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1、精选优质文档-倾情为你奉上目 录第一章 规划总则一、规划背景固原市正处在区域经济一体化深入发展的背景下，振兴清水河城镇产业带的开发，无疑是固原市经济发展社会繁荣的巨大引擎。由此，抓住机遇，创新思路，开创实现振兴的新局面成为固原城市发展的全新思路。大营河为东至河右岸支流，属清水河流域，发源于原州区张易镇红庄村凤凰岭，南北流向，于原州区彭堡镇吴家磨汇入东至河干流，上游为轻工产业园，下游为固原市盐化工示范区，由于大营河为季节性河流，两园区段河道旱季干涸，部分乡道位于干涸河床之上，道路安全性与通畅性差，缺乏联系，为寻求两工业园区之间的协同发展，共同繁荣，需对大营河河道经行整治，改善沿河生态景观与交通的
2、通达性，创造优美的滨河景观，并加强两园区之间的产业与空间联系，并带动区域经济发展。二、目的与意义本规划的编制是落实原州区实施清水河城镇产业带百万贫困人口扶贫攻坚战略的重大举措，事关原州区全面建设小康社会实现，事关民族地区和谐稳定，事关原州区全局发展和长远发展，对于建设富裕文明和谐幸福新固原必将起到巨大推动作用。（一）优化国土空间开发布局的迫切需要图1 宁夏空间发展战略规划空间结构图贫富差距、区域发展不均衡是制约我国和普遍地区可持续发展的重要因素之一，就全国范围而言，宁夏属西部经济欠发达地区；就宁夏全区而言，中南部落后于北部地区，生产力布局出现“南轻北重”的局面，区域发展不平衡。编制大营河河道整
3、治总体规划，统筹沿河发展，整体协调两岸生态景观控制与引导，加快发展特色优势产业，大力推进新型城镇化，进而推动清水河城镇产业带发展，同时对于优化宁夏区域生产力布局，统筹山川区域协调发展具有十分重要的意义。（二）增强可持续发展能力的重大举措宁夏中南部地区是国家“两屏三带”生态安全战略格局中，黄土高原川滇生态屏障的重要组成部分，是水土流失防治、防风固沙和水源涵养的重要地区。原州区是自治区级重点开发区域，也是国家主体功能区规划确定的重点生态功能区，并且六盘山地区已列为国家生态补偿示范区。在生态建设方面，编制大营河河道整治总体规划，有利于生态脆弱地区农村人口向产业园区和城镇集中，减轻人口对资源环境的压力
4、，实现小面积开发、大面积生态保护。同时，对于水土流失防治、防风固沙和水源涵养具有十分重要的作用。图2 国家“两屏三带”生态安全战略格局图（三）对接新丝绸之路经济带建设的主动作为 建设“丝绸之路经济带”是国家着力开拓新的经济增长点，带动西部地区发展，加强同周边国家和地区的经济、政治、文化交流，提高我国向西开放水平的重大战略。宁夏是“丝绸之路经济带”的重要组成部分，固原市位于“丝绸之路经济带”主通道之上，编制大营河河道整治总体规划，就是要超前谋划，主动对接国家战略，找准自身定位，积极承担区域发展功能，打造良好发展平台，承接“丝绸之路经济带”发展项目，抢抓发展机遇。图3 宁夏空间发展战略规划空间结构
5、图二、规划原则（一）区域整体原则从固原市以及宁夏中南部区域的层次上把握原州区经济社会与城市发展的规律与趋势，分析原州区在区域中的职能、地位和作用及其优劣势；在此基础之上分析研究大营河周边乡镇、道路交通、环境绿化以及产业发展等问题。（二）可持续发展原则聚焦原州区经济、文化和社会的和谐发展，提倡有机、可持续增长方式，强调规划整体性与开发有序性，合理利用土地资源，严格控制各类用地，为未来的发展建设留下足够的空间。同时，把“生态化、零排放”贯穿于整个规划、建设全过程中，发展低碳循环经济，突出生态环保理念，注重河流保护，修复土地创伤；加强景观建设，改善沿河生态环境。（三）经济与特色性原则通过大营河河道整
6、治建设，提升周边土地价值和环境品质；充分利用地形条件和竖向坡度现状，合理规划，力图在最少的地形整治前提下，减少工程造价，创造出丰富多变的滨水空间；同时，利用本地资源和比较优势，突出自己的区域特色、历史文化特色和产业基础特色。 （四）安全性原则依托清水河城镇产业带百万贫困人口扶贫攻坚战略，借助大营河河道整治总体规划之契机，提高大营河防洪防灾能力，为发展建立安全保障体系；注重公共空间的环境安全，创造宜人、宜水而又适宜生物物种栖息的滨河空间。三、规划依据（一）法律法规1、中华人民共和国城乡规划法（自2008年1月1日施行）2、中华人民共和国土地管理法（自2004年8月28日公布实施） 3、中华人民共
