营过程中，多数群众理解支持，但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。但应当采取必要的防范和化解措施来减少或者避免这些社会稳定风险的发生。在积极落实相应的宣传解释、风险防范与化解措施以后，项目的社会稳定风险将会得到有效控制或降低，不会影响到项目的建设实施。同时相关单位应加强项目建设及运营过程中社会稳定风险的全程跟踪，及时发现新隐患，调整完善相应的防范措施和应急预案。目前项目尚处于可行性研究阶段，仍存在许多不确定因素。随着设计的深入，方案等其它因素的变化，可能会出现新的社会稳定风险因素，进而影响到分析评估结论。在项目实施及运营过程中需对社会稳定风险全程跟踪，及时发现新的社会稳定风险隐患，调整完善相应的防范、化解措施和应急预案，更好的维护社会的稳定和谐发展。专心-专注-专业