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1、精选优质文档-倾情为你奉上“城市管理学”课程教学大纲第一部分大纲说明一、课程的性质与任务城市管理学是中央广播电视大学行政管理专业开放教育本科学历的一门必修课,是行政管理专业学生必须学习的一门基础课。本课程72学时，4学分，开设一个学期。本课程的教学任务是：结合中国城市发展和市政管理的现实问题，使学生全面了解市政管理的基本内容，重点掌握市政管理的主要方面，明晰市政管理在新形势下的主要任务和工作内涵。二、与相关课程的衔接、配合和分工作为行政管理专业的基础课，城市管理属管理学范畴，需要学生具有一定的管理学、运筹学背景知识；同时，作为研究政府管理行为的科学，与政治学、行政学、城市学等课程有密切关系。三
2、、课程教学的基本要求1、本课程较系统地讲述了城市管理的基本理论及学科发展，阐述了市政管理的主体、体制、职能和城市发展战略；我国社会主义市场经济条件下市政管理中有关市政规划、城市经济管理、社会管理、环境管理、区域管理等方面的内容，我国市政管理体制改革与发展的有关情况，市政管理知识体系中最新内容如城乡关系协调、城市突发事件管理等；2、适应电大成人业余学习的特点，在课程的难度、进度和重点内容上作适当安排；3、对各章的学习内容提出明确的教学要求和学习重点，以便于组织教学和学生自学；四、教学方法与形式的建议1、按照“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”的学习方式，教学以学生自学为主，多种形式
3、的辅导为次。2、文字教材是教学的根本依据，内容详尽，结构完整，体例合理，是学生必备和必读的文本。3、音像教材和网络课程是形象、生动地展现课程内容的多媒体辅助教材，它能够帮助学生理解和掌握课程内容。4、网上答疑、直播课堂、课程讨论、电话、信件、面授辅导、文字辅助教材等多种教学形式，可以提供及时、有效的学习支持服务，帮助学生解决学习中遇到的困难。5、鼓励学生创造性思考，可以采用小组讨论、互助学习、案例分析、社会调查等形式培养学生观察、分析、解决实际问题的能力。五、教学要求的层次教学要求分为了解、理解和掌握三个层次。教学中要求了解的内容，基本上是考试的基础部分；要求理解的内容，基本上是考试的主要范围
4、；要求掌握的内容基本上是教学和考试中的重要内容。第二部分 媒体使用和教学过程建议一、教材说明1、文字教材本课程以市政管理学基础文字教材为基本教材。文字教材采用合一型。教材由北京大学政府管理学院张波博士任主编，中国人民大学刘江涛博士任副主编。它是教学和考试的主要依据。教材由中国人事出版社出版、中央广播电视大学出版社发行。2、音像教材本课程根据市政管理学课程的具体内容，配有录像课，共 15学时。音像教材主要讲授课程中的重点与难点，并适当拓宽教材的内容。3、网络课件为帮助学生更好地掌握市政管理学的基本知识，中国高级公务员培训中心组织编写制作网络课件。网络课件是学习的导演 、助学的工具，是集教学指导、
5、疑难辅导、方法训练、拓展知识、交流互助的集合，它可以满足学生个性化自学的需求，并贯穿课程学习的始终。二、学 时 分 配面授直播课堂VCD自学计划8学时2学时15学时53学时第三部分教学大纲绪论教学目的与要求：通过本部分的教学，了解市政管理学的学科源起；理解市政管理学的发展历程以及与相关学科之间的关系；掌握市政管理学学科内涵和学科定位。第一节城市一、城市的起源二、城市的涵义三、城市的发展第二节城市与市政一、市政的涵义与特征二、城市发展与市政管理第三节市政管理学一、市政管理学的涵义二、市政管理学的研究对象三、市政管理学的研究内容四、市政管理学与相关学科的关系五、市政管理学的研究方法第一章 市政管理