7、和国环境保护法（自2015年1月1日施行）（二）标准规范1、城市规划编制办法（自2006年4月1日起施行）2、城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）3、城市道路绿化规划与设计规范（CJJ75-97）4、城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ13790）5、规划环境影响评价条列6、城镇环境卫生设施设置标准（CJJ27-2005）7、城镇规划标准（GB50188-2007）8、国家工业示范园区管理办法9、公园设计规范（CJJ-48-92）（三）相关规划1、国家新型城镇化规划(20142020年)2、全国主体功能区规划（20082020年）3、国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见
8、（国发200829号）4、宁夏内陆开放型经济试验区规划5、宁夏空间发展战略规划6、六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）7、宁夏回族自治区土地利用总体规划（2006-2020年）8、宁夏回族自治区主体功能区划9、宁夏“十二五”规划纲要（2011-2015年）10、固原市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要11、原州区国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要12、固原市城市总体规划（20112030）13、固原市市辖区土地利用总体规划（20062020）14、固原经济技术开发试验区总体规划（20132020）四、规划范围本次规划范围为江面及岸线两侧60100米区域，北至固原市盐
9、化工示范区，南至固原市轻工产业园。总用地面积约4.33 km，其中陆域面积约2.13 km,水域面积约2.2 km。岸线总长约19.24km。 五、规划期限本次总体规划的规划期限为：20142030年。其中：近期20142020(基本建设落实期)；远期20212030年（完善发展展望期）。六、技术路线图4 规划技术路线示意图第二章 发展基础一、现状概况（一）区位特点原州区地处固原市中部、宁夏南部，属黄土高原西部的黄河上中游，清水河上游的六盘山东北部，是清水河、葫芦河和泾河三大河系的发源地。北连海源县和同心县，南接泾源县，东靠彭阳县和庆阳市西邻西吉县，距自治区首府银川市325.0km。项目基地位
10、于原州区的西侧，地处清水河城镇产业带核心区，属城市建设区周边近郊区，福银高速穿基地而过，周边有省道101、国道309等交通线路，经济交通区位优势显著，产业结构良好，具有良好的经济发展前景。（二）自然状况1、水资源区域内地表水分三系：清水河系、泾河系、渭河系。其中，清水河系包括清水河、冬至河、中河、笕麻河、石景河。大营河为东至河右岸支流，属清水河流域，流域面积106.9km，河长约23.3公里，发源于原州区张易镇红庄村凤凰岭，南北流向，于原州区彭堡镇吴家磨汇入东至河干流。流域的径流特点是年内分配不均，这与降水的年内变化关系十分密切，由于70%的降水集中在69月，因此92.1%的径流集中在汛期69
11、月，78月占58.5%，8月份径流最大，占38.3，属季节性河流，14月、1012月河干。径流的年际变化很大，不仅有丰枯交替的特点，还存在连续干旱的情况。2、地形地貌大营河上游为土石山区，中下游属河谷平原，地势南高北低，呈长条型，海子峡水库以上为六盘山基岩山地，且植被较好，以下为河谷平原区，属基本农田，地势比较平坦，海拔高度15802721m。土石山区 河谷平原3、气象气候该流域为大陆性季风气候类型，多年平均气温6.2；7月份最高，平均气温18.9；1月份最低，平均气温-8.3，极端最高气温32.3，极端最低气温零下31.5。光能资源丰富，多年平均日照时数2300h以上，无霜期约130d。春季
12、气温多变，夏季短暂凉爽，秋季降温迅速，冬季寒冷漫长，风季多集中在春秋两季，风向以西北风为主，夏季多东南风，春季风最多，最大风速19.6m/s，风向西北，多年平均风速2.8m/s。最大冻土层厚度1.2m。热干风、干旱、暴雨、病虫害等灾害频繁发生。（三）资源概况1、植物资源区域内有木本植物200多种，草本植物360多种，药用植物400多种，粮油作物20多种，盛产小麦、玉米、土豆、莜麦、胡麻、芸芥、油菜籽、向日葵等，其中小杂粮、土豆、甘草、麻黄、枸杞、蕨菜等在宁夏享有盛誉。2、矿产资源区域内有煤炭、石英砂、石灰岩、石膏、芒硝等已探明的矿产资源16种，其中石英砂储量达1.3亿吨之多，岩盐资源储量达23
13、亿吨以上，煤炭勘查预测储量100亿吨，且是优质的动力煤和化工用煤。3、旅游资源大营古城位于大营河西岸，距离固原市区不足5km，该城占地14万多平方米，属自治区重点文物保护单位，是固原地区保护最为完整的古城之一，其规模之大以及保护的完整性尚属罕见。2005年，自治区人民政府将大营古城列为重点文物保护单位；2013年05月，成为第七批全国重点文物保护单位。（四）经济发展2013年，原州区实现地区生产总值77.99亿元，年均增长12.2%；其中，第一产业实现增加值13.06亿元，同比增长6.3%；三年实现翻番，第二产业实现增加值19.95亿元，同比增长16.1%；第三产业实现增加值44.98亿元，同
14、比增长12.2%；完成固定资产投资93.6亿元，年均增长35%，高于全区投资增速近15百分点；实现地方财政收入2.33亿元，是2010年的2.4倍。表2-1 2013年原州区地区生产总值分行业情况指 标 名 称单位本年实际同比增长(%)地区生产总值亿元77.9912.2第一产业亿元13.066.3第二产业亿元19.9516.1工 业亿元12.2528.6建筑业亿元7.69-0.8第三产业亿元44.9812.2 交通运输、仓储和邮政业亿元6.063.9 批发和零售业亿元6.0616.3 住宿和餐饮业亿元4.183.4金融业亿元3.5316.1房地产业亿元3.244.2 营利性服务业亿元7.243
15、7.9 非营利性服务业亿元2.267.2图5 2013年原州区三次产业结构示意图图6 20092013年原州区地区生产总值示意图（五）产业基础大营河河道两岸目前已布局了2个工业园区，即盐化工循环经济扶贫示范区、轻工产业园。1、盐化工循环经济扶贫示范区（以下简称盐化工示范区）控制范围20平方公里，其中起步区10平方公里，距固原市区22公里。规划主要发展以铝电产业、聚氯乙烯树脂为主，配套下游深加工和资源循环利用等项目。目前，园区引进项目3个总投资257亿元。中铝固原煤电铝一体化项目正在落实节能评估、土地预审、环评报告等前置条件，争取尽快得到国家发改委正式批复。金昱元固原盐化工循环经济产业链项目一期
16、年产100万吨真空制盐项目2014年10月建成投产；一期年产20万吨聚氯乙烯多联产循环经济项目将于2015年10月建成投产。欣正蓝天天然气综合利用项目即将开工建设。2、轻工产业园距离固原新区向西3公里处，占地11平方公里。规划主要发展中药材加工、装备制造、农产品加工、生态纺织和清真食品。目前，园区引进项目6个，总投资15亿元。风机塔筒制造、电梯及自动旋转门、全谷物食品和马铃薯淀粉深加工等项目相继开工或建成投产。表2-2 园区规划建设现状情况一览表园区主导产业规划面积（）基础建设投资（万元）盐化工循环经济扶贫示范区铝电产业、烧碱产品、电石产品、聚氯乙烯树脂、水泥产品、真空制盐、LNG产品1087
17、057.34轻工产业园中药材加工、装备制造、清真食品及穆斯林用品、生态纺织、农产品加工11（六）生态环境原州区通过实施退耕还林、三北防护林、天然林资源保护等重点工程，生态功能逐步修复。截止2013年，完成退耕还林补植补造24.4万亩，荒山荒沟造林7.9万亩，营造林12.7万亩。累计完成移民迁出区生态修复23.2万亩。宁夏中南部饮水安全水源地工程开工建设，水土保持等农水工程相继完成，综合治理小流域面积19.7平方公里，整治河道22.1公里。二、政策支撑贯彻落实国家相关政策对推动产业结构优化升级，增强产业竞争力，促进经济协调发展等具有重要而积极的作用。本次规划区及规划对象，符合国家扶贫、西部大开发