6、的主体教学目的与要求：通过本章内容的学习，了解市政管理主要权力主体的运作方式；理解权力政治系统与非权力政治系统主体在市政管理中的地位和相互关系，掌握城市行政管理的主体构成。第一节中国城市政治权力系统一、中共城市党组织二、市人民代表大会三、市人民政府四、市人民法院五、市人民检察院第二节中国城市政治参与系统一、市政治协商会议二、市民主党派组织三、市人民团体四、非政府组织五、城市居民委员会六、市民第二章 市政管理体制与市政管理职能教学目的与要求：通过本章内容的学习，了解市政管理体制的内涵，包括建制、行政管理和权利系统的关系,了解市政管理职能的意义和分类；理解市政管理体制改革的一般思路和我国市政管理职
7、能的改革趋势，掌握我国市政管理体制的特征和我国市政管理职能的范围、实现方式。第一节市政管理体制概述一、市政管理体制的涵义二、市政管理体制的本质特征三、市政管理体制的内容第二节我国市政管理体制一、我国城市建制体制二、我国的市政府构成体制中的关系三、我国的市行政管理体制四、城市公共事务管理体制第三节市政管理职能内涵一、市政管理职能概念二、市政管理职能特征三、市政管理职能分类第四节我国市政管理职能一、我国市政管理职能的范围与分类二、我国传统市政管理职能的特点和弊端三、我国市政管理职能改革第三章 城市发展战略教学目的与要求：通过本章的学习了解城市发展战略的意义和内涵；理解营销导向的城市发展战略思想，城
8、市定位的原则，战略制定过程，以及城市发展战略实施过程；掌握城市发展战略分析的一般方法。第一节城市发展战略的涵义和内容一、城市发展战略的涵义二、城市发展战略的内容三、城市发展战略的制订过程要点第二节制订城市发展战略的理论支撑一、可持续发展理论二、城市发展的相关经济学支撑第三节城市发展战略的制订一、城市发展战略观：从资源到营销二、城市营销三、城市营销的主要内容第四节新形势下我国城市发展战略管理的潜在重点一、全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观二、构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力 三、全面导入循环经济四、重视突发事件管理第五节城市发展战略管理的组织保障学习型政府一、 学习型政
9、府的内涵和特征二、建立学习型政府的作用和意义三、学习型政府的构建第四章 城市规划与建设管理教学目的与要求：通过本章的学习，了解城市规划与建设管理工作的基本内容，理解城市规划的任务和原则以及编制过程，经营城市的理念，土地使用制度改革，西方城市成长管理经验；掌握城市规划审批、实施与控制，城市土地管理的主要内容，基础设施的建设和管理，城市成长管理的内涵和制度创新。第一节城市规划与管理的基本内容一、城市规划的定义及其发展二、城市规划的任务和原则三、城市规划的基本内容四、城市规划工作的特点第二节城市规划管理要点内容一、城市规划管理机构二、城市规划编制：主体与过程三、城市规划的审批四、城市规划实施与控制五
10、、西方城市规划管理体系与方法简介第三节城市土地利用规划和用途管制一、土地利用规划二、土地用途管制三、城市土地使用制度四、城市土地供给和土地储备制度第四节基础设施建设与管理一、基础设施的涵义与特性二、基础设施建设途径三、基础设施经营与管理第五节城市成长的空间管理一、城市成长管理内涵二、西方国家城市成长的空间管理制度简介三、中国城市成长管理的起步第五章 城市经济管理教学目的与要求：通过本章的学习，了解城市经济管理的基本内容；理解市场失灵与政府失灵的条件和应对措施，城市发展中未利用资源的整合原则；掌握政府在城市经济管理中的作为方式，特别关注政府的财政税收管理。第一节城市经济管理的基本内容一、城市经济