18、、宁夏两区建设、两化融合等政策内容，主要体现在以下个方面。（1）西部大开发第二次会议指出：要继续加大中央财政对西部地区的转移支付和各类专项资金支持力度，积极推进社会事业发展和改善民生，加大对六盘山地区的扶贫开发力度，原州区将被列为重点扶持地区。（2）国家扩大内需政策提出，要大力加强基础设施建设，尤其是促进西部大交通网络体系的形成，着力改善民生。这对原州区优化基础设施建设，改善投资环境，提供了重要支撑。（3）国务院出台的关于进一步促进宁夏经济社会发展若干意见，为原州区经济发展提供方向引导和项目支持，意见指出，要大力扶持宁中南地区发展，对固原等地区要给予必要的政策和资金支持，切实解决贫困问题。（4
19、）六盘山扶贫开发有关税收优惠政策。中央和省级财政大幅度增加对该地区的一般性转移支付，国家大型项目、重点工程和新兴产业要优先向符合条件的特困地区安排，培育壮大特色优势产业等。专栏一 六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）规划区域范围包括陕西、甘肃、青海、宁夏四省区的集中连片特殊困难地区县市区61个，其他县区8个，共69个，其中原州区是国家级贫困县。六盘山地区战略定位为：现代旱作农业示范区、循环经济创新区、文化旅游重要目的地、国家向西开放重要枢纽、黄河流域生态修复重点区和民族团结进步示范区。给予六盘山地区充分的政策支持，包括财政税收金融政策、投资产业政策、土地政策、生态补偿政策和
20、帮扶政策等，制定了一系列具体政策，如减免15%企业所得税、土地出让收益中提取10% 用于农田水利建设等。 （5）有关主体功能区政府财政支持。宁南山区在国家、自治区主体功能区划中属于限制开发区，对于限制开发区域的发展，中央将加大财政转移支付，提高基本公共服务的能力，扶持特色优势产业发展。专栏二 全国主体功能区规划（2011-2020年）规划按开发方式，将我国国土空间分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。清水河地区属于限制开发区域中的“黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区”，发展方向为：控制开发强度，以小流域为单元综合治理水土流失，建设淤地坝。设定各项财政政策扶持发展，如：通过
21、明显提高转移支付系数等方式，加大对重点生态功能区特别是中西部重点生态功能区的均衡性转移支付力度等。（6）自治区党委、政府关于促进固原经济社会加快发展的若干意见和关于加快非公有制经济发展若干意见的出台以及第四次固原工作会议的召开，切实解决了原州区经济社会发展存在的瓶颈性问题，提供新的思路和框架。第三章 定位与目标一、指导思想以科学发展观和生态文明建设纲要为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、自治区党委十一届三次全会、市委三届四次全会和区委二届四次全会精神，紧紧围绕“四区建设”目标，抢抓国家建设丝绸之路经济带和宁夏内陆开放型试验区等战略契机，坚持“跨越发展、强区富民”的发展主题，树
22、立“安全、资源、环境、低碳、经济”五位一体的思想，按照 “沟通水系、调活水体、营造水景、改善生态”的河道整治要求，全面推进大营河河道两岸整治建设，治理和改善河道沿线环境，维护和恢复河道资源功能和生态功能。在保护好生态环境的前提下，结合盐化工示范区和轻工产业园，大力发展符合当地实际、有效带动群众增收、生态环保产业，构建现代产业体系，打造一个聚零次产业（土地复垦、涵养水土、经营林地和牧草养护、治理水土流失等）、生态农业、科技园区、休闲旅游、生态乡镇于一体的生态经济走廊。二、发展策略图1 发展策略图（一）生态发展策略坚持以环境保护和生态培育为主的原则。先从局部岸段的农田、小规模的村庄着手，逐渐延伸扩
23、展到整个区域内的村庄群落，把大营河建设成为整个区域的环境保护和生态建设示范区。（二）建设发展策略通过统一规划、统筹兼顾、功能复合、分期实施，逐步把大营河建设成为集旅游观光、生态农业、生态村落于一体、各项建设有序发展、两岸景色旖旎的滨河风光带；打造成为景观、交通、防洪、休闲、绿化多位一体的活力滨水空间。（三）空间发展策略在滨水空间的开发改良过程中，首先贯彻景观控制一体和开放空间的思想，将大营河沿岸的滨水空间理解为一个与规划区以外地区密切渗透，在其内部高度融合的有机整体。坚持文化为要、和而不同、景观建筑、环境共生，具体突出纵向（与大营河平行方向）开敞空间连续、横向（与大营河垂直方向）水陆空间渗透、
24、竖向景观生动和谐、整体历史文化脉络延续的空间特点。（四）产业园协调发展策略充分发挥宁夏南部区域中心城市的环境及资源综合优势，充分考虑周边产业的带动作用，通过大营河河道整治建设，链接轻工产业园与盐化工示范区，协调两大产业园的功能结构，培育具有竞争力的相关产业集群，从而实现区域产业的协调发展目标。（五）城乡协调发展策略为了将大营河建设成为布局合理、环境优美，具有生态调节、景观游览和带动区域产业发展等功能的生态型水域，树立城乡美丽、清洁、繁荣的文明特色，充分发挥其美化城乡、改善生态环境、适宜居住、发展生态旅游等职能，培育与原州区相匹配的郊野环境，为人们创造更多领略大自然的机会。从而实现乡村映衬城市，
25、城市增辉乡村的协调发展目标。三、功能定位通过对大营河现状特征、建设条件、区域地位的分析，其主要功能可以确定为生态绿谷、景观项链和经济走廊三大功能。1、生态绿谷支撑地区持续发展的生态动脉大营河永不停息的江水、两岸丰富的自然生态空间肌理，以及沿岸乡镇对其赖以生存和发展的生态环境的需要决定生态绿谷应是大营河的首要功能。大营河河岸整治建设也是其他一切开发建设活动的前提。成为生态绿谷，不仅可以改善生态环境，制造绿色生态资源，而且能够促进原州区绿色生产力得到提升，绿色GDP和经济GDP得到增长，也能保证现在时态的发展和未来时态的发展同时得到满足。2、景观项链描绘锦江秀岸的画卷建成一条景色秀美的风光带是大营
26、河河道整治建设的主要目标之一。未来的大营河两岸应该是层林尽染，田园如画，洲岛秀美，江水碧波荡漾，沿岸青色如黛，宛如原州区大地上的一条景观项链，是大营河上一幅令人流连忘返的美丽画卷。同时，具有“景观形象画廊”功能的大营河可以从非物质实体层面完善原州区近期的发展要素，补充远期前进的动力，扩展未来的发展空间。3、经济走廊演绎生态经济的舞台大营河河道整治建设要寻找经济发展与环境保护之间的结合点，积极发展生态经济，保证城市可持续发展。大营河应成为演绎生态经济的舞台，联系盐化工示范区与轻工产业园，协同固原经济技术开发区发展，逐步建成为一个带状的集零次产业、旅游观光、生态农业、科技园区和生态小城镇于一体的经
27、济发展走廊。四、发展目标在有效保护生态环境和景观资源的前提下，合理控制大营河两岸用地，协同两大工业园区，构筑沿河景观交通体系，将大营河建成为一个山水秀美、生态宜居、城景交融、低碳发展的滨河生态景观带，一个具有明显的生态良性循环特征、城乡一体化的生态经济发展走廊。五、产业园发展目标（一）盐化工示范区到2020年，园区生产项目投资466亿元，园区工业生产总值达到450亿元，引进10家企业入园，工业企业入园率达90%,园区单位投资4660万元/公顷以上，单位工业土地工业产值4500万元/公顷以上。园区提供并解决18000个就业岗位。（二）轻工产业园到2020年，园区生产项目预计投资53.6亿元（预留
28、工业用地未计入内），生产总值达到92亿元，引进30家企业入园，园区单位土地投资1247万元/公顷以上，单位工业土地工业产值2155万元/公顷以上。园区提供并解决42000个就业岗位。表3-1 园区规划建设现状情况一览表园区生产项目投资（亿元）生产总值（亿元）引进企业单位土地投资（万元/公顷）单位工业土地工业产值（万元/公顷）提供就业岗位盐化工示范区466450104500450018000轻工产业园53.692301247215542000第四章 总体布局一、布局结构结合自治区、固原市相关规划，立足资源禀赋和产业基础，统筹考虑区划因素、环境要素、生产力发展格局和人口分布格局，构建“一廊贯穿、协