11、概述二、城市经济管理概述三、我国城市经济管理体制改革及历史任务第二节市场失灵与政府调控一、市场失灵的涵义及其原因二、政府应对市场失灵的宏观调控三、政府应对市场失灵的微观规制第三节政府失灵与调控一、政府失灵的涵义二、政府失灵理论的主要原因第四节城市财政管理一、城市财政管理概述二、城市财政管理的性质与职能三、城市财政管理以及财政收支第六章 城市社会管理教学目的与要求：通过本章的学习了解城市社会管理的基本内容，城市社区管理原则；理解城市人口运动趋势，我国城市人口管理特点，城市住房管理内容，城市社区管理改革；掌握我国城市住房管理改革，城市社区管理的内容。第一节城市人口管理一、城市人口管理概念与内涵二、
12、我国城市人口运动趋势三、我国城市人口管理特点第二节城市住宅管理一、城市住宅管理的意义二、我国的城镇住房制度沿革三、城市政府住宅管理职责第三节城市社区管理一、城市社区的涵义与类型二、城市社区管理的涵义和主体三、城市社区管理的内容四、我国城市社区管理现状及对策五、城市社区自治第七章 城市环境管理教学目的与要求：通过本章的学习，了解城市环境管理的基本内容，城市生态环境保护的含义和内容，城市景观风貌塑造的思路和方法；理解城市环境管理和原则，城市景观风貌的含义；掌握城市环境管理的一般手段，城市景观风貌塑造的一般原则。第一节城市环境的涵义和特征一、城市环境的涵义二、城市环境的特征三、城市环境问题的出现和污
13、染的严峻现实四、城市污染治理的主要瓶颈第二节城市环境管理的主要方面一、城市环境管理的概念和发展二、城市环境管理的内容三、城市环境管理的原则与手段第三节城市环境管理新理念循环经济与源头导向一、循环经济是从源头解决环境问题的经济二、循环经济对末端治理的历史性超越三、循环经济的3R原则四、循环经济中3R原则的排列顺序第八章城乡关系协调与管理教学目的与要求：通过本章的学习了解世界城市化发展阶段和特征，我国城市化发展的态势；理解在高速城市化过程中城市与乡村之间的矛盾统一关系；掌握城市化的概念和内涵，从区域层面协调城乡关系的一般原则和做法。第一节城市化一、城市化定义与内涵二、城市化浪潮的成因三、城市化进程
14、的轨迹第二节我国现代城市化发展脉络一、城市建设健康发展时期（19491957）二、城市发展波折时期（19581965）三、城市发展停滞时期（19661978）四、城市发展恢复正常、城市化进程加快时期（1978年以后）第三节城乡发展中的冲突与调和一、城市边缘区的经济和社会问题二、城市中的乡村必须妥善解决的课题三、城市中的农民：要成为享受居民待遇的城市住民第四节城乡关系的最高形式：城乡一体化一、城乡一体化定义二、城乡一体化的战略意义三、城乡一体化的发展要点第九章城市区域协调发展与管理教学目的与要求：通过本章的学习，了解城市发展面临的全球和区域竞争格局，理解城市间低效竞争的根本原因，掌握打破这一局面
15、的有效手段。第一节城市发展的非独立性一、传统的封闭式城市发展思路的不足二、区域协调的内涵和特征三、城市群协调发展的益处同上四、城市群协调发展的要求第二节西方发达国家区域协调的具体做法一、国外区域协调机构的发展过程和特征二、典型案例美国区域规划机构的运作方式分析第三节城市与区域协调发展的类型与途径一、当前我国区域协调中需要解决的主要问题二、城市和区域协调发展的类型三、区域协调的不同调控模式四、区域协调的管理组织形式五、区域协调的多种手段六、区域协调的新形势：Citistate（城市联盟）第十章 突发事件管理教学目的与要求：通过本章的学习，了解城市突发事件管理的基本内涵；理解城市防灾管理的基本内容，城市突发事件的影响和解决办法；掌握城市突发事件处理的原则，建立突发事件应急预案的一般要求。第一节城市突发事件管理概述一、突发事件的界定与分类二、突发事件管理及其结构三、突发事件管理的功能体系第二节美国和美国纽约突发事件管理体系简介一、美国国家突发事件管理体系二、纽约市危机管理办公室第三节突发事件处理的一般程序和手段一、确认危机来源二、危机判断三、预警系统的建立第四节不同类型城市突发事件管理有关案例一、公共卫生突发事件案例：纽约非典型性肺炎二、城市信誉危机突发事件案例专心-专注-专业