29、同两园，两带呼应，基点支撑”的空间战略格局。（一）一轴贯穿“一轴”：大营河核心发展轴。把大营河沿线地区作为大营河产业发展带核心轴，涉及2个乡镇和9个村庄。该轴针对大营河区域乡镇资金、人才吸引力不强，大量劳动力外流、项目布局无序等问题，规划进行“开发型”建设，带动沿线乡镇发展，整体提升大营河的区域竞争能力，成为促进原州区经济发展的又一新的平台。（二）协同两园“两园”：轻工产业园与盐化工示范区。在空间布局中，南北贯穿彭堡镇、中和乡两个乡镇，沿线串联两大园区，一改园区各自发展、缺乏联系的现状，协调功能结构，培育相关产业集群，引领大营河产业集聚。（三）两带呼应“两带”：大营河园区协调发展带与清水河城镇
30、产业带。一是以大营河为纽带，协同轻工产业园和盐化工示范区发展，构筑大营河园区协调发展带。二是原州区是清水河城镇产业带的核心组团之一，是重要的绿色农产品生产加工贸易基地、先进制造基地，特色旅游城市。而大营河正位于清水河城镇产业带的核心辐射区内，是其重要组成部分，可与清水河产业带在空间形成“两带呼应”的发展格局。（四）基点支撑 “基点”：大营河沿线地区的乡镇。将彭堡镇、中和乡作为重点乡镇视为大营河区域空间发展的基点，从功能和空间双重角度落实发展思路和战略目标，促使原州区的产业发展有调理、项目易落实、管理有依据、成果有对比。通过各项基础设施建设，提高城镇职能，同时加强镇域内产业发展并逐步向“两园”过
31、渡融合，提升经济水平，实现产城一体化发展的现代城镇高级形态。二、区域协调（一）与清水河城镇产业带协调重点发展清水河城镇产业带是落实宁夏空间发展战略规划的重要举措，是自治区“山川共举”的重要支点。固原市作为清水河城镇产业带上的核心城市，加快整治大营河河道建设，强化轻工产业园与盐化工示范区协调发展，这必将会促进清水河城镇产业带的快速发展。成为固原市产业发展与经济腾飞的重要基点之一。1、在城镇化发展方面，形成大营河核心发展轴向清水河城镇产业带提供人口转移支持，重点优先发展原州区；清水河城镇产业带向大营河沿线地区提供资金、技术、政策等支持，优先发展两大园区，培育原州区发展的经济增长点。2、在交通方面，
32、大营河园区协调发展带与清水河城镇产业带形成合力，着力打造与原州区的道路线路，增强两者快速交通联系。3、在产业方面，以固原市经济技术开发试验区的建设为引领重点发展能源新材料、轻工纺织、农产品深加工、中药材加工等相关产业，大营河地区优质的农牧品、矿产资源可作为清水河城镇产业带工业发展的重要保障。（二）融入丝绸之路经济带丝绸之路经济带将带来四个行业的发展机遇，分别是：交通行业、能源电力行业、旅游行业和新农业。大营河结合自身资源禀赋条件，可在后三个方面争取去面融入丝绸之路经济带。1、能源电力行业一是大营河沿线地区风、光资源条件好，并且大量闲置未利用地正好可以解决风田、光田所需的大量土地的问题，是天然的
33、风、光电产业基地；二是加快盐化工示范区建设，采用“煤电铝盐化工电力”同时均衡一体化发展的模式，最大限度延伸产业链，坚持循环经济“3R”理念和可持续发展，建成现代经济技术示范区和生态工业园。2、旅游行业伴随着国内进入大旅游时代以及中阿国际交流的加深，新丝路必将成为未来旅游热点地区，固原市旅游资源丰富，红色旅游和生态旅游资源独具特色，尤其沿大营河两岸修建的滨河景观长廊，将成为新丝路旅游走廊的一个重要组成部分。3、新农业大营河沿线地区有优质的农牧产品，包括冷凉蔬菜、枸杞、马铃薯、肉牛羊等，依托轻工产业园，大力发展农产品加工业，同时借助交通大发展，该地区将发展成为新丝路的特色农业基地。专栏：关于“丝绸
34、之路经济带”的解释丝绸之路经济带，是在古丝绸之路概念基础上形成的一个新的经济发展区域。包括西北五省区（陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆）和西南四省区市（重庆、四川、云南、广西）。丝绸之路经济带，东边牵着亚太经济圈，西边系着发达的欧洲经济圈，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。“新丝路”总长约10900公里，在中国境内4395公里，“新丝路”涉及40多个国家，供给面积3970万平方公里，占世界陆域26%。第五章 产业发展与调整大营河河道整治建设是一个开放的非独立的带状地区，在产业发展上，与清水河城镇产业带及其所在地区是有机相连的，其产业发展不是一个独立的系统，必须与清水河城镇产业带及
35、其所在地区一起进行统一研究并以它们的产业发展为依据，仅从产业发展方向和空间调整两个方面对大营河产业发展提出一些指导性规划内容。生态经济并不是具有明确定义的概念，而是代表着一种经济发展思路和理念的改变。这个改变贯穿着不同的生产部门和经济类型：在第一产业中它可以表现为现代生态农业，在第二产业中它又可以表现为环保型工业，包括以旅游休闲为主的第三产业；同样，它可以体现在产品的原材料使用、加工、装配、运输、销售等各个环节。因此，生态经济应是大营河产业发展的指导思想和方向目标，生态经济的思想将始终贯穿在大营河产业发展与布局中，其具体的产业发展重点应是积极发展现代农业、第三产业和高新产业，主要产业发展与调整
36、包括三个方面：零次产业、现代农业、工业及高新产业。一、零次产业（一）发展方向从社会历史发展情况来看，水、林木、山体、土地等自然资源已经由普通的资源向资产过渡，生产这种资源的经济活动便被称之为零次产业，通常也被称之为资源产业。以发现、保护和再生资源为经营目的的零次产业是国民经济生产过程中的第一个环节，是“社会与自然界”毗邻的产业，对经济和社会可持续发展具有特别重要的意义。它不仅可以为社会经济发展和人民生活水平的提高提供必需的资源，而且可以保证生态经济平衡的持续实现。发展零次产业，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，能使人类的生产、生活主要依靠自然资源的“股息”，而不是靠“吃老本”为生，从而使资
37、源得以永续利用。因此，大营河零次产业主要体现在保护资源和再生资源方面，具体的工作为水土保持、林木种植、退田还河以及退耕还林等。（二）发展重点1、江河湖泊的保护规划确定以保护水系资源为主要经营目的，除根据防洪需要可进行局部裁弯取直改善河道外，基本维持原貌，不得进行任何形式的开发，不得向这些空间场所倾倒垃圾、直接排放污水，其两岸或四周100-150米范围内，除可进行绿化、水产养殖、水上活动或修建道路、防洪等工程设施外，不得进行其它任何形式的开发，保护并养护好江河港湾和湖泊垸塘是为地区社会经济发展提供丰沛而优良的水资源的前提和保证。2、自然斑块的保护及林木种植大营河河道两岸地区空间特征随着河面宽度的
38、变化，两侧的山体也发生着丰富的变化，是大营河核心辐射区以林地为主的自然斑块，规划确定为重要的生态基质空间场所，主要经营以林木为主的零次产业，保护自然山体及其森林植被，除风景名胜区、森林公园、城市森林可进行保护性开发利用外，不得进行任何形式的开发。湘江生态经济带中现有林地78.37平方公里，对现有各类林地必须加强养护和培育，严禁乱砍乱伐，所有宜林荒地必须植树造林，为水土保持和改善生态环境服务。3、退耕还林退耕还林应是大营河经营零次产业的主要方法之一。根据国家有关规定，坡度大于25的耕地必须退耕还林，考虑到大营河河道整治在原州区生态环境建设中的突出地位，其退耕还林要依据国家规定提高标准，同时应该加
39、大生态公益林建设的范围，因此规划建议，在政策允许的条件下，大营河两岸辐射区内，坡度大于5的耕地都应退耕还林。退耕还林要以营造生态林为主，营造的生态林比例不得低于80%。国家无偿向退耕户提供粮食、现金补助，提供种苗和造林费补助。退耕还经济林补助按5年计算；退耕还生态林补助暂按8年计算。退耕还林的林地，应根据具体自然条件，将经济林和生态防护林建设相结合，全面发挥森林的多种效益。其中，沿江低地平原应大力营造水土保持防护林；低山丘陵和丘岗应以建设生态防护林为主，在适当的条件下，适度建设经济果木林；在城郊休闲地，应在生态保护林的基础上，大力营造风景林。二、现代农业（一）发展方向农业是所有产业发展的前提，
40、具有不可替代的重要性，对于原州区这样的正处于发展中阶段的地域，工业的长足进步肯定以农业的发展为前提，忽略农业发展工业不是明智的选择。农业（第一次产业）通过银行和市场（第三次产业）会与加工业（第二次产业）互激互励，相辅相成。经济发展的优势就在于不同产业、不同部门之间劳动分工、协同发展，形成没有明显瓶颈的资金循环网络，只要这个网络形成良性正反馈机制，经济的发展就势不可挡。农业（第一产业）扩大市场积累资金储 蓄银行：金融系统（第三产业）存 款其他三产贷经理职工加工业（第二产业）提供原材料提供劳动力图1 农业发展对其他产业的影响示意图立足大营河沿线地区的资源禀赋、气候特点和比较优势，坚持走特色、高质、
41、高端、高效的“一特三高”发展路子，积极调整农业产业结构，促进冷链蔬菜产业、马铃薯产业、草蓄产业三大特色优势产业快速发展，让农业成为有奔头的产业。（二）发展重点一是冷凉蔬菜产业，以“绿色、安全、生态”为重点，做优“六盘山”冷凉蔬菜品牌，推进土地流转，强化企业引领，培育经合组织，突出农民主体，抓好中河乡万亩示范基地建设。二是马铃薯产业，重点抓好彭堡镇、中河乡集中连片现代节水及全程机械化种薯繁育基地建设。三是草畜产业，继续推广“合作社+基地+农户”的石羊模式，突出抓好母畜补栏、圈舍改造、牧草种植、园区建设工作，扩大彭堡镇吴磨村科宏良种肉牛养殖场规模效益，扶持发展彭堡镇撒门村肉牛、羊养殖示范村及中河乡
42、丰堡肉羊养殖示范村。（三）重点项目表4-1 特色农业项目一览表项目名称建设内容及规模建设期限建设投资（万元）马铃薯抗旱节水及全程机械化生产基地在中河乡、彭堡镇建设马铃薯抗旱节水及全程机械化生产基地12万亩。通过土地流转，引进企业、合作社或种植大户参与。平整、改良土壤5万亩，新打机井20眼，新建25万方蓄水池5座，配套滴灌设施1万亩、喷灌设施2万亩，购置大型动力机械15台及配套农机具15台（套）2016-201815000彭堡镇吴磨村科宏良种肉牛养殖场彭堡肉牛繁育中心扩建；良种犊牛繁育年补贴30000头2015-2016500肉牛、羊养殖示范村彭堡镇撒门村肉牛、羊养殖示范村；中河乡丰堡肉羊养殖示
43、范村2015-2020600现代农业综合示范园建设在彭堡镇闫村设现代化农业综合示范园1个，面积2000亩主要生产绿色有机瓜果类蔬菜；冷链贮运销售体系建设，占地面积100亩；农家乐建设，占地300亩，主要建设鱼池2016-20186000中河乡冷链蔬菜示范基地建设项目2015-2016300投资合计三、新型工业（一）发展方向以发展条件与现状为基础，挖掘特色农业、清洁能源、劳动力等优势资源，因地制宜划定产业发展格局，加快发展特色农产品加工、中药材加工、清真食品及穆斯林用品、轻工纺织等产业，积极培育新能源、新材料、现代装备制造等战略新兴产业，以“一事一议”的方式适时适度发展盐化工产业，禁止发展高污染
44、、高耗能、高耗水的工业项目。（二）发展重点工业主要集中布局在轻工产业园与盐化工示范区两大园区内。一是按照 “一园一主业、园区有特色”的原则，突出自身产业特色，两大园区选择不同的产业定位，不断提升产业的规模，构建两大产业集群。二是改善两个园区基础设施条件，加大政策、金融、人才、科技等支持力度，优化投资环境，吸引产业项目向园区聚集，培育发展一批领军企业，延长产业链条，提高产品附加值。轻工产业园：形成以中药材产业为核心，农副产品深加工、装备制造业、生态纺织业和商贸物流业为重点的主导产业，最终形成以轻工格局为主的、关联度高、产业结构合理、技术先进、环境友好、可持续发展的工业园区，打造绿色农产品加工基地
45、。盐化工示范区：形成以、电石乙炔、煤炭初级加工产品五大系列为主导产业，进而发展煤电铝、精细化工、新型建材、物流服务等延伸产业，最终形成规模化经济、集成化产业、工艺技术先进、装置生产清洁、竞争力强综合循环经济示范区，打造陕甘宁地区重要的能源新材料基地、盐化工产业基地。（三）重点项目表4-2 新型工业项目一览表项目名称建设内容及规模建设期限建设投资（万元）龙源宁夏风力发电有限公司20万千瓦风力发电项目在原州区中河乡硝口村以北、彭堡镇臭水沟以南适合风力发电的范围内建设装机在20万兆瓦的风力发电机组项目2015-2020宁夏金昱元化工集团公司固原盐化工循环经济产业链项目项目用地2500亩，建设年产200万吨真空制盐项目、年产40万吨聚氯乙烯树脂多联产循环经济项目、年产100万吨/年水泥、4135MW热电联产等项目2014-2017工业催化剂生产项目项目用地60亩，用于建设催化剂生产车间、研发中心、办公楼等2015-2